瓦房店農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

1、瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案（多業(yè)態(tài)復(fù)合型）瓦房店市人民政府2016 年 11 月- 1 -目錄前言4第一章瓦房店市概況6第一節(jié)基本情況6第二節(jié)區(qū)位交通6第三節(jié)氣候氣象7第四節(jié)水資源環(huán)境7第五節(jié)生態(tài)環(huán)境8第二章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況8第一節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基本構(gòu)成8第二節(jié)農(nóng)村專業(yè)化生產(chǎn)初具規(guī)模9第三節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)日臻完善10第三章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施要求11第一節(jié)指導(dǎo)思想11第二節(jié)實(shí)施原則12第三節(jié)實(shí)施主要目標(biāo)12第四章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施內(nèi)容13第一節(jié)優(yōu)化市域空間發(fā)展布局14第二節(jié)構(gòu)建多業(yè)態(tài)復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系17第三節(jié)培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體21第四節(jié)健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制24第五節(jié)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融

2、合投融資機(jī)制26- 2 -第六節(jié)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)27第五章實(shí)施步驟30一、第一階段30二、第二階段30三、第三階段30第六章保障措施31一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)32二、強(qiáng)化政策支持32三、強(qiáng)化人才土地等要素支持32四、加大督查考核力度33附件 1瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單34附件 2瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)36- 3 -瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案前言推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是2015 年中央農(nóng)村工作會(huì)議做出的一項(xiàng)重大部署，也是 2015 年中央一號(hào)文件的一大亮點(diǎn)，是黨的“三農(nóng)”工作在理念和思路上的一個(gè)重大創(chuàng)新，是農(nóng)業(yè)發(fā)展到新階段的必然趨勢(shì)，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新

3、常態(tài)的重大戰(zhàn)略舉措，是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的新要求，是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，本質(zhì)上是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，以打通延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈為方向，以農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)行業(yè)間資本、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、管理方式的交叉滲透和優(yōu)化重組為途經(jīng)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)間相互滲透、交叉重組、前后聯(lián)動(dòng)、要素聚集、機(jī)制完善和跨界配置，交叉融合成新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，使綜合效益高于每個(gè)單獨(dú)的產(chǎn)業(yè)之和，并將農(nóng)業(yè)流出到工商業(yè)的就業(yè)崗位和附加價(jià)值留在本地、留給農(nóng)民。瓦房店市是“國(guó)家十大果品出口基地”之一， 是國(guó)家“第一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示

4、范區(qū)”、“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地”和“全國(guó)漁業(yè)生產(chǎn)示范市”。擁有國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、國(guó)家級(jí)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、 國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量安全示范區(qū)等。國(guó)光、- 4 -瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案紅富士、黃元帥蘋(píng)果、巨峰葡萄、閻店紅薯等農(nóng)產(chǎn)品獲得國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證。全市以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五大”標(biāo)桿為抓手，著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化， 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)展多類型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合方式；強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)基礎(chǔ)作用，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，培育多元化

5、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體；創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展股份合作，強(qiáng)化工商企業(yè)社會(huì)責(zé)任，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；搭建公共服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，強(qiáng)化人才和科技支撐，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，完善多渠道農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)，為瓦房店市國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)提供重要支撐。為貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)2015 93號(hào)）和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案（發(fā)改農(nóng)經(jīng) 2016833 號(hào)），圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式、主體培育、政策創(chuàng)新和投融資機(jī)制等， 編制瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案。- 5 -瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試

6、點(diǎn)示范實(shí)施方案第一章瓦房店市概況第一節(jié)基本情況瓦房店市隸屬于遼寧省大連市，位于遼東半島中西部，地處北緯 39 20 4007 ，東經(jīng) 121 13 122 16 ；東與普蘭店區(qū)為鄰，西瀕渤海，南與金州區(qū)接壤，北與營(yíng)口市蓋州市接壤，全市共轄 9個(gè)街道、 13 個(gè)鎮(zhèn)、 8 個(gè)鄉(xiāng)。北距沈陽(yáng) 292 公里，南距大連 104公里，是連接沈陽(yáng)和大連的重要經(jīng)濟(jì)區(qū)?？偯娣e為3144平方公里，全市城鄉(xiāng)戶籍總?cè)丝?3.7 萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口58.4萬(wàn)人 ,全市農(nóng)村實(shí)有勞動(dòng)力 34.9萬(wàn)人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)17.9萬(wàn)人，從事二、三產(chǎn)業(yè)17 萬(wàn)人。 2015 年，瓦房店市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 859 億元，農(nóng)村居民人均可

7、支配收入14189 元。依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通網(wǎng)絡(luò)、自然資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，瓦房店創(chuàng)造出了獨(dú)具魅力的工業(yè)文明和城市文明。在第十二屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中，瓦房店市位列第 12 位，居?xùn)|北第一位。以大規(guī)劃、大項(xiàng)目、大投資、大艦隊(duì)、大和諧為特點(diǎn)的“瓦房店模式”被遼寧省委在全省推廣。第二節(jié)區(qū)位交通瓦房店市位于遼東半島中西側(cè)，地形地貌較為復(fù)雜，地處遼- 6 -瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案東山地西緣近海地帶。 境內(nèi)交通十分方便， 四通八達(dá)， 長(zhǎng)大鐵路、哈大公路、沈大高速公路縱貫?zāi)媳保?城八公路橫穿東西，大連市北部地區(qū)東西大通道橫貫北部三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第三節(jié)氣候氣象瓦房店市處于北半球的暖溫帶地區(qū)， 具

8、有海洋性特點(diǎn)的暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，四季分明，年平均氣溫 9.3 ，無(wú)霜期 165-185 天，平均降水量 580-750 毫米，全年太陽(yáng)總輻射量 143.3 千卡 /平方厘米 。第四節(jié)水資源環(huán)境瓦房店市域內(nèi)淡水資源豐富，水文分區(qū)為遼南沿海半干旱半濕潤(rùn)區(qū)，多年平均降雨量580-750 毫米。全市共有大小河流123條，其中流域面積大于100平方千米的河流 11 條，流域面積由大到小依次為復(fù)州河、大沙河、浮渡河、嵐崮河、葦套河、南極河、永寧河、九道河、鞍子河、紅沿河、回頭河。流域干流上有大型水庫(kù)2 座，松樹(shù)水庫(kù)、東風(fēng)水庫(kù) ;支流上有中型水庫(kù) 3 座，九龍水庫(kù)、蓮花水庫(kù)、大河水庫(kù)

9、；小型水庫(kù)7座。第五節(jié)生態(tài)環(huán)境- 7 -瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案瓦房店市植被茂盛，有豐富的山林、草地和水域資源，風(fēng)景秀麗。植被區(qū)系主要以華北植物區(qū)系物種為主，物種繁多。全市禾本植物共42 科、78 屬、215 種（含變種） ，主要樹(shù)種有黑松、油松、樟子松、側(cè)柏、紅松、檜柏、日本落葉松、麻櫟、刺槐、楊、柳、火炬、臭椿等。植被主要為天然次生林。人工林面積較大，主要為日本黑松林、刺槐林及楊樹(shù)林。第二章農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況第一節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基本構(gòu)成瓦房店市農(nóng)業(yè)資源十分豐富，得天獨(dú)厚的地理位置和風(fēng)調(diào)雨順的自然條件，適合多品種水果、蔬菜種植和畜禽、海產(chǎn)養(yǎng)殖。一、水果栽培優(yōu)勢(shì)突出我市是聞名中外的“蘋(píng)

10、果之鄉(xiāng)”和國(guó)家重要果品出口基地。截至目前，全市果樹(shù)栽培面積75 萬(wàn)畝、 5000 萬(wàn)株，果品產(chǎn)量70萬(wàn)噸；小國(guó)光和紅富士蘋(píng)果獲得國(guó)家水果生產(chǎn)地理標(biāo)志，東馬屯蘋(píng)果基地被認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。二、設(shè)施農(nóng)業(yè)空間廣闊我市是北方冬季利用太陽(yáng)能源進(jìn)行果菜生產(chǎn)的發(fā)祥地。 發(fā)展保護(hù)地 30 萬(wàn)畝，其中溫室 20 萬(wàn)畝、冷棚 10 萬(wàn)畝，謝屯良農(nóng)、- 8 -瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案九龍?jiān)瑴系鹊乇辉u(píng)為國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園；栽培蔬菜18 萬(wàn)畝、水果 12 萬(wàn)畝，年蔬菜產(chǎn)量 68 萬(wàn)噸、果品 8.2 萬(wàn)噸。三、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模巨大積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)害化養(yǎng)殖，現(xiàn)已建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)1120 處，是東北地

11、區(qū)發(fā)展速度最快、建設(shè)數(shù)量最多、養(yǎng)殖規(guī)模最大縣級(jí)市。雞、豬、牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到1.2 億只、 170 萬(wàn)頭、 17 萬(wàn)頭和 80 萬(wàn)只，實(shí)現(xiàn)肉蛋奶產(chǎn)量40 萬(wàn)噸。四、水產(chǎn)養(yǎng)殖前景喜人建成環(huán)渤海規(guī)模最大的海珍品種苗繁育和海參養(yǎng)殖基地，池塘設(shè)施、工廠化育苗、淺海底播分別達(dá)到12.5 萬(wàn)畝、 600 萬(wàn)立方米、 9 萬(wàn)畝，海產(chǎn)品總產(chǎn)量12.5 萬(wàn)噸。壹橋苗業(yè)海珍品項(xiàng)目被省政府確定為農(nóng)業(yè)投資10 億元以上重大項(xiàng)目。第二節(jié)農(nóng)村專業(yè)化生產(chǎn)初具規(guī)模農(nóng)業(yè)專業(yè)化、 商品化生產(chǎn)初具規(guī)模，現(xiàn)已建成的水果專業(yè)商品基地有復(fù)州萬(wàn)畝棚桃基地，駝山萬(wàn)畝富士蘋(píng)果基地，趙屯萬(wàn)畝富士蘋(píng)果基地、得利寺萬(wàn)畝櫻桃基地，李官萬(wàn)畝葡萄基地，

12、鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦10 萬(wàn)畝國(guó)光蘋(píng)果基地；蔬菜專業(yè)商品生產(chǎn)基地有九龍萬(wàn)畝黃瓜基地，老虎屯千畝蕓豆基地，三臺(tái)、西楊千畝菜籽繁育基地，駝山千畝草莓基地、復(fù)州城、紅沿河、駝山、楊家千畝韭菜基地；畜牧專業(yè)商品生產(chǎn)基地有紅沿河、仙浴灣、 萬(wàn)家?guī)X駝- 9 -瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案山絨山羊養(yǎng)殖基地，楊家、三臺(tái)、永寧、泡崖肉牛養(yǎng)殖基地，復(fù)州城、閻店、泡崖、太陽(yáng)、趙屯肉雞養(yǎng)殖基地，永寧、趙屯、三臺(tái)生豬養(yǎng)殖基地；土特產(chǎn)專業(yè)商品生產(chǎn)基地有永寧、土城、西楊10 萬(wàn)畝紅薯栽培基地；水產(chǎn)專業(yè)商品生產(chǎn)基地有紅沿河、謝屯萬(wàn)畝海參養(yǎng)殖基地，復(fù)州灣、三臺(tái)、永寧、土城千畝海參養(yǎng)殖基地。第三節(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)日臻完善扶持

13、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)168家，擁有大連市級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)75 家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3 家、省級(jí) 29家、市級(jí)43 家。組織建設(shè)農(nóng)民專業(yè)合作社1311 家，其中水果栽培業(yè) 816 家、畜牧養(yǎng)殖業(yè)183 、蔬菜種植業(yè)248 家、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)業(yè) 31 家、銷售服務(wù)業(yè)23 家、其他 10 家。初步構(gòu)筑了四大農(nóng)產(chǎn)品加工集群： 畜禽加工產(chǎn)業(yè)， 有肉雞生產(chǎn)加工企業(yè)9 家，年屠宰加工能力4 億只，居全國(guó)縣級(jí)之首， 其中大連成達(dá)食品集團(tuán)年設(shè)計(jì)屠宰能力 1 億只，是亞洲地區(qū)最大肉雞加工企業(yè)；生豬生產(chǎn)加工企業(yè) 3家，年屠宰加工能力 150 萬(wàn)頭，其中礎(chǔ)明集團(tuán)年加工能力 100萬(wàn)只，在我市建成省內(nèi)唯一的萬(wàn)噸中

14、央直屬儲(chǔ)備豬肉冷藏庫(kù)并投入使用。水果加工產(chǎn)業(yè)，有果汁生產(chǎn)加工企業(yè)5家，年生產(chǎn)加工能力 20 萬(wàn)噸，其中大連安德利年加工量15 萬(wàn)噸，為遼寧最大的果品生產(chǎn)加工企業(yè)；有罐頭生產(chǎn)加工企業(yè)2-10-瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案家，年生產(chǎn)加工能力5 萬(wàn)噸；有果品儲(chǔ)藏加工企業(yè)80 家，建設(shè)千噸以上農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏庫(kù)120 處，年果品儲(chǔ)藏能力55 萬(wàn)噸。飼料加工產(chǎn)業(yè)，有飼料加工企業(yè)20 家，年生產(chǎn)加工飼料100 萬(wàn)噸，占大連地區(qū)70% 以上。經(jīng)濟(jì)作物加工產(chǎn)業(yè)，有土特產(chǎn)加工企業(yè)10 家，發(fā)展辣根、干瓢等種植面積4 萬(wàn)畝，其辣根產(chǎn)品占日韓市場(chǎng)份額 90% 、歐美 60% 以上。第三章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施要

15、求第一節(jié)指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、 五中全會(huì)精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)， 用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)， 以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心， 以制度、技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新為動(dòng)力，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系， 形成城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)村發(fā)展新格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、 農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮， 讓農(nóng)民不僅從農(nóng)業(yè)增收中獲得收益， 而且要從二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的增值收益中分享利潤(rùn)， 為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì)-11-

16、瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案提供重要支撐。第二節(jié)實(shí)施原則堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度， 嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線， 提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國(guó)家糧食安全。堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，探索不同地區(qū)、 不同產(chǎn)業(yè)融合模式。堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿， 強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)， 保障農(nóng)民獲得合理的產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向， 充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用， 更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，加快培育市場(chǎng)主體。堅(jiān)持改革創(chuàng)新， 打破要素瓶頸制約和體制機(jī)制障礙， 激發(fā)融合發(fā)展活力。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型城鎮(zhèn)化相銜接， 與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。第三節(jié)實(shí)施主要目標(biāo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平明顯提升， 產(chǎn)業(yè)鏈

17、條完整、 功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、 產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的新格局基本形成，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村活力顯-12-瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案著增強(qiáng)。到 2020 年，全市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在 40 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值 120 億元，實(shí)現(xiàn)旅游總收入 60 億元，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50% ，農(nóng)村常駐居民人均可支配收入達(dá)到2 萬(wàn)元以上。 力爭(zhēng)全市一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量有一定增加，三次產(chǎn)業(yè)比較2015 年更為協(xié)調(diào)。第四章農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)施內(nèi)容按照“區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、功能互補(bǔ)、環(huán)境優(yōu)美”的要求，推動(dòng)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快構(gòu)建以瓦房店市為龍頭、中心鎮(zhèn)為支撐

18、、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幸福美麗新村為基礎(chǔ)的新型城鄉(xiāng)體系，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間。 加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)有效銜接， 引導(dǎo)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)向縣城、 重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)等集中，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。第一節(jié)優(yōu)化市域空間開(kāi)發(fā)格局一、瓦房店市產(chǎn)業(yè)布局瓦房店市將全面落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局，-13-瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)力。遵循“優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、 禁止開(kāi)發(fā)”的原則，按“兩區(qū)、兩帶”優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局?！皟蓞^(qū)”是指瓦房店市主城區(qū)與大連太平灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)。瓦房店市主城區(qū)是指瓦房店市中心城區(qū)及周邊軸承產(chǎn)業(yè)為主體的制造業(yè)集聚區(qū)。

19、 大連太平灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)具體包括： 太平灣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、大連航空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)、 將軍石旅游度假區(qū)、龍門(mén)旅游度假區(qū)以及永寧城、太平城、將軍石城?！皟蓭А笔侵竿叻康暄睾＝?jīng)濟(jì)帶與城八路沿線經(jīng)濟(jì)帶。瓦房店沿海經(jīng)濟(jì)帶是指瓦房店市沿海地區(qū)， 是全市以臨海臨港產(chǎn)業(yè)為主體的“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”的基本發(fā)展載體。充分發(fā)揮“百里海岸”優(yōu)勢(shì)，打造瓦房店沿海產(chǎn)業(yè)帶，推動(dòng)瓦房店由沿海城市向港口城市轉(zhuǎn)變。北部以太平灣沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)為核心， 重點(diǎn)推動(dòng)港口集疏運(yùn)和空港產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。南部充分借助金普新區(qū)及長(zhǎng)興島等國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的輻射效應(yīng)，依托自身資源、 區(qū)位優(yōu)勢(shì)， 促進(jìn)紅沿河循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)、香洲旅游度假景區(qū)、 仙浴灣國(guó)家海

20、洋公園等重要節(jié)點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展。城八路沿線經(jīng)濟(jì)帶是指瓦房店主城區(qū)與長(zhǎng)興島國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的連接地帶，即城八公路沿線。沿線的三臺(tái)鄉(xiāng)、 復(fù)州-14-瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案城、老虎屯、元臺(tái)鎮(zhèn)等重要節(jié)點(diǎn)區(qū)域的城市基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，集聚各類生產(chǎn)要素的能力較強(qiáng)，是未來(lái)全市陸域產(chǎn)業(yè)集聚的重點(diǎn)區(qū)域，要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通、資源和能源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展休閑娛樂(lè)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、 農(nóng)產(chǎn)品精深加工及電商物流業(yè)等產(chǎn)業(yè)。 (責(zé)任單位：市發(fā)改局）二、瓦房店農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，我們將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)劃分為長(zhǎng)大鐵路農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、沈大高速公路農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海大道農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、城八路沿線產(chǎn)業(yè)

21、區(qū)和永青公路農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)。形成“三縱兩橫”的格局。三縱是：（一）長(zhǎng)大鐵路產(chǎn)業(yè)區(qū)。 長(zhǎng)大鐵路過(guò)境總長(zhǎng) 83.2 公里，穿越瓦房店市東部地區(qū)的許屯、萬(wàn)家?guī)X、松樹(shù)、得利寺、趙屯、祝華、崗店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。果樹(shù)栽培是該區(qū)域的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是著名的水果產(chǎn)區(qū)。 區(qū)域內(nèi) 7 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)有果樹(shù)總面積22.6 萬(wàn)畝，水果總產(chǎn)量26 萬(wàn)噸。（二）沈大高速產(chǎn)業(yè)區(qū)。該區(qū)域位于瓦房店市中部地區(qū)，北與營(yíng)口的蓋州市相連，南與大連的金州區(qū)相接，縱貫我市李官、土城、永寧、趙屯、閻店、復(fù)州城、西楊、太陽(yáng)、老虎屯、楊家、-15-瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案九龍等 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。該區(qū)域系傳統(tǒng)水果產(chǎn)業(yè)區(qū)，水果面積 20.5

22、萬(wàn)畝，其中設(shè)施水果3 萬(wàn)畝，果品產(chǎn)量28 萬(wàn)噸。除此之外，該區(qū)域還是傳統(tǒng)生豬與肉雞養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)和溫室蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)。年生豬出欄量達(dá)到50 萬(wàn)頭，年出欄商品肉雞5000 多萬(wàn)只，年蔬菜產(chǎn)量 32 萬(wàn)噸。（三）濱海大道產(chǎn)業(yè)區(qū)。 沿渤海灣修筑的濱海大道瓦房店市段全長(zhǎng) 174 公里，途經(jīng)李官、永寧、西楊、駝山、紅沿河、仙浴灣、三臺(tái)、泡崖、謝屯等 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。該區(qū)域有李官千畝梨園、駝山萬(wàn)畝紅富士蘋(píng)果、 西楊千畝菜籽、 三臺(tái)千畝辣根等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地；有大連信達(dá)、大連玉磊等海珍品育苗基地； 有永寧、東崗、謝屯等萬(wàn)畝海參養(yǎng)殖基地；有李官龍王廟、駱駝山海濱森林、仙浴灣海濱等旅游度假區(qū)。 區(qū)域內(nèi)水果栽培、設(shè)施農(nóng)

23、業(yè)、海水育苗養(yǎng)殖、旅游度假產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，優(yōu)勢(shì)突出，適宜發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、水果栽培、海水養(yǎng)殖、旅游度假等相關(guān)綜合產(chǎn)業(yè)。兩橫是：（一）永青公路產(chǎn)業(yè)區(qū)。 永青公路又名東西大通道， 位于瓦房店市北部，東與普蘭店同益鄉(xiāng)接壤， 西止于永寧沙包村， 橫穿松樹(shù)、趙屯、土城、永寧等 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全長(zhǎng) 36.7 公里。該區(qū)域東部松樹(shù)鎮(zhèn)、 趙屯鄉(xiāng)為水果栽培產(chǎn)業(yè)區(qū)， 趙屯鄉(xiāng)為我市土特產(chǎn)小米生產(chǎn)加工區(qū)，西部土城鄉(xiāng)、永寧鎮(zhèn)為畜禽養(yǎng)殖加工產(chǎn)業(yè)區(qū)。-16-瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案（二）城八公路產(chǎn)業(yè)區(qū)。 城八公路瓦房店段，東起元臺(tái)鎮(zhèn)，西止長(zhǎng)興島大橋，境內(nèi)總長(zhǎng) 50.2 公里，橫貫元臺(tái)、祝華、崗店、老虎屯、楊家、復(fù)州

24、城、三臺(tái)、仙浴灣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。東部元臺(tái)、祝華、崗店辦屬城市郊區(qū)， 中部老虎屯、復(fù)州城鎮(zhèn)屬于沈大高速公路和黑大公路區(qū)域，西部系濱海大道區(qū)域。該區(qū)域的復(fù)州城鎮(zhèn)、 老虎屯鎮(zhèn)是國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)、 大連市的中心鎮(zhèn)，是瓦房店市農(nóng)業(yè)深加工項(xiàng)目的重點(diǎn)布局區(qū)域。（責(zé)任單位：市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）第二節(jié)構(gòu)建多業(yè)態(tài)復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合、 延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、 拓展農(nóng)業(yè)多種功能、發(fā)展農(nóng)業(yè)新型業(yè)態(tài)等多種形式， 探索并總結(jié)一批適合不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合商業(yè)模式， 努力構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一、融合發(fā)展類型（一）農(nóng)業(yè)內(nèi)部融合型瓦房店市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)糧食、 水果、蔬菜與畜

25、牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。糧食生產(chǎn)面積 100 萬(wàn)畝，水果、蔬菜種植面積保持在 78 萬(wàn)畝和 17 萬(wàn)畝，畜牧業(yè)肉雞、豬、牛、羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到 1.2 憶只、 148 萬(wàn)頭、 15.7 萬(wàn)頭和 70 萬(wàn)只。-17-瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案全市玉米等秸稈產(chǎn)量約 100 萬(wàn)噸，作為青貯飼喂可消耗秸稈產(chǎn)量 50% ，剩余秸稈 50 萬(wàn)噸要分別用于制作反應(yīng)堆、辦氣化爐生物質(zhì)燃料和還田作業(yè)，改善農(nóng)民生活環(huán)境， 提高土壤的肥力。全市畜牧業(yè)年產(chǎn)生養(yǎng)殖糞便220 萬(wàn)噸，通過(guò)生產(chǎn)有機(jī)肥、采取沼氣分解、發(fā)酵床等方式進(jìn)行無(wú)害化處理，為水果、 蔬菜的生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥料，處理率要達(dá)到95% 以上。既增加了養(yǎng)殖業(yè)戶

26、的收入，又改善了農(nóng)村的居住環(huán)境，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)潛力巨大。（責(zé)任單位：市農(nóng)局、市環(huán)保局）（二）產(chǎn)業(yè)鏈延伸型全市主導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品常年產(chǎn)量：水果70 萬(wàn)噸、蔬菜 70萬(wàn)噸、肉蛋奶 40 萬(wàn)噸、水產(chǎn)品14 萬(wàn)噸?，F(xiàn)已建成萬(wàn)畝水果基地6 個(gè)、千畝蔬菜基地8 個(gè)、特色養(yǎng)殖基地11 個(gè)、水產(chǎn)專業(yè)基地14 個(gè)，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了巨大的原材料供應(yīng)來(lái)源，并構(gòu)筑了水果、畜禽、飼料、經(jīng)濟(jì)作物四大農(nóng)產(chǎn)品加工集群。其中果菜一次性儲(chǔ)藏能力達(dá) 55萬(wàn)噸，是遼南地區(qū)最大的農(nóng)產(chǎn)品集散地；肉雞屠宰加工能力達(dá)4 億只，居全國(guó)縣級(jí)之首；年加工飼料100萬(wàn)噸，占大連地區(qū)的70% 以上；辣根加工1.6 萬(wàn)噸，出口占全球市場(chǎng)70% 份額；年水產(chǎn)加

27、工 6萬(wàn)噸。經(jīng)營(yíng)體系發(fā)展迅速，截止2015年末，全市已建成國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)3 家、省級(jí) 29家、市級(jí) 43家，注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社1311 家、注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)71 家。-18-瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的深度融合，形成相對(duì)穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制， 提高農(nóng)民的收入。 推進(jìn)肉雞屠宰企業(yè)與養(yǎng)殖戶簽訂養(yǎng)殖合同，形成訂單農(nóng)業(yè)關(guān)系，按照“公司+ 經(jīng)紀(jì)人 +農(nóng)戶”方式生產(chǎn)。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、勞務(wù)、資金等資產(chǎn)入股農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，或企業(yè)以資金、技術(shù)、品牌等入股領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)合作社，形成更緊密的股份合作型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。推行“保底收益+按股分紅”、“按股分紅+務(wù)工收入”、“按資分紅+ 二次返

28、利”等分配方式，確保農(nóng)民收益。（責(zé)任單位：市農(nóng)發(fā)局、市經(jīng)信局）（三）功能拓展型2010年以來(lái)，我市積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、科學(xué)合理的都市型新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。截止目前，全市現(xiàn)已建成各類都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)23 處、面積 5.6萬(wàn)畝，園區(qū)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、綠色生態(tài)、休閑采摘、度假觀光等建設(shè)項(xiàng)目，安排勞動(dòng)力就業(yè)1200 人，帶動(dòng)農(nóng)戶2 萬(wàn)余戶，實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)農(nóng)民增收5 億元。 我市大力發(fā)展農(nóng)家游，截止目前， 共發(fā)展農(nóng)家樂(lè)110家，并對(duì)農(nóng)家樂(lè)進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，獲得業(yè)戶和游客的好評(píng)。依托自然資源多方籌措資金，建設(shè)森林公園兩處。要依托農(nóng)村自然風(fēng)光和特色優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮農(nóng)業(yè)功能性外延，融合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村

29、，帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游共同發(fā)展。以山、水、林、泉、農(nóng)事、民俗、歷史為主線，打造鄉(xiāng)村精品旅游線路，培-19-瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案育特色健康餐飲品牌，實(shí)現(xiàn)四季營(yíng)業(yè)。 一是農(nóng)家樂(lè)游。 主要以住農(nóng)家、吃農(nóng)家飯、享農(nóng)家樂(lè)、體驗(yàn)采摘等農(nóng)事活動(dòng)。二是休閑農(nóng)莊游。主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程、 農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)村勞動(dòng)生活場(chǎng)景為主要內(nèi)容，具有休閑、餐飲、娛樂(lè)、求知、教育功能。三是農(nóng)業(yè)園區(qū)游。開(kāi)發(fā)融休閑、觀光、采摘、科普推廣展示于一體的發(fā)展體驗(yàn)活動(dòng)。四是生態(tài)林游，利用水源涵養(yǎng)林、人工片林、森林公園等林地資源開(kāi)發(fā)的生產(chǎn)休閑場(chǎng)所， 開(kāi)展走進(jìn)自然的生態(tài)游。 （責(zé)任單位：市旅游局、市農(nóng)發(fā)局）（四）新技術(shù)滲透注重發(fā)

30、揮農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，僅“十二五”期間，農(nóng)發(fā)局聯(lián)合科研院所和大專院校建立產(chǎn)學(xué)聯(lián)盟， 共同及自主研發(fā)推廣應(yīng)用農(nóng)作物新品種 65 個(gè)、先進(jìn)實(shí)用技術(shù) 83 項(xiàng)，建立示范基地 31 個(gè)。創(chuàng)新開(kāi)展“點(diǎn)菜問(wèn)需”式培訓(xùn)，率先建成全國(guó)首個(gè)縣級(jí)“智慧農(nóng)技推廣平臺(tái)”。要以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)， 把現(xiàn)代生物技術(shù)、 農(nóng)業(yè)技術(shù)整合于一體，積極搭建“互聯(lián)網(wǎng) + 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”服務(wù)平臺(tái)，積極探索農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級(jí)為智慧農(nóng)業(yè)。支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，邀請(qǐng)知名網(wǎng)絡(luò)公司， 積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)營(yíng)銷培訓(xùn)服務(wù)， 加速融合傳統(tǒng)與現(xiàn)代銷售模式。 （責(zé)任單位： 市服務(wù)業(yè)局、 市農(nóng)發(fā)局）二、試點(diǎn)范圍及重點(diǎn)-20-瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范

31、實(shí)施方案全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及涉農(nóng)辦事處均在試點(diǎn)范圍內(nèi)，各單位應(yīng)按照本方案的要求， 結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際選擇本方案中的一個(gè)或幾個(gè)類型進(jìn)行試點(diǎn)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦試點(diǎn)村的數(shù)量不少于3 個(gè)。其中謝屯鎮(zhèn)、李官鎮(zhèn)、西楊鄉(xiāng)、祝華街道辦事處應(yīng)圍繞功能拓展型開(kāi)展試點(diǎn)，重點(diǎn)做好農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合工作。太陽(yáng)街道辦事處應(yīng)圍繞農(nóng)業(yè)內(nèi)部整合型、 產(chǎn)業(yè)鏈延伸型開(kāi)展試點(diǎn)，重點(diǎn)做好循環(huán)農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工工作。 九龍街道辦事處應(yīng)圍繞新技術(shù)滲透型開(kāi)展試點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)九龍農(nóng)創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)，做好“互聯(lián)網(wǎng)+ 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”和智慧農(nóng)業(yè)工作。復(fù)州城鎮(zhèn)、老虎屯鎮(zhèn)、許屯鎮(zhèn)、趙屯鄉(xiāng)應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸型開(kāi)展試點(diǎn)，重點(diǎn)做好農(nóng)產(chǎn)品加工及貯藏工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦）第三節(jié)培育多元化

32、產(chǎn)業(yè)融合主體，激發(fā)產(chǎn)業(yè)融合活力專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織等各類經(jīng)營(yíng)主體既是一、 二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力要素， 也是“三產(chǎn)融合”的引領(lǐng)主體和合成因素。瓦房店市因地制宜結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、耕地資源狀況、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等因素，積極探索形式各樣的經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同發(fā)展的組織模式。如“農(nóng)業(yè)企業(yè) +專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)”、“土地股份合作+專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)”、“農(nóng)民專業(yè)合作社 +家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶”等。通過(guò)經(jīng)營(yíng)組織形式創(chuàng)新，既推動(dòng)各類主體優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、 協(xié)同發(fā)展， 又把各類資源要素引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)-21-瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案軌道，有效提高“三產(chǎn)融合”的深度和廣度。一、培育適度規(guī)

33、模經(jīng)營(yíng)主體全市共興辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社1311 個(gè)。其中，市級(jí)以上示范社達(dá)到75 個(gè)，以瓦房店?yáng)|馬屯果品專業(yè)合作社為代表的國(guó)家級(jí)示范社20 個(gè)，以大連天福龍騰飛果品專業(yè)合作社為代表的省級(jí)示范社25 個(gè)，以瓦房店市錦寶果品專業(yè)合作社為代表的大連市級(jí)示范社30 個(gè)。從產(chǎn)業(yè)分布看，涉及主要產(chǎn)業(yè)有水果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、蔬菜種植業(yè)、農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)等，合作社覆蓋面達(dá)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的 90% 。水果業(yè)合作社為871 個(gè)，占總數(shù)的66. 4%; 蔬菜種植業(yè)合作社為241 個(gè)，占總數(shù)的18. 4%; 畜禽養(yǎng)殖業(yè)合作社為152 個(gè)，占總數(shù)的11. 6% ，其余產(chǎn)業(yè)為47 個(gè)，占總數(shù)的3. 6% 。全市農(nóng)民專業(yè)合作社擁有成員

34、8 萬(wàn)戶，占全市農(nóng)戶總數(shù)的38% ，帶動(dòng)農(nóng)民 37 萬(wàn)人，占全市農(nóng)民總數(shù)的56% 。我們將按照“戶改場(chǎng)（家庭農(nóng)場(chǎng)）、場(chǎng)入社（農(nóng)民合作社）、社連企（龍頭企業(yè)）、企接市（市場(chǎng)）”的發(fā)展思路，認(rèn)真貫徹國(guó)辦發(fā) 2015 93 號(hào)文件精神，對(duì)農(nóng)民合作社進(jìn)行升級(jí)改造，壯大新型經(jīng)營(yíng)體系。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、 銷售，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容。 鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品直銷。 引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、 新型職業(yè)農(nóng)民、 務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作社、興辦家庭農(nóng)場(chǎng)、 開(kāi)展鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 支持符合條件的農(nóng)民-22-瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案合作社、 家庭農(nóng)場(chǎng)優(yōu)先承擔(dān)政府涉農(nóng)項(xiàng)目，落實(shí)財(cái)政項(xiàng)目資金

35、直接投向農(nóng)民合作社、形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社成員持有和管護(hù)政策。開(kāi)展農(nóng)民合作社創(chuàng)新試點(diǎn)， 引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社。積極推進(jìn)全國(guó)土地確權(quán)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)土地流向農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。著力創(chuàng)新龍頭帶動(dòng)的抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)模式、專業(yè)服務(wù)的自主經(jīng)營(yíng)模式、村社主導(dǎo)的集體經(jīng)營(yíng)模式、能人引領(lǐng)的委托經(jīng)營(yíng)模式。（責(zé)任單位：市農(nóng)發(fā)局、市旅游局、市經(jīng)信局、市人社局）二、培育骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)規(guī)模以上生產(chǎn)加工企業(yè)。截止 2015 年末，全市年銷售額達(dá)到500萬(wàn)元以上的規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到168家、千萬(wàn)元以上 96家，資產(chǎn)總額達(dá)到152 億元。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)75家，資產(chǎn)總額 1

36、07億元，固定資產(chǎn) 51.6億元?，F(xiàn)已建成國(guó)家級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè) 3 家、省級(jí) 29 家、大連市級(jí)43 家。龍頭企業(yè)數(shù)量占大連市（ 242家） 31 ，位居大連市各區(qū)市縣首位。2015年，重點(diǎn)龍頭企業(yè)凈利潤(rùn) 4.8 億元。要培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)其重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，并通過(guò)直接投資、參股經(jīng)營(yíng)、簽訂長(zhǎng)期合同等方式， 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；脑仙a(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 龍頭企業(yè)要優(yōu)化要素-23-瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案資源配置，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和供應(yīng)鏈管理， 提高產(chǎn)品附加值。 鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代物流體系， 健全農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)

37、。 充分發(fā)揮企業(yè)資金、 技術(shù)、品牌和管理優(yōu)勢(shì)， 培育大型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 （責(zé)任單位：市農(nóng)發(fā)局、市經(jīng)信局、市服務(wù)業(yè)局）三、積極發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)自律、 教育培訓(xùn)和品牌營(yíng)銷作用， 開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制訂、商業(yè)模式推介等工作。在質(zhì)量檢測(cè)、信用評(píng)估等領(lǐng)域，將適合行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)的職能移交行業(yè)協(xié)會(huì)。 鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、 農(nóng)民合作社、 涉農(nóng)院校和科研院所成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟， 支持聯(lián)盟成員通過(guò)共同研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、融資拆借、共有品牌、統(tǒng)一營(yíng)銷等方式，實(shí)現(xiàn)信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。（責(zé)任單位：市農(nóng)發(fā)局、市經(jīng)信局、市服務(wù)業(yè)局、市旅游局）第四節(jié) 健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收

38、益農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心，是完善產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展涉及產(chǎn)業(yè)鏈上的不同環(huán)節(jié)、 不同主體，能否形成合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制， 這是與過(guò)去發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的最大區(qū)別。要通過(guò)組織模式、 經(jīng)營(yíng)方式和產(chǎn)權(quán)關(guān)系創(chuàng)新，讓農(nóng)民-24-瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案真正分享產(chǎn)業(yè)鏈延伸和功能拓展的好處，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)模式。主要有以下幾種類型：一、訂單合同型龍頭企業(yè)同農(nóng)戶之間簽訂合同，按照“公司+ 基地 + 農(nóng)戶”方式，農(nóng)民為企業(yè)生產(chǎn)提供原料，企業(yè)按照約定的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格收購(gòu)農(nóng)民原料， 形成訂單農(nóng)業(yè)關(guān)系， 為穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和農(nóng)民收入預(yù)期提供保障， 確保企業(yè)獲得穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的原料供

39、給。 企業(yè)根據(jù)事先簽訂的保護(hù)價(jià)， 以現(xiàn)金形式一次性支付給農(nóng)民， 使農(nóng)民直接增加收入。（責(zé)任單位：市農(nóng)發(fā)局）二、股份合作型農(nóng)民以土地、勞務(wù)、資金等資產(chǎn)入股企業(yè)，或企業(yè)以資金、技術(shù)、品牌等入股領(lǐng)辦農(nóng)民合作社， 形成較訂單農(nóng)業(yè)更緊密的股份合作型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在企業(yè)與農(nóng)戶之間建立起雙方權(quán)益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互惠共贏的關(guān)系。 農(nóng)民憑借股份獲得更加可靠的利潤(rùn)收入。形成你中有我、我中有你的利益共同體。可采取“保底收益 +按股分紅”、“按股分紅+務(wù)工收入”、“按資分紅+二次返利”等分配方式，確保農(nóng)民利益不受損失。（責(zé)任單位：市農(nóng)發(fā)局、市經(jīng)信局）三、技術(shù)資本服務(wù)型依托龍頭企業(yè)， 同農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)民形成穩(wěn)定的技

40、術(shù)資-25-瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案本服務(wù)協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互協(xié)作。 農(nóng)民按企業(yè)要求進(jìn)行生產(chǎn)，企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要向農(nóng)民提供資金扶持、技術(shù)指導(dǎo)， 農(nóng)民向企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品原料。使農(nóng)戶分散自給性生產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有組織的商品化生產(chǎn)。農(nóng)戶獲得可觀的收入，企業(yè)獲得穩(wěn)定的商品來(lái)源。（責(zé)任單位：市農(nóng)發(fā)局、市經(jīng)信局）四、反租倒包再就業(yè)型企業(yè)通過(guò)土地租賃將農(nóng)民分散的土地集中使用，并進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局， 然后將土地使用權(quán)承包給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。農(nóng)民通過(guò)土地出租獲取租金收入， 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)土地租用和項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)獲取利潤(rùn)， 并通過(guò)吸收轉(zhuǎn)出土地和部分農(nóng)民再就業(yè)為其增加收入，雙方各取所需，互利共贏。（責(zé)任

41、單位：市農(nóng)發(fā)局、市經(jīng)信局、市旅游局）第五節(jié)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合投融資機(jī)制，拓寬資金渠道一、鼓勵(lì)社會(huì)資本投入優(yōu)化農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境， 鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村， 發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)， 開(kāi)展農(nóng)業(yè)環(huán)境治理、 農(nóng)田水利建設(shè)和生態(tài)修復(fù)。 國(guó)家相關(guān)扶持政策對(duì)各類社會(huì)資本投資項(xiàng)目同等對(duì)待。對(duì)社會(huì)資本投資建設(shè)連片面積達(dá)到一定規(guī)模的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、生態(tài)公益林等， 允許在符合土地管理法律法規(guī)和土地利用總-26-瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案體規(guī)劃、 依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)、堅(jiān)持節(jié)約集約用地的前提下，利用一定比例的土地開(kāi)展觀光和休閑度假旅游、 加工流通等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)金

42、融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立緊密合作關(guān)系，推廣產(chǎn)業(yè)鏈金融模式，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。 挖掘農(nóng)村資源資產(chǎn)資金的潛力，探索通過(guò)“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股東”，把閑置和低效利用的農(nóng)村資源、資金優(yōu)化用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極引導(dǎo)外商投資農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 （責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市商務(wù)局）二、突出政府引領(lǐng)作用瓦房店市在著力支持發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的同時(shí)， 為了更好地發(fā)揮政府作用， 研究制定了兩項(xiàng)激勵(lì)引導(dǎo)政策。 其一是風(fēng)險(xiǎn)保證。市財(cái)政拿出一定資金成立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)保證金，作為撬動(dòng)社會(huì)金融資金支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目的全程融資風(fēng)險(xiǎn)保證。 其二是以獎(jiǎng)

43、代補(bǔ)。 對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)后，選出 10 個(gè)左右融合到位、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一定額度資金獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局）第六節(jié)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)-27-瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 推動(dòng)水電路、 信息等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。改善物流基礎(chǔ)設(shè)施，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，降低物流成本。合理布局教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育等公共服務(wù)設(shè)施， 提升宜居宜業(yè)水平。 支持試點(diǎn)示范縣搭建農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺(tái)，提供電子商務(wù)、 休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、價(jià)格信息、公共營(yíng)銷等服務(wù)。優(yōu)化農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，提供設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、技術(shù)、市場(chǎng)、融資等定制化解

44、決方案等服務(wù)。一、強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各類資源，加大投入力度，努力改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，培肥地力，改善耕地質(zhì)量，穩(wěn)步提高水土資源利用率和耕地產(chǎn)出率。 嚴(yán)格落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)責(zé)任， 健全管護(hù)制度，確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長(zhǎng)久發(fā)揮效益， 進(jìn)一步穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量， 保障地區(qū)糧食安全。到 2020 年，全市建成集中連片、旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 27 萬(wàn)畝。（責(zé)任單位：市農(nóng)發(fā)局）二、完善交通基礎(chǔ)設(shè)施將交通建設(shè)與城市建設(shè)、旅游、園區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，以“大交通”引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間布局和產(chǎn)業(yè)布局。以“大交通”帶動(dòng)瓦房店全域城市化發(fā)展。 擴(kuò)大一級(jí)路規(guī)模。 重點(diǎn)抓好東內(nèi)環(huán)、 北外環(huán)、北環(huán)路等城區(qū)主干路網(wǎng)建設(shè)， 積極

45、推進(jìn)渤海大道、 沿浮渡河景觀大道等道路建設(shè)，拓寬李官高速公路口，連接龍李線、李華線。-28-瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案完成國(guó)道、省道、市縣道路的大中修任務(wù)。（責(zé)任單位：市交通局）三、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在全市范圍內(nèi)對(duì)城區(qū)現(xiàn)有凈水廠及老舊供水管網(wǎng)實(shí)施升級(jí)改造工程，新建和改造供水管網(wǎng) 61 公里。啟動(dòng)城市水源四期工程，規(guī)劃新建 1 座凈水廠。 實(shí)施農(nóng)村飲水掛城網(wǎng)工程。 建設(shè)太平灣供水工程以及謝屯、 李官、松樹(shù)、得利寺、三臺(tái)等地供水工程。實(shí)施龍山污水處理廠一期提標(biāo)改造工程， 新建瓦房村污水處理廠和老虎屯污水處理廠， 規(guī)劃建設(shè)太平灣污水處理廠。 實(shí)施嶺東污水處理廠配套污水管網(wǎng)工程及文圣排

46、水涵二期工程。 （責(zé)任單位：市水利局、市建設(shè)局）四、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息智能化建設(shè)以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為載體， 在九龍農(nóng)創(chuàng)小鎮(zhèn)、 大連大冶軸都、大連金鑫、 大連綠海等農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，招引相關(guān)企業(yè)在有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展示中心建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)演示、可視、質(zhì)量追溯平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)全程智能化、自動(dòng)化。（責(zé)任單位：市農(nóng)發(fā)局）五、批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)招引相關(guān)合作投資有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建成集冷鏈物流區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品展示區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品交易區(qū)、企業(yè)孵化區(qū)、農(nóng)業(yè)信息化為-29-瓦房店市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案一體的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品交易綜合體。 （責(zé)任單位：市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市服務(wù)業(yè)局、市聯(lián)社）六、品牌營(yíng)銷建設(shè)加快推進(jìn)區(qū)域品牌的 LOGO 、包裝、宣傳、營(yíng)銷策劃，做強(qiáng)做響區(qū)域品牌； 大力培育農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人， 引領(lǐng)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品資源整合，構(gòu)建有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格發(fā)布平臺(tái)， 實(shí)現(xiàn)小商品帶大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)帶大市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)局、市農(nóng)發(fā)局）七、完善物流營(yíng)銷服務(wù)體系逐步建立層次分明的農(nóng)產(chǎn)品流通、 配送網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)展運(yùn)輸、倉(cāng)