論企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法背景下國(guó)家出資企業(yè)的擔(dān)保行為

1、論企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法背景下國(guó)家出資企業(yè)的擔(dān)保行為王培斌*作者系寧波銀行南京分行法律合規(guī)部總經(jīng)理，通訊地址：南京市漢中路120號(hào)青華大廈A座27樓，郵編 ：210029，聯(lián)系電話(huà)：（025）51808010，（0E-mail:wangpeibin2004摘要：中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法將于2009年5月1日起施行，該法對(duì)于保護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)、維護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益將發(fā)揮非常重要的作用。尤其是，該法關(guān)于國(guó)家出資企業(yè)擔(dān)保行為的一些規(guī)定與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系十分密切。本文以該法為基礎(chǔ)，并結(jié)合其他相關(guān)規(guī)定，從主體結(jié)構(gòu)、規(guī)范結(jié)構(gòu)、決策結(jié)構(gòu)三個(gè)角度就國(guó)家出資企業(yè)的擔(dān)保行為作了闡述，以期進(jìn)一步

2、規(guī)范國(guó)家出資企業(yè)與銀行業(yè)機(jī)構(gòu)之間的擔(dān)保法律關(guān)系。關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè) 國(guó)有資產(chǎn) 擔(dān)保2008年10月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)的中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法），將于2009年5月1日起施行，該法對(duì)于保護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)、維護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益將發(fā)揮非常重要的作用。尤其是，該法對(duì)國(guó)家出資企業(yè)如何實(shí)施一些關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)出資人利益的重大行為進(jìn)行了較為明確的規(guī)范，這對(duì)于經(jīng)常與國(guó)家出資企業(yè)發(fā)生信貸業(yè)務(wù)關(guān)系的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)而言十分有益。其中，該法關(guān)于國(guó)家出資企業(yè)擔(dān)保行為的一些規(guī)定與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的關(guān)系尤為密切。筆者在此試圖以該法為基礎(chǔ)，并結(jié)合其他相關(guān)規(guī)定，從主體結(jié)構(gòu)

3、、規(guī)范結(jié)構(gòu)、決策結(jié)構(gòu)三個(gè)角度就國(guó)家出資企業(yè)的擔(dān)保行為作一闡述，以期進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家出資企業(yè)與銀行業(yè)機(jī)構(gòu)之間的擔(dān)保法律關(guān)系。一、國(guó)家出資企業(yè)擔(dān)保行為的主體結(jié)構(gòu) 根據(jù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法的規(guī)定，國(guó)家出資企業(yè)是指國(guó)家出資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司以及國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資產(chǎn)參股公司。綜觀該法的規(guī)定可以看出，大多數(shù)情況下，針對(duì)同一事項(xiàng)，適用于這四類(lèi)國(guó)家出資企業(yè)的規(guī)定不盡相同。在整部法律中，這四類(lèi)國(guó)家出資企業(yè)隨著規(guī)范事項(xiàng)的不同而被依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了不同組合、從而適用不同的法律規(guī)定。經(jīng)過(guò)綜合分析，我們可以發(fā)現(xiàn)有以下三種組合形式：第一，根據(jù)組織形式將國(guó)家出資企業(yè)分為：企業(yè)類(lèi)（指國(guó)有獨(dú)資企業(yè)）和公司類(lèi)（包括國(guó)有

4、獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司和國(guó)有資本參股公司）兩個(gè)組合，如：該法第十九條在監(jiān)事會(huì)的設(shè)立問(wèn)題上規(guī)定國(guó)有獨(dú)資企業(yè)應(yīng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定委派監(jiān)事組成監(jiān)事會(huì)，而后一個(gè)組合的三類(lèi)國(guó)家出資企業(yè)因?yàn)槎紝儆诠痉ㄋ{(diào)整的對(duì)象，因此，該組合內(nèi)的三類(lèi)國(guó)家出資企業(yè)均應(yīng)依照公司法的規(guī)定設(shè)立監(jiān)事會(huì)。第二，根據(jù)股權(quán)結(jié)構(gòu)將國(guó)家出資企業(yè)分為：獨(dú)資類(lèi)（包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司）和持股類(lèi)（包括國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司）兩個(gè)組合，如：該法在規(guī)范國(guó)家出資企業(yè)合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊(cè)資本等重大事項(xiàng)時(shí)，通過(guò)第三十二條、第三十三條分國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司

5、兩個(gè)組合分別規(guī)定了不同的程序。第三，根據(jù)國(guó)家是否控股將國(guó)家出資企業(yè)分為控股類(lèi)（包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司）和非控股類(lèi)（指國(guó)有資本參股公司）兩個(gè)組合，如：該法在規(guī)范國(guó)家出資企業(yè)是否可以無(wú)償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或其他資產(chǎn)這一問(wèn)題時(shí)，就是這樣分組的，明確規(guī)定國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司三種類(lèi)型的國(guó)家出資企業(yè)不得無(wú)償向關(guān)聯(lián)方提供資金、商品、服務(wù)或者其他資產(chǎn)，不得以不公平的價(jià)格與關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法之所以針對(duì)不同的事項(xiàng)，對(duì)這四類(lèi)國(guó)家出資企業(yè)進(jìn)行不同的組合，目的無(wú)非在于既要尊重它們的市場(chǎng)主體角色、又要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)。通過(guò)以上分析我們也已發(fā)現(xiàn)，針對(duì)不同的

6、事項(xiàng)，該法為我們勾勒了不同的主體結(jié)構(gòu)。就擔(dān)保事項(xiàng)而言，該法勾勒了兩種組合結(jié)構(gòu)，具體是：第一，一般組合結(jié)構(gòu)，即在規(guī)范擔(dān)保行為時(shí)一般均按照這種組合結(jié)構(gòu)進(jìn)行分別規(guī)定，具體為獨(dú)資類(lèi)（包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司）與持股類(lèi)（國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司）兩個(gè)組合，具體適用的擔(dān)保情形包括：一是國(guó)家出資企業(yè)為他人提供大額擔(dān)保，對(duì)于何謂“大額擔(dān)?！?，目前還沒(méi)有解釋出臺(tái)，一般從兩個(gè)方面認(rèn)定：一是擔(dān)保額是否達(dá)到企業(yè)凈資產(chǎn)的一定比例；二是如果履行擔(dān)保責(zé)任后是否造成企業(yè)流動(dòng)資金不足，造成企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。具體參見(jiàn)：吳高盛主編：<中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法>解析，人民法院出版社2008年版，第99頁(yè)。

7、二是為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保；第二，特殊組合結(jié)構(gòu)，即針對(duì)重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的擔(dān)保事項(xiàng)，將重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司作為一個(gè)組合適用有別于一般性規(guī)定的規(guī)范，而國(guó)有資本參股公司與非重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司則作為一個(gè)組合共同適用一般性規(guī)定。當(dāng)然，何謂“重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè) 、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司”需要由國(guó)務(wù)院進(jìn)一步明確。筆者之所以在此分析國(guó)家出資企業(yè)擔(dān)保行為的主體結(jié)構(gòu)，就是因?yàn)椴煌樾蜗碌牟煌闹黧w結(jié)構(gòu)，所對(duì)應(yīng)的規(guī)范結(jié)構(gòu)與決策結(jié)構(gòu)也是不同的，因此，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在接受?chē)?guó)家出資企業(yè)提供的擔(dān)保、判斷擔(dān)保行為的合法性與有效性時(shí)，

8、應(yīng)根據(jù)不同的主體、不同的事項(xiàng)選擇相應(yīng)的規(guī)范結(jié)構(gòu)與決策結(jié)構(gòu)。另外，根據(jù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法第三十八條規(guī)定，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司對(duì)其所出資企業(yè)的重大事項(xiàng)應(yīng)參照該法第五章（“關(guān)系國(guó)有資產(chǎn)出資人重大權(quán)益的重大事項(xiàng)”）的規(guī)定履行出資人職責(zé)，因此，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司所出資企業(yè)為他人提供大額擔(dān)保的行為應(yīng)也受該法第五章規(guī)范，從而國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司所出資企業(yè)也應(yīng)納入到國(guó)家出資企業(yè)擔(dān)保行為的主體結(jié)構(gòu)中，只不過(guò)對(duì)這類(lèi)主體擔(dān)保行為的規(guī)范還有待于國(guó)務(wù)院制訂具體的辦法。二、國(guó)家出資企業(yè)擔(dān)保行為的規(guī)范結(jié)構(gòu)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法第四條規(guī)定：國(guó)務(wù)院和地方人民政府依照

9、法律、行政法規(guī)的規(guī)定，分別代表國(guó)家對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)，享有出資人權(quán)益。第十二條第三款規(guī)定：履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)對(duì)法律、行政法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定須經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的履行出資人職責(zé)的重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。第十四條規(guī)定：履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程履行出資人職責(zé)，保障出資人權(quán)益，防止國(guó)有資產(chǎn)損失。綜合上述規(guī)定，調(diào)整企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范應(yīng)包括法律、行政法規(guī)、本級(jí)人民政府規(guī)定以及企業(yè)章程。相應(yīng)地，調(diào)整國(guó)家出資企業(yè)擔(dān)保行為的規(guī)范也包括法律、行政法規(guī)、本級(jí)人民政府規(guī)定以及企業(yè)章程。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)在接受?chē)?guó)家出資企業(yè)提供的擔(dān)保時(shí)，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、本級(jí)

10、人民政府規(guī)定以及企業(yè)章程來(lái)判斷擔(dān)保行為的合法性、合規(guī)性和有效性。從企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法的規(guī)定來(lái)看，該法在具體規(guī)范國(guó)家出資企業(yè)的擔(dān)保行為時(shí)，根據(jù)國(guó)家出資企業(yè)的類(lèi)型、被擔(dān)保人是否系關(guān)聯(lián)方兩個(gè)方面制訂了不同的規(guī)范結(jié)構(gòu)，下面詳細(xì)論述之。第一，國(guó)家出資企業(yè)擔(dān)保行為的一般規(guī)范結(jié)構(gòu)。根據(jù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法第三十條的規(guī)定，國(guó)家出資企業(yè)為他人提供大額擔(dān)保，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定。根據(jù)該條規(guī)定，可以發(fā)現(xiàn)國(guó)家出資企業(yè)擔(dān)保行為的一般規(guī)范結(jié)構(gòu)是：法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程。從表面上看，該條限定為“為他人提供大額擔(dān)?！?，但實(shí)際上，即使不是“大額擔(dān)?！保瑖?guó)家出資企業(yè)的規(guī)范結(jié)構(gòu)也應(yīng)該是法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程，這可以通

11、過(guò)分析公司法、擔(dān)保法的有關(guān)規(guī)定而得出。如：最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)擔(dān)保法若干問(wèn)題的解釋第一條規(guī)定：當(dāng)事人對(duì)由民事關(guān)系產(chǎn)生的債權(quán)，在不違反法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的情況下，以擔(dān)保法規(guī)定的方式擔(dān)保的，可以認(rèn)定為有效。再比如：公司法第十六條規(guī)定：公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保，依照公司章程的規(guī)定，由董事會(huì)或者股東會(huì)、股東大會(huì)決定。雖然公司法第十六條的規(guī)定當(dāng)中并沒(méi)有提及為他人提供擔(dān)保應(yīng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，但這是不言而喻的。詳言之，一般規(guī)范結(jié)構(gòu)主要由以下法律、行政法規(guī)組成：中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法、全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例、中華人民共和

12、國(guó)物權(quán)法、中華人民共和國(guó)擔(dān)保法、中華人民共和國(guó)公司法以及最高人民法院關(guān)于適用中華人民共和國(guó)擔(dān)保法若干問(wèn)題的解釋、最高人民法院關(guān)于國(guó)有工業(yè)企業(yè)以機(jī)器設(shè)備等財(cái)產(chǎn)為抵押物與債權(quán)人簽訂的抵押合同的效力問(wèn)題的批復(fù)等關(guān)于國(guó)家出資企業(yè)提供擔(dān)保行為所作出的司法解釋 根據(jù)最高人民法院關(guān)于司法解釋工作的規(guī)定（法發(fā)200712號(hào)）第五條的規(guī)定，司法解釋具有法律效力。第二，國(guó)家出資企業(yè)擔(dān)保行為的特殊規(guī)范結(jié)構(gòu)。相對(duì)于一般規(guī)范結(jié)構(gòu)而言，特殊規(guī)范結(jié)構(gòu)的特殊性主要體現(xiàn)在該類(lèi)結(jié)構(gòu)除了包括法律、法規(guī)和企業(yè)章程外，還包括與國(guó)家出資企業(yè)相對(duì)應(yīng)的本級(jí)人民政府的規(guī)定。根據(jù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法的規(guī)定（第三十四條），重要的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公

13、司、國(guó)有資本控股公司的合并、分立、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)以及法律、行政法規(guī)和本級(jí)人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國(guó)有資本控股公司股東會(huì)會(huì)議、股東大會(huì)會(huì)議的股東代表作出指示前，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。其次，根據(jù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法第四十五條的規(guī)定，如果是國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司為關(guān)聯(lián)方提供擔(dān)保，必須要經(jīng)過(guò)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意，即要執(zhí)行本級(jí)人民政府的規(guī)定。實(shí)際上，為了日后能夠順利地要求擔(dān)保人履行擔(dān)保責(zé)任，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在接受?chē)?guó)家出資企業(yè)提供的擔(dān)保行為時(shí)，極有必要了解本級(jí)人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)擔(dān)保行為的規(guī)定、以盡可能地做到

14、擔(dān)保手續(xù)完備。因此，在實(shí)際操作過(guò)程中，應(yīng)以適用特殊規(guī)范結(jié)構(gòu)為原則，而不僅僅是執(zhí)行法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程的規(guī)定，特別是在存在地方保護(hù)主義、法律與行政法規(guī)對(duì)于國(guó)家出資企業(yè)的擔(dān)保行為所提供的規(guī)范還不夠詳盡、不夠非常明確、相關(guān)法律與法規(guī)授權(quán)地方政府有權(quán)對(duì)本級(jí)政府的出資企業(yè)的擔(dān)保行為予以規(guī)范的情況下，極有必要盡可能詳盡地了解以及正確地執(zhí)行本級(jí)政府的規(guī)定。三、國(guó)家出資企業(yè)擔(dān)保行為的決策結(jié)構(gòu)國(guó)家出資企業(yè)擔(dān)保行為的決策結(jié)構(gòu)實(shí)際上就是規(guī)定擔(dān)保行為應(yīng)履行的程序。根據(jù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法的規(guī)定，無(wú)論是對(duì)于一般的擔(dān)保行為還是對(duì)于屬于關(guān)聯(lián)交易性質(zhì)的擔(dān)保行為，該法都是分兩個(gè)組合來(lái)規(guī)定其決策結(jié)構(gòu)的，即國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司

15、為一個(gè)組合，國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司為一個(gè)組合。第一，對(duì)于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司組合而言，根據(jù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法第三十二條的規(guī)定，為他人提供大額擔(dān)保除遵照法律、行政法規(guī)及企業(yè)章程規(guī)定的程序外，還應(yīng)由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定，另外，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)還應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人集體討論決定，國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)由董事會(huì)決定。所謂法律、行政法規(guī)的規(guī)定，主要包括：全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例的規(guī)定：對(duì)關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或者重要建筑物經(jīng)政府主管部門(mén)批準(zhǔn)可以抵押。公司法第十六條規(guī)定，公司為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的，必須經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)決議。公司法第一百二十二條規(guī)定，上市公司在一年內(nèi)擔(dān)保金額超過(guò)公司資

16、產(chǎn)總額百分之三十的，應(yīng)當(dāng)由股東大會(huì)作出決議，并經(jīng)出席會(huì)議的股東所持表決權(quán)的三分之二以上通過(guò)。公司法第一百二十五條規(guī)定，上市公司董事與董事會(huì)會(huì)議決議事項(xiàng)所涉及的企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的，不得對(duì)該項(xiàng)決議行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)。該董事會(huì)會(huì)議由過(guò)半數(shù)的無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系董事出席即可舉行，董事會(huì)會(huì)議所作決議須經(jīng)無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系董事過(guò)半數(shù)通過(guò)。出席董事會(huì)的無(wú)關(guān)聯(lián)關(guān)系董事人數(shù)不足三人的，應(yīng)將該事項(xiàng)提交上市公司股東大會(huì)審議。對(duì)于提供關(guān)聯(lián)擔(dān)保的行為，根據(jù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法第四十五條的規(guī)定，必須經(jīng)過(guò)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意。但這是不是意味著關(guān)聯(lián)擔(dān)保就不需要經(jīng)過(guò)內(nèi)部機(jī)構(gòu)決策呢？筆者認(rèn)為不然。因?yàn)閺钠髽I(yè)國(guó)有資產(chǎn)法的立法意圖來(lái)

17、看，其對(duì)于關(guān)聯(lián)擔(dān)保是進(jìn)行更嚴(yán)厲的管控的，這一點(diǎn)與公司法中關(guān)于關(guān)聯(lián)方擔(dān)保的規(guī)定應(yīng)是一脈相承的。因此，對(duì)于關(guān)聯(lián)擔(dān)保，除了要執(zhí)行法律、法規(guī)及企業(yè)章程的規(guī)定、要經(jīng)過(guò)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)同意外，對(duì)于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)而言同樣應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人集體討論決定，國(guó)有獨(dú)資公司應(yīng)由董事會(huì)決定。第二，對(duì)于國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司而言，為他人提供大額擔(dān)保，根據(jù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法第三十三條的規(guī)定，應(yīng)依照法律、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定，由公司股東會(huì)、股東大會(huì)或董事會(huì)決定。如果根據(jù)法律、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定，為他人提供大額擔(dān)保應(yīng)由公司股東會(huì)或股東大會(huì)決定，則履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的代表應(yīng)當(dāng)按照委派機(jī)構(gòu)的指示發(fā)表意見(jiàn)、行使表決權(quán)，并將其履行職責(zé)的情況和結(jié)果及時(shí)報(bào)告委派機(jī)構(gòu)。對(duì)于關(guān)聯(lián)擔(dān)保，根據(jù)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法的規(guī)定，國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司應(yīng)依照中華人民共和國(guó)公司法和有關(guān)行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定，由公司股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)決定。如果根據(jù)法律、行政法規(guī)以及公司章程的規(guī)定，為他人提供關(guān)聯(lián)擔(dān)保應(yīng)由公司股東會(huì)或股東大會(huì)決定，則履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)委派的代表應(yīng)當(dāng)按照委派機(jī)構(gòu)的指示發(fā)表意見(jiàn)、行使表決權(quán)，并將