鍛造教育的高位均衡

1、鍛造教育的高位均衡安徽省蒙城縣全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工作紀實蒙城，地處皖北平原，是一座歷史悠久的文化名城。早在 4500 年前，尉遲寺先民就在這里用雙手擎起了華夏文明的曙光； 2000 多年前，先哲莊子在這里出生悟道，深邃的哲學(xué)思想，讓世界感受著道家文化的力量。承載著歷史的厚重，沐浴著改革開放的春風(fēng)，全縣各級各類教育蓬勃發(fā)展， 成為亳州教育的“領(lǐng)頭羊”，形成了“學(xué)在蒙城”教育品牌。 2010 至 2013 年，蒙城縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育督導(dǎo)考核工作連續(xù)四年獲省級優(yōu)秀。2014年，蒙城順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收，榮膺“安徽省教育強縣”。從 2014 年起，蒙城縣本著

2、“保基本、補短板、兜網(wǎng)底”原則，利用 5 年時間規(guī)劃改造 379 所農(nóng)村義務(wù)教育階段薄弱學(xué)校。 近日，記者親歷蒙城，感受“全面改薄”工程，給這個國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣辦學(xué)條件帶來的全新改觀。政府牽頭著力解決實際問題為加強領(lǐng)導(dǎo)， 縣政府成立由縣委常委、常務(wù)副縣長任組長，縣紀委監(jiān)察局、教育局、發(fā)改委、財政局、住建委等多家單位為成員的“全面改薄”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。以“專業(yè)的人做專業(yè)的事”為指導(dǎo)思想，合理分工，明確職責，統(tǒng)籌工作任務(wù)，聚焦問題解決，確?！叭娓谋　惫ぷ黜樌麑嵤缙谕七M。為解決“全面改薄”建設(shè)用地問題，縣政府辦公室主持召開教育系統(tǒng)項目建設(shè)用地專題會議，要求縣國土局、住建委、教1育局等相

3、關(guān)單位“簡化辦理程序、 壓縮辦理周期、 為項目建設(shè)提供強有力的支持和幫助”； 縣國土局分四類辦理學(xué)校建設(shè)用地確權(quán)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地政府參與解決部分有爭議和租用土地問題；縣住建委、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)等部門能快則快、特事特辦，給予安全報監(jiān)和質(zhì)量監(jiān)督，并派專人全過程監(jiān)督項目建設(shè)。至此， 5 年“改薄”用地得以一次性全面解決，“全面改薄”工程浩蕩起步！項目規(guī)劃上，實施“三步走”。一是結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)、美好鄉(xiāng)村及中心村建設(shè)規(guī)劃，立足學(xué)校現(xiàn)狀及發(fā)展前景，定下“改薄”基調(diào)；二是結(jié)合學(xué)校辦學(xué)理念、學(xué)校辦學(xué)特色及未來五年發(fā)展前景，對“一校一案”實施可行性論證；三是邀請省級專家對規(guī)劃進行評審、修改完善，確保好鋼用在刀刃上。4.

4、6 億投入系統(tǒng)改善辦學(xué)條件近年來，蒙城縣大力推進標準化學(xué)校建設(shè)和“村小提升”工程，辦學(xué)條件有了明顯改善。 但隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，城鎮(zhèn)學(xué)校規(guī)模依然無法滿足適齡孩子就讀需求，部分農(nóng)村學(xué)校特別是邊遠村級小學(xué)專用教室及實驗器材配備等尚不能滿足全面實施素質(zhì)教育需求，教育信息化水平與省、市要求還有一定差距面對這樣的教育實情，按照省、市全面改造薄弱學(xué)校計劃工作目標要求，在調(diào)查摸底、分析測算的基礎(chǔ)上，蒙城縣科學(xué)制訂全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件實施方案，統(tǒng)籌各項資金， 2014 年至 2018 年 5 年時間規(guī)劃投入 45759 萬元，對縣域內(nèi)所有義務(wù)教育薄弱學(xué)校校舍配套設(shè)施、教學(xué)裝備等，實施有

5、計劃、分步驟、系統(tǒng)性改造。“截至目前，全縣共開工項目238個，開工面積2617182平方米（其中校舍92688 平方米），完成總投資14745 萬元（含城區(qū)縣級投資的三小項目6131 萬元）。按照序時進度五年內(nèi)，確保實現(xiàn)保障基本教學(xué)條件、改善學(xué)校生活設(shè)施、辦好必要的教學(xué)點、解決縣鎮(zhèn)學(xué)校大班額、推進教育信息化、提高教師隊伍素質(zhì)的改薄總目標?！泵沙强h教育局項目辦副主任孫中龍自信地說。監(jiān)管并舉全方位保障工程質(zhì)量為確保工程建設(shè)質(zhì)量， 蒙城縣依托監(jiān)理落實“三控兩管一協(xié)調(diào)”，規(guī)范項目建設(shè)程序，嚴格實施過程管理?！叭亍保垂こ藤|(zhì)量控制、工程進度控制、工程投資控制。組織承包商按合同標準建設(shè)，并對形成質(zhì)量的諸

6、因素進行檢測、核驗，提出調(diào)整、糾正措施，控制工程質(zhì)量。將施工平面劃分為若干個施工段，組織相應(yīng)的專業(yè)作業(yè)隊，依次完成各個施工段，控制工程進度。根據(jù)工程量和勞動定額控制人工費，制定經(jīng)濟科學(xué)的施工方案， 使用新型技術(shù)材料， 控制材料用量，控制工程投資?！皟晒堋保春贤芾?、信息管理。在做好對合同中可能潛在的風(fēng)險和問題防范措施的基礎(chǔ)上，將合同的具體責任有效地落實到相關(guān)責任人和具體工程中，發(fā)現(xiàn)偏離，及時采取有效措施。根據(jù)各階段所需資料，做好相應(yīng)準備及信息管理?！耙粎f(xié)調(diào)”，即做好工程建設(shè)的相關(guān)工作協(xié)調(diào)。為將工作做得更細、更扎實，該縣落實監(jiān)理人員對所承包項目，每周巡查不少于次；教育局包片領(lǐng)導(dǎo)不定期實施工程質(zhì)

7、量全程跟蹤監(jiān)督；各學(xué)校項目負責人協(xié)助抓好本校項目建設(shè)。同時，嚴格落實項目建各方主體責任。根據(jù)安徽省建筑3工程五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究暫行辦法實施細則，對開工項目相關(guān)監(jiān)理、施工企業(yè)、校方進行負責授權(quán)書，確定相關(guān)責任目標，對相關(guān)責任人執(zhí)行終身追究。成效凸顯多所學(xué)校華麗轉(zhuǎn)身經(jīng)過近一年的有效實施，“全面改薄”使全縣中小學(xué)辦學(xué)條件、教育環(huán)境等方面發(fā)生了可喜變化，實現(xiàn)了從薄弱學(xué)校到人民滿意學(xué)校的華麗轉(zhuǎn)身。據(jù)立倉中學(xué)校長萬偉介紹， 改造前的學(xué)校， 路面坑洼不平，辦公條件簡陋， 學(xué)校設(shè)施設(shè)備不合時宜。 該校搭上了“全面改薄”的順風(fēng)車后，投入 640 萬元，新建錄播教室、計算機教室、閱覽室，道路白

8、改黑，綠化上檔次，學(xué)校舊貌換新顏，農(nóng)村教育有了更大的奔頭。置身其中，師生工作、學(xué)習(xí)心情愉悅，效率大增，控流防輟工作起色很大，就連流向縣城學(xué)校的學(xué)生都已重返立倉中學(xué)。9 月 22 日，市縣人大代表走進立倉中學(xué)調(diào)研，對“全面改薄”給學(xué)校帶來的變化給予了高度評價。“立倉中學(xué)的巨變，如實地體現(xiàn)了國家建一所成一所的改薄精神，是全縣“全面改薄”成效的一個縮影。一樣舊貌換新顏的還有板橋中學(xué)、雙澗李寨中學(xué)、辛集孫牌坊小學(xué)、漆園陳圩小學(xué)等 165 所農(nóng)村學(xué)校。 ”“我們的目標，就是要將全縣每一所農(nóng)村學(xué)校都打造成全縣教育的閃亮名片，實現(xiàn)蒙城教育無盲點的高位均衡發(fā)展?！睋?jù)悉，該縣同時注重“內(nèi)涵建設(shè)”，爭取讓農(nóng)村學(xué)校

9、在教學(xué)實施儀器設(shè)備、音體美等器材的配備方面達到國家規(guī)定標準，讓農(nóng)村學(xué)校每個班都有多媒體。2014-2015年，用于設(shè)備購置資金 763 萬元，完成購置金額占五年規(guī)劃比例23 ，完成數(shù)4量占五年規(guī)劃比例22.1 。與此同時，針對城區(qū)義務(wù)教育學(xué)?！按蟀囝~”、“擇校選師”等問題，蒙城縣一方面創(chuàng)新發(fā)展思路，把“全面改薄”和解決城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源不足問題，作為推動義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要抓手。如今，總投入1.1 億元的三義路小學(xué)和陽光小學(xué)已建成并投入使用，三義路初中、政通路初中、永興路小學(xué)已完成規(guī)劃，即將開工建設(shè)。另一方面創(chuàng)新教育管理模式，深化辦學(xué)體制改革，以亳州師專附屬小學(xué)等5 個優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，將城區(qū)15 所小學(xué)組建成5 大小學(xué)教育聯(lián)盟，探索優(yōu)質(zhì)教育資源共享，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校輻射帶動作用，促進區(qū)域內(nèi)各學(xué)?？焖賰?yōu)質(zhì)發(fā)展?！敖?jīng)過全縣上下和全社會的共同努力， 隨著薄弱學(xué)校改造規(guī)劃不斷落地，我縣城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的差距逐漸縮小，優(yōu)質(zhì)教育均衡化的發(fā)展目標越來越近，家長讓孩子上好學(xué)的愿望即將實現(xiàn)！”蒙城縣教育局黨組書記、 局長張旭東充滿自信地說?！叭娓谋　笔敲裥墓こ蹋彩顷P(guān)乎未來的希望工程、奠基工程。今后，蒙城縣將按照