工程施工合同規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)五十式

1、工程施工合同規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)五十式 工程施工合同的風(fēng)險(xiǎn)是施工企業(yè)為保證企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展所必須高度關(guān)注的問題。但這些風(fēng)險(xiǎn)都隱藏在哪里？我們應(yīng)該怎樣做，才能有效規(guī)避或減低合同風(fēng)險(xiǎn)呢？最近，某律師事務(wù)所的幾位長(zhǎng)期專業(yè)從事建筑工程專業(yè)法律服務(wù)的律師，對(duì)工程建設(shè)中五十個(gè)常見問題做了深入研究，并結(jié)合律師服務(wù)實(shí)踐，提出了簡(jiǎn)單、明了的應(yīng)對(duì)之策。問題一：招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，中標(biāo)人如何應(yīng)對(duì)？招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的主要情形包括：(1)另行訂立違背招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同；(2)不與中標(biāo)人訂立合同；(3)與非中標(biāo)人訂立合同；(4)減少約定工程量或?qū)⒎猪?xiàng)工程交由他人完成。對(duì)于第一種情形，可以要求按中標(biāo)文件確定的價(jià)款支付工程款；對(duì)于

2、后三種情形，中標(biāo)人可以要求招標(biāo)人繼續(xù)履行合同和支付違約金，如果出現(xiàn)合同不能履行的情形，合同不再履行，中標(biāo)人可以要求招標(biāo)人賠償損失，包括賠償合同履行后的可得利益。問題二：施工單位直接“續(xù)標(biāo)”是否合法？(1)“續(xù)標(biāo)”是建筑行業(yè)的習(xí)慣說法，建設(shè)單位的有些工程是連續(xù)開發(fā)的項(xiàng)目，需要分期建設(shè)，如一期、二期、三期；(2)如是必須招投標(biāo)的工程建設(shè)單位，必須分期進(jìn)行招投標(biāo)，不能直接續(xù)標(biāo)；(3)因建設(shè)單位的前期工程，施工單位已經(jīng)中標(biāo)，從工程項(xiàng)目管理以及建設(shè)工程質(zhì)量保證等方面考慮，施工單位繼續(xù)參加招投標(biāo)，占據(jù)一定的優(yōu)勢(shì)，增加了中標(biāo)的可能因素。問題三：收到中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人在合同中要求竣工結(jié)算再下浮10%，投標(biāo)人

3、如何處理？合同法對(duì)合同成立、生效規(guī)定如下：(1)投標(biāo)是要約，中標(biāo)通知書是承諾；(2)投標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，合同已成立，招標(biāo)人要求改變工程結(jié)算價(jià)款的，投標(biāo)人可予以拒絕；(3)如果招標(biāo)人以此要挾拒簽工程承包合同，投標(biāo)人可以追究發(fā)包人的違約責(zé)任，并賠償損失。問題四：發(fā)包人將招標(biāo)和投標(biāo)之外的工程納入施工承包合同范圍，承包人如何處理？(1)發(fā)包人將招投標(biāo)范圍之外的工程納入施工承包合同，屬于變更了招標(biāo)的內(nèi)容，應(yīng)該屬于無(wú)效的條款；(2)無(wú)效的條款，必須由當(dāng)事人一方向法院或仲裁機(jī)構(gòu)請(qǐng)求確認(rèn)，如果合同已經(jīng)實(shí)際履行，工程已經(jīng)竣工被驗(yàn)收，承包人可以通過簽證或?qū)弮r(jià)，要求追加該招投標(biāo)范圍之外的工程款項(xiàng)。問題五：投標(biāo)人

4、能否在招標(biāo)之前向發(fā)包方出具放棄權(quán)利的優(yōu)惠承諾書？(1)法律規(guī)定，招標(biāo)人在確定中標(biāo)前與投標(biāo)人進(jìn)行實(shí)質(zhì)性談判的，中標(biāo)無(wú)效；(2)投標(biāo)人在招標(biāo)之前向發(fā)包方出具放棄權(quán)利的優(yōu)惠承諾書，屬于中標(biāo)前的實(shí)質(zhì)性談判內(nèi)容，中標(biāo)無(wú)效；(3)如果合同已經(jīng)履行，雙方在工程竣工結(jié)算時(shí)發(fā)生異議，發(fā)包人要求承包人放棄承諾書的利益，承包人可以拒絕，并可請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)關(guān)確認(rèn)該行為無(wú)效。問題六：發(fā)包人未經(jīng)過招標(biāo)，直接將工程發(fā)包或收回總包中部分工程發(fā)包是否有效？(1)如果是必須招投標(biāo)的工程，發(fā)包人直接發(fā)包的行為是無(wú)效的；(2)如果建設(shè)工程已經(jīng)通過總承包方式發(fā)包，發(fā)包人又將其中部分分包工程收回發(fā)包或直接發(fā)包，該行為違反法律規(guī)定，總承

5、包人有權(quán)拒絕；(3)如果是必須招投標(biāo)的工程，發(fā)包人將總承包工程中沒有包括的分包工程直接發(fā)包，也是無(wú)效的。問題七：經(jīng)過公開招標(biāo)簽訂建設(shè)工程施工合同后，如果出現(xiàn)需要變更工期、工程造價(jià)等條款的法定事由，后續(xù)的補(bǔ)充協(xié)議是否需要后續(xù)備案？(1)按照招標(biāo)投標(biāo)法和最高人民法院法釋(2004)14號(hào)司法解釋的規(guī)定，經(jīng)過招標(biāo)的工程承包合同備案后，后續(xù)的補(bǔ)充協(xié)議也需要備案；(2)如果補(bǔ)充協(xié)議沒有經(jīng)過備案，容易被認(rèn)定為“黑白合同”，導(dǎo)致結(jié)算時(shí)引起爭(zhēng)議。問題八：發(fā)包方要求“帶資”和“墊資”，如何簽訂風(fēng)險(xiǎn)控制條款？(1)要明確約定帶資、墊資的利息，利息要等于或高于銀行貸款的利率；(2)工程付款的時(shí)間約定應(yīng)約定在工程竣工

6、后的6個(gè)月內(nèi)；(3)盡量約定按月形象進(jìn)度支付工程款；(4)和分包商、材料商簽合同時(shí)，盡量將帶資、墊資的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。問題九：承包人如何簽訂固定總價(jià)合同？(1)簽訂固定總價(jià)合同時(shí)，要約定價(jià)款的可調(diào)因素，如材料價(jià)格上漲超過一定的幅度時(shí)，對(duì)工程價(jià)款做相應(yīng)調(diào)整等；(2)在工程報(bào)價(jià)時(shí)，以施工圖為基礎(chǔ)，認(rèn)真核算工程量，而不能以擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖為基礎(chǔ)報(bào)價(jià)，因擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖一般都會(huì)改動(dòng)。問題十：發(fā)包人的“協(xié)助義務(wù)”，能否在施工承包合同中明確約定？(1)合同法第二百五十九條規(guī)定：承攬工作需要定作人協(xié)助的，定作人有協(xié)助的義務(wù)。定作人不履行協(xié)助義務(wù)致使承攬工作不能完成的，承攬人可以催告定作人在合理期限內(nèi)履行義務(wù)，并可以順

7、延履行期限；定作人逾期不履行的，承攬人可以解除合同；(2)發(fā)包人的協(xié)助義務(wù)主要是根據(jù)法律規(guī)定或者合同約定及行業(yè)慣例；(3)建設(shè)工程施工合同中，發(fā)包人必須協(xié)助的義務(wù)有很多種，為避免發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)在施工合同中明確約定。問題十一：發(fā)包方指定承包方簽訂分包合同，該如何處理？(1)明確承包人對(duì)于分包工程的管理權(quán)利；(2)明確分包工程的價(jià)款結(jié)算方式；(3)明確分包工程的工期延誤責(zé)任；(4)明確分包工程的質(zhì)量缺陷責(zé)任的分擔(dān)。問題十二：因資質(zhì)問題而導(dǎo)致合同被認(rèn)定無(wú)效，哪幾種情況可以補(bǔ)正？(1)最高人民法院(2004)14號(hào)司法解釋第5條僅規(guī)定了超越資質(zhì)簽訂建設(shè)工程施工合同，但是在工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)，工程施工

8、合同應(yīng)認(rèn)定為有效；(2)根據(jù)其他相關(guān)司法解釋的規(guī)定，如果未取得建筑施工資質(zhì)，但是在工程竣工之前取得相應(yīng)建筑資質(zhì)，工程承包合同也應(yīng)該認(rèn)定有效；(3)根據(jù)建設(shè)部有關(guān)建筑企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，建筑企業(yè)資質(zhì)分為三個(gè)序列和若干個(gè)不同等級(jí)，從未取得建筑資質(zhì)的施工單位只能取得初級(jí)資質(zhì)。問題十三：如何防止發(fā)包人以“掛靠”為理由解除施工總承包合同或請(qǐng)求確認(rèn)合同無(wú)效？(1)“掛靠”行為是法律明確禁止的行為，掛靠人以被掛靠人的名義簽訂的承包合同無(wú)效；(2)為規(guī)范公司管理，避免“掛靠”行為，應(yīng)該聘用“掛靠人”(包括工地現(xiàn)場(chǎng)五大員)為公司職工，并簽訂勞動(dòng)合同和工程項(xiàng)目施工承包協(xié)議；(3)總承包人要對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施真正的管理，

9、主要是工程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金方面的管理。問題十四：承包方如何通過施工承包合同的“限權(quán)條款”，對(duì)工程掛靠行為進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制？施工單位可根據(jù)工程項(xiàng)目的不同管理方式，簽訂不同的“限權(quán)條款”：(1)合同條款明確所有補(bǔ)充協(xié)議必須使用施工單位的公章，而不能使用項(xiàng)目章；(2)合同條款明確項(xiàng)目經(jīng)理或承包人代表無(wú)權(quán)支付現(xiàn)金；(3)合同條款明確凡是涉及工程款結(jié)算，項(xiàng)目經(jīng)理或承包人代表簽字后必須加蓋施工單位的公章方可生效。問題十五：如果招標(biāo)文件和施工承包合同約定，材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)全部由承包人承擔(dān)，承包人有何辦法？(1)合同的約定沒有違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，因而是有效的；(2)根據(jù)國(guó)際和國(guó)內(nèi)建筑行業(yè)慣例，材料漲

10、價(jià)屬于可調(diào)整價(jià)格。譬如青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制的通知青建管字【2011】4號(hào)文規(guī)定，鋼材、水泥、商砼、預(yù)拌砂漿的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)幅度值為3%以內(nèi)，其他為5%以內(nèi)等；(3)如果明顯超出該比例基點(diǎn)，可以依據(jù)合同法54條有關(guān)“顯失公平”的規(guī)定，請(qǐng)求法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷或變更；(4)請(qǐng)求撤銷權(quán)的期限為自知道或應(yīng)當(dāng)知道之日起一年內(nèi)行使。問題十六：簽訂固定總價(jià)合同后，如何讓閉口變“開口”？(1)認(rèn)真分析施工圖和竣工圖，審查工程圖紙是否變更，工程量有無(wú)變化，工程標(biāo)準(zhǔn)是否提高，索賠和簽證是“開口”的一種方式；(2)充分利用合同中的價(jià)格可調(diào)因素，諸如價(jià)格上漲幅度；(3)通過會(huì)議紀(jì)要等形式尋找機(jī)

11、會(huì)，改變工程結(jié)算條款。問題十七：發(fā)包人將好的分項(xiàng)工程項(xiàng)目肢解發(fā)包給其他施工企業(yè)，總包單位怎么處理？(1)肢解發(fā)包是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為，該行為被法律明確禁止；(2)總包單位在發(fā)現(xiàn)發(fā)包人肢解發(fā)包工程時(shí)，應(yīng)與發(fā)包人協(xié)商，協(xié)商調(diào)解不成，可以考慮請(qǐng)求法院確認(rèn)發(fā)包無(wú)效。問題十八：承包人停工前，如何防止發(fā)包方解除施工合同？（1）停工前，審查簽約證據(jù)和履約證據(jù)，看證據(jù)是否充分；（2）看付款條件是否已滿足。問題十九：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，承包人是否可以解除合同？（1）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證是發(fā)包人的法定義務(wù)；（2）發(fā)包

12、人未取得規(guī)劃許可證和施工許可證，承包人可以向發(fā)包人發(fā)出催告，要求發(fā)包人在限定的合理期限內(nèi)辦理；（3）如發(fā)包人不能在指定的期限內(nèi)取得規(guī)劃許可證和施工許可證，承包人可以解除合同。問題二十：發(fā)包人直接將分包工程款支付給分包單位，總承包單位有何辦法？（1）發(fā)包人是否可以直接將工程款支付給分包單位，主要看施工總承包合同是否有約定；（2）如果有約定則從約定，如果沒有約定發(fā)包人的行為屬于違約，總承包人可以追究發(fā)包人的違約責(zé)任，包括不予認(rèn)可發(fā)包人的支付行為。問題二十一：有效的簽證應(yīng)包括哪些內(nèi)容？（1）雙方當(dāng)事人簽字、蓋章；（2）簽字的雙方當(dāng)事人必須得到授權(quán)；（3）簽證的內(nèi)容必須涉及有量、有價(jià)，如涉及工期順延的

13、內(nèi)容的，須有工期順延的天數(shù)。問題二十二：對(duì)工程量有爭(zhēng)議，承包方怎么辦？（1）按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)；（2）按照其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量；（3）承包方與發(fā)包方共同委托鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程量進(jìn)行鑒定。問題二十三：承包人有什么措施應(yīng)對(duì)發(fā)包人拒簽證、拒索賠、拒付款等行為？ （1）投標(biāo)前進(jìn)行資信調(diào)查；（2）簽訂合同時(shí)條款應(yīng)細(xì)化、明確；（3）加強(qiáng)合同履行管理；（4）組建合適的談判隊(duì)伍；5.準(zhǔn)備訴訟或仲裁材料。問題二十四：發(fā)包人在簽訂施工承包合同中，要求承包人放棄索賠條款，是否有效？承包人如在施工承包合同中，簽訂了放棄索賠的條款，該條款是有效的，表明承包人同意放棄索賠的權(quán)利。問題二十五：施工合

14、同約定工程質(zhì)量未達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，被處以高額罰款，承包人有何措施保護(hù)自己？（1）建設(shè)部頒發(fā)的建設(shè)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，2002年1月1日實(shí)施，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量統(tǒng)一規(guī)定為“合格”和“不合格”標(biāo)準(zhǔn)，取消了“優(yōu)良”的標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)；（2）2003年1月1日以后簽訂的施工合同，一律適用“合格”和“不合格”新標(biāo)準(zhǔn)，合同約定達(dá)到“優(yōu)良”標(biāo)準(zhǔn)的條款無(wú)效，只要驗(yàn)收合格，即達(dá)到合同約定，不承擔(dān)違約責(zé)任；（3）如果發(fā)包人以此為理由進(jìn)行高額罰款，施工單位提起訴訟或仲裁，確認(rèn)該條款無(wú)效。（4）該內(nèi)容與建設(shè)工程要求達(dá)到“魯班獎(jiǎng)”、“白玉蘭獎(jiǎng)”等約定有所不同，這種獲獎(jiǎng)約定，實(shí)際上是約定建設(shè)工程質(zhì)量高于國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，有約定

15、從約定。問題二十六：工程完工但未經(jīng)過驗(yàn)收，承包方如何處理發(fā)包人“擅自”使用？（1）不與建設(shè)單位簽訂任何使用完工工程的協(xié)議和會(huì)議紀(jì)要等文件；（2）發(fā)包人提出提前使用，承包人必須堅(jiān)決拒絕，并提出書面意見送達(dá)發(fā)包人；（3）對(duì)發(fā)包人提前安裝機(jī)器設(shè)備，搬進(jìn)入住等使用行為進(jìn)行拍照和攝像，必要時(shí)進(jìn)行公證。如果承包人與發(fā)包人共同協(xié)商提前使用，或以默示的方式允許發(fā)包人提前使用，則對(duì)發(fā)包人已使用部分的質(zhì)量問題不能免責(zé)；同時(shí)，對(duì)發(fā)包人轉(zhuǎn)移占有視為工程竣工日期也可能產(chǎn)生爭(zhēng)議。問題二十七：未取得施工許可證，對(duì)工期起算有何影響？（1）發(fā)包人有開工指令或開工通知的，以開工指令或通知記載的日期為工期的起算日期；（2）發(fā)包人沒

16、有開工指令或開工通知的，以合同約定的開工日期為工期的起算日期；（3）以上兩項(xiàng)均沒有的，以施工單位實(shí)際進(jìn)場(chǎng)占地的日期為工期的起算日期。問題二十八：承包人主張工期順延，需要注意哪些事項(xiàng)？（1）準(zhǔn)備收集固定導(dǎo)致工期延誤的事實(shí)證據(jù)，比如變更設(shè)計(jì)工程量增加、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提高、施工圖紙沒有到位、開工延遲、指令錯(cuò)誤、拖延驗(yàn)收隱蔽工程等事實(shí)；（2）這些事實(shí)與工期延誤之間具有因果關(guān)系，即拖延的事實(shí)必須在關(guān)鍵線路上；（3）順延的具體天數(shù)，承包人在辦理工期簽證時(shí)，特別注意應(yīng)該特別記載工期順延天數(shù)，否則一旦爭(zhēng)議，承包人舉證難度增加。問題二十九：工程竣工驗(yàn)收的主體是誰(shuí)？（1）建設(shè)單位在收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工

17、、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收；（2）規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門的驗(yàn)收實(shí)際上是政府職能部門行使管理和監(jiān)督權(quán)；（3）建設(shè)行政主管部門備案也只是行政管理的一種形式；（4）建設(shè)行政主管部門或其他政府部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中，違反建設(shè)工程質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。問題三十：發(fā)包人拖延驗(yàn)收，承包人有什么措施？（1）仔細(xì)審查施工承包合同對(duì)驗(yàn)收條件是如何約定的，示范文本中對(duì)工程驗(yàn)收設(shè)定了發(fā)包人不作為默示條款，即發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后28天不組織驗(yàn)收或驗(yàn)收后14天不提出意見，視為驗(yàn)收合格；（2）如果合同有類似約定，承包人應(yīng)該將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和驗(yàn)收資料專人送達(dá)發(fā)包人，并請(qǐng)發(fā)包人在送達(dá)回執(zhí)上簽

18、字蓋章；（3）如果發(fā)包人拒絕簽收，承包人必須按照專業(yè)人士的建議，通過快遞、EMS以及公證方式，有效送達(dá)。問題三十一：合同約定固定總價(jià)方式，但是實(shí)際施工工程量減少，承包人能否按照原合同固定總價(jià)金額結(jié)算？ （1）如果合同明確約定，無(wú)論工程量增加或減少，非經(jīng)雙方協(xié)商，工程結(jié)算價(jià)款不變，那么只要該約定沒有違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定(譬如，雙方故意約定，造成國(guó)有資產(chǎn)流失)，應(yīng)該按照有效約定處理；（2）最高院司法解釋僅規(guī)定因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的，只要承包人有證據(jù)證明發(fā)包人同意施工的，可以結(jié)算工程款；（3）如果合同沒有約定，根據(jù)法律的公平、公正的基本原則，實(shí)際施工工程量減少的，承包人只能按照

19、實(shí)際施工的工程量結(jié)算；（4）因工程量減少，實(shí)際上屬于發(fā)包人違約，承包人可以根據(jù)合同約定追究發(fā)包人違約責(zé)任或要求賠償損失。問題三十二：司法解釋中有“發(fā)包人在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件”的相關(guān)規(guī)定，“不予答復(fù)”的含義是什么？（1）發(fā)包人對(duì)承包人提交的竣工結(jié)算報(bào)告有權(quán)予以確認(rèn)或也有權(quán)予以否認(rèn)，但必須做出確認(rèn)或否認(rèn)的明確答復(fù)；（2）發(fā)包人對(duì)結(jié)算報(bào)告確認(rèn)是答復(fù)，對(duì)結(jié)算報(bào)告否認(rèn)、提出修改意見也是答復(fù)；（3）發(fā)包人未能在約定的期限內(nèi)對(duì)承包人提交的竣工結(jié)算報(bào)告予以明確答復(fù)，視為發(fā)包人認(rèn)可承包人的竣工結(jié)算報(bào)告。問題三十三：建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，發(fā)包人不結(jié)算、不付款，承包人能否拒交工程？（1）示范文本

20、規(guī)定，承包人收到竣工結(jié)算價(jià)款后14日內(nèi)將竣工工程交付發(fā)包人，可見交付工程的前提條件就是發(fā)包人支付工程款；（2）法律雖然沒有直接規(guī)定，承包人可以留置建設(shè)工程，但是合同法明確規(guī)定建設(shè)工程合同屬于加工承攬合同，而加工承攬合同符合留置的規(guī)定；（3）最高院關(guān)于“優(yōu)先受償權(quán)”的司法解釋規(guī)定，承包人可以按照程序?qū)ㄔO(shè)工程主張“優(yōu)先受償權(quán)”，占有也是保證“優(yōu)先受償權(quán)”的一種措施；（4）建設(shè)工程作為一種特殊的產(chǎn)品，承包人履行了合同的主要義務(wù)，如果發(fā)包人財(cái)務(wù)情況惡化、喪失商譽(yù)、怠于履行付款義務(wù)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)等，承包人也可以行使不安抗辯權(quán)，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施占有。問題三十四：發(fā)包人通過委托的審計(jì)單位拖延工程審計(jì)，來(lái)遲延支付

21、工程款，承包人怎么辦？（1）施工承包合同如果約定工程款結(jié)算，需要經(jīng)過審計(jì)單位的工程審計(jì)作為結(jié)算依據(jù)，該約定是合法有效的；（2）住房城鄉(xiāng)和建設(shè)部與財(cái)政部頒發(fā)的文件，對(duì)不同工程造價(jià)的審計(jì)時(shí)限有非常明確的規(guī)定，按照行業(yè)慣例，一般在60天內(nèi)審計(jì)完成；（3）承包人對(duì)審計(jì)單位的審計(jì)活動(dòng)，有提供完整資料的義務(wù)和配合義務(wù)；（4）如果審計(jì)單位故意拖延工程審計(jì)，承包人可以不支付或少付工程審計(jì)報(bào)酬，并追究其違約責(zé)任，包括賠償利息損失等責(zé)任；（5）如果有證據(jù)證明發(fā)包人和審計(jì)單位惡意串通，故意拖延，可以追究發(fā)包人的違約責(zé)任。問題三十五：發(fā)包人單方委托審計(jì)機(jī)構(gòu)，承包人對(duì)審計(jì)的內(nèi)容不同意，是否可以在審計(jì)報(bào)告上拒絕簽字？審計(jì)

22、單位仍然出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)承包人是否有約束力？(1)發(fā)包人單方委托的審計(jì)單位，承包人可以選擇接受審計(jì)報(bào)告，也可以選擇不接受審計(jì)報(bào)告；(2)承包人不接受審計(jì)報(bào)告內(nèi)容，審計(jì)單位仍出具審計(jì)報(bào)告的，只是認(rèn)定為發(fā)包人單方作出的，對(duì)承包人沒有約束力。問題三十六：承包人在工程結(jié)算時(shí)，被發(fā)包人“罰款”怎么辦？(1)工程結(jié)算時(shí)，部分發(fā)包人不僅要求承包人在審價(jià)報(bào)告確認(rèn)的工程結(jié)算款基礎(chǔ)上再次下浮，而且更有甚者再對(duì)承包人處以“質(zhì)量罰款”、“工期罰款”等，少則幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)，多則數(shù)百萬(wàn)或上千萬(wàn)元；(2)如果合同約定出現(xiàn)質(zhì)量問題或工期延誤要被“罰款”，而且實(shí)際上工程質(zhì)量確實(shí)出現(xiàn)問題或工期確實(shí)延誤，那么，該“罰款”其實(shí)是違約金

23、；(3)如果合同沒有上述約定，工程質(zhì)量沒有出現(xiàn)問題、工期也沒有延誤，發(fā)包人利用優(yōu)勢(shì)地位，單方強(qiáng)行要“罰款”，即使簽訂了合同條款，也屬于法律規(guī)定的“顯失公平”條款；(4)如果發(fā)包人利用春節(jié)等特定節(jié)日，或承包人被民工追討工資等危機(jī)時(shí)刻，被迫簽訂“罰款”條款，屬于法律規(guī)定的“乘人之?！鼻樾危?5)發(fā)包人利用行業(yè)強(qiáng)勢(shì)地位簽訂的“顯失公平”“罰款”結(jié)算條款和發(fā)包人“乘人之?！焙炗啞傲P款”條款，承包人均可以要求法院或仲裁機(jī)構(gòu)予以撤銷；(6)撤銷權(quán)需要承包人主動(dòng)向法院或仲裁機(jī)構(gòu)提出，并且只有在一年的期限內(nèi)行使。問題三十七：簽訂總價(jià)包干承包合同，如果設(shè)計(jì)沒有變更、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容和工程量清單沒有變化，是否需要辦理

24、工程結(jié)算？(1)無(wú)論是固定總價(jià)還是固定單價(jià)合同，也無(wú)論工程設(shè)計(jì)是否變更、工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容和工程量清單是否有變化，都應(yīng)該辦理工程竣工結(jié)算；(2)雙方可以協(xié)商結(jié)算，也可以是以審價(jià)單位的審價(jià)報(bào)告或?qū)徲?jì)單位的審計(jì)報(bào)告做依據(jù)。問題三十八：工程結(jié)算時(shí)，發(fā)包人和承包人沒有共同委托審計(jì)，也沒有約定審計(jì)時(shí)適用魯價(jià)費(fèi)發(fā)【2007】205號(hào)文件對(duì)“核增、核減工程價(jià)款的審計(jì)費(fèi)用由承包人承擔(dān)”等，承包人是否應(yīng)承擔(dān)核增、核減工程價(jià)款的審計(jì)費(fèi)用？(1)首先應(yīng)確定承包人關(guān)于審計(jì)事項(xiàng)，是否有合同關(guān)系，包括共同委托、在審計(jì)報(bào)告書上蓋章確認(rèn)或其他文件上承諾認(rèn)可或約定適用魯價(jià)費(fèi)發(fā)【2007】205號(hào)文件等；(2)如果沒有合同關(guān)系，審計(jì)單

25、位僅僅依據(jù)魯價(jià)費(fèi)發(fā)【2007】205號(hào)文件，要求承包人承擔(dān)核增、核減工程價(jià)款的審計(jì)費(fèi)用，則缺乏法律依據(jù)；(3)只有法律和行政法規(guī)才能設(shè)定民事權(quán)利義務(wù)，而魯價(jià)費(fèi)發(fā)【2007】205號(hào)文件山東省建設(shè)工程工程量清單編制等計(jì)價(jià)項(xiàng)目造價(jià)咨詢服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，僅僅為規(guī)范性文件，不能設(shè)定當(dāng)事人的民事權(quán)利義務(wù)。問題三十九：施工企業(yè)如何使用項(xiàng)目章，來(lái)控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)？(1)施工合同明確約定合同的變更必須加蓋公司印章，而不能是項(xiàng)目部的印章；(2)項(xiàng)目部印章應(yīng)在公司留存印鑒，印章上刻制“無(wú)簽約權(quán)”；(3)與主要材料建筑商進(jìn)行定期對(duì)帳；(4)公司就項(xiàng)目的對(duì)外直接付款，要求項(xiàng)目承包人簽字確認(rèn)；(5)與發(fā)包人約定，工程款必須進(jìn)入

26、公司指定賬戶。問題四十：施工單位如何保管合同原件以及簽證、索賠證據(jù)原件？(1)證據(jù)就是現(xiàn)金，證據(jù)就是利潤(rùn)；(2)施工單位應(yīng)盡量設(shè)立專門部門管理合同、簽證及索賠證據(jù)，若無(wú)專門部門最少也要具有合同管理專員；(3)專門部門或合同專員應(yīng)該具備一定的專業(yè)知識(shí)，或參加合同和證據(jù)管理專項(xiàng)培訓(xùn)，提高法律意識(shí)和管理水平；(4)重要的傳真、電子郵件、短信、錄音和攝像應(yīng)該備份留存，如特別重要的證據(jù)應(yīng)公證保存；(5)所有原件最好有兩份以上，原件應(yīng)存放于保險(xiǎn)柜等，嚴(yán)格控制使用，日常需要可使用復(fù)印件。問題四十一：甲方指定分包工程或指定購(gòu)買建筑材料、建筑構(gòu)配件，項(xiàng)目經(jīng)理如何固定證據(jù)？（1） 施工企業(yè)應(yīng)該落實(shí)有關(guān)采購(gòu)事宜由項(xiàng)

27、目經(jīng)理或材料員或綜合部統(tǒng)一負(fù)責(zé)，事前進(jìn)行培訓(xùn)或交代；(2)最好要求甲方出具書面指令；(3)其次要求通過會(huì)議紀(jì)要等方式固定證據(jù)；(4)最后，施工企業(yè)為項(xiàng)目經(jīng)理、材料員配備錄音筆、錄音手機(jī)或錄音電話進(jìn)行錄音；(5)材料和構(gòu)配件進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，請(qǐng)甲方或監(jiān)理驗(yàn)收簽字；(6)合同中注明收取 “配合費(fèi)”，且取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般為3%左右。 問題四十二：承包人如何有效送達(dá)法律文件？(1)在建設(shè)工程施工和工程結(jié)算以及催討工程欠款過程中，涉及到許多法律文件的送達(dá)，譬如索賠程序證據(jù)、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)、竣工結(jié)算報(bào)告和結(jié)算資料以及以后的工程欠款催討函等；(2)發(fā)包人在回執(zhí)上現(xiàn)場(chǎng)簽字、蓋章，是最佳方法；(3)快遞、郵寄；(4)公證。

28、問題四十三：施工單位如何控制勞務(wù)工工資的發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)？(1)簽訂勞務(wù)分包合同時(shí)，嚴(yán)格勞務(wù)分包合同承包人的付款責(zé)任；(2)要求勞務(wù)公司為在冊(cè)民工辦理銀行卡，工資直接匯入民工銀行卡；(3)要求勞務(wù)公司支付民工工資時(shí)，直接支付到民工手中，不要代領(lǐng)；(4)要求勞務(wù)公司的用工花名冊(cè)、工資表和考勤表等復(fù)印件交給施工單位備案；(5)對(duì)信譽(yù)不高的勞務(wù)公司，進(jìn)行工資發(fā)放調(diào)查或抽查，了解一線真實(shí)情況。問題四十四：施工單位應(yīng)該如何預(yù)防工地現(xiàn)場(chǎng)的“工傷詐騙”？(1)所有的勞務(wù)工都必須出具身份證，并且身份證復(fù)印件備案；(2)有條件的最好對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的勞務(wù)工進(jìn)行簡(jiǎn)單的面試和篩選；(3)對(duì)于諸如智障者、有精神疾病患者、侏儒癥患者和

29、特別年老和體弱者等，應(yīng)特別給予注意；(4)一旦發(fā)現(xiàn)有“工傷詐騙”嫌疑的，不要尋求“私了”，應(yīng)該請(qǐng)公安人員介入或設(shè)法向公安機(jī)關(guān)報(bào)案；只要確實(shí)屬于“工傷詐騙”，建筑單位一旦要求到派出所處理，詐騙人馬上會(huì)逃之夭夭。 問題四十五：如果發(fā)生訴訟或仲裁，承包人如何與鑒定單位打交道？ (1)分析鑒定報(bào)告是否有利于承包人，如果不利則堅(jiān)決反對(duì)鑒定；(2)法院或仲裁機(jī)構(gòu)已經(jīng)委托鑒定，則對(duì)鑒定范圍、內(nèi)容、依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提出充分意見；(3)積極充分地向鑒定單位提供有利證據(jù)，包括市場(chǎng)價(jià)格、行情、文件、判例等材料；(4)鑒定單位出具鑒定報(bào)告后，律師和造價(jià)師等應(yīng)充分配合進(jìn)行質(zhì)證，如有遺漏或不利部分，應(yīng)依法要求補(bǔ)充鑒定或重

30、新鑒定。問題四十六：為實(shí)現(xiàn)“優(yōu)先受償權(quán)”，簽訂施工承包合同應(yīng)特別注意哪些條款？ (1)合同約定工程款支付期限為建設(shè)工程竣工或?qū)嶋H竣工的六個(gè)月內(nèi)；(2)合同約定如果工程進(jìn)度款如有任何一期未按時(shí)支付，則余款約定竣工日期或?qū)嶋H竣工日期六個(gè)月內(nèi)支付；(3)合同約定如果前期工程款如有任何一期未按時(shí)支付，施工單位就有權(quán)行使優(yōu)先受償權(quán)；(4)合同約定工程款支付期限超過了六個(gè)月，施工單位行使不安抗辯時(shí)，也可以行使優(yōu)先受償權(quán)。問題四十七：開發(fā)商強(qiáng)迫施工企業(yè)放棄“優(yōu)先受償權(quán)”，該如何處理？ (1)開發(fā)商因?yàn)樾枰蜚y行借款融資等，來(lái)彌補(bǔ)建設(shè)資金不足，而有些銀行借款的前提條件是要求施工企業(yè)承諾放棄建設(shè)工程“優(yōu)先受償權(quán)

31、”；(2)施工企業(yè)如果不愿意放棄承接工程，又不愿意惡化與開發(fā)商的合作關(guān)系，無(wú)奈之下，也只能被迫就范；(3)施工企業(yè)承諾放棄建設(shè)工程的“優(yōu)先受償權(quán)”，并不違背法律、行政法規(guī)的規(guī)定，一般情況下，會(huì)被認(rèn)定為合法有效的；(4)施工企業(yè)可以組織、收集一些證據(jù)，包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件，開發(fā)商要求放棄的函件、施工單位不同意的書面答復(fù)，會(huì)議紀(jì)要等文件，在開發(fā)商財(cái)務(wù)狀況不好時(shí)，向法院申請(qǐng)撤銷權(quán)。問題四十八：承包人申請(qǐng)“優(yōu)先受償權(quán)”后，是否需要采取保全措施？(1)承包人的“優(yōu)先受償權(quán)”只是一種請(qǐng)求權(quán)，法律規(guī)定了這種請(qǐng)求權(quán)優(yōu)先于一般債權(quán)和抵押權(quán)；(2)即使承包人主張行使建設(shè)工程的“優(yōu)先受償權(quán)”，但是這種權(quán)利也具有法

32、律規(guī)定不得對(duì)抗善意第三人等方面的局限性；(3)財(cái)產(chǎn)保全是法院根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，采取查封、凍結(jié)、扣押等強(qiáng)制措施，防止當(dāng)事人將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移或發(fā)生所有權(quán)變更，保證案件判決后能夠有效執(zhí)行，屬于司法強(qiáng)制措施；(4)為確保實(shí)現(xiàn)“優(yōu)先受償權(quán)”，承包人應(yīng)該向法院或仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)采取訴訟財(cái)產(chǎn)保全措施。問題四十九：承包合同履行糾紛中，違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任競(jìng)合時(shí)如何處理？(1)合同法第122條規(guī)定：“因當(dāng)事人一方的違約行為，侵害對(duì)方人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的，受損害方有權(quán)選擇依照本法要求其承擔(dān)違約責(zé)任或者依照其他法律要求其承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。這即是對(duì)違約責(zé)任與侵權(quán)責(zé)任競(jìng)合的規(guī)定，工程施工合同履行過程中常常會(huì)出現(xiàn)違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任競(jìng)合的情

33、形，必須予以重視；(2)當(dāng)違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任競(jìng)合要作出選擇時(shí)，須對(duì)證據(jù)有準(zhǔn)確的判斷，違約責(zé)任的舉證責(zé)任相對(duì)簡(jiǎn)單，只需證明對(duì)方違約的事實(shí)；而侵權(quán)責(zé)任的舉證責(zé)任相對(duì)復(fù)雜，不僅要證明對(duì)方侵權(quán)的事實(shí)，還需證明對(duì)方主觀上有過錯(cuò)，且因過錯(cuò)造成了現(xiàn)實(shí)損害。因此，如舉證較困難，最好選擇違約之訴；(3)在證據(jù)較為充分時(shí)，選擇對(duì)方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任往往會(huì)比較有利。因違約責(zé)任約定的違約金通常不足以彌補(bǔ)受損害人的實(shí)際損失，而侵權(quán)責(zé)任的損害賠償以實(shí)際發(fā)生的損害為賠償前提，特別在產(chǎn)生人身?yè)p害時(shí)，不僅包括物質(zhì)損害賠償，還包括精神損害賠償；(4)工程合同糾紛往往涉及多方當(dāng)事人，當(dāng)違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任競(jìng)合時(shí)，由于合同相對(duì)性的原因，選擇

34、違約責(zé)任時(shí)只能要求合同的相對(duì)方承擔(dān)，承擔(dān)責(zé)任的主體較窄；而選擇侵權(quán)責(zé)任時(shí)則往往可以要求合同之外的第三人也承擔(dān)相應(yīng)得賠償責(zé)任，承擔(dān)責(zé)任的主體相對(duì)較多；(5)違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任競(jìng)合時(shí)，要根據(jù)有利于當(dāng)事人的原則來(lái)確定案由及管轄。選擇違約責(zé)任，當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)有選擇余地，可以適用協(xié)議管轄；而選擇侵權(quán)責(zé)任，當(dāng)事人對(duì)管轄權(quán)沒有選擇余地，只能由侵權(quán)行為地或被告所在地法院管轄；因此，違約之訴比侵權(quán)之訴的管轄靈活；(6)違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任競(jìng)合時(shí)，必須結(jié)合個(gè)案，予以綜合權(quán)衡后，作出慎重選擇。問題五十：建設(shè)工程爭(zhēng)議解決評(píng)審制度對(duì)解決工程糾紛有哪些作用？(1)建設(shè)工程爭(zhēng)議評(píng)審制度是介于調(diào)解和仲裁之間的一種爭(zhēng)議解決方式，

35、是指在工程開始或進(jìn)行中，由當(dāng)事人選擇獨(dú)立的評(píng)審專家，就當(dāng)事人之間發(fā)生的爭(zhēng)議及時(shí)提出解決建議或者作出決定的爭(zhēng)議解決方式；(2)爭(zhēng)議評(píng)審是一種以“細(xì)致分割”方式實(shí)時(shí)解決爭(zhēng)議，及時(shí)化解小爭(zhēng)議，防止?fàn)幾h擴(kuò)大造成工程拖延、損失和浪費(fèi)，保障工程順利進(jìn)行；(3)爭(zhēng)議評(píng)審員作出的決定不具有強(qiáng)制力，雙方當(dāng)事人可以遵守，也可以不遵守；(4)爭(zhēng)議解決過程中形成的證據(jù)，能夠作為訴訟或仲裁的依據(jù)。 （摘自建筑時(shí)報(bào)）施工合同關(guān)于如何審理關(guān)于如何審理施工合同糾紛案件若干疑難問題解答一、如何認(rèn)定內(nèi)部承包合同？如何認(rèn)定其效力？ 建設(shè)工程施工合同的承包人與其下屬分支機(jī)構(gòu)或在冊(cè)職工簽訂合同，將其承包的全部或部分工程承包給其下屬分支

36、機(jī)構(gòu)或職工施工，并在資金、技術(shù)、設(shè)備、人力等方面給予支持的，可認(rèn)定為企業(yè)內(nèi)部承包合同；當(dāng)事人以內(nèi)部承包合同的承包方無(wú)施工資質(zhì)為由，主張?jiān)搩?nèi)部承包合同無(wú)效的，不予支持。 二、如何認(rèn)定未取得“四證”而簽訂的建設(shè)工程施工合同的效力？ 發(fā)包人未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或建設(shè)工程規(guī)劃許可證，與承包人簽訂建設(shè)工程施工合同的，應(yīng)認(rèn)定合同無(wú)效；但在一審?fù)忁q論終結(jié)前取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者經(jīng)主管部門予以竣工核實(shí)的，可認(rèn)定有效。 發(fā)包人未取得建設(shè)用地使用權(quán)證或建筑工程施工許可證的，不影響建設(shè)工程施工合同的效力。 三、如何認(rèn)定當(dāng)事人就工程價(jià)款計(jì)價(jià)方法所約定的條款的效力？ 建設(shè)工程施工合同約定的

37、工程價(jià)款的確定方法雖然與建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)不一致，但并不違反法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，該約定應(yīng)認(rèn)定有效。 四、如何認(rèn)定當(dāng)事人約定的保修期低于法律規(guī)定的最低保修期限的條款的效力？ 建設(shè)工程施工合同中約定的正常使用條件下工程的保修期限低于國(guó)家和省規(guī)定的最低期限的，該約定應(yīng)認(rèn)定無(wú)效。 五、如何認(rèn)定開工時(shí)間？ 建設(shè)工程施工合同的開工時(shí)間以開工通知或開工報(bào)告為依據(jù)。開工通知或開工報(bào)告發(fā)出后，仍不具備開工條件的，應(yīng)以開工條件成就時(shí)間確定。沒有開工通知或開工報(bào)告的，應(yīng)以實(shí)際開工時(shí)間確定。 六、如何認(rèn)定工期順延？ 發(fā)包人僅以承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)而主張工期不能順延的，該主張不能成立。但合同明確約

38、定不在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出工期順延申請(qǐng)視為工期不順延的，應(yīng)遵從合同的約定。 七、發(fā)包人已經(jīng)簽字確認(rèn)驗(yàn)收合格，能否再以質(zhì)量問題提出抗辯，主張延期或不予支付工程價(jià)款？ 發(fā)包人已組織驗(yàn)收并在相關(guān)文件上簽字確認(rèn)驗(yàn)收合格，后又以工程質(zhì)量存在瑕疵為由，拒絕支付或要求延期支付工程價(jià)款的，該主張不能成立。但確因承包人施工導(dǎo)致地基基礎(chǔ)工程、工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，發(fā)包人仍可以拒絕支付或要求延期支付工程價(jià)款。 八、如何把握工程質(zhì)量鑒定程序的啟動(dòng)？ 要嚴(yán)格把握工程質(zhì)量鑒定程序的啟動(dòng)。建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人亦未擅自提前使用，發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量提出異議并提供了初步證據(jù)的，可以啟動(dòng)鑒定程序。 九、發(fā)包人以工程質(zhì)量為由提出

39、的對(duì)抗性主張，究竟是抗辯還是反訴？ 承包人訴請(qǐng)給付工程價(jià)款，發(fā)包人以工程質(zhì)量不符合合同約定或國(guó)家強(qiáng)制性的質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為由，要求減少工程價(jià)款的，按抗辯處理；發(fā)包人請(qǐng)求承包人賠償損失的，按反訴處理。 十、哪些證據(jù)可以作為工程量、工程價(jià)款的結(jié)算依據(jù)？雙方當(dāng)事人在建設(shè)工程施工過程中形成的補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、工程聯(lián)系單、工程變更單、工程對(duì)帳簽證以及其他往來(lái)函件、記錄等書面證據(jù)，可以作為工程量計(jì)算和認(rèn)定工程價(jià)款的依據(jù)。 十一、施工過程中誰(shuí)有權(quán)利對(duì)涉及工程量和價(jià)款等相關(guān)材料進(jìn)行簽證、確認(rèn)？ 要嚴(yán)格把握工程施工過程中相關(guān)材料的簽證和確認(rèn)。除法定代表人和約定明確授權(quán)的人員外，其他人員對(duì)工程量和價(jià)款等所作的簽證、

40、確認(rèn)，不具有法律效力。沒有約定明確授權(quán)的，法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的簽證、確認(rèn)具有法律效力；其他人員的簽證、確認(rèn)，對(duì)發(fā)包人不具有法律效力，除非承包人舉證證明該人員確有相應(yīng)權(quán)限。 十二、能否調(diào)整總價(jià)包干合同的工程量、工程價(jià)款？ 建設(shè)工程施工合同采用固定總價(jià)包干方式，當(dāng)事人以實(shí)際工程量存在增減為由要求調(diào)整的，有約定的按約定處理。沒有約定，總價(jià)包干范圍明確的，可相應(yīng)調(diào)整工程價(jià)款；總價(jià)包干范圍約定不明的，主張調(diào)整的當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。 十三、建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但工程竣工驗(yàn)收合格的，誰(shuí)有權(quán)利請(qǐng)求參照合同約定確定工程價(jià)款？ 建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但工程竣工驗(yàn)收合格，按照最高人民法院關(guān)于審理建

41、設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋第二條的規(guī)定精神，承包人或發(fā)包人均可以請(qǐng)求參照合同約定確定工程價(jià)款。 十四、承包人能否直接請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款？ 建設(shè)工程施工合同明確約定發(fā)包人應(yīng)在承包人提交竣工結(jié)算文件后一定期限內(nèi)予以答復(fù)，且逾期未答復(fù)則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，承包人可以請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。 建設(shè)工程施工合同雖約定發(fā)包人應(yīng)在承包人提交竣工結(jié)算文件后一定期限內(nèi)予以答復(fù)，但未約定逾期不答復(fù)則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，承包人不能請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件確定工程價(jià)款。 建設(shè)工程施工合同約定發(fā)包人在承包人提交竣工結(jié)算文件后未答復(fù)則視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件，但未約定答復(fù)期限

42、，且經(jīng)承包人催告后，發(fā)包人仍不予答復(fù)的，人民法院可根據(jù)實(shí)際情況確定合理的答復(fù)期限，但答復(fù)期限不應(yīng)超過60天。建設(shè)工程施工合同中對(duì)此未明確約定，承包人不能僅以GF-1999-0201建設(shè)工程施工合同（示范文本）通用條款33.2條為依據(jù)，要求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款。 十五、如何認(rèn)定“黑白合同”？ 認(rèn)定“黑白合同”時(shí)所涉的“實(shí)質(zhì)性內(nèi)容”，主要包括合同中的工程價(jià)款、工程質(zhì)量、工程期限三部分。對(duì)施工過程中，因設(shè)計(jì)變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等客觀原因，承、發(fā)包雙方以補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)談紀(jì)要、往來(lái)函件、簽證等洽商紀(jì)錄形式，變更工期、工程價(jià)款、工程項(xiàng)目性質(zhì)的書面文件，不應(yīng)認(rèn)定為中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法第46條規(guī)定的“招標(biāo)人和中標(biāo)人再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”。 十六、對(duì)“黑白合同”如何結(jié)算？ 當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，不論該中標(biāo)合同是否經(jīng)過