生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)(最新)

1、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)審查要點(diǎn)1 綜合說明綜合說明部分應(yīng)概括全面、文字簡練。1.1 項(xiàng)目概況1.1.1 項(xiàng)目建設(shè)的必要性應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)的必要性及與相關(guān)規(guī)劃的符合性。1.1.2 項(xiàng)目概況應(yīng)明確項(xiàng)目位置（點(diǎn)型工程介紹到鄉(xiāng)級、線型工程一般介紹到縣級） ， 建設(shè)性質(zhì)，規(guī)模與等級，項(xiàng)目組成，占地面積，土石方挖方（合 表土剝離量）、填方（含表土回覆量）、借方、棄方和表土剩余量，取土場和棄渣場數(shù)量，拆遷（移民）安置，專項(xiàng)設(shè)施改（遷）建，開工與完工時間，總工期，總投資與土建投資，項(xiàng)目法人等。1.1.3 項(xiàng)目前期工作及方案編制情況應(yīng)明確主體工程設(shè)計單位、設(shè)計階段、設(shè)計文件審查及審批情況；前期工作相關(guān)文件取

2、得情況。應(yīng)說明水土保持方案編制過程，報批稿還應(yīng)說明送審稿評審時間、主持單位和評審結(jié)論。1.2 項(xiàng)目區(qū)概況應(yīng)說明項(xiàng)目區(qū)地形地貌、氣候類型及主要?dú)庀笠亍⒅饕寥?、植被類型與林草覆蓋率、在全國土壤侵蝕類型區(qū)劃中所處的類型區(qū)名稱（至少到二級類型區(qū)）、水土流失類型與強(qiáng)度、容許土壤流失量、涉及的水土流失重點(diǎn)防治區(qū)名稱。1.3 防治標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)值應(yīng)明確方案執(zhí)行的水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級和目標(biāo)值。1.4 主體工程水土保持分析評價結(jié)論應(yīng)明確主體工程選址（線）水土保持制約性因素分析評價結(jié)論、方案比選的分析評價結(jié)論、推薦方案的水土保持分析與評價結(jié)論（包括工程占地，土， 石方平衡，棄渣 （土、 石） 場和取土 （料） 場

3、設(shè)置等）1.5 水土流失防治責(zé)任范圍應(yīng)明確防治責(zé)任范圍，包括項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)面積1.6 水土流失預(yù)測結(jié)果應(yīng)明確擾動地表面積，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被的面積，棄渣量，可能產(chǎn)生的水土流失總量，新增水土流失量及產(chǎn)生水土流失的重點(diǎn)時段和部位；簡述水土流失主要危害。建設(shè)生產(chǎn)類項(xiàng)目還應(yīng)說明年排放灰渣量、矸石量、排土量、尾礦量等。1.7 水土流失防治分區(qū)與措施總體布局應(yīng)明確水土流失防治分區(qū)，分區(qū)概述防治措施布設(shè)位置及主要工程量。1.8 水土保持監(jiān)測應(yīng)說明監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測時段、監(jiān)測方法和定位監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)情況。1.9 水土保持投資估算及效益分析應(yīng)說明水土保持總投資，工程、植物、臨時措施費(fèi)，獨(dú)立費(fèi)及其中的水土

4、保持監(jiān)理費(fèi)、水土保持監(jiān)測費(fèi)，水土保持補(bǔ)償費(fèi)?？缡№?xiàng)目應(yīng)分省明確措施費(fèi)和補(bǔ)償費(fèi)。應(yīng)明確方案實(shí)施后設(shè)計水平年防治指標(biāo)的可能實(shí)現(xiàn)情況和可治理水土流失面積、整治擾動土地面積、林草植被建設(shè)面積、減少水土流失量。1.10 結(jié)論與建議從水土保持角度明確項(xiàng)目建設(shè)是否可行，簡述下階段工作的建議。綜合說明后應(yīng)附方案特性表，表式見附錄I 。2 編制總則編制總則應(yīng)包括方案編制的目的與意義、編制依據(jù)、水土流失防治的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)思想、編制原則、編制階段和方案設(shè)計水平年。方案編制階段應(yīng)同主體工程設(shè)計階段相一致，補(bǔ)報方案應(yīng)根據(jù)主體工程設(shè)計階段的資料和工程實(shí)際編制。3 項(xiàng)目概況項(xiàng)目概況應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、項(xiàng)目組成及布置、施工

5、組織、工程占地、土石方及其平衡情況、工程投資、進(jìn)度安排、拆遷安置與專項(xiàng)設(shè)施改（遷 ）建。項(xiàng)目概況介紹應(yīng)滿足規(guī)范要求并注意下列問題：（ 1）地理位置應(yīng)明確項(xiàng)目在行政區(qū)劃中所處的位置。點(diǎn)型工程介紹到鄉(xiāng)級，線型工程應(yīng)說明起點(diǎn)、走向、途經(jīng)縣級名稱、主要控制點(diǎn)和終點(diǎn)。（ 2）項(xiàng)目有依托關(guān)系的，應(yīng)加以說明。依托其他項(xiàng)目棄渣、取土的，應(yīng)附意向書應(yīng)說明依托工程的水土保持方案報批情況，未報批水土保持方案的，評審時應(yīng)提出編報的要求。（ 3）火電、采礦、冶煉、化工等用水量和排水量大的項(xiàng)目還應(yīng)介紹水量平衡情況。（ 4）水土保持評價中對工程占地、土石方量、棄渣場、取土場等有增減的，應(yīng)說明增減情況（ 5）表土的剝離、回覆

6、應(yīng)單獨(dú)平衡，并應(yīng)分別計入挖方量、填方量。本項(xiàng)目剩余表土不作為工程棄方，應(yīng)設(shè)置專門堆放場地保存，并布設(shè)防護(hù)措施，提出利用方向。（ 6）拆遷（移民）安置、專項(xiàng)設(shè)施改（遷）建應(yīng)說明內(nèi)容、規(guī)模和實(shí)施單位。4 項(xiàng)目區(qū)概況項(xiàng)目區(qū)指項(xiàng)目建設(shè)區(qū)及周邊區(qū)域，點(diǎn)型工程按鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或縣級行政區(qū)域確定、線型工程按縣或地市級行政區(qū)域確定。項(xiàng)目區(qū)概況介紹應(yīng)滿足分區(qū)、水土流失預(yù)測與水土保持措施布設(shè)的需要，根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)，按以下要求介紹：4.1 自然條件4.1.1 地質(zhì)簡述項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)構(gòu)造、巖性、地震烈度等；說明工程占地范圍內(nèi)地下水埋深、不良工程地質(zhì)情況（含崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)等） 。4.1.2 地貌簡述項(xiàng)目區(qū)地形特

7、征和地貌類型，說明工程占地范圍內(nèi)地面坡度、高程和地表物質(zhì)組成等情況。4.1.3 氣象簡述項(xiàng)目區(qū)的氣候類型，多年平均氣溫、大于等于10積溫、 年蒸發(fā)量、年降水量、無霜期、風(fēng)速與主導(dǎo)風(fēng)向、大風(fēng)日數(shù)，雨季時段，風(fēng)季時段，最大凍土深度，并說明資料來源和系列長度。4.1.4 水文簡述項(xiàng)目區(qū)所處的流域，河流、湖泊的名稱。4.1.5 土壤簡述項(xiàng)目區(qū)土壤類型；說明占地范圍內(nèi)表層土壤厚度，定性說明土壤質(zhì)地、土壤可蝕性等。4.1.6 植被簡述項(xiàng)目區(qū)植被類型（按中國植物類型介紹到二級），當(dāng)?shù)刂饕l(xiāng)土樹草種及生長情況，林草覆蓋率等。4.1.7 其他簡述項(xiàng)目區(qū)是否涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)、水功能一級區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)、 自

8、然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、重要濕地、生態(tài)脆弱區(qū)等及其與本工程的位置關(guān)系。4.2 社會經(jīng)濟(jì)概況簡述項(xiàng)目區(qū)行政區(qū)劃、人口狀況、人均收入、人均耕地、土地利用等情況，并說明引用資料的來源和時間。4.3 水土流失及水土保持現(xiàn)狀4.3.1 水土流失現(xiàn)狀簡述項(xiàng)目區(qū)水土流失現(xiàn)狀。土壤侵蝕強(qiáng)度、模數(shù)應(yīng)根據(jù)有關(guān)資料，結(jié)合實(shí)地調(diào)查確定。容許土壤流失量按照土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)（SL190-2007）和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn) （GB50434-2008）確定。4.3.2 水土保持現(xiàn)狀簡述項(xiàng)目區(qū)水土保持現(xiàn)狀明確國家及省級水土流失重點(diǎn)防治區(qū)劃分情況，涉及國家及省級水土流失重點(diǎn)治理

9、項(xiàng)目的，應(yīng)重點(diǎn)說明。同一地區(qū)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持經(jīng)驗(yàn)介紹，應(yīng)說明水土流失防治措施類型、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并附相應(yīng)照片。5 主體工程水土保持分析與評價5.1 主體工程選址（線 ）水土保持制約性因素分析與評價對照水土保持法、（開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范、 （GB50433 2008）和規(guī)范性文件關(guān)于工程選址（線 ）水土保持限制和約束性規(guī)定，逐條進(jìn)行分析。對存在制約性因素又無法避讓的，應(yīng)提出相應(yīng)要求。重點(diǎn)說明以下幾方面：（ 1）是否避讓了水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)。對涉及和影響到飲水安全、防洪安全、水資源安全等的項(xiàng)目必須嚴(yán)格避讓；對無法避讓的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重要民生工程、國防工程等項(xiàng)目，應(yīng)提出提高防

10、治標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格控制擾動地表和植被損壞范圍、減少工程占地、加強(qiáng) 工程管理、優(yōu)化施工工藝的要求。2）是否處于水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的地區(qū)。根據(jù)法律的限制性規(guī)定，當(dāng)無法避讓時，應(yīng)參照上一條提出水土保持要求。（ 3）是否避開了泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險區(qū)以及易引起嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化的地區(qū)。（ 4）是否避開了全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中的水土保持監(jiān)測站點(diǎn)、重點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)，是否占用了國家確定的水土保持長期定位觀測站。（ 5）是否處于重要江河、湖泊以及跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的其他江河、 湖泊的水功能一級區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)（可能嚴(yán)重影響水質(zhì)的，應(yīng)避讓） ， 以及水功能二級區(qū)的飲用水源區(qū)（對水質(zhì)有影響的，應(yīng)避讓）經(jīng)過敏

11、感區(qū)域的，應(yīng)取得相關(guān)部門的同意意見。5.2 主體工程方案比選的水土保持分析評價應(yīng)查閱主體設(shè)計報告在方案比選中，是否考慮了水土保持因素。從工程占地面積、損壞地貌和植被數(shù)量、土石方挖方量及填方量、取土（石、料）量、棄渣（土、石）量、新增水土流失量、可能造成危害大小、可恢復(fù)程度等方面，對主體工程比選方案進(jìn)行分析評價，明確是否認(rèn)可主體工程推薦方案。主體工程推薦方案從水土保持角度有明顯不足的，應(yīng)提出修正意見。5.3 主體工程推薦方案的水土保持分析評價對水土保持同意的主體工程推薦方案進(jìn)行分析評價，內(nèi)容應(yīng)包括從水土保持角度對工程建設(shè)方案與布局、工程占地、土石方平衡、取土（石、料）場設(shè)置、棄渣（土、石）場設(shè)置

12、、施工方法（工藝）和具有水土保持功能工程的分析評價，在此基礎(chǔ)上界定主體設(shè)計中的水土保持措施。5.3.1 工程建設(shè)方案與布局分析評價工程建設(shè)方案與布局評價應(yīng)從以下方面進(jìn)行：（1）公路、鐵路工程填高大于20m,挖深大于30m的，應(yīng)有橋隧比選方案。（ 2）山丘區(qū)輸電工程塔基應(yīng)優(yōu)先考慮不等高基礎(chǔ)，經(jīng)過林區(qū)的采用加高桿塔跨越方式。（ 3）對無法避讓水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)優(yōu)化工程方案，減少工程占地和土石方量。公路、鐵路項(xiàng)目填高大于7m應(yīng)優(yōu)先考慮橋梁方案；管道工程穿越方式應(yīng)優(yōu)先考慮隧道、定向鉆、頂管等；山丘區(qū)工業(yè)場地應(yīng)優(yōu)先考慮階梯式布置。5.3.2 工程占地分析評價分析主體設(shè)計的占地情況，

13、評價占地面積是否符合行業(yè)用地指標(biāo)規(guī)定。分析給排水、供電、對外交通、工程邊坡、施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工道路、施工用水用電、取土（石、料）場、棄土（石、渣 ）場占地等是否存在漏項(xiàng)和滿足施工要求，并進(jìn)行補(bǔ)充完善。5.3.3 土石方平衡分析評價應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行分析評價：（ 1）分析各工程區(qū)域土石方挖方、填方、借方、棄方量是否合理，對漏項(xiàng)和不足的應(yīng)補(bǔ)充。（ 2）按自然節(jié)點(diǎn)、運(yùn)距等，根據(jù)施工時序情況，分析主體設(shè)計中土石方調(diào)配的可行性和合理性，提出補(bǔ)充完善意見。（ 3）分析主體設(shè)計對工程棄土棄渣的利用情況，提出棄土棄渣的綜合利用方向（本項(xiàng)目加大利用、鄰近項(xiàng)目調(diào)配利用），最大限度地減少永久棄方。棄方中應(yīng)將棄土和

14、棄石（渣 ）分開堆放。5.3.4 取土（石、料）場設(shè)置分析評價按照 水土保持法和 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，分析評價取土（料 ）場設(shè)置是否存在制約性因素。重點(diǎn)按下述逐條進(jìn)行分析評價：（ 1）是否位于崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)。（ 2）位于河道管理范圍內(nèi)的，應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定。（ 3）是否避開城鎮(zhèn)、景區(qū)和交通要道的可視范圍5.3.5 棄渣（土、石）場設(shè)置分析評價按照 水土保持法和 開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，分析評價棄渣（土、石）場的設(shè)置是否存在制約性因素。主體己布設(shè)棄渣（土、石）場的，重點(diǎn)按下述逐條進(jìn)行分析與評價；主體未布設(shè)的，重點(diǎn)按下述逐條與建設(shè)單位、主體設(shè)計單位共同協(xié)商確

15、定。（ 1）是否影響公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點(diǎn)等的安全。（ 2）是否在河道、湖泊、水庫管理范圍內(nèi)；是否影響行洪安全。（ 3）布設(shè)在流量較大溝道的，是否進(jìn)行了防洪論證。（ 4）陸地棄渣棄于海域的，應(yīng)征得海洋管理部門的同意。5.3.6 施工方法（工藝）分析評價分析評價土石方工程、土建工程的施工方法（工藝）是否滿足減少水土流失、減少擾動范圍、減少裸露時間和裸露面積、先攔后棄等要求。對于本階段主體設(shè)計中尚未涉及施工方法（工藝）相關(guān)內(nèi)容的，應(yīng)明確水土保持要求。5.3.7 主體設(shè)計中具有水土保持功能工程的分析評價應(yīng)按分區(qū)，從表土剝離與保護(hù)、截 （排） 水與雨水利用、地面硬化、棄渣攔擋、邊坡防護(hù)、植被建設(shè)等

16、方面，對主體工程設(shè)計中具有水土保持功能的措施進(jìn)行分析評價，并提出補(bǔ)充完善意見。5.3.8 水土保持措施界定通過對主體設(shè)計中具有水土保持功能工程的分析評價，按開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范中的界定原則，將以水土保持功能為主的工程界定為水土保持措施，并明確其位置、結(jié)構(gòu)類型、規(guī)模，給出工程量及投資。水土保持措施界定參見附錄n。5.4 結(jié)論性意見與建議（ 1）應(yīng)明確以下結(jié)論：1）主體工程選址（線）水土保持制約性因素分析評價結(jié)論。2）主體工程方案比選的水土保持分析評價結(jié)論。3）主體工程推薦方案的水土保持分析評價結(jié)論。（ 2）應(yīng)明確主體工程設(shè)計在下階段需完善和深入研究的問題。6 水土流失防治責(zé)任范圍及防治分

17、區(qū)6.1 防治責(zé)任范圍項(xiàng)目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)的范圍應(yīng)根據(jù)工程設(shè)計資料，通過現(xiàn)場查勘確定。還應(yīng)注意以下事項(xiàng)：（ 1）應(yīng)分縣級行政區(qū)域列表說明防治責(zé)任范圍。（ 2）填海造地面積計入項(xiàng)目建設(shè)區(qū)；占用海域但不形成陸域的面積不計入防治責(zé)任范圍。（ 3）石化項(xiàng)目安全保護(hù)區(qū)、風(fēng)沙區(qū)項(xiàng)目周邊防沙帶、輸變電項(xiàng)目 線下拆遷區(qū)應(yīng)納入防治責(zé)任。6.2 防治分區(qū)水土流失防治區(qū)劃分應(yīng)注意以下問題：（ 1）線型工程可按土壤侵蝕類型區(qū)、地形地貌或氣候帶劃分一級 區(qū)，按項(xiàng)目組成和工程特點(diǎn)劃分二級區(qū)、三級區(qū)。（ 2）直接影響區(qū)一般不單獨(dú)劃分防治區(qū)，歸入相應(yīng)的建設(shè)區(qū)，但 拆遷安置區(qū)、井采礦的采空沉陷區(qū)等，應(yīng)單獨(dú)劃分防治區(qū)。7 水土

18、流失預(yù)測水土流失預(yù)測的基礎(chǔ)是在工程建設(shè)擾動地表的情況下，不采取水土保持措施等最不利情況下，預(yù)測可能造成的土壤流失量及其危害。7.1 損壞地貌植被、水土保持設(shè)施預(yù)測應(yīng)按防治分區(qū)，通過查閱資料和實(shí)地調(diào)查，預(yù)測擾動地表、損壞植被面積、損壞水土保持設(shè)施面積；根據(jù)國家和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）有關(guān)規(guī)定明確繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)的計費(fèi)面積。7.2 棄渣（土、石、砂、矸石、尾礦）量預(yù)測應(yīng)分建設(shè)期和生產(chǎn)期預(yù)測棄渣（土、石、砂、矸石、尾礦）量，明確存放位置，復(fù)核存放場地容量。7.3 水土流失量預(yù)測應(yīng)按防治分區(qū)，采用查閱資料和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法，按開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范要求，明確預(yù)測時段（包括施工準(zhǔn)備期、施工期

19、和自然恢復(fù)期）、預(yù)測單元，按類比法（或模型法、調(diào)查法）確定擾動后土壤侵蝕模數(shù)，預(yù)測水土流失總量和新增水土流失量。施工準(zhǔn)備期和施工期可合并為一個時段進(jìn)行預(yù)測，從各預(yù)測單元施工擾動地表開始到施工結(jié)束；自然恢復(fù)期一般取1-3年。7.4 水土流失危害分析針對工程實(shí)際，分析對當(dāng)?shù)厮临Y源和生態(tài)環(huán)境、下游河 （溝、 渠）道淤積及防洪安全等的影響；分析工程建設(shè)引發(fā)或加劇崩塌、滑坡、泥石流等的可能性。7.5 綜合分析及指導(dǎo)意見應(yīng)明確水土流失防治和水土保持監(jiān)測的重點(diǎn)區(qū)域和時段，提出防治措施布設(shè)的指導(dǎo)性意見8 水土流失防治目標(biāo)及防治措施布設(shè)8.1 水土流失防治目標(biāo)根據(jù)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，確定水土流失防治

20、的定性、定量目標(biāo)。（ 1）線型建設(shè)項(xiàng)目有不同標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)按擾動地表面積計算加權(quán)平均綜合防治目標(biāo)值，目標(biāo)值取整（控制比保留一位小數(shù)）（ 2）在缺乏植被生長條件地區(qū)的項(xiàng)目和有特殊要求的項(xiàng)目，林草覆蓋率可根據(jù)實(shí)際情況確定。8.2 水土流失防治措施布設(shè)8.2.1 防治措施總體布局應(yīng)在主體工程水土保持分析評價的基礎(chǔ)上，通過現(xiàn)場調(diào)查，結(jié)合工程實(shí)際，借鑒本地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，提出水土流失防治措施總體布局，形成防治體系，繪制體系框圖。8.2.2 分區(qū)防治措施布設(shè)及典型設(shè)計在防治措施總體布局基礎(chǔ)上，分區(qū)布設(shè)不同部位水土流失防治措施（不區(qū)分主體設(shè)計中界定為水土保持的措施和方案補(bǔ)充措施），并進(jìn)行典型設(shè)計。（ 1）措施布設(shè)應(yīng)

21、以文字說明和圖紙表示。文字說明應(yīng)明確措施名稱、布設(shè)位置。（ 2） 分區(qū)措施布設(shè)應(yīng)根據(jù)各區(qū)實(shí)際情況分別布設(shè)表土保護(hù)、攔渣、邊坡防護(hù)、截（排 ）水、降水蓄滲、土地整治、植被建設(shè)、防風(fēng)固沙、臨時防護(hù)等水土保持措施。各類措施布設(shè)要求見附錄出。（3）各區(qū)措施布設(shè)后應(yīng)進(jìn)行典型設(shè)計。典型設(shè)計要求見附錄IV。（4）典型設(shè)計應(yīng)有必要的文字說明和典型設(shè)計圖，典型設(shè)計圖應(yīng)包括必要的平面圖和剖面圖。（5）點(diǎn)型防治區(qū)應(yīng)選擇典型區(qū)域進(jìn)行典型設(shè)計，線型防治區(qū)應(yīng)選擇典型地段進(jìn)行典型設(shè)計。（6）典型設(shè)計后應(yīng)根據(jù)典型設(shè)計的單位工程量推算各區(qū)工程量，并列出工程量計算表。8.2.3 防治措施工程量匯總應(yīng)分區(qū)按措施類型列出工程量匯總表

22、。8.2.4 水土保持工程施工組織設(shè)計水土保持工程施工組織設(shè)計應(yīng)包括施工方法、材料來源、施工方案與質(zhì)量要求、進(jìn)度安排等內(nèi)容。進(jìn)度安排應(yīng)符合下列基本規(guī)定：（ 1）根據(jù)水土保持“三同時”制度的要求，按照各分區(qū)主體工程 施工組織設(shè)計，合理安排各防治措施的施工進(jìn)度。（ 2）攔擋措施應(yīng)符合“先攔后棄”的原則，植物措施應(yīng)根據(jù)季節(jié) 安排。（ 3）進(jìn)度安排應(yīng)列表說明，并附雙線橫道圖。9 水土保持監(jiān)測9.1 監(jiān)測目的與原則應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)說明監(jiān)測目的，明確監(jiān)測原則。9.2 監(jiān)測范圍與時段（ 1）監(jiān)測范圍應(yīng)為項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍。（ 2）監(jiān)測時段應(yīng)為施工準(zhǔn)備期至設(shè)計水平年。各類項(xiàng)目均應(yīng)在施工準(zhǔn)備期前進(jìn)行本底值監(jiān)

23、測。9.3 監(jiān)測內(nèi)容、方法、頻次與點(diǎn)位布設(shè)監(jiān)測內(nèi)容包括水土保持生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測、水土流失動態(tài)監(jiān)測、水土保持措施防治效果監(jiān)測、重大水土流失事件監(jiān)測。監(jiān)測采用調(diào)查監(jiān)測與定位監(jiān)測相結(jié)合的方法。有條件的大面積、長距離的大型項(xiàng)目還可增加遙感監(jiān)測。沿江沿河的項(xiàng)目可增加視頻監(jiān)測。水土流失量監(jiān)測應(yīng)采用定位觀測和調(diào)查相結(jié)合的方法。水蝕定位觀測點(diǎn)宜選用卡口站、排水溝出口等，重盛些趔墊出合泣量；沒有條件時可采用徑流小區(qū)。風(fēng)蝕定位觀測點(diǎn)宜選擇主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向，重點(diǎn)監(jiān)測揚(yáng)塵量。9.4 監(jiān)測設(shè)施設(shè)備及人員配備應(yīng)提出水土保持監(jiān)測所需的設(shè)施、設(shè)備、消耗性材料及人員安排。9.5 監(jiān)測成果應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，提出監(jiān)測成果要求，包括監(jiān)測

24、報告、觀測及調(diào)查數(shù)據(jù)、相關(guān)監(jiān)測圖件和影像資料、報告制度要求。10水土保持投資估算及效益分析10.1 投資估算（ 0.1.1 編制原則及依據(jù)（ 1）投資估算編制的項(xiàng)目劃分、費(fèi)用構(gòu)成、表格形式等應(yīng)依據(jù)水土保持工程概（估 ）算編制規(guī)定編寫。（ 2）價格水平年、人工單價、主要材料價格、施工機(jī)械臺時費(fèi)應(yīng)與主體工程一致。（ 3）估算定額、取費(fèi)項(xiàng)目及費(fèi)率也應(yīng)與主體工程一致，主體工程定額中沒有的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用水土保持或相關(guān)行業(yè)的定額、取費(fèi)項(xiàng)目及費(fèi)率。（ 4）運(yùn)行期水土保持投資另行計列。（ 5）編制依據(jù)應(yīng)包括主體工程投資估算的相關(guān)規(guī)定和定額、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持投資估算相關(guān)規(guī)定和定額、相關(guān)行業(yè)投資估算的相關(guān)規(guī)

25、定和定額（ 0.1.2編制說明通過計算列出投資估算總表、分部工程投資表（包括工程措施、植物措施、臨時措施）、分年度投資表、獨(dú)立費(fèi)用計算表、水土保持補(bǔ)償費(fèi)計算表、工程單價匯總表、施工機(jī)械臺時費(fèi)匯總表、主要材料單價匯總表。（1）水土保持措施投資應(yīng)采用單價X工程量計算。（ 2）投資估算總表應(yīng)按工程、植物、臨時措施投資分區(qū)計列。（ 3）分部工程投資表和投資估算總表中應(yīng)含主體設(shè)計中界定為水土保持工程的投資。（ 4）獨(dú)立費(fèi)用包括建設(shè)管理費(fèi)、科研勘測設(shè)計費(fèi)、水土保持監(jiān)理費(fèi)、水土保持監(jiān)測費(fèi)、水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估報告編制費(fèi)等。1）建設(shè)管理費(fèi)，按水土保持投資中第一至第三部分（工程措施、植物措施、臨時措施）之和

26、的12計取。2）水土保持監(jiān)理費(fèi)，按建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定（發(fā)改價格2007670 號）計取，并按實(shí)際需要復(fù)核。3）水土保持監(jiān)測費(fèi)包括人工費(fèi)、土建設(shè)施費(fèi)、設(shè)備使用費(fèi)、專用材料費(fèi)，參照水土保持有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際需要計列。4）科研勘測設(shè)計費(fèi)包括科研試驗(yàn)費(fèi)、勘測設(shè)計費(fèi)。大型、特殊水土保持工程可按第一至第三部分投資之和的0.20.5計列科研試驗(yàn)費(fèi)（一般工程不計列）。勘測設(shè)計費(fèi)依據(jù)工程勘察設(shè)計收費(fèi)管理規(guī)定（國家計委、建設(shè)部計價格【2002】 10號 ）計列。5）水土保持設(shè)施驗(yàn)收技術(shù)評估費(fèi)參照有關(guān)規(guī)定計列，并根據(jù)實(shí)際工作量復(fù)核。（ 5）水土保持補(bǔ)償費(fèi)水土保持補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)按國家和各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）

27、有關(guān)規(guī)定，按縣級行政區(qū)計列。（ 6）跨省項(xiàng)目應(yīng)分省列出措施投資、水土保持補(bǔ)償費(fèi)。（ 7）單價分析表、水電砂石料單價計算書、主要材料苗木（種子）預(yù)算價格計算書作為報告書附件。10.2 效益分析根據(jù)方案設(shè)計的水土保持措施的數(shù)量，明確水土保持方案實(shí)施后可治理水土流失面積、整治擾動土地面積、建設(shè)植被面積、減少水土流失量， 列表給出各防治區(qū)工程措施占地、植物措施面積、永久建筑占地（包括場地、道路硬化面積和水面面積）、可綠化面積等，列表計算設(shè)計水平年六項(xiàng)防治目標(biāo)的預(yù)期達(dá)到值。11 方案實(shí)施的保障措施方案實(shí)施保障措施應(yīng)從組織機(jī)構(gòu)與管理、后續(xù)設(shè)計、工程施工、水土保持監(jiān)測、水土保持監(jiān)理、水土保持驗(yàn)收等方面提出具

28、體要求，應(yīng)滿足水土保持法及相關(guān)規(guī)定。11.1 組織機(jī)構(gòu)與管理應(yīng)明確建設(shè)單位水土保持或相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、人員及其職責(zé)、水土保持管理的規(guī)章制度，建立水土保持工程檔案，以及向水行政主管部門報告建設(shè)信息和水土保持工作情況等要求。11.2 后續(xù)設(shè)計應(yīng)明確進(jìn)行水土保持初步設(shè)計及施工圖設(shè)計的要求。主體工程初步設(shè)計中必須有水土保持專章或?qū)Ｆ?，審查建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計時應(yīng)有水土保持專業(yè)技術(shù)人員參加。11.3 工程施工應(yīng)明確水土保持措施施工要求。在主體工程施工招標(biāo)文件和施工合同中應(yīng)明確水土保持要求11.4 水土保持工程監(jiān)理應(yīng)明確水土保持工程施工中的監(jiān)理要求。應(yīng)建立水土保持監(jiān)理檔案，施工過程中的臨時措施應(yīng)有影像資料。11.

29、5 水土保持監(jiān)測應(yīng)明確水土保持監(jiān)測要求和報告制度。11.6 檢查與驗(yàn)收明確建設(shè)單位應(yīng)經(jīng)常檢查項(xiàng)目建設(shè)區(qū)水土流失防治情況及對周邊的影響，若對周邊造成直接影響時應(yīng)及時處理。明確在主體工程竣工驗(yàn)收前要進(jìn)行水土保持設(shè)施驗(yàn)收，提出水土保持設(shè)施驗(yàn)收的具體要求。11.7 資金來源及使用管理明確水土保持資金應(yīng)納入項(xiàng)目建設(shè)資金統(tǒng)一管理，并建立水土保持財務(wù)檔案。12結(jié)論與建議12.1 結(jié)論應(yīng)明確有無限制工程建設(shè)的水土保持削約因素，通過方案實(shí)施可達(dá)到的效果。說明項(xiàng)目建設(shè)的可行性。12.2 建議明確下階段對主體設(shè)計的優(yōu)化建議和需進(jìn)一步深化研究的水土保持問題。35附件與附圖一、附件1、方案編制委托書或合同。2、項(xiàng)目立項(xiàng)

30、的有關(guān)支撐性文件。3、其他有關(guān)文件。二、附圖1、項(xiàng)目地理位置圈應(yīng)包含主要城市和交通干線2、項(xiàng)目區(qū)水系圖應(yīng)包含當(dāng)?shù)刂饕恿?、干渠、水庫、湖泊等?、項(xiàng)目區(qū)土壤侵蝕強(qiáng)度分布圈4、項(xiàng)目總體布置圖應(yīng)反映工程總體布置、周邊地形。公路、 鐵路項(xiàng)目應(yīng)有平縱（斷 面）縮圈。5、工程平面布置圖6、水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)圖7、分區(qū)措施總體布設(shè)圖8、措施典型設(shè)計圖9、水土保持監(jiān)測點(diǎn)位布局圖可結(jié)合水土流失防治責(zé)任范圍及防治分區(qū)圖繪制。附錄I生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案特性表樣式項(xiàng)目名稱流域管理機(jī)構(gòu)涉及省（市、區(qū)）涉及地市或個數(shù)涉及縣或個數(shù)項(xiàng)目規(guī)?？偼顿Y（萬元）土建投資（萬兀）開工時間完工時間設(shè)計水平年項(xiàng)目組成長度

31、/面積2(m/hm )挖方量（萬m?）填力量（萬m3）借力量（萬m3）棄力量（萬mi）合計國家或省級重點(diǎn)防治區(qū)名稱地貌類型氣植被類型現(xiàn)狀林草覆蓋率（%土壤類型原地貌土壤侵蝕模數(shù)t/km 2 a）防治責(zé)任范圍囿積（hm2）谷許土壤流失量（t/km - a）.2項(xiàng)目建設(shè)區(qū)（hm） 2擾動原地貌、損壞植被面積（hm）2直接影響區(qū)（hm）損壞水保設(shè)施面積（hm2）建設(shè)期土壤流失預(yù)測總量新增土壤流失量（t）新增水土流失主要區(qū)域防治 目標(biāo)1擾動土地整治率（）水土流失總治理度（%）土壤流失控制比攔渣率（%）林草植被恢復(fù)率（）林草覆蓋率（）防治 措施防治分區(qū)工程措施植物措施臨時措施投資（萬元）水土保持總投資（

32、萬兀）獨(dú)立費(fèi)用（力兀）監(jiān)理費(fèi)（萬元）監(jiān)測費(fèi)（力兀）補(bǔ)償費(fèi)（萬元）方案編制單位建設(shè)單位法定代表人及電話法定代表人及電 話地址地址郵編郵編聯(lián)系人及電話聯(lián)系人及電話傳真?zhèn)髡骐娮有畔潆娮有畔涮畋碚f明：開工時間為施工準(zhǔn)備期開始時間；防治目標(biāo)應(yīng)填寫設(shè)計水平年時的綜合目標(biāo)值；防治措施指建設(shè)期各類防治措施的數(shù)量，如工程措施中填寫漿砌石擋墻長500m；水土保持投資為建設(shè)期投資。附錄n主體工程設(shè)計中水土保持措施界定、根據(jù)（開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范對水土保持措施的界定三原則，把主體設(shè)計中以水土保持功能為主的措施界定為水土保持措施, 納入水土保持方案防治體系中。水土保持措施的界定可參考如下意見:一、攔擋和排水措施

33、的界定見下表。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目攔擋和排水措施水土保持界定表項(xiàng)目類型界定為水土保持工程的措施不界定為水土保持工程的措施攔擋工程排水工程攔擋工程排水工程火電廠棄?§ （土、石）場擋 渣墻、攔渣壩、攔 渣堤。廠區(qū)雨水排水管、排水 溝、截水溝、雨水蓄水池， 灰場周邊截水溝、排水 溝。廠區(qū)擋土墻、圍墻，儲煤 場防風(fēng)抑塵網(wǎng)，灰場灰 壩、攔洪壩、隔離堤。煤場沉淀池，灰場排水豎 并、臥管、涵洞、盲溝、 壩后蓄水池。水利水電（含航 電樞紐）棄?§ （土、石）場擋 渣墻、攔渣壩、攔 渣堤。廠壩區(qū)、辦公生活區(qū)雨水 排水管、截水溝、排水溝， 棄渣（土、石）場、取料場 截水溝、排水溝。廠壩區(qū)、辦公生活區(qū)

34、擋土 墻，圍堰修筑和拆除。施工導(dǎo)流工程。輸變電、風(fēng)電棄渣（土、石）場 （點(diǎn)）擋渣墻變電站（所）截水溝、排水 溝，塔基和風(fēng)機(jī)周邊截水 溝、排水溝、擋水堤。變電站（所）、塔基、風(fēng)機(jī) 擋土墻。冶金、有色、化 工廢石場和排土場擋 渣墻、攔渣壩、攔 渣堤。廠區(qū)和工業(yè)場地的雨水排水管、排水溝、截水溝、 雨水蓄水池，采掘場和廢 石場截水溝、排水溝。廠區(qū)和工業(yè)場地?fù)跬翂Α?圍墻，尾礦庫（赤泥庫）的 尾礦壩、攔渣堤、上游擋 水壩，冶煉渣場攔渣壩。尾礦庫（赤泥庫）排水豎 井、臥管、涵洞， 冶煉渣場和廢石場盲溝。井采礦肝石場的擋肝墻、 攔肝壩。工業(yè)場地雨水排水管、截 水溝、攤水溝、雨水蓄水 池，排肝場截水溝、排水

35、溝。工業(yè)場地?fù)跬翂?、?墻。露米礦排土場、廢石場擋 渣墻、攔渣 壩、攔渣堤工業(yè)場地雨水排水管、截 水溝、排水溝、雨水蓄水 池，排土場、廢石場截水 溝、排水溝，采掘場截水 圍堰。工業(yè)場地?fù)跬翂?、?墻。采坑內(nèi)集水、提排設(shè) 施。公路鐵路棄土（渣）場擋渣 墻、攔渣壩、攔渣 堤。服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)工區(qū)等雨水 排水管、截水溝、排水溝， 路基截水溝、邊溝、排水 溝、急流槽、蒸發(fā)池，橋 梁排水管、排水溝，隧道 洞口截水溝、排水溝，棄 土（渣）場、取土（料）場截 水溝、排水溝，西北戈壁 區(qū)路基兩側(cè)導(dǎo)流堤。服務(wù)區(qū)、養(yǎng)護(hù)工區(qū)、路基 擋土墻。路基涵洞、路面排水。機(jī)場棄?§ （土、石）場擋 土墻飛行區(qū)、航站區(qū)、辦

36、公區(qū)、 凈空區(qū)雨水排水管、排水飛行區(qū)、航站區(qū)、辦公區(qū) 擋土墻。溝、截水溝、蓄水池，取 土（料）場和棄渣（土、石） 場截水溝、排水溝。港口碼頭堆場、碼頭雨水排水管、 排水溝。海堤，堆場、碼頭擋土墻。輸氣、輸油、輸 水管道棄土（渣）場擋土 墻、擋渣墻。站場截水溝、排水溝，管 道作業(yè)帶、穿越工程的截 水溝、排水溝。站場擋土墻、圍墻，穩(wěn)管 鎮(zhèn)墩、截水墻，管道作業(yè) 帶和穿跨越的擋土墻。油氣田開采棄?§ （土、石）場擋 渣墻站場、井場雨水排水管、 截水溝、排水溝，棄渣 （土、石）場、取土（石、料） 場截水向、排水溝。站場、井場擋土墻。、工程護(hù)坡、植物護(hù)坡、工程與植物措施相結(jié)合的綜合護(hù)坡界定為水

37、土保持措施。處理不良地質(zhì)采取的護(hù)坡措施（錨桿護(hù)坡、抗滑樁、抗滑 墻、掛網(wǎng)噴混等）不界定為水土保持措施。三、土地整治、植被建設(shè)、臨時防護(hù)、降水蓄滲、防風(fēng)固沙措施均界定 為水土保持措施。四、其他措施1、各類植物措施應(yīng)界定為水土保持措施。2、表土剝離應(yīng)界定為水土保持措施。3、場地和道路硬化一般不界定為水土保持措施，但采用透水形式 的硬化措施可界定為水土保持措施。4、江河湖海的防洪堤、防浪堤（墻）、拋石護(hù)腳均不界定為水土保 持措施。附錄m各類防治措施布設(shè)要求一、表土保護(hù)措施布設(shè)應(yīng)符合下列要求：1、地表開挖或回填施工區(qū)域，施工前應(yīng)進(jìn)行表土剝離。2、臨時占地范圍內(nèi)擾動深度小于20cm的表土可不剝離，宜采取

38、鋪 墊等保護(hù)措施。3、應(yīng)初步明確剝離表土的范圍、厚度、數(shù)量和堆存位置，以及鋪墊保護(hù)表土的位置及面積。4、堆存的表土應(yīng)采取防護(hù)措施。5、施工結(jié)束后，應(yīng)將表土回覆到綠化或復(fù)耕區(qū)域。6、若有剩余表土，應(yīng)明確其利用方向。二、攔渣措施布設(shè)應(yīng)符合下列要求：1、棄渣（ 土、石） 場下游或周邊應(yīng)布設(shè)攔渣措施。2、棄渣（ 土、石） 場布置在溝道的，應(yīng)布設(shè)攔渣壩或擋渣墻。3、棄渣（ 土、石） 場布置在斜坡面的，應(yīng)布設(shè)擋渣墻。4、棄渣（土、石）場布置在河（溝 ）道岸邊的，應(yīng)按防洪治導(dǎo)線布設(shè)攔渣堤。5、應(yīng)初步確定擋渣墻、攔渣壩、攔渣堤等的位置、結(jié)構(gòu)和斷面形式、長度。三、邊坡防護(hù)措施布設(shè)應(yīng)符合下列要求：1、對主體設(shè)計的

39、穩(wěn)定邊坡，為了防止水蝕和風(fēng)蝕，應(yīng)布設(shè)邊坡防護(hù)措施，主要護(hù)坡措施有植物護(hù)坡、工程護(hù)坡、工程和植物相結(jié)合的綜合護(hù)坡。2、對降水條件許可、坡度緩于1： 1 5 的土質(zhì)或沙質(zhì)坡面，應(yīng)布設(shè)植物護(hù)坡措施。3、 干旱區(qū)不宣布設(shè)植物措施，或坡腳容易遭受水流沖刷的邊坡，應(yīng)布設(shè)工程護(hù)坡措施。4、對降水條件許可的高陡邊坡應(yīng)布設(shè)工程和植物相結(jié)合的綜合護(hù)坡措施。5、應(yīng)初步確定工程護(hù)坡、植物護(hù)坡、工程和植物綜合護(hù)坡的位置、結(jié)構(gòu)（植物配置）和斷面形式。四、截（排）水措施布設(shè)應(yīng)符合下列要求：1、對工程建設(shè)破壞原地表水系的，應(yīng)布設(shè)截水溝、截水墻、排洪渠（溝） 、排水溝、邊溝、排水管等措施，將工程區(qū)域和周邊的地表徑流安全排導(dǎo)至下

40、游自然溝道。2、應(yīng)初步確定截（排）水措施的位置、結(jié)構(gòu)和斷面形式、長度。五、降水蓄滲措施布設(shè)應(yīng)符合下列要求：1、在主體工程設(shè)計的綠化區(qū)域和空閑場地，應(yīng)布設(shè)蓄水池、滲井、滲溝、透水鋪裝等措施，集蓄建筑物和地表硬化后產(chǎn)生的徑流，減少對下游造成沖刷和洪水威脅。2、應(yīng)初步確定蓄水池、滲井、滲溝的位置、結(jié)構(gòu)和斷面形式，下凹式綠地、透水鋪裝的位置、面積。六、土地整治措施布設(shè)應(yīng)符合下列要求：1、對棄土（石、渣、灰、矸石、尾礦）場、取土（石、料）場、施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工道路、施工場地、綠化區(qū)域及空閑地等，在施工結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行土地整治。2、土地整治措施的內(nèi)容包括場地清理、平整、覆土（含表土回覆）3、應(yīng)明確土地整治后

41、的土地利用方向，包括植樹種草、復(fù)耕等。4、應(yīng)初步確定土地整治的范圍、面積。七、植物措施布設(shè)應(yīng)符合下列要求：1、項(xiàng)目建設(shè)區(qū)除建（ 構(gòu) ） 筑物、場地硬化、復(fù)耕占地外，適宜植物生長的區(qū)域均應(yīng)布設(shè)植物措施，防止土地裸露。2、辦公生活區(qū)應(yīng)提高植被建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，宜采用園林式綠化；高陡巖石邊坡可種植攀緣植物。3、干旱半干旱區(qū)，宜配套布設(shè)灌溉措施。4、應(yīng)初步確定布設(shè)喬、灌、草的位置、面積或數(shù)量。八、防風(fēng)固沙措施布設(shè)應(yīng)符合下列要求：1、項(xiàng)目位于風(fēng)沙區(qū)，易受風(fēng)沙危害時應(yīng)布設(shè)防風(fēng)固沙措施。2、防風(fēng)固沙措施主要包括沙障及配套植物措施，缺乏植物生長條件的地區(qū)宜布設(shè)礫石壓蓋措施。3、應(yīng)初步確定固沙措施形式、布設(shè)位置、面積或數(shù)量。九、臨時防護(hù)措施布設(shè)應(yīng)符合下列要求：1、工程施工中，臨時堆土（ 料、渣 ） 應(yīng)布設(shè)攔擋、苫蓋措施；施工擾動區(qū)域應(yīng)布設(shè)臨時排水和沉沙措施；施工裸露場