關(guān)于幼兒教育視察調(diào)研報告

1、關(guān)于幼兒教育視察調(diào)研報告關(guān)于幼兒教育視察調(diào)研報告為了規(guī)范我市幼兒園的教育教學(xué)行為,完善幼兒教育的管理體制和辦學(xué)體制,促進我市幼兒教育的規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展,3月下旬至4月上旬,在市政協(xié)副主席陸小兵帶領(lǐng)下,市政協(xié)文教衛(wèi)體委員會會同市教育局對全市各級各類幼兒進行全面調(diào)查,通過現(xiàn)場考察、聽取匯報、座談討論等方式重點視察了郭元鎮(zhèn)、石莊鎮(zhèn)、丁堰鎮(zhèn)、吳窯鎮(zhèn)、如城鎮(zhèn)等6個鎮(zhèn),并赴我省大豐、宜興兩市考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將視察調(diào)研情況報告如下：一、我市幼兒教育的現(xiàn)狀近年來,我市幼教工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,得到了全社會的關(guān)心和支持,有了較快的發(fā)展。目前,全市有各級各類幼兒園230所,其中,公辦2所,集體辦86所（8所

2、承包）,股份制17所,民辦46所;省級實驗示范幼兒園一所,省級基本現(xiàn)代化園5所,南通市一類幼兒園15所,如皋市一類幼兒園27所,幼兒園教職工1497人,其中公辦教師165人。入園幼兒24409人,占全市入園歲兒童95%。從所視察的情況看,我市幼兒教育發(fā)展與改革的現(xiàn)狀是：1 、穩(wěn)妥推進辦園體制改革,充分調(diào)動了社會舉辦幼兒教育的積極性。,市政府制訂出臺了關(guān)于我市幼兒教育改革的意見。根據(jù)此意見,市教育行政主管部門與各鎮(zhèn)政府因地制宜,因園制宜,規(guī)劃幼兒教育的發(fā)展。一方面,通過股份制,出售、租賃等多種形式,對部分幼兒園進行了改制,采取了一系列鼓勵、支持社會力量辦學(xué)的政策,極大地調(diào)動了社會力量辦學(xué)的積極性

3、,有效地彌補了我市教育資源的不足。如丁堰鎮(zhèn)采取政府持大股教師參股形式,對全鎮(zhèn)幼兒園進行合理的布局調(diào)整,原有中心幼兒園異地重建,高標(biāo)準(zhǔn)定位,投資近500萬元,建成一所現(xiàn)代化中心幼兒園。去年已通過“江蘇省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化幼兒園”的驗收。另一方面,堅持“兩條腿走路”,通過扎實的創(chuàng)建工作,帶動了一批佼佼者脫穎而出,白蒲鎮(zhèn)中心園、袁橋鎮(zhèn)等相繼成為省基本實現(xiàn)現(xiàn)代化及南通市一類園,并積極發(fā)揮政府舉辦的公力幼兒園（附小幼兒園、機關(guān)幼兒園）和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園等優(yōu)質(zhì)教育資源在教育質(zhì)量、管理水平等方面的示范輻射作用,促進全市整體幼教水平提升。通過幾年來的不斷完善深化,我市幼兒教育逐步形成了政府辦園為龍頭、社會辦園為

4、主體、私人辦園為補充的發(fā)展格局。2 、積極探索幼兒教育的管理機制,不斷規(guī)范幼兒園的管理。推進幼兒園改革以后,隨著形勢的發(fā)展,新情況、新問題的出現(xiàn),我市幼兒教育管理也處在不斷調(diào)整中,初步形成了5種管理模式即教育行政部門管理、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理、鎮(zhèn)政府與中心初中協(xié)同管理、中心初中托管、無主管部門管理,其中政府與中心初中協(xié)同管理是主要形式。實踐證明,協(xié)同管理模式相對更適應(yīng)當(dāng)前形勢的需要和我市的實際,一方面政府充分發(fā)揮了在管理社會事業(yè)中的調(diào)控職能,另一方面使幼兒園基礎(chǔ)教育與九年制義務(wù)教育有機的聯(lián)系起來,發(fā)揮教育系統(tǒng)在專業(yè)方面的優(yōu)勢。如丁堰、東陳、白蒲、吳窯等鎮(zhèn)就是典型代表。吳窯鎮(zhèn)改制一度出現(xiàn)混亂現(xiàn)象,非法

5、園也應(yīng)運而生,經(jīng)常集體到政府上訪,面對無序競爭、一盤散沙的狀況,鎮(zhèn)政府與中心初中一起深入調(diào)研,反復(fù)討論、論證,探索新的辦學(xué)思路、管理模式。從下半年起,中心初中在鎮(zhèn)黨委、政府的支持下,對全鎮(zhèn)幼兒園布局進行調(diào)整撤并,由原來36所變?yōu)楝F(xiàn)在的8所,先后投入近45萬元,改善辦學(xué)條件,教學(xué)秩序井井有序。今年,吳窯中心園將申報“江蘇省基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化幼兒園”驗收。3 、加強教師隊伍建設(shè),教師學(xué)歷水平、專業(yè)能力不斷提高。我市幼教事業(yè)能夠取得較快的發(fā)展,我們認為教師是其中的關(guān)鍵因素之一。改革開放以來,我市教育系統(tǒng)從正規(guī)大專院校、相關(guān)專業(yè)引進教師（公辦）共245人,這其中大部分仍奮戰(zhàn)在幼兒教育的一線,他們具有較

6、高的理論素養(yǎng)、學(xué)識水平、科研能力,是幼兒園教師的骨干中堅力量。同時,為充實我市的幼教隊伍,原如城二中,現(xiàn)在的市職教中心開設(shè)了幼師班專業(yè),培養(yǎng)了1100名幼兒教師,已成為我市幼兒教師的主體力量。此外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園聘用了一批具有一定資歷的年輕教師,作為我市幼師隊伍的有益補充。為建設(shè)一支高素質(zhì)幼師隊伍,市教育行政管理部門十分注重教師觀念的更新、學(xué)識的提高、技能優(yōu)化、實踐能力的培養(yǎng),努力為幼兒教師的成長、成才創(chuàng)立更好的環(huán)境。首先注重提高專業(yè)素質(zhì),組織開展一系列全市性幼兒教師研論文評比、基本技能競賽等活動,促進教師崗位練兵;其次,把好幼兒教師“入口關(guān)”,按照教師資格條例,嚴格幼兒園園長上崗制度和教師資格

7、認定制度;第三,積極呼吁并切實幫助解決幼兒教師的后顧之憂,切實保障幼師的合法權(quán)益,逐步完善了養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療保險制度,促進幼兒教師隊伍的穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計,全市23個鎮(zhèn)中已有21個鎮(zhèn)為幼兒教師參加了養(yǎng)老保險。4、改革激發(fā)了活力,幼兒園內(nèi)部管理水平不斷提升。4月份,根據(jù)市政府關(guān)于幼兒教育體制改革的文件精神,全市絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都進行了以產(chǎn)權(quán)制度為主要內(nèi)容的改革。調(diào)研中我們發(fā)覺,改革確實對我市幼兒教育帶來了碰撞,也帶來了發(fā)展的機遇。一是調(diào)動社會力量辦學(xué)的積極性;二是辦園條件明顯改善。據(jù)統(tǒng)計,以來,全市幼兒園用于園舍改造、添置硬件設(shè)施的投入約1050萬元。如東陳、丁堰等一批現(xiàn)代化幼兒園拔地而起。三是幼兒園特

8、別是股份制幼兒園的內(nèi)部管理機制更加靈活,管理水平明顯提高,競爭意識、效率意識增強。如丁堰鎮(zhèn)中心幼兒園按股份制的規(guī)范成立了股東大會、董事會;園內(nèi)實行園長負責(zé)制,成立園務(wù)委員會、家長委員會,每月定期召開園務(wù)會議、家長委員會議,對涉及園內(nèi)工作的重要問題進行討論,并報董事會審議通過。吳窯鎮(zhèn)中心幼兒園的教師工資實行多元結(jié)構(gòu)工資,基本工資200元/月,學(xué)歷工資初中30元,高中40元,大專50元,學(xué)額工資10元,合格工資每月60元,醫(yī)療費每月4元,集體為每人月保險150元,每逢春節(jié)、“三八”婦女節(jié)、教師節(jié)等重大節(jié)目都與中小教師同等看待,極大地調(diào)動了幼兒教師的積極性。在看到我市幼兒教育取得長足進步的同時,調(diào)研

9、中,我們也聽到了、看到了幼教發(fā)展中許多并非因客觀條件而形成的困境,突出表現(xiàn)在以下幾個方面：1 、教師專業(yè)素質(zhì)較差。我市農(nóng)村大部分幼兒教師一般以鎮(zhèn)村招聘的民辦教師為主,大多為初中文化程度,少數(shù)是高中文化程度,他們中的絕大數(shù)沒有受過職前專業(yè)培訓(xùn),加上在職培訓(xùn)機會又少,所以合格率也不高在職幼兒教師中仍有385名是無證上崗。另外,許多農(nóng)村幼兒教師教育觀念比較陳舊、落后,幼兒教育的知識、技能與能力也相對不足,將幼兒園看成是幫助家長看護小孩集中場所,聽之任之,缺乏對幼兒的智力開發(fā),不會組織對幼兒開展“動口、動腦、動手”活動。2 、日常管理較為混亂。由于生源越來越少,加上園與園這間的不均衡發(fā)展,多數(shù)幼兒園的

10、主要精力放在爭搶生源,日常管理不規(guī)范。個體園普遍存在臟亂差的現(xiàn)象,園內(nèi)紙屑、灰塵亂飛,物件擺放雜亂無序;大部分園無工作計劃、無教學(xué)計劃、無崗位職責(zé)、無安全制度;大部分教師不備課就上課,無日課表,即使有也幾年一成不變,教學(xué)隨意性很大。3 、辦學(xué)條件亟待改善。視察中,我們發(fā)現(xiàn)部分改制幼兒園,有的業(yè)主因為確實經(jīng)濟實力不足,無資金再投入,有的園因為周邊環(huán)境限制,無法進行改造,造成了幼兒園的條件非常簡陋。郭園鎮(zhèn)有一半以上的幼兒園園舍非常小,教室年久失修,室內(nèi)光線昏暗、地面潮濕且不平坦,沒有室外活動場所,沒有宅內(nèi)廁所,用塑料桶或痰盂代替,教具、玩具和大型戶外游戲器械及幼兒讀物缺乏,根本達不到幼兒園工作規(guī)程

11、所規(guī)定的基本要求,還停留在80年代辦園水平上。此外,如城鎮(zhèn)安定幼兒園辦園環(huán)境與中心幼兒園地位極不相稱,一園分為四處,教室一少二小,根本容納不下入園就學(xué)的幼兒;幼兒寢室分別寄借在菜市場平房內(nèi),室內(nèi)光線很差,無法通風(fēng),魚腥味制鼻,床鋪擁擠不堪,根本體現(xiàn)不了兒童化、教育化氛圍,確實令人痛心。4 、教師隊伍建設(shè)堪憂。一些鎮(zhèn)將幼兒園改制出售以后,幼兒園管理出現(xiàn)真空,幼兒教師成了無娘的孩子,每月只有400-500元工資,感到前途渺茫,無法安心工作,導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降。石莊鎮(zhèn)幼兒園改制之后,公辦教師全部回到小學(xué),個體老板急于收回投資,千方百計降低辦學(xué)成本,全部聘用代課教師,且大部分沒有幼兒教師資格證,全鎮(zhèn)88

12、名教職工只有9人持有上崗證。郭園鎮(zhèn)改制之初由于布局規(guī)劃不到位,簡單一買了之,全鎮(zhèn)現(xiàn)有幼兒園63所,大部分規(guī)模小,幾乎都是混合班,最少的幼兒班僅不到10個幼兒。鎮(zhèn)中心初中想管,但總是力不從心,就連召集會議也很困難,根本談不上幼兒教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和教研活動,處于一盤散沙狀態(tài)。5 、“小學(xué)化”現(xiàn)象嚴重。部分個體老板辦學(xué)思想不端正,辦園就象是在辦企業(yè)一樣,急于贏利。基于這種思想,為了占領(lǐng)幼兒這塊市場,為了迎合家長的心里,有些幼兒園就嚴重違背幼兒教育規(guī)律,“小學(xué)化”現(xiàn)象十分突出,每個班就只有一個教師,沒有分設(shè)教養(yǎng)員和保育員,幼兒的保育功能被嚴重弱化;幼兒的教學(xué)也參照小學(xué)的做法,注重讀、寫、拼的學(xué)習(xí),有的從小班就開始教幼兒學(xué)習(xí)漢語拼音,教幼兒寫字;教學(xué)方法上,不注重與幼兒互動,“注入式”的學(xué)習(xí),幼兒沒有戶外活動,更談不上游戲,使幼兒天真活潑的稚氣、積極向上和求知的愿望被扼殺,嚴重阻礙了幼兒未來的發(fā)展。6 、安全隱患多。為了生存,為了競爭,許多幼兒園增加了許多服務(wù)項目,如免費午餐、免費接送等,但也帶來一系列安全隱患,由于幼兒園自身條件限制,大多數(shù)幼兒園條件較差,設(shè)施簡陋,衛(wèi)生意識非常淡薄,在餐具消毒等衛(wèi)生方面無法到位。郭園鎮(zhèn)有18所園為幼兒供應(yīng)午餐,其中僅有一園取得供餐資格,有些幼師是教師兼廚工,教室就是伙房,邊上課邊燒飯,很是令人擔(dān)憂。在交通安全方面問題也不少,有的一輛