營業(yè)性演出管理條例實施細則-中國演出行業(yè)協(xié)會

1、營業(yè)性演出管理條例實施細則2009 年 8 月 5 日文化部部務(wù)會議審議通過，自2009 年 10 月 1 日起施行。根據(jù)2017年 12 月 15 日發(fā)布的文化部關(guān)于廢止和修改部分部門規(guī)章的決定（文化部令第57 號）修訂。第一章總則第一條 根據(jù)營業(yè)性演出管理條例（以下簡稱條例），制定本實施細則。第二條 條例所稱營業(yè)性演出是指以營利為目的、通過下列方式為公眾舉辦的現(xiàn)場文藝表演活動：（一）售票或者接受贊助的；（二）支付演出單位或者個人報酬的；（三）以演出為媒介進行廣告宣傳或者產(chǎn)品促銷的；（四）以其他營利方式組織演出的。第三條 國家依法維護營業(yè)性演出經(jīng)營主體、演職員和觀眾的合法權(quán)益，禁止營業(yè)性演出

2、中的不正當(dāng)競爭行為。第二章營業(yè)性演出經(jīng)營主體第四條 文藝表演團體是指具備條例第六條規(guī)定條件，從事文藝表演活動的經(jīng)營單位。第五條 演出經(jīng)紀機構(gòu)是指具備條例第六條規(guī)定條件，從事下列活動的經(jīng)營單位：（一）演出組織、制作、營銷等經(jīng)營活動；（二）演出居間、代理、行紀等經(jīng)紀活動；（三）演員簽約、推廣、代理等經(jīng)紀活動。第六條 演出場所經(jīng)營單位是指具備條例第七條規(guī)定條件，為演出活動提供專業(yè)演出場地及服務(wù)的經(jīng)營單位。第七條 依法登記的文藝表演團體申請從事營業(yè)性演出活動，應(yīng)當(dāng)向文化主管部門提交下列文件：（一）申請書；（二）營業(yè)執(zhí)照和從事的藝術(shù)類型；（三）法定代表人或者主要負責(zé)人的身份證明；（四）演員的藝術(shù)表演能力

3、證明；（五）與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的演出器材設(shè)備書面聲明。前款第四項所稱演員的藝術(shù)表演能力證明，可以是下列文件之一：（一）中專以上學(xué)校文藝表演類專業(yè)畢業(yè)證書；（二）職稱證書；（三）演出行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的演員資格證明；（四）其他有效證明。第八條 依法登記的演出經(jīng)紀機構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)向文化主管部門提交下列文件：（一）申請書；（二）營業(yè)執(zhí)照；（三）法定代表人或者主要負責(zé)人的身份證明；（四）演出經(jīng)紀人員的資格證明。法人或者其他組織申請增設(shè)演出經(jīng)紀機構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交前款第（一）項、第（四）項規(guī)定的文件。第九條 依法登記的演出場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取證照之日起20 日內(nèi)， 持證照和有關(guān)消防、 衛(wèi)

4、生批準文件， 向所在地縣級文化主管部門備案，縣級文化主管部門應(yīng)當(dāng)出具備案證明。備案證明式樣由文化部設(shè)計，省級文化主管部門印制。個體演員可以持個人身份證明和本實施細則第七條第二款規(guī)定的藝術(shù)表演能力證明，個體演出經(jīng)紀人可以持個人身份證明和演出經(jīng)紀人員資格證明，向戶籍所在地或者常駐地縣級文化主管部門申請備案，文化主管部門應(yīng)當(dāng)出具備案證明。備案證明式樣由文化部設(shè)計，省級文化主管部門印制。第十條 依法登記的中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動，除了提交本實施細則第八條規(guī)定的文件外，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）可行性研究報告、合同、章程；（二）外商投資企業(yè)批準證書；（三）合資、

5、合作經(jīng)營各方協(xié)商確定的董事長、副董事長、董事或者聯(lián)合管理委員會主任、副主任、委員的人選名單及身份證明；（四）其他依法需要提交的文件。中外合資、合作經(jīng)營演出經(jīng)紀機構(gòu)的董事長或者聯(lián)合委員會的主任應(yīng)當(dāng)由中方代表擔(dān)任，并且中方代表應(yīng)當(dāng)在董事會或者聯(lián)合委員會中居多數(shù)。第十一條 依法登記的中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位申請從事演出場所經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）申請書；（二）營業(yè)執(zhí)照；、（三）可行性研究報告、合同、章程；（四）外商投資企業(yè)批準證書；（五）合資、合作經(jīng)營各方協(xié)商確定的董事長、副董事長、董事或者聯(lián)合管理委員會主任、副主任、委員的人選名單及身份證明；（六）其他依法需要提交的文

6、件。中外合資、合作經(jīng)營演出場所經(jīng)營單位的董事長或者聯(lián)合委員會的主任應(yīng)當(dāng)由中方代表擔(dān)任，并且中方代表應(yīng)當(dāng)在董事會或者聯(lián)合委員會中居多數(shù)。第十二條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的演出經(jīng)紀機構(gòu)經(jīng)批準可以在內(nèi)地設(shè)立分支機構(gòu)，分支機構(gòu)不具有企業(yè)法人資格。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)演出經(jīng)紀機構(gòu)在內(nèi)地的分支機構(gòu)可以依法從事營業(yè)性演出的居間、 代理活動，但不得從事其他演出經(jīng)營活動。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的演出經(jīng)紀機構(gòu)對其分支機構(gòu)的經(jīng)營活動承擔(dān)民事責(zé)任。香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的演出經(jīng)紀機構(gòu)在內(nèi)地設(shè)立分支機構(gòu)，必須在內(nèi)地指定負責(zé)該分支機構(gòu)的負責(zé)人，并向該分支機構(gòu)撥付與其所從事的經(jīng)營活動相適應(yīng)

7、的資金。第十三條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者在內(nèi)地依法登記的獨資經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動，除提交本實施細則第八條規(guī)定文件外，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）可行性研究報告；（二）投資者的身份證明；（三）臺港澳僑投資企業(yè)批準證書；（四）其他依法需要提交的文件。第十四條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)的投資者在內(nèi)地依法登記的獨資經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位申請從事演出場所經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）申請書；（二）營業(yè)執(zhí)照；（三）可行性研究報告；（四）法定代表人的身份證明；（五）臺港澳僑投資企業(yè)批準證書；（六）其他依法需要提交的文件。第十五條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)

8、投資者在內(nèi)地依法登記的合資、合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動，香港特別行政區(qū)、 澳門特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地依法登記的合資、合作經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位申請從事演出場所經(jīng)營活動，參照本實施細則第十條第一款、第十一條第一款的規(guī)定辦理。臺灣地區(qū)的投資者在大陸依法登記的合資、合作經(jīng)營的演出經(jīng)紀機構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動， 臺灣地區(qū)的投資者在大陸依法登記的合資、合作經(jīng)營的演出場所經(jīng)營單位申請從事演出場所經(jīng)營活動，參照本實施細則第十條、第十一條的規(guī)定辦理。第三章演出管理第十六條 申請舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)在演出日期 3 日前將申請材料提交負責(zé)審批的文化主管部門。申請舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳

9、臺演出， 應(yīng)當(dāng)在演出日期 20 日前將申請材料提交負責(zé)審批的文化主管部門。第十七條 申請舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)持營業(yè)性演出許可證或者備案證明，向文化主管部門提交符合條例第十六條規(guī)定的文件。申請舉辦臨時搭建舞臺、 看臺的營業(yè)性演出， 還應(yīng)當(dāng)提交符合 條例第二十條第（二）、（三）項規(guī)定的文件。對經(jīng)批準的臨時搭建舞臺、看臺的演出活動，演出舉辦單位還應(yīng)當(dāng)在演出前向演出所在地縣級文化主管部門提交符合條例第二十條第（一）項規(guī)定的文件，不符合規(guī)定條件的，演出活動不得舉行。條例第二十條所稱臨時搭建舞臺、看臺的營業(yè)性演出是指符合大型群眾性活動安全管理條例規(guī)定的營業(yè)性演出活動。條例第二十條第（一）項所稱演出場所合格

10、證明，是指由演出舉辦單位組織有關(guān)承建單位進行竣工驗收，并作出的驗收合格證明材料。申請舉辦需要未成年人參加的營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。第十八條 申請舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出，除提交本實施細則第十七條規(guī)定的文件外，還應(yīng)當(dāng)提交下列文件：（一）演員有效身份證明復(fù)印件；（二） 2 年以上舉辦營業(yè)性演出經(jīng)歷的證明文件；（三）近2 年內(nèi)無違反條例規(guī)定的書面聲明。文化主管部門審核涉外或者涉港澳臺營業(yè)性演出項目，必要時可以依法組織專家進行論證。第十九條 經(jīng)省級文化主管部門批準的營業(yè)性涉外演出，在批準的時間內(nèi)增加演出地的，舉辦單位或者與其合作的具有涉外演出資格的演出經(jīng)紀機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在演出日期10 日前

11、，持省級文化主管部門批準文件和本實施細則第十七條規(guī)定的文件，到增加地省級文化主管部門備案，省級文化主管部門應(yīng)當(dāng)出具備案證明。第二十條 經(jīng)批準到藝術(shù)院校從事教學(xué)、研究工作的外國或者港澳臺藝術(shù)人員從事營業(yè)性演出的，應(yīng)當(dāng)委托演出經(jīng)紀機構(gòu)承辦。第二十一條 歌舞娛樂場所、旅游景區(qū)、主題公園、游樂園、賓館、飯店、酒吧、餐飲場所等非演出場所經(jīng)營單位需要在本場所內(nèi)舉辦營業(yè)性演出的，應(yīng)當(dāng)委托演出經(jīng)紀機構(gòu)承辦。在上述場所舉辦駐場涉外演出，應(yīng)當(dāng)報演出所在地省級文化主管部門審批。第二十二條 申請舉辦含有內(nèi)地演員和香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)演員以及外國演員共同參加的營業(yè)性演出，可以報演出所在地省級文化主管

12、部門審批，具體辦法由省級文化主管部門制定。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十三條 在演播廳外從事電視文藝節(jié)目的現(xiàn)場錄制，符合本實施細則第二條規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)依照條例和本實施細則的規(guī)定辦理審批手續(xù)。第二十四條 舉辦募捐義演，應(yīng)當(dāng)依照條例和本實施細則的規(guī)定辦理審批手續(xù)。參加募捐義演的演職人員不得獲取演出報酬；演出舉辦單位或者演員應(yīng)當(dāng)將扣除成本后的演出收入捐贈給社會公益事業(yè)，不得從中獲取利潤。演出收入是指門票收入、捐贈款物、贊助收入等與演出活動相關(guān)的全部收入。演出成本是指演職員食、宿、交通費用和舞臺燈光音響、服裝道具、場地、宣傳等費用。募捐義演結(jié)束后10 日內(nèi)，演出舉辦單位或者演員應(yīng)當(dāng)將演出收支結(jié)算報

13、審批機關(guān)備案。舉辦其他符合本實施細則第二條所述方式的公益性演出，參照本條規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 營業(yè)性演出經(jīng)營主體舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）辦理演出申報手續(xù)；（二）安排演出節(jié)目內(nèi)容；（三）安排演出場地并負責(zé)演出現(xiàn)場管理；（四）確定演出票價并負責(zé)演出活動的收支結(jié)算；（五）依法繳納或者代扣代繳有關(guān)稅費；（六）接受文化主管部門的監(jiān)督管理；（七）其他依法需要承擔(dān)的義務(wù)。第二十六條 舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出，舉辦單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)統(tǒng)一辦理外國或者港澳臺文藝表演團體、個人的入出境手續(xù)，巡回演出的還要負責(zé)其全程聯(lián)絡(luò)和節(jié)目安排。第二十七條 營業(yè)性演出活動經(jīng)批準后方可出售門票。第二十八條 營業(yè)性演出

14、不得以假唱、假演奏等手段欺騙觀眾。前款所稱假唱、假演奏是指演員在演出過程中，使用事先錄制好的歌曲、樂曲代替現(xiàn)場演唱、演奏的行為。演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)派專人對演唱、演奏行為進行監(jiān)督，并作出記錄備查。記錄內(nèi)容包括演員、樂隊、 曲目的名稱和演唱、 演奏過程的基本情況，并由演出舉辦單位負責(zé)人和監(jiān)督人員簽字確認。第二十九條 舉辦營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)根據(jù)舞臺設(shè)計要求，優(yōu)先選用境內(nèi)演出器材。第三十條 舉辦營業(yè)性演出，舉辦單位或者個人可以為演出活動投保安全責(zé)任保險。第三十一條 鼓勵演出經(jīng)營主體協(xié)作經(jīng)營，建立演出院線，共享演出資源。第三十二條 各級文化主管部門應(yīng)當(dāng)將營業(yè)性演出的審批事項向社會公布。第三十三條 文化主管部

15、門對體現(xiàn)民族特色和國家水準的演出，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定給予補助和支持?？h級以上人民政府有關(guān)部門可以依照條例的有關(guān)規(guī)定和財務(wù)管理制度，鼓勵和支持體現(xiàn)民族特色和國家水準的演出。第三十四條 文化主管部門或者文化行政執(zhí)法機構(gòu)檢查營業(yè)性演出現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)出示文化市場行政執(zhí)法證件，演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)配合。第三十五條 文化主管部門可以采用技術(shù)手段，加強對營業(yè)性演出活動的監(jiān)管。第三十六條 各級文化主管部門應(yīng)當(dāng)建立演出經(jīng)營主體基本信息登記和公布制度、演出信息報送制度、演出市場巡查責(zé)任制度，加強對演出市場的管理和監(jiān)督。第三十七條 演出行業(yè)協(xié)會是演出經(jīng)營主體和演出從業(yè)人員的自律組織。全國性演出行業(yè)協(xié)會負責(zé)組織實施演員、演出經(jīng)

16、紀人員等演出從業(yè)人員的資格認定工作。各級文化主管部門可以委托演出行業(yè)協(xié)會開展有關(guān)工作，并加強指導(dǎo)和監(jiān)督。第四章演出證管理第三十八條 文藝表演團體和演出經(jīng)紀機構(gòu)的營業(yè)性演出許可證包括1 份正本和2 份副本，有效期為2 年。營業(yè)性演出許可證由文化部設(shè)計，省級文化主管部門印制，發(fā)證機關(guān)填寫、蓋章。第三十九條 文化主管部門吊銷文藝表演團體或者演出經(jīng)紀機構(gòu)的營業(yè)性演出許可證，應(yīng)當(dāng)通知工商行政管理部門變更其經(jīng)營范圍或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。文藝表演團體和演出經(jīng)紀機構(gòu)的營業(yè)性演出許可證，除文化主管部門可以依法暫扣或者吊銷外，其他任何單位和個人不得收繳、扣押。第四十條 吊銷、注銷文藝表演團體營業(yè)性演出許可證的，應(yīng)當(dāng)報

17、省級文化主管部門備案。吊銷、注銷演出經(jīng)紀機構(gòu)營業(yè)性演出許可證的，應(yīng)當(dāng)報文化部備案。第四十一條 文化主管部門對文藝表演團體和演出經(jīng)紀機構(gòu)實施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)將處罰決定記錄在營業(yè)性演出許可證副本上并加蓋處罰機關(guān)公章，同時將處罰決定通知發(fā)證機關(guān)。第五章罰則第四十二條 違反本實施細則第十七條的規(guī)定，未在演出前向演出所在地縣級文化主管部門提交 條例 第二十條規(guī)定的演出場所合格證明而舉辦臨時搭建舞臺、看臺營業(yè)性演出的，由縣級文化主管部門依照條例第四十四條第一款的規(guī)定給予處罰。第四十三條 舉辦營業(yè)性涉外或者涉港澳臺演出，隱瞞近2 年內(nèi)違反條例規(guī)定的記錄，提交虛假書面聲明的，由負責(zé)審批的文化主管部門處以3 萬

18、元以下罰款。第四十四條 違反本實施細則第十九條規(guī)定，經(jīng)省級文化主管部門批準的涉外演出在批準的時間內(nèi)增加演出地，未到演出所在地省級文化主管部門備案的，由縣級文化主管部門依照條例第四十四條第一款的規(guī)定給予處罰。第四十五條 違反本實施細則第二十條規(guī)定，經(jīng)批準到藝術(shù)院校從事教學(xué)、研究工作的外國或者港澳臺藝術(shù)人員擅自從事營業(yè)性演出的，由縣級文化主管部門依照條例 第四十三條規(guī)定給予處罰。第四十六條 違反本實施細則第二十一條規(guī)定，非演出場所經(jīng)營單位擅自舉辦演出的，由縣級文化主管部門依照條例第四十三條規(guī)定給予處罰。第四十七條 非演出場所經(jīng)營單位為未經(jīng)批準的營業(yè)性演出提供場地的，由縣級文化主管部門移送有關(guān)部門處理。第四十八條 違反本實施細則第二十三條規(guī)定，在演播廳外從事符合本實施細則第二條規(guī)定條件的電視文藝節(jié)目的現(xiàn)場錄制， 未辦理審批手續(xù)的， 由縣級文化主