市長在城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作會議上的講話

1、市長在城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作會議上的講話一、切實做好新增就業(yè)工作“十五”期間，我市二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)，平均每年增長分別為 5.3萬人和 9.5 萬人，吸納了 74%左右的城鄉(xiāng)新增勞動力和農(nóng)村富余勞 動力。預計“十一五”期間，我市每年城鄉(xiāng)新成長勞動力在 12 萬人左 右，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 8 萬人以上，每年就業(yè)壓力在 20萬人左 右。這只是基本的估計。按照加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展的總要求，就業(yè)需求 還會更大。切實做好新增就業(yè)工作，既是促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)的關(guān)鍵， 也是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關(guān)鍵。各級政府要抓好這個關(guān)鍵，努力擴 大就業(yè)。一要大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。新增就業(yè)的根本來源是產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展，各地要通過今年

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展年的工作推進，大幅度增加就業(yè)機會。 根據(jù)當前我市農(nóng)村勞動力富余總量大和知識技能較低的現(xiàn)狀，特別要 積極發(fā)展勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，把企業(yè)吸納勞動力的情況作為重要的評 價因子，并給予相應(yīng)的政策支持。二要加快區(qū)域合作幫助農(nóng)民務(wù)工。當前，我市五城區(qū)和XX高新 區(qū)的就業(yè)機會還是比較多的，特別是在第三產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)領(lǐng)域。今年 要把吸納農(nóng)村富余勞動力進城區(qū)務(wù)工，作為城鄉(xiāng)區(qū)域合作、以城帶鄉(xiāng) 的重要工作來抓。特別是五城區(qū)和XX高新區(qū)，要認真分析本地區(qū)的 用工需求和勞動力來源，及時向“結(jié)對”的區(qū)（市）縣提供就業(yè)信 息，甚至合署辦工，組織和幫助農(nóng)民進城務(wù)工，明顯提高他們在城區(qū) 務(wù)工的比例。市上也將制定專門的鼓勵政

3、策。三要促進一般勞力型向技能型轉(zhuǎn)變。目前，我市技能型勞動力資 源短缺的問題日益突出。全市技術(shù)工人中，技師和高級技師比例僅占 2%，遠遠不能滿足需求，一些企業(yè)和新興行業(yè)招聘人員不得不舍近求 遠。這既是一個亟待解決的現(xiàn)實問題，又是拓展新增就業(yè)渠道的一個 較大空間。各有關(guān)部門一定要加強研究，有計劃地做好就業(yè)培訓，提 高勞動者的技能素養(yǎng)。此外，要進一步開辟境外就業(yè)渠道，擴大外派 勞務(wù)白領(lǐng)和灰領(lǐng)比例，加快向勞務(wù)知識型和技能型轉(zhuǎn)變。二、大力援助就業(yè)困難群體幫助就業(yè)困難群體實現(xiàn)比較穩(wěn)定的就業(yè)，是政府的重要責任。今 年要繼續(xù)加大力度，推動就業(yè)扶持向困難群體傾斜、就業(yè)資源向薄弱 環(huán)節(jié)配置、公益就業(yè)崗位向最需最急

4、提供，使就業(yè)援助工作取得更加 明顯的效果。一要切實解決“零就業(yè)”家庭的就業(yè)問題。我市現(xiàn)有“零就業(yè)” 家庭失業(yè)人員 4067人。今年要深入實施再就業(yè)援助工程，切實解決這部分困難家庭，包括雙下崗、雙失業(yè)和單 親家庭等困難人員的就業(yè)問題。市勞動保障部門要牽好頭，做好協(xié)調(diào) 統(tǒng)籌工作；區(qū)（市）縣政府要建立部門聯(lián)動、政策到位、落實有力的 推進機制，切實把人員經(jīng)費、征集崗位等援助工作落到實處；各級就 業(yè)服務(wù)機構(gòu)和城鄉(xiāng)街道社區(qū)要完善為就業(yè)困難人員提供方便、快捷服4050務(wù)的就業(yè)援助操作流程。力爭在 3 月底開通“就業(yè)援助 110 ”快速回應(yīng) 網(wǎng)絡(luò)，對有就業(yè)愿望、有勞動能力、不挑不選的困難人員和“ 人員，兌現(xiàn)兩

5、個工作日內(nèi)幫助就業(yè)的社會承諾，千方百計讓每一戶 “零就業(yè)”家庭的失業(yè)人員找到就業(yè)崗位，實現(xiàn)城區(qū)年內(nèi)消除“零就 業(yè)”家庭的為民辦實事目標。二要積極解決低保失業(yè)人員的就業(yè)問題。我市現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保人員 24.64萬人，其中城鎮(zhèn)低保人員 10.67萬人，他們中處于勞動年齡段的 低保失業(yè)人員現(xiàn)有 4344人，占 4.07%。對這部分有基本勞動能力的人 員，要熱情耐心地開導，做深入細致的工作，幫助他們樹立不挑不揀 的擇業(yè)觀念，增強自立自強改變生活的信心。同時，要加大再就業(yè)優(yōu) 惠證和促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)資金的發(fā)放力度，確保稅費減免、社保補 貼、崗位補貼等扶持政策落實到位。對領(lǐng)取了再就業(yè)優(yōu)惠證的低保人 員從事靈活就

6、業(yè)、社區(qū)就業(yè)后，可繼續(xù)給予一定時間的低保待遇，緩 解他們的生活困難，用真情實意的援助，激勵他們的就業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè) 熱情，爭取通過引扶并重、多管齊下的共同努力，促進全市低保失業(yè) 人員的就業(yè)問題，能夠得到更快更好的解決。三要妥善解決被征土地農(nóng)民的就業(yè)問題。截止今年 1 月，全市已 對 3.63 萬名新征地農(nóng)民實現(xiàn)了就業(yè)安置，但總體上看，這項工作還只 是開了一個好頭，還有 10200余名失地無業(yè)農(nóng)民的就業(yè)問題尚未得到很 好解決，任務(wù)還很重，需要繼續(xù)努力。特別是在推進“三個集中”的 過程中，要將解決好農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè)工作，作為促進比較充分 就業(yè)的一個突出重點。今年，要嚴格按照市政府 77 號文件要求

7、，抓實 抓好，從征地開始，同步規(guī)劃和制訂就業(yè)促進方案，設(shè)立服務(wù)和就業(yè) 配套設(shè)施，夯實社區(qū)就業(yè)工作基礎(chǔ)，切實改善農(nóng)民集中居住區(qū)的就業(yè) 環(huán)境和創(chuàng)業(yè)條件。對城鎮(zhèn)化進程中遺留的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員就業(yè)安置問題，也要積極穩(wěn)妥 加以解決，切實提高征地和已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的參保率，擴大社會保 障覆蓋面，減少他們自立創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)的風險，盡可能使他們實現(xiàn) 比較穩(wěn)定的就業(yè)。三、加強和改進就業(yè)管理服務(wù) 各級各部門要把做好就業(yè)管理服務(wù)工作，作為深入推進規(guī)范化服 務(wù)型政府建設(shè)的一項重要內(nèi)容，完善制度，下移重心，改進作風，推 動落實。一要加快實施就業(yè)實名制。實行就業(yè)實名制，是促進城鄉(xiāng)充分就 業(yè)的基礎(chǔ)性工作。今年要集中搞好普查摸底，

8、分片分類開展對城鄉(xiāng)勞 動力錄用備案和失業(yè)、就業(yè)登記管理工作，在此基礎(chǔ)上，形成就業(yè)實 名制的管理辦法和制度體系，年內(nèi)要建立起全市城鄉(xiāng)勞動力資源基本 信息數(shù)據(jù)庫，完善城鄉(xiāng)勞動就業(yè)動態(tài)管理服務(wù)機制。要通過扎實有效 的工作，推動就業(yè)管理實現(xiàn)規(guī)范化、制度化，消除空白和盲點，增強 就業(yè)服務(wù)的針對性和實效性，確保城鄉(xiāng)長期失業(yè)人員的數(shù)量明顯減 少。二要加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。要深入貫徹市政府 93 號令和相 關(guān)文件，全面推行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理模式，強化依法維護勞動 關(guān)系的和諧穩(wěn)定。嚴肅規(guī)范勞動用工和社會保險管理，堅決糾正對農(nóng) 民工和“ 4050 ”人員等就業(yè)弱勢群體的不平等待遇；嚴格清理不按規(guī) 定給城鄉(xiāng)勞動者簽定勞動合同和辦理社保的用人單位，堅決整治違法 違規(guī)用工；嚴厲查處拖欠克扣工資等突出問題，堅決遏止新增拖欠。三要加強對就業(yè)服務(wù)的督促檢查。市委、市政府從市級機關(guān)抽調(diào)20 名局級干部和一批處級干部，組成 20個督導組，每組負責一個區(qū) （市）縣，按照分片定責入戶的要求進行督導，推動城鄉(xiāng)充分就業(yè)工 作。各督導組要在當?shù)攸h委、政府領(lǐng)導下，協(xié)同做好查實情、強措 施、抓培訓、找路子、搞幫扶和全面落實促進就業(yè)目標任務(wù)六件事， 切實履行好服務(wù)職責。各區(qū)（市）縣要采取相應(yīng)的方法，把就業(yè)服務(wù) 工作落實到