做好當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦工作的幾點(diǎn)思考

1、做好當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦工作的幾點(diǎn)思考作者：阮英文文章來(lái)源：鎮(zhèn)安縣紀(jì)委點(diǎn)擊數(shù)：867更新時(shí)間：2012-6-4今年是迎接、籌備、和召開黨的十八大的關(guān)鍵一年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。如何發(fā)揮職能作用，以辦案為利器，維護(hù)黨的純潔性，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展值得廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部深思。筆者結(jié)合工作實(shí)際，就如何做當(dāng)前案件查辦工作，談幾點(diǎn)個(gè)人的思考。 一、明確職責(zé)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)案件查辦的責(zé)任感。 查辦違法違紀(jì)案件是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要任務(wù)，是黨章和行政監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)主要職責(zé)，也是人民群眾評(píng)價(jià)反腐敗斗爭(zhēng)成果的重要標(biāo)志。黨的十七大報(bào)告指出“要堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件，對(duì)任何腐敗分子，都

2、必須依法嚴(yán)懲，決不姑息”。這充分表明了黨對(duì)反腐敗的堅(jiān)定態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。十七大以來(lái)，中、省、市紀(jì)委逐年召開專題會(huì)議，總結(jié)分析反腐敗工作，研究部署紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件工作。今年，市紀(jì)委要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須采取有效措施，切實(shí)加大查辦案件工作力度。明確了各縣區(qū)案件查辦工作量化目標(biāo)，制定了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件查辦工作考核辦法，規(guī)定縣紀(jì)委當(dāng)年沒(méi)有自辦案件的，主要負(fù)責(zé)人要向市紀(jì)委說(shuō)明情況，對(duì)其參與年度考核評(píng)先資格實(shí)行“一票否決”，轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年立案查結(jié)出現(xiàn)空白鎮(zhèn)的扣減該縣黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核分值。要做好當(dāng)前案件查辦工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及其干部就要明確自己的職責(zé)任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)查辦案件工作的政治責(zé)任感和緊迫感，樹立起查

3、辦案件是盡職，有案不查即失職的理念，全面履行懲處職責(zé)，以強(qiáng)有力的懲處來(lái)體現(xiàn)紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督的威懾力，提升地位樹立形象。 二、認(rèn)真分析形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)影響案件查辦的因素。 目前，縣、鎮(zhèn)黨委換屆已經(jīng)結(jié)束，諸多條件對(duì)案件查辦工作的深入開展都非常有利。首先，縣紀(jì)委監(jiān)察局新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視反腐敗案件查辦工作，把查辦案件作為推進(jìn)黨風(fēng)廉建設(shè)和反腐敗工作的抓手來(lái)謀劃部署，為案件查辦工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障；其次，縣紀(jì)委監(jiān)察局出臺(tái)鎮(zhèn)安縣紀(jì)委監(jiān)察局全員查辦違紀(jì)違法案件辦法，完善案件工作考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，落實(shí)原有的案件查辦工作制度，全面夯實(shí)紀(jì)委監(jiān)察局全員辦案、鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)檢組歸口辦案責(zé)任，增強(qiáng)了各級(jí)機(jī)關(guān)查辦案件的主動(dòng)性

4、；第三，鎮(zhèn)紀(jì)委和部門紀(jì)檢組已經(jīng)調(diào)整配備到位，尤其是新調(diào)整后的鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直部門紀(jì)檢組工人員知識(shí)層次提高、年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，全縣深入推進(jìn)案件查辦工作的大環(huán)境已經(jīng)具備。在看到有利因素的同時(shí)，也必須正視制約案件工作深入開展的不利因素：部分新任鎮(zhèn)紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）辦案業(yè)務(wù)不熟悉、辦案技能尚需提高；全縣辦案力量配備與當(dāng)前任務(wù)要求仍有差距；部分鎮(zhèn)、部門負(fù)責(zé)人對(duì)轄區(qū)內(nèi)案件查處支持不夠，以及案件線索來(lái)源少、線索不具體、質(zhì)量差等。要做好案件查辦工作就要充分利用有利因素，完善措施，克服不利因素，全面營(yíng)造黨政齊抓共管、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、全體紀(jì)檢監(jiān)察干部積極參與的良好辦案氛圍。 三、完善工作措施，全面加大案

5、件查辦的力度。 環(huán)境是外因，行動(dòng)決定成效，要做好案件查辦工作就要立即行動(dòng)起來(lái)，廣泛摸排案源線索，加大初查初核力度，切實(shí)整合辦案力量，全力查處違紀(jì)違法案件。 （一）要爭(zhēng)取黨政重視支持。黨委、政府的重視和支持是加大辦案力度的前提條件。紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦工作要跟進(jìn)中心、服務(wù)大局，做到辦案工作與黨委、政府中心工作緊貼、合拍，積極爭(zhēng)取黨政重視支持。 一要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作來(lái)查辦案件。將辦案工作與黨委、政府一個(gè)時(shí)期的中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)查辦案件，掃清障礙，推動(dòng)中心工作的落實(shí)。這樣，查辦案件就容易得到黨委、政府的重視和支持。二要審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確把握辦案時(shí)機(jī)，避免與黨委、政府的中心工作撞車，查辦案

6、件不能影響黨委、政府中心工作的正常推進(jìn)。 三要主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)，尊重黨委、政府的意見。主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào)，既是程序上的要求，也是取得黨委、政府重視、支持的關(guān)鍵。大要、疑難案件要及時(shí)將案件線索和案情向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，由主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署，出面排除干擾和解決困難，取得突破。 （二）要廣泛摸排案源線索。 摸排收集案源線索是加大辦案件力度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要切實(shí)摒棄民不告，官不究的陳舊觀念，在發(fā)揮信訪主渠道作用的同時(shí)，主動(dòng)出擊，多角度全方位摸排案源線索。一要強(qiáng)化措施，切實(shí)拓寬信訪渠道，廣泛受理群眾揭發(fā)檢舉違紀(jì)違法問(wèn)題。同時(shí)要注意從報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、公共論壇等媒體披露的信息和手機(jī)短訊中尋找線索。二要加大核查力度

7、，做好領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)信件的初核。在信件初核和案件調(diào)查過(guò)程中要克服就信查信就案辦案的思維，注意在核查過(guò)程中挖掘線索， 深入挖掘案中案、案后案。三要充分發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，收集各成員單位掌握的案件線索。特別要注意從審計(jì)報(bào)告、檢察不起訴及公安機(jī)關(guān)行政處理等案件中收集線索。要加強(qiáng)與審計(jì)組的配合，全程參與審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。四要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的自身優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞黨委、政府重大措施的出臺(tái)，重要決策的實(shí)施，主動(dòng)出擊，深入一線，對(duì)案件多發(fā)區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位開展執(zhí)法監(jiān)察、監(jiān)督檢查，尋找案源線索。 （三）要全面整合辦案力量。有效整合各方力量是加大辦案力度的重要措施。紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦工作任務(wù)繁

8、重，僅靠某一個(gè)科室或一個(gè)部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此要利用一切可以利用的力量，形成合力，嚴(yán)懲違紀(jì)違法案件。一要實(shí)行全員辦案。要在發(fā)揮縣紀(jì)委監(jiān)察局紀(jì)檢監(jiān)察室查辦案件主力軍作用的同時(shí)，充分整合紀(jì)委監(jiān)察局其他各室和派駐紀(jì)檢組的力量。要根據(jù)科室業(yè)務(wù)實(shí)際夯實(shí)辦案責(zé)任，同時(shí)根據(jù)案情需要，抽調(diào)相關(guān)科室和部門紀(jì)檢組人員聯(lián)合查處重點(diǎn)案件，切實(shí)實(shí)現(xiàn)違紀(jì)違法案件“全員查辦”。二要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。全面整合反腐敗協(xié)調(diào)小組成員單位力量，充分利用各成員單位辦案手段，突破重點(diǎn)案件。三要以協(xié)作查處為平臺(tái)，由縣紀(jì)委監(jiān)察局組織部門紀(jì)檢組、鎮(zhèn)紀(jì)委之間協(xié)作核查疑難信件、聯(lián)合查處重點(diǎn)案件，協(xié)助解決鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)檢組辦案工作中遇到的問(wèn)題，形

9、成上下聯(lián)動(dòng)，左右協(xié)調(diào)的辦案工作格局。 （四）要依紀(jì)依法安全文明。堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明查辦違紀(jì)違法案件是加大辦案力度的基本要求。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要文明辦案，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，提高程序意識(shí)和安全意識(shí)。一要嚴(yán)格執(zhí)行“二十四”字方針，在案件調(diào)查取證、初核、立案、移送審理、量紀(jì)定性等環(huán)節(jié)嚴(yán)格按照程序辦理，堅(jiān)持集體會(huì)議討論決策制度，堅(jiān)決做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。所辦案件要確保零申訴，經(jīng)得起歷史考驗(yàn)。二要注意保護(hù)被調(diào)查人和有關(guān)人員合法權(quán)益。要保障被調(diào)查人的知情權(quán)、人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、申訴權(quán)，加強(qiáng)對(duì)檢舉人、控告人、證人的保護(hù)。三要遵守上級(jí)紀(jì)委安全文明辦案的各項(xiàng)規(guī)定。注意工作方法，提高辦

10、案技巧，遵守辦案紀(jì)律，杜絕辦案中出現(xiàn)任何問(wèn)題。 （五）發(fā)揮辦案治本功能。發(fā)揮查辦案件治本功能是加大辦案力度的總結(jié)完善。在辦案過(guò)程中，要克服單純辦案思想，堅(jiān)持查處違紀(jì)違法案件與保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性相結(jié)合，查辦案件與專題教育、建章立制有機(jī)結(jié)合，認(rèn)真做好查辦案件的“后一半”工作。一要區(qū)別對(duì)待，發(fā)揮查辦案件的綜合效果。既要堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法必嚴(yán)，違紀(jì)違法必究，又要綜合考慮調(diào)查對(duì)象所犯錯(cuò)誤性質(zhì)、危害后果、認(rèn)錯(cuò)態(tài)度等不同情況，區(qū)別對(duì)待，分類處理，在嚴(yán)懲少數(shù)違紀(jì)違法分子的同時(shí)保護(hù)大多數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。二要與宣傳教育結(jié)合，充分發(fā)揮查辦案件警示功能。要采取誡勉談話、典型案例專題通報(bào)等方式，警示教育廣大黨員干部。

11、三要深入剖析案件，查找體制機(jī)制與制度上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)幫助和督促發(fā)案單位及主管部門總結(jié)教訓(xùn)，完善制度，改進(jìn)管理。四要分析研究階段內(nèi)違紀(jì)違法案件產(chǎn)生的原因和規(guī)律，前移監(jiān)督關(guān)口，預(yù)防同類問(wèn)題的發(fā)生。 四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高案件查辦的能力。 新形勢(shì)下，紀(jì)檢監(jiān)察案件查辦工作不僅要求辦案人員熟知黨的政治理論、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)及國(guó)家法律法規(guī)，還要求辦案人員懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、財(cái)貿(mào)、金融等現(xiàn)代科技知識(shí)。目前，辦案老同志存在知識(shí)更新、克服經(jīng)驗(yàn)主義的問(wèn)題，剛走上紀(jì)檢監(jiān)察崗位的新手對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)還不是很熟悉，辦案技能尚需提高。要做好案件查辦工作，辦案人員就要用先進(jìn)的理論武裝頭腦指導(dǎo)辦案。因此，辦案人員要樹立孜孜以求、永遠(yuǎn)不滿足和終身學(xué)習(xí)的理念加強(qiáng)理論知識(shí)學(xué)習(xí)。要通過(guò)學(xué)習(xí)熟