確立我國外貿(mào)出口和諧發(fā)展的競爭力優(yōu)勢導(dǎo)向戰(zhàn)略

1、確立我國外貿(mào)出口和諧發(fā)展的競爭力優(yōu)勢導(dǎo)向戰(zhàn)略     一、對我國現(xiàn)行外貿(mào)出口導(dǎo)向政策的評估（一）出口導(dǎo)向政策使我國對外經(jīng)濟(jì)與能源資源消耗同步快速增長改革開放初期，我國外貿(mào)發(fā)展的政策目標(biāo)取向是相對集中的，即根據(jù)當(dāng)時外匯資金短缺的實際國情，制定了出口導(dǎo)向型的外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。28年來，我國的對外貿(mào)易取得了快速發(fā)展。1978年，我國的進(jìn)出口貿(mào)易總額僅為206.4億美元；1994年以后進(jìn)入了貿(mào)易順差持續(xù)增長時代；到2006年，我國的進(jìn)出口總額已達(dá)17607億美元，貿(mào)易總額僅次于美、德兩國，位居世界第三。對外貿(mào)易的快速發(fā)展使得我國的外匯儲備不斷增加。1978年，我國的

2、外匯儲備僅為1.67億美元；2001年突破2000億美元，隨后進(jìn)入高速增長階段；截至2006年12月底，我國的外匯儲備總額達(dá)10663億美元，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過日本，躍居世界第一；截至2007年9月底，我國外匯儲備已突破1.43萬億美元。但是，不能不看到，作為全球第三貿(mào)易大國和外匯儲備第一大國，目前我國的能源、礦產(chǎn)資源及不可再生的一次性資源已經(jīng)到了全面趨緊的階段。歷時28年一成不變的出口導(dǎo)向政策，使得“高能耗、高污染和勞動資源密集型產(chǎn)品”在我國的出口貿(mào)易中占有相當(dāng)大的比重。這種粗放型的外貿(mào)增長模式是以資源消耗和環(huán)境污染為代價的，出口越多，對國內(nèi)資源性原材料的消耗就越大，所支付的環(huán)境成本就越高。事實表

3、明，單純的實施傳統(tǒng)出口導(dǎo)向型外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，已經(jīng)顯示正在部分地抵消中國經(jīng)濟(jì)增長的成就，它不僅大量消耗了當(dāng)代人的資源，更是損害了子孫后代的生存環(huán)境。中國在為全球經(jīng)濟(jì)增長做出貢獻(xiàn)的同時，實際上是在替發(fā)達(dá)國家承擔(dān)著能源危機(jī)和環(huán)境壓力。這種外貿(mào)增長不和諧的現(xiàn)狀，與我們所倡導(dǎo)的建立和諧社會和堅持走可持續(xù)的發(fā)展道路是不相符的。（二）出口導(dǎo)向政策給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外貿(mào)出口造成潛在影響分析現(xiàn)行出口導(dǎo)向型外貿(mào)政策，給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與外貿(mào)出口造成的潛在影響主要有以下幾個方面：1.國內(nèi)生產(chǎn)要素價格與國際相比，定價偏低，造成以外商投資企業(yè)為主導(dǎo)的加工貿(mào)易占出口比重越來越大，而我國收取的加工費只占出口商品價格的很小部分。長期

4、以來，我國國內(nèi)的土地、自然資源、能源、技術(shù)及人力資本等要素價格均低于國際價格，同時我國政府為外資企業(yè)提供了各項優(yōu)惠政策，使得以外商投資企業(yè)為主導(dǎo)的加工貿(mào)易在我國出口貿(mào)易中占有相當(dāng)大的比重。據(jù)統(tǒng)計，來華投資84%的外資企業(yè)采用加工貿(mào)易方式進(jìn)行進(jìn)出口貿(mào)易，其貿(mào)易額占我國全部加工貿(mào)易額的23。19972006年間，加工貿(mào)易出口額在我國出口貿(mào)易總額中的比重始終處于50%以上。外商把資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的設(shè)計、研發(fā)與高附加值的營銷、技術(shù)支持服務(wù)等環(huán)節(jié)長期保留在自己手上，獲取高額利潤，而由我國企業(yè)來從事初級加工、最終裝配和組裝工作。這些環(huán)節(jié)技術(shù)含量少，附加值低，勞動密集程度高，賺取的加工費十分有限。2.我

5、國出口企業(yè)在勞動待遇、社會保障和安全生產(chǎn)等方面投入不足，遠(yuǎn)達(dá)不到國際標(biāo)準(zhǔn)，使得出口增長并沒有帶來國民福利相應(yīng)的同步增加。我國勞動力資源豐富，廉價的勞動力成本是我國產(chǎn)品在國際市場上保持價格優(yōu)勢的重要因素之一。然而，在我國大量出口勞動密集型產(chǎn)品的同時，存在著企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資、超時生產(chǎn)、工人生產(chǎn)和勞動環(huán)境欠佳、工傷事故頻出等一系列社會勞工標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的嚴(yán)重問題。勞工問題不但使我國許多企業(yè)因達(dá)不到SA8000國際標(biāo)準(zhǔn)而失去了出口機(jī)會，而且也損害和犧牲了我國勞動者的利益，致使普通勞動者收入偏低，抑制了內(nèi)需的增長，不利于國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；同時更是與我國新時期提出的構(gòu)建社會主義和諧社會的發(fā)展目標(biāo)嚴(yán)重背離

6、。3.我國經(jīng)濟(jì)增長已對外需形成相當(dāng)程度的依賴，給國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來了許多不利因素，并對宏觀調(diào)控產(chǎn)生諸多影響。改革開放以來，作為拉動經(jīng)濟(jì)三駕馬車之一的對外貿(mào)易，確實為我國經(jīng)濟(jì)的高速增長做出了巨大貢獻(xiàn)。隨著對外開放程度的不斷加大，我國的外貿(mào)依存度逐年提高，到2004年已超過70%，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)甚至超過150%。作為一個有著13億人口、國內(nèi)市場潛力巨大的大國，我國外貿(mào)依存度所表現(xiàn)出來的小國特征，以及過分依賴美、日、歐等少數(shù)市場的現(xiàn)狀，不得不為我國經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定性乃至出口市場持續(xù)性擔(dān)憂。據(jù)有關(guān)部門分析，近年來，美國經(jīng)濟(jì)增長每下降1個百分點，就會對我國出口產(chǎn)生5個百分點的負(fù)面影響。對于外需的依賴還影

7、響到我國宏觀調(diào)控效果的有效性，加大了政府宏觀調(diào)控的難度和復(fù)雜性，影響了貨幣政策的獨立性。4.我國出口企業(yè)的自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏具有國際競爭力的知名品牌，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，使企業(yè)無法依照國際市場價格實現(xiàn)利潤最大化。隨著科技進(jìn)步和知識經(jīng)濟(jì)的到來，高新技術(shù)日益成為各國爭奪國際競爭力優(yōu)勢的制高點。首先，作為一個發(fā)展中大國，由于政策、體制、觀念等諸多原因，我國大部分企業(yè)的研發(fā)投入不足，科技創(chuàng)新能力薄弱，缺乏核心技術(shù)。其次，我國企業(yè)掌握運用知識產(chǎn)權(quán)的能力和水平不高，品牌意識不足，使得我國出口產(chǎn)品價格普遍低于國際市場上同類、同檔次商品的價格，并且我國的民族傳統(tǒng)工藝、知名品牌、老字號在國外被他人申請專利

8、或搶注商標(biāo)以致造成利潤大量流失的事例不勝枚舉；加入WTO不久后的6c事件，在軟件、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)也時有發(fā)生。在2005年度“世界品牌500強(qiáng)”的評選活動中，已是世界第三貿(mào)易大國的中國只有4個品牌入選。二、確立和諧貿(mào)易發(fā)展國家競爭優(yōu)勢導(dǎo)向戰(zhàn)略與政策調(diào)整思路深入研究表明，要想提高我國外貿(mào)出口的競爭力，使其繼續(xù)發(fā)揮對我國經(jīng)濟(jì)增長的引擎作用，促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)社會的和諧發(fā)展，必須適時對我國的外貿(mào)政策目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，使其由單一的鼓勵出口創(chuàng)匯擴(kuò)展到提高我國出口企業(yè)的國際競爭力，保證對外經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展上來。因此，“十一五”期間應(yīng)依據(jù)我國對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處新階段的特點，適時調(diào)整我國的出口戰(zhàn)略目標(biāo)與外貿(mào)出口政策，穩(wěn)步推進(jìn)外

9、貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。（一）運用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策理論，制定我國未來1520年外貿(mào)政策，實現(xiàn)出口產(chǎn)品從低附加值到高附加值的轉(zhuǎn)變1.科學(xué)謹(jǐn)慎地選擇重點扶植產(chǎn)業(yè)，并提供適度的貿(mào)易保護(hù)。實施戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的首要問題是確立優(yōu)先促進(jìn)的出口產(chǎn)業(yè)，從而將貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)地結(jié)合起來，共同構(gòu)成一個國家戰(zhàn)略層面的政策導(dǎo)向體系。可以著眼全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的大趨勢，立足跨越式發(fā)展，選擇具有突出外溢性和聯(lián)動性的產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。目前看，對于環(huán)境、信息、能源、交通運輸、航空航天、生物醫(yī)藥等我國具有相對優(yōu)勢和與國家經(jīng)濟(jì)安全密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，政府應(yīng)給予更大力度和更有效的扶植措施，以增強(qiáng)這些產(chǎn)業(yè)國際競爭力，實現(xiàn)產(chǎn)品出口從低附加值到高

10、附加值的轉(zhuǎn)變。同時，也要考慮到中國勞動力資源豐富、就業(yè)壓力大的實際國情，在選擇戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)時兼顧就業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。2.在WTO的框架下靈活應(yīng)用各種戰(zhàn)略性貿(mào)易政策工具保護(hù)本國企業(yè)的發(fā)展。雖然戰(zhàn)略性貿(mào)易政策主張一定程度的貿(mào)易保護(hù)，但這種保護(hù)應(yīng)是適度的，而不應(yīng)高筑貿(mào)易壁壘，否則將引起其他國家的報復(fù)而導(dǎo)致兩敗俱傷的結(jié)局。一方面要注意貿(mào)易政策工具的多樣化，例如技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施、相機(jī)的反傾銷政策、政府采購政策等。此外，進(jìn)口監(jiān)管、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)政策，以及狹義貿(mào)易政策以外的競爭政策、環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等也能改變企業(yè)的戰(zhàn)略行為，而且這些政策的隱蔽性較強(qiáng)，不易引發(fā)沖突。另一方面，可以利用WTO的一些模糊區(qū)域

11、和對發(fā)展中國家的優(yōu)惠政策來為本國的貿(mào)易干預(yù)提供辯護(hù)，例如保護(hù)幼稚工業(yè)的原則、國際收支平衡例外的原則，以及發(fā)展中國家在出口信息補(bǔ)貼、政府采購、技術(shù)壁壘等方面的一些有利規(guī)定。3.制定中長期利用外資的總體規(guī)劃，對外資進(jìn)行有選擇的引進(jìn)，并處理好利用外資和應(yīng)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的關(guān)系。作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理的中央政府，在應(yīng)用戰(zhàn)略性貿(mào)易政策對本國企業(yè)進(jìn)行競爭力扶持的同時，應(yīng)密切關(guān)注國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移我國的投資動向，統(tǒng)盤規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局中各區(qū)域的引資投向，對外資加以有選擇地引進(jìn)。外資的引進(jìn)并不是越多越好，而是應(yīng)選擇引進(jìn)那些真正有利于促進(jìn)我國的技術(shù)進(jìn)步、管理理念提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的外資。應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，鼓勵外資投向高技術(shù)、

12、低污染、低能耗的產(chǎn)業(yè)，以提升我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。此外，對外資有選擇的引進(jìn)利用，通過降低附加值不高的產(chǎn)品盲目出口，提高相關(guān)產(chǎn)品設(shè)備的高效進(jìn)口，也有利于緩解目前我國對外貿(mào)易順差過大，外匯儲備過于龐大的壓力。（二）確立和諧貿(mào)易發(fā)展國家競爭優(yōu)勢導(dǎo)向戰(zhàn)略與政策調(diào)整思路深入研究表明，要想提高我國外貿(mào)出口的競爭力，使其繼續(xù)發(fā)揮對我國經(jīng)濟(jì)增長的引擎作用，的轉(zhuǎn)變1.進(jìn)一步穩(wěn)定我國外向型企業(yè)較高的資產(chǎn)投資水平，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，推動我國外貿(mào)發(fā)展優(yōu)勢由廉價勞動力、低技術(shù)、低成本的要素驅(qū)動階段向投資驅(qū)動階段過渡。目前我國的外貿(mào)發(fā)展優(yōu)勢仍集中于廉價勞動力和低技術(shù)低成本的要素驅(qū)動階段，但已出現(xiàn)了向投資驅(qū)動

13、轉(zhuǎn)變的趨勢。近年來，我國一直保持了較高的固定資產(chǎn)投資率，從2001年到2005年我國全社會固定資產(chǎn)投資的平均增幅達(dá)到22%，2006年新增固定資產(chǎn)投資比上年同期增長40%左右。同時，我國的高投資率是有高儲蓄率做支撐的，“高儲蓄、高投資、高增長”的局面，表明了我國面臨著難得的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。因此，我們應(yīng)抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇，并利用好這一時期，一方面要繼續(xù)穩(wěn)定投資，主要加強(qiáng)城市與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵對第三產(chǎn)業(yè)中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行投資，高度關(guān)注城鄉(xiāng)居民住宅投資等，但要回避產(chǎn)能過剩的領(lǐng)域；另一方面要創(chuàng)立包括風(fēng)險投資的金融資源高效配置的直接融資機(jī)制，大力推進(jìn)資本市場、債券市場的發(fā)展，鼓勵金融創(chuàng)新推進(jìn)長期信用產(chǎn)品

14、等，以改變目前企業(yè)投資對銀行信貸的過度依賴。2.建立科技創(chuàng)新體系，為我國外貿(mào)增長，尤其是一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)的外貿(mào)增長向創(chuàng)新驅(qū)動階段過渡創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。隨著當(dāng)代知識生產(chǎn)、傳播和使用速度的不斷加快，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的勢頭更為迅猛，新技術(shù)的壽命周期越來越短，因此，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和持續(xù)創(chuàng)新能力至關(guān)重要。要提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，政府要為企業(yè)創(chuàng)造良好的制度和政策環(huán)境。建立科技創(chuàng)新體系，關(guān)鍵要處理好兩個關(guān)系，一是引進(jìn)技術(shù)的消化吸收及二次開發(fā)與原創(chuàng)技術(shù)的關(guān)系。應(yīng)將引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和二次開發(fā)作為科技創(chuàng)新的重點，在引進(jìn)和消化技術(shù)的過程中逐步走向原創(chuàng)技術(shù)的開發(fā)。在方法上，要加強(qiáng)與國外跨國公司在基礎(chǔ)研究

15、階段的合作，以技術(shù)合作促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與自主創(chuàng)新能力的提升。二是技術(shù)轉(zhuǎn)移、工藝創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新的關(guān)系。工藝和產(chǎn)品創(chuàng)新必須以雄厚的基礎(chǔ)技術(shù)研究為前提，我國目前除了關(guān)注引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和二次開發(fā)以外，要在此基礎(chǔ)上，將技術(shù)創(chuàng)新的重點放在工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新上。3.規(guī)范政府行為，轉(zhuǎn)變政府職能，為本國民族企業(yè)創(chuàng)造良好的商務(wù)環(huán)境。根據(jù)國家競爭力理論，政府的主要職能在于為企業(yè)創(chuàng)造有利于提高競爭力的良好商務(wù)環(huán)境，因此政府要規(guī)范自己的行為，轉(zhuǎn)變職能，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律管理經(jīng)濟(jì)，使政策的執(zhí)行透明化、規(guī)范化和法制化。首先，應(yīng)打破區(qū)域封鎖，行業(yè)壟斷，部門壟斷，行政性審批的進(jìn)入壁壘，實現(xiàn)資源在各地區(qū)，部門和行業(yè)之間的合理流動。

16、要加強(qiáng)市場管理，建立全國統(tǒng)一的市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則和市場競爭秩序，培育和完善各類要素市場，為提高資源配置效率創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。其次，改進(jìn)政府宏觀調(diào)控方式，建立適應(yīng)開放市場的宏觀調(diào)控體系，減少政府對市場的直接干預(yù)和過多政府管制。再次，政府經(jīng)濟(jì)管理部門必須加快服務(wù)職能的確立和服務(wù)功能的完善。三、實現(xiàn)和諧貿(mào)易發(fā)展與促進(jìn)出口戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的政策措施1.積極實施加快加工貿(mào)易升級轉(zhuǎn)型的政策措施。一是加強(qiáng)各級政府政策引導(dǎo)與監(jiān)管職責(zé)的作用，堅決杜絕技術(shù)水平低、污染嚴(yán)重、能耗大而收益小的加工貿(mào)易項目的引進(jìn)，建立嚴(yán)格考核審查的政府招商績效考核制度，限期整改或動遷環(huán)保不達(dá)標(biāo)的加工貿(mào)易企業(yè)，對現(xiàn)存問題突出的外資企業(yè)加大征收相應(yīng)的

17、環(huán)保稅，積極引導(dǎo)我國加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)從粗放型向集約型發(fā)展。二是通過開展高附加值產(chǎn)品的深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)延伸加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，深化加工層次，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)以及產(chǎn)業(yè)問相互配套的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群；并可根據(jù)企業(yè)規(guī)模，行業(yè)特點為企業(yè)提供個性化的服務(wù)方式，便利的通關(guān)措施以及先進(jìn)高效的加工貿(mào)易管理方式，為這些企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的政策環(huán)境。三是積極引進(jìn)技術(shù)領(lǐng)先、產(chǎn)品附加值高并附帶研發(fā)機(jī)構(gòu)的加工貿(mào)易外資企業(yè)，給予高新技術(shù)行業(yè)、高附加值的加工貿(mào)易企業(yè)扶持政策上的優(yōu)惠。2.出口企業(yè)要在消化吸收國際先進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上，尋求創(chuàng)新突破并與跨國公司開展合作競爭。一是全面提升企業(yè)消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)的能力，并把其看作外貿(mào)出口

18、和技術(shù)引進(jìn)提高質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，杜絕技術(shù)重復(fù)引進(jìn)和技術(shù)閑置，并建立相應(yīng)的消化吸收再創(chuàng)新的企業(yè)考核規(guī)范制度。二是完善企業(yè)研發(fā)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大消化吸收國外先進(jìn)技術(shù)配套經(jīng)費的投入，積極培養(yǎng)相關(guān)緊缺專業(yè)技術(shù)人員、行業(yè)技工和高級技術(shù)專業(yè)工藝管理人員，根據(jù)本企業(yè)技術(shù)特點有側(cè)重地引進(jìn)技術(shù)消化、吸收、積累和再開發(fā)人才的系統(tǒng)工程，加快企業(yè)創(chuàng)新突破的步伐。三是跟蹤跨國公司核心技術(shù)的發(fā)展動向，結(jié)合我國的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，根據(jù)國際市場消費需求變化和發(fā)展趨勢，制定我國高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)扶植政策，推動我國出口產(chǎn)品從“中國制造”走向“中國創(chuàng)造”，與跨國公司開展合作競爭。3.立足我國國內(nèi)市場，擴(kuò)大內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，提高我

19、國政府宏觀調(diào)控的效率。一是實施積極的就業(yè)扶持政策，增加成長型服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的就業(yè)機(jī)會，降低由于失業(yè)而導(dǎo)致社會經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的隱患。把加強(qiáng)職業(yè)教育和培訓(xùn)放在非常重要的地位，通過增加服務(wù)外包就業(yè)來為擴(kuò)大內(nèi)需奠定基礎(chǔ)，各級政府財政部門要專門撥款用于在崗和下崗職工技能培訓(xùn)。這樣在有利于加快高增長服務(wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展的同時，也有利于促進(jìn)國民福利不斷增長。二是通過制定和實施國民基本生活保障法，完善醫(yī)療保險制度，縮小社會收入差距，逐步解決社會收入分配不均問題，向低收入者提供社會福利保障，保證大眾消費繼續(xù)保持適度增長。三是改善由于外匯儲備過高擠壓人民幣匯率升值的被動調(diào)整局面，加大對先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的進(jìn)口，諸如環(huán)保先進(jìn)技術(shù)設(shè)

20、備、清潔替代能源設(shè)備、公共醫(yī)療設(shè)備、其他重要核心技術(shù)設(shè)備以及我國相對匱乏類資源產(chǎn)品的進(jìn)口，保護(hù)我國本土資源的可持續(xù)性，在避免國家經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險的同時，增加進(jìn)口以減少與主要貿(mào)易伙伴國的貿(mào)易摩擦。4.大力啟動并完善科技研發(fā)信貸、出口信貸與出口信用保險等政策性金融措施。一是建議國家成立科技創(chuàng)新政策性銀行，負(fù)責(zé)篩選和擬定具有高技術(shù)、高附加值出口前景的科技創(chuàng)新產(chǎn)品的早期扶持規(guī)劃，并有針對性地制定國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品指導(dǎo)扶持目錄，提供中長期優(yōu)惠貼息貸款作為產(chǎn)品前期開發(fā)的國家政策性金融支持渠道，并根據(jù)國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品指導(dǎo)扶持目錄對不同產(chǎn)業(yè)給予有區(qū)別的支持力度，突出重點。二是進(jìn)出口銀行應(yīng)根據(jù)國家戰(zhàn)略性產(chǎn)

21、業(yè)出口產(chǎn)品的指導(dǎo)目錄，加強(qiáng)政策性金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，拓寬對資本技術(shù)密集型產(chǎn)品出口的政策支持覆蓋面，有側(cè)重的根據(jù)國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)出口產(chǎn)品的指導(dǎo)目錄給不同出口產(chǎn)品相應(yīng)的優(yōu)惠政策。三是以立法形式保護(hù)和規(guī)范政策性金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營方式、業(yè)務(wù)范圍、履行職責(zé)和資金補(bǔ)充機(jī)制，以擴(kuò)大科技研發(fā)信貸、出口信貸、出口信用保險及融資擔(dān)保范圍。四是調(diào)整出口信貸結(jié)構(gòu)，特別是對高新技術(shù)產(chǎn)品出口賣方信貸給予利率優(yōu)惠政策，逐步增加買方信貸的比重，為企業(yè)出口創(chuàng)造條件，尤其是要擴(kuò)大對自主創(chuàng)新品牌的授信額度。五是加強(qiáng)出口信用保險的國際合作，深化中國出口信用保險國際業(yè)務(wù)的開展。5.創(chuàng)建并完善國家促進(jìn)出口的信息服務(wù)平臺。一是動用國家財政資金，建

22、立包括海內(nèi)外廣泛信息資源收集處理存儲的促進(jìn)出口信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供相關(guān)國際市場需求與國內(nèi)出口商產(chǎn)品供給信息咨詢服務(wù)，有針對性地為企業(yè)轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式搭建一個公共服務(wù)平臺，并以此作為貫通政府、企業(yè)和海外市場之間的橋梁。二是深度開發(fā)和廣泛利用國際經(jīng)濟(jì)信息資源，借助行業(yè)協(xié)會的力量不斷更新行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按國際慣例建立本國技術(shù)性貿(mào)易措施準(zhǔn)入門檻，關(guān)注國際市場最新產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)，緊跟核心技術(shù)發(fā)展，不斷提高我國產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是運用信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)溝通，包括了解出口到東道國產(chǎn)品市場技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，避免與貿(mào)易伙伴國發(fā)生技術(shù)性貿(mào)易措施摩擦，一旦發(fā)生糾紛及時化解爭端；可以預(yù)先獲得貿(mào)易伙伴需要的附加服務(wù)信息，為擴(kuò)大我國的服務(wù)貿(mào)易增加值提供快捷信息，為我國贏得更多的貿(mào)易機(jī)會和海外市場份額，促進(jìn)我國貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易向高層次發(fā)展。6.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)。一是要在政策上支持和扶植我國企業(yè)的自主創(chuàng)新，加大對企業(yè)與高等院校聯(lián)合自主創(chuàng)新研發(fā)的配套資金投入，構(gòu)建科技創(chuàng)新技術(shù)