不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平

1、不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平為全面建設(shè)漢中東部最具活力區(qū)域強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障中共西鄉(xiāng)縣第十四屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議工作報(bào)告馮三柱(2012年2月17日各位委員:我代表縣紀(jì)委常委會(huì)向第二次全體會(huì)議作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議。一、以人為本、執(zhí)紀(jì)為民,2011年反腐倡廉建設(shè)成效顯著過(guò)去的一年,是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展并取得顯著成效的一年,也是我縣反腐倡廉建設(shè)在繼承中發(fā)展、發(fā)展中創(chuàng)新、創(chuàng)新中提高、成果突出的一年?？h委、縣政府高度重視反腐倡廉建設(shè),全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織堅(jiān)持以人為本、執(zhí)紀(jì)為民,扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力

2、的政治和紀(jì)律保證。(一圍繞中心工作抓監(jiān)督檢查,重大決策部署得到有效貫徹落實(shí)。緊緊圍繞上級(jí)和縣委、縣政府重大決策部署開(kāi)展監(jiān)督檢查,確保政令暢通。采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、不定期抽查等方式,加強(qiáng)對(duì)全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施、節(jié)能減排政策執(zhí)行、保障性住房建設(shè)等情況的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題21個(gè),提出意見(jiàn)建議25條,并跟蹤督查落實(shí),保證了縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)整頓規(guī)范土地市場(chǎng)秩序和礦產(chǎn)資源開(kāi)采行為的監(jiān)督檢查。會(huì)同國(guó)土、安監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展了花崗巖、磁鐵粉礦產(chǎn)資源開(kāi)采整治規(guī)范工作,依法清理整治礦山企業(yè)32家、開(kāi)采點(diǎn)86個(gè),查處案件28宗。加強(qiáng)對(duì)綜治維穩(wěn)、計(jì)劃生育、陜南移民搬遷等重點(diǎn)工作進(jìn)展,年度目標(biāo)任務(wù)完成以及

3、高考、中考、征兵等重大事項(xiàng)的監(jiān)督檢查,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。加大對(duì)縣、鎮(zhèn)黨委、人大及村級(jí)組織換屆工作部署落實(shí)、政策法規(guī)、換屆紀(jì)律執(zhí)行等情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正存在的問(wèn)題,確保了換屆工作風(fēng)清氣正,圓滿(mǎn)完成。(二圍繞提效能優(yōu)環(huán)境抓教育整頓,干部作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、縣委決策部署,以“提高行政效能,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題,以解決干部在作風(fēng)紀(jì)律、工作效能方面群眾反映的突出問(wèn)題為重點(diǎn),持續(xù)深入開(kāi)展了干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)。制定出臺(tái)了西鄉(xiāng)縣加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)及責(zé)任分工一覽表,落實(shí)了效能建設(shè)24項(xiàng)任務(wù)及牽頭單位和責(zé)任部門(mén)。制定了落實(shí)情況月進(jìn)度表,采取明察暗訪、模擬辦事、專(zhuān)項(xiàng)

4、督查等方式,對(duì)干部執(zhí)行四項(xiàng)制度、工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度及責(zé)任單位落實(shí)效能建設(shè)24項(xiàng)任務(wù)等情況先后開(kāi)展了20輪督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題16個(gè),處理16人。加強(qiáng)檢查調(diào)研,不斷規(guī)范完善縣行政服務(wù)中心運(yùn)行機(jī)制,全面清查各部門(mén)、單位審批、服務(wù)事項(xiàng),統(tǒng)一納入中心辦理。2011年,中心共受理各類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)9715件,辦結(jié)9651件,辦結(jié)率達(dá)98%。加大行政效能投訴處置力度,強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)和行政問(wèn)責(zé),嚴(yán)肅查處糾正不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。2011年,共受理行政效能投訴13件,辦結(jié)回復(fù)13件,問(wèn)責(zé)2人,促進(jìn)了效能建設(shè)進(jìn)一步落實(shí)。(三圍繞廉潔自律抓教育管理,領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)明顯增強(qiáng)。深入開(kāi)展反腐倡廉教育和群眾觀點(diǎn)、群眾立場(chǎng)

5、專(zhuān)題教育活動(dòng),全年共舉辦各類(lèi)專(zhuān)題教育活動(dòng)180場(chǎng)次,科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課120余場(chǎng)次,3000余名黨員干部參加了群眾立場(chǎng)教育知識(shí)測(cè)試和慶“七一”反腐倡廉知識(shí)競(jìng)賽。組織實(shí)施任前廉政法規(guī)考試4批59人。制作展板12面,參加了全市反腐倡廉大型成果展,全縣科級(jí)以上干部觀看了展覽。深化廉政文化建設(shè),舉辦了慶“七一”廉政文藝演出和“清風(fēng)茶鄉(xiāng)校園行談我身邊的廉事”演講大賽,40個(gè)單位申報(bào)創(chuàng)建“六進(jìn)”示范點(diǎn),進(jìn)一步提升了我縣“清風(fēng)潤(rùn)茶鄉(xiāng)”廉政文化品牌內(nèi)涵。注重輿情信息收集、研判和處置,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論工作。對(duì)照懲防體系建設(shè)工作任務(wù)逐項(xiàng)梳理,查漏補(bǔ)缺,將任務(wù)分解落實(shí)到各牽頭部門(mén),跟蹤督促落實(shí),促進(jìn)了懲防體系建

6、設(shè)任務(wù)全面完成。認(rèn)真開(kāi)展廉政準(zhǔn)則貫徹落實(shí)情況自查自糾,著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問(wèn)題。督促全縣副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定向組織如實(shí)報(bào)告了個(gè)人重大事項(xiàng)。組織對(duì)43個(gè)單位開(kāi)展了黨風(fēng)廉政巡察,收集意見(jiàn)建議46條,發(fā)出整改通知8份,3個(gè)鎮(zhèn)5個(gè)部門(mén)11名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向縣紀(jì)委全委會(huì)進(jìn)行了述廉。對(duì)62名擬提拔干部進(jìn)行了任前廉政談話(huà)。對(duì)所有擬提拔干部、擬評(píng)先評(píng)優(yōu)單位和個(gè)人作出了廉政鑒定,對(duì)6個(gè)單位、7名干部予以了廉政否決。繼續(xù)抓好警示訓(xùn)誡防線(xiàn)建設(shè),2011年,全縣共實(shí)施警示訓(xùn)誡106人,訓(xùn)誡科級(jí)干部13人。認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約有關(guān)要求,深入開(kāi)展公務(wù)用車(chē)、慶典研討會(huì)、“小金庫(kù)”等專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng),共清理違規(guī)車(chē)

7、輛16輛并按照公務(wù)用車(chē)配備使用相關(guān)規(guī)定進(jìn)行了糾正處理,專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得了實(shí)效。(四圍繞從嚴(yán)治黨抓案件查辦,懲治腐敗工作力度進(jìn)一步加大。制定下發(fā)了西鄉(xiāng)縣紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作暫行辦法,認(rèn)真落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪和信訪聽(tīng)證終結(jié)制度,切實(shí)做好信訪舉報(bào)受理、核查、辦理工作。2011年全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共受理信訪舉報(bào)126件,均按照“分級(jí)負(fù)責(zé),歸口辦理”的原則予以妥善處理。對(duì)一些事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的群體性上訪問(wèn)題,縣紀(jì)委直查快辦,及時(shí)有效地化解了信訪矛盾。調(diào)整充實(shí)了縣委反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,制定印發(fā)了反腐敗協(xié)調(diào)成員單位協(xié)作辦案實(shí)施意見(jiàn)、反腐敗案件移送管理辦法等規(guī)范性文件,加強(qiáng)與司法、組織、審計(jì)等部門(mén)的

8、聯(lián)系協(xié)作,增強(qiáng)了辦案整體合力。2011年,全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共初核案件線(xiàn)索111件,立案60件,結(jié)案60件,黨政紀(jì)處分57人,其中處分科級(jí)干部3人,保持了查辦案件的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持把查辦案件與完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、保護(hù)干部、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)了查辦案件的政治、經(jīng)濟(jì)、法紀(jì)和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一,群眾對(duì)反腐敗工作的滿(mǎn)意度不斷提高。(五圍繞維護(hù)民利抓糾風(fēng)治亂,損害群眾利益的突出問(wèn)題得到有效解決。深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,對(duì)2008年以來(lái)實(shí)施的各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目決策、招投標(biāo)、資金管理使用、質(zhì)量安全、信息公開(kāi)等情況進(jìn)行了全面清查,加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè),實(shí)現(xiàn)了信息透明。加強(qiáng)對(duì)“

9、蛋奶”工程、“一卡通”等惠農(nóng)補(bǔ)貼資金兌付情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查力度,查處挪用專(zhuān)項(xiàng)資金案件1件,移送司法處理1人。深入治理教育亂收費(fèi),對(duì)教輔材料和學(xué)生保險(xiǎn)費(fèi)認(rèn)購(gòu)以及學(xué)校執(zhí)行收費(fèi)公示制情況進(jìn)行了明察暗訪,糾正問(wèn)題3個(gè),查處亂收費(fèi)案件1件,處分1人。全面糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),會(huì)同衛(wèi)生、財(cái)政、合療等部門(mén),利用兩個(gè)月時(shí)間,對(duì)全縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦單位貫徹落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策情況開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題25個(gè),收繳違規(guī)資金129.23萬(wàn)元,提出監(jiān)察建議5條,及時(shí)建議有關(guān)部門(mén)推行新農(nóng)合管辦分離制度,取得了良好效果。對(duì)打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行了督導(dǎo)檢查,開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查6

10、次,查處案件124起。深入開(kāi)展“人民群眾滿(mǎn)意基層單位”創(chuàng)建活動(dòng),全年共有35個(gè)基層單位申報(bào)創(chuàng)建人民滿(mǎn)意基層站所。創(chuàng)新政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)方式方法,充分運(yùn)用電信10000號(hào)和移動(dòng)MAS短信平臺(tái),深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)規(guī)范化建設(shè)。2011年5月,全省民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在我縣召開(kāi),糾風(fēng)工作水平進(jìn)一步提升。強(qiáng)化對(duì)測(cè)評(píng)和評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用,對(duì)測(cè)評(píng)排名前三位的11個(gè)單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)各序列排名后三位的單位通報(bào)批評(píng),對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示訓(xùn)誡,否決了各序列排名末位的三個(gè)單位及其負(fù)責(zé)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。(六圍繞改革創(chuàng)新抓制度建設(shè),源頭治腐工作領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作,不斷推進(jìn)改革和制

11、度創(chuàng)新。編制黨務(wù)公開(kāi)目錄,提高黨務(wù)公開(kāi)工作的操作性,全面提升黨務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和水平,得到了省市紀(jì)委的充分肯定。2011年8月,全市基層黨組織黨務(wù)公開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。進(jìn)一步深化辦案協(xié)作區(qū)制度,在全縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)重新整合劃分建立了6個(gè)辦案協(xié)作區(qū),完善了運(yùn)行機(jī)制,突破大要案件的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。積極探索推行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報(bào)制度,豐富通報(bào)內(nèi)容和形式,拓展通報(bào)范圍,群眾和社會(huì)各界參與、支持、監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性充分發(fā)揮。年底,召開(kāi)了全縣2011年度黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通報(bào)大會(huì),現(xiàn)場(chǎng)對(duì)16個(gè)單位進(jìn)行了測(cè)評(píng),收集意見(jiàn)、建議和投訴11條,取得明顯成效。積極探索推行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作,試點(diǎn)單位共

12、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)82個(gè),制定防范措施65條,完善規(guī)章制度24項(xiàng)。扎實(shí)推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”制度,建立了巡查和責(zé)任追究制度,對(duì)藥品采購(gòu)實(shí)施網(wǎng)上監(jiān)控。目前,所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院、251個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室以及兩所縣級(jí)公立醫(yī)院藥品配送達(dá)到全覆蓋。(七圍繞組織協(xié)調(diào)抓“龍頭”工程,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)。印發(fā)了學(xué)習(xí)貫徹中央新出臺(tái)的關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的通知,周密安排部署,精心組織實(shí)施,切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)的使命感和緊迫感。堅(jiān)持把推行和不斷完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)牽頭抓總的工作來(lái)抓,做到年初分解、半年檢查、年終考核、責(zé)任追究、“一票否決”。下發(fā)了西鄉(xiāng)縣2011年

13、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)表,將全年目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解、逐一落實(shí)。督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)、部門(mén)逐級(jí)分解落實(shí)任務(wù)和責(zé)任,確保責(zé)任制落實(shí)到位。年初,縣紀(jì)委牽頭對(duì)各鎮(zhèn)、部門(mén)、單位2010年度貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行了全面檢查考核,對(duì)評(píng)出的31個(gè)優(yōu)秀單位予以了表彰,促進(jìn)了責(zé)任制的貫徹落實(shí)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的深入開(kāi)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村基層實(shí)際,以學(xué)習(xí)貫徹農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定為契機(jī),以深化村民監(jiān)督委員會(huì)制度為抓手,把“三會(huì)治村、四步議事、五式公開(kāi)、六項(xiàng)制度、七個(gè)重點(diǎn)”作為村級(jí)民主管理監(jiān)督機(jī)制、制度“雙規(guī)范”建設(shè)的載體,積極探索推行“34567”村級(jí)民主監(jiān)督管理新機(jī)

14、制,為深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)發(fā)揮了積極的作用,得到了省市紀(jì)委的充分肯定。(八圍繞組織保障抓自身建設(shè),紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)不斷提高。深化干部作風(fēng)教育整頓和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部理想信念和作風(fēng)紀(jì)律教育,認(rèn)真踐行“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”。加大業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度,舉辦了全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。修訂完善了委局機(jī)關(guān)、鎮(zhèn)、部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)考核辦法,加強(qiáng)對(duì)干部的嚴(yán)格管理和監(jiān)督,有力促進(jìn)了各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和縣委關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)的意見(jiàn),委局機(jī)關(guān)人員編制、領(lǐng)導(dǎo)班子配備、干部職級(jí)待遇、辦公經(jīng)費(fèi)和設(shè)施保障等得到明顯改善。借換屆和機(jī)構(gòu)改革有利時(shí)機(jī),

15、加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào),積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的支持和有關(guān)部門(mén)的配合,增設(shè)了8個(gè)部門(mén)紀(jì)檢組,調(diào)整了16名鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記和部門(mén)紀(jì)檢組長(zhǎng),紀(jì)檢組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。2011年反腐倡廉建設(shè)所取得的成效,得益于市紀(jì)委、監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo),得益于各級(jí)各部門(mén)齊抓共管,得益于廣大干部群眾積極參與,得益于社會(huì)各界人士廣泛支持,是全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部辛勤工作、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表縣紀(jì)委常委會(huì)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部群眾、社會(huì)各界人士和全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部表示衷心的感謝和崇高的敬意!在肯定成績(jī)的同時(shí)我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我縣反腐倡廉建設(shè)仍然面臨不少新情況、新問(wèn)題:少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄、脫離群眾現(xiàn)象依然

16、存在;重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)崗位的腐敗問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生,黨員干部隊(duì)伍的純潔性有待進(jìn)一步提高;反腐倡廉制度建設(shè)還需進(jìn)一步深化提升;紀(jì)檢監(jiān)察工作的理念思路、方式方法還需進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)此,我們必須保持清醒的頭腦,切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái),把力量凝聚到貫徹落實(shí)中央關(guān)于反腐倡廉的決策部署上來(lái),深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí),進(jìn)一步堅(jiān)定反腐敗斗爭(zhēng)必勝的信心,不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。二、改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的一年,是全面建設(shè)漢中東部區(qū)域強(qiáng)縣的重要一年,也

17、是深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的關(guān)鍵一年,我們將迎來(lái)黨的十八大的勝利召開(kāi),抓好今年的反腐倡廉建設(shè)對(duì)于推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展、具有十分重要的意義。全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是:以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)中、省、市紀(jì)委全會(huì)精神,按照縣十四次黨代會(huì)的總體部署,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,落實(shí)以人為本、執(zhí)紀(jì)為民要求,加強(qiáng)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題,大力保持黨的純潔性,圍繞中心、服務(wù)大局,改革創(chuàng)新、突出重點(diǎn),積極探索和發(fā)展反腐倡廉建設(shè)新路子,不斷提高反腐倡廉建設(shè)的科

18、學(xué)化水平,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效為全面建設(shè)漢中東部最具活力區(qū)域強(qiáng)縣提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。(一更加注重服務(wù),加大監(jiān)督檢查力度,推動(dòng)重大決策部署落到實(shí)處。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,保證上級(jí)和縣委、縣政府各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí),是黨章和行政監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。加大對(duì)黨員干部政治紀(jì)律教育,加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為,確保政令暢通。加強(qiáng)對(duì)保持黨的純潔性各項(xiàng)要求落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,大力保持黨員干部思想純潔、隊(duì)伍純潔、作風(fēng)純潔和清正廉潔。要緊緊圍繞縣“十二五”規(guī)劃,緊扣縣十四次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù),加強(qiáng)對(duì)“一區(qū)五園”建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、

19、民生事業(yè)發(fā)展等重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,促進(jìn)全縣重大決策部署落到實(shí)處。要加強(qiáng)對(duì)征地拆遷、保障性住房、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、耕地保護(hù)、資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等政策措施落實(shí)情況的督查。加強(qiáng)對(duì)社?；稹⑨t(yī)?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)等涉及民生的專(zhuān)項(xiàng)資金以及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實(shí)情況的檢查。對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃法貫徹執(zhí)行情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。繼續(xù)深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,加大對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域違法違紀(jì)現(xiàn)象的打擊力度,加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè),逐步建立守信激勵(lì)失信懲戒制度,保障工程項(xiàng)目建設(shè)廉潔實(shí)施。要進(jìn)一步完善監(jiān)督檢查機(jī)制,著力健全監(jiān)督檢查及時(shí)跟進(jìn)、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、科學(xué)運(yùn)作、常態(tài)運(yùn)行等

20、長(zhǎng)效機(jī)制,建立定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查、紀(jì)律保障機(jī)制,積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段創(chuàng)新監(jiān)督方式,加大行政問(wèn)責(zé)力度,不斷提高監(jiān)督檢查的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平,保障縣十四次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。(二更加注重效能,進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè),大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹(shù)立“實(shí)干就是能力,落實(shí)就是水平”的理念,緊緊圍繞“提高行政效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”目標(biāo),持續(xù)深入地開(kāi)展干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的決定和縣委、縣政府實(shí)施意見(jiàn),加強(qiáng)對(duì)效能建設(shè)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查,采取專(zhuān)項(xiàng)檢查、效能監(jiān)察、明查暗訪、模擬辦事等行之有效的措施,加大對(duì)各鎮(zhèn)各部門(mén)工作效能、干部作

21、風(fēng)情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)肅查處在辦事服務(wù)中推逶扯皮、效能低下、落實(shí)不力等行為,切實(shí)解決“中梗阻”問(wèn)題。加強(qiáng)行政效能投訴受理處置工作,及時(shí)受理查處社會(huì)公眾、各類(lèi)企業(yè)對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、工作作風(fēng)、工作效率、服務(wù)質(zhì)量等方面的投訴和舉報(bào),加大對(duì)破壞投資發(fā)展環(huán)境案件的查處力度,堅(jiān)決查處涉企“三亂”問(wèn)題,下硬茬嚴(yán)厲打擊“吃、拿、卡、要”和強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、圍標(biāo)、串標(biāo)、抬標(biāo)等違紀(jì)違法行為。完善并嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任、首問(wèn)負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、績(jī)效管理、責(zé)任追究等制度,認(rèn)真貫徹執(zhí)行關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定,強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)和行政問(wèn)責(zé),促進(jìn)效能建設(shè)制度有效落實(shí)。(三更加注重預(yù)防,加大教育管理力度,確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從

22、政。加強(qiáng)新形勢(shì)下黨員干部的教育管理,弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),是黨的建設(shè)的一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。要把反腐倡廉教育貫穿于黨員干部培養(yǎng)、使用、管理的各個(gè)環(huán)節(jié),教育引導(dǎo)廣大黨員干部自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的群眾路線(xiàn),提高群眾工作本領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的各項(xiàng)要求,改進(jìn)群眾工作方式方法,牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民理念,大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、廉潔從政、批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng),以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。要以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點(diǎn),繼續(xù)深入開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育,引導(dǎo)廣大黨員干部講黨性、重品行、做表率。繼續(xù)推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng),豐富內(nèi)容,創(chuàng)新形式,增強(qiáng)廉政文化的影響力、親和力和感

23、召力,著力培育領(lǐng)導(dǎo)干部秉公用權(quán)、廉潔從政的價(jià)值理念,培育公民廉榮貪恥、誠(chéng)實(shí)守信的道德觀念,營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。全面貫徹落實(shí)廉政準(zhǔn)則,著力解決涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面的突出問(wèn)題。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例,嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話(huà)、函詢(xún)、罷免或撤換等制度。繼續(xù)加強(qiáng)警示訓(xùn)誡防線(xiàn)建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督,規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)擬提拔干部的廉政考察和廉政鑒定等制度。加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督,提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,注重審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合,重視發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用。落實(shí)厲行節(jié)約要求,鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成

24、果,繼續(xù)深入開(kāi)展清理和規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)以及“小金庫(kù)”、公務(wù)用車(chē)等問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)清理和治理工作。(四更加注重懲處,堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件,嚴(yán)肅整治消極腐敗現(xiàn)象。查辦違紀(jì)違法案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)基本職責(zé),是維護(hù)群眾利益、懲治腐敗的有效手段。要加大案件查辦工作力度,嚴(yán)肅查處腐敗分子,整治消極腐敗現(xiàn)象,對(duì)違紀(jì)違法案件,發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起,決不手軟,絕不姑息遷就,絕不讓任何消極腐敗現(xiàn)象和腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。要注重拓展案源渠道。善于從日常監(jiān)督檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、信訪舉報(bào)、媒體輿情中發(fā)現(xiàn)案件線(xiàn)索,加強(qiáng)線(xiàn)索管理,拓展案源渠道。要注重突出辦案重點(diǎn)。重點(diǎn)查辦發(fā)生在基層組織

25、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件;嚴(yán)肅查處重點(diǎn)部門(mén)和重點(diǎn)崗位辦事效率低下、推諉扯皮、行政不作為的案件;嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、失職瀆職案件。要進(jìn)一步完善反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)反腐敗協(xié)調(diào)成員單位協(xié)作辦案實(shí)施意見(jiàn),加強(qiáng)與司法、組織、審計(jì)等部門(mén)的聯(lián)系協(xié)作,定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議,互通信息,增強(qiáng)辦案工作的整體合力。要?jiǎng)?chuàng)新辦案方式方法。正確運(yùn)用政策和策略,既要維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性,又要體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待,注重辦案的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合效果。在辦案過(guò)程中既要查辦嚴(yán)重妨礙和破壞改革發(fā)展的行為,又要支持和保護(hù)廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。要注重提高辦案質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)辦案過(guò)程的監(jiān)督管理,規(guī)范案件檢查措施,確保安全

26、文明辦案;嚴(yán)把制度程序關(guān)、監(jiān)督管理關(guān)、辦案紀(jì)律關(guān)和政策策略關(guān),確保辦案程序合法、實(shí)體合法、行為合法。要把依紀(jì)依法辦案要求貫穿于信訪、立案、調(diào)查、審理、處分執(zhí)行、案件監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié),不斷提高辦案工作的能力和水平。要注重發(fā)揮辦案的治本功能。積極開(kāi)展“以案釋紀(jì)、以案說(shuō)法”等教育活動(dòng),把查辦案件與加強(qiáng)警示教育、推進(jìn)建章立制、強(qiáng)化制約監(jiān)督以及剎風(fēng)整紀(jì)等結(jié)合起來(lái),促進(jìn)懲治成果更好地向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。(五更加關(guān)注民生,切實(shí)做好糾風(fēng)惠民工作,堅(jiān)決維護(hù)群眾利益。服務(wù)民生,保障民生,順應(yīng)群眾期盼,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,切實(shí)維護(hù)好群眾的合法權(quán)益是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)和使命。要以解決人民群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利

27、益問(wèn)題為重點(diǎn),建立和完善維護(hù)群眾利益的相關(guān)制度,逐步建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)保障機(jī)制,最大限度地增加和諧因素。繼續(xù)深入開(kāi)展糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治,加大對(duì)食品、教育、醫(yī)藥等領(lǐng)域不正之風(fēng),涉農(nóng)亂收費(fèi),公路“三亂”等問(wèn)題的整治和查糾力度,嚴(yán)肅查處損害群眾利益的典型案件。嚴(yán)格落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制,加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。督促指導(dǎo)各部門(mén)、單位、行業(yè)制定完善工作制度和行業(yè)規(guī)范,建立健全防范不正之風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。完善和改進(jìn)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)辦法,繼續(xù)抓好政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。擴(kuò)大評(píng)議范圍,逐步將重點(diǎn)部門(mén)的關(guān)鍵崗位納入評(píng)議范圍,強(qiáng)化對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果運(yùn)用。加大政風(fēng)行風(fēng)投訴受理查處工作力度,強(qiáng)化政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)“面對(duì)面、三公開(kāi)”制度

28、,繼續(xù)開(kāi)展以“五評(píng)議、三公開(kāi)、一滿(mǎn)意”為主要內(nèi)容的“人民群眾滿(mǎn)意基層單位”創(chuàng)建活動(dòng),全面加強(qiáng)基層單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步深化農(nóng)村基層黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和辦事公開(kāi)。督促落實(shí)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定,規(guī)范農(nóng)村基層為民服務(wù)工作,完善村民監(jiān)督委員會(huì)制度。堅(jiān)決查處侵占各種惠民補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)、移民安置等專(zhuān)項(xiàng)資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件,著力整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗現(xiàn)象。(六更加注重改革,積極探索預(yù)防腐敗工作新模式,深入推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作。堅(jiān)持以改革的精神、創(chuàng)新的思路和發(fā)展的辦法破解難題,創(chuàng)造性地整體推進(jìn)反腐倡廉各項(xiàng)工作,是探索和發(fā)展具有西鄉(xiāng)

29、特色反腐倡廉建設(shè)新路子的必然要求。要積極推進(jìn)反腐倡廉理念思路創(chuàng)新。牢固樹(shù)立服務(wù)大局、以人為本、統(tǒng)籌兼顧理念,把推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合,找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn),促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。要推進(jìn)反腐倡廉工作方式方法創(chuàng)新。探索新辦法、掌握新手段、開(kāi)辟新途徑,要特別注重運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,推行“制度+科技”預(yù)防腐敗經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合各部門(mén)、各行業(yè)特點(diǎn),抓住社會(huì)關(guān)注度高、群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位,圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié),規(guī)范權(quán)力行使,完善前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法,建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)與業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)同步防范,不斷增強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗的敏銳性、針對(duì)性和有效性。要積極推進(jìn)反腐

30、倡廉制度創(chuàng)新。積極開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)“深化提升年”活動(dòng),鞏固新老“五項(xiàng)制度”的成果和經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善并嚴(yán)格落實(shí)。電子化政府采購(gòu)制度要積極創(chuàng)造條件盡快實(shí)施,“廉政灶”制度要逐步在機(jī)關(guān)、部門(mén)推廣。要進(jìn)一步保障制度落實(shí)， 完善考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)追究的具體辦法，健全保障制度落實(shí)的長(zhǎng) 效機(jī)制。重點(diǎn)建立村民監(jiān)督委員會(huì)成員報(bào)酬、協(xié)作區(qū)辦案的經(jīng) 費(fèi)保障、藥品“三統(tǒng)一”財(cái)政補(bǔ)償?shù)扰涮状胧?，從組織領(lǐng)導(dǎo)、 工作措施和財(cái)力物力上為制度落實(shí)提供保障，充分發(fā)揮制度整 體功能和綜合效果。 進(jìn)一步規(guī)范黨務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和程序， 提升 黨務(wù)工作的質(zhì)量和水平。健全完善縣行政服務(wù)中心運(yùn)行機(jī) 制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，促進(jìn)依法行政。積極探索推行向

31、重大建 設(shè)項(xiàng)目派出監(jiān)督檢查組等制度。 大力推行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況通 報(bào)制度， 不斷完善充實(shí)通報(bào)的內(nèi)容， 拓展通報(bào)的領(lǐng)域和范圍， 把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分解、檢查、考核以及責(zé)任追究情況作 為通報(bào)的重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)揮通報(bào)制度的實(shí)際作用，提高群眾和 社會(huì)各界參與、支持、監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察工作的積極性，形成全 社會(huì)反對(duì)腐敗的良好工作氛圍，推動(dòng)我縣反腐倡廉建設(shè)工作再 上新臺(tái)階。 （七）更加注重統(tǒng)籌，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，完善反腐倡廉 齊抓共管工作格局。堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī) 制，是扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要切實(shí)抓好責(zé) 任分解和落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新修訂的 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù) 全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行職責(zé)，率先垂范、帶 頭落實(shí)，切實(shí)做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、 重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。班子其他成員要根 據(jù)分工，對(duì)分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全縣 16 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職能，協(xié)助黨委、政府抓 好責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)和責(zé)任考評(píng)，并把考評(píng)結(jié)果作為對(duì)領(lǐng) 導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用 的重要依據(jù)。各牽頭部