反傾銷的歷史演變和發(fā)展趨勢(一)

1、反傾銷的歷史演變和開展趨勢 一摘要傾銷與反傾銷是國際貿(mào)易開展到一定階段的產(chǎn)物。國際貿(mào)易理論 主流派認(rèn)為，根據(jù)比擬優(yōu)勢理論，自由貿(mào)易對所有國家都是有利的， 是提高資源有效配置的。但在各國的貿(mào)易實踐中，如何遏制進口、避 免貿(mào)易自由化給本國產(chǎn)業(yè)造成的沖擊或損害，始終是各國貿(mào)易政策的 主流。與反補貼、技術(shù)貿(mào)易壁壘、保障措施一樣，反傾銷是一種有效 保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重要工具。因此了解其歷史開展的過程和其開展的趨 勢有著至關(guān)重要的作用。關(guān)鍵詞反傾銷演變趨勢 重商主義以來，隨著各國經(jīng)濟的不斷向前開展，商品種類和數(shù)量的日 益繁多，國際貿(mào)易的越發(fā)頻繁，各個國家的產(chǎn)品在國際市場上的競爭 愈演愈烈。在積極拓寬本國產(chǎn)品的

2、國際市場， 在“自由貿(mào)易 中求得一席 之地同時，又要使本國的經(jīng)濟利益不受外來的損害，許多國家都盡其 所能的制定限制措施來抑制國外商品的大量涌入，如關(guān)稅、反補貼、 非關(guān)稅壁壘及特殊保障措施等等， 制定本國的反傾銷法也是這種 “限入 措施的有效手段之一，通過提高進口商品的本錢，阻止外國低價產(chǎn)品 的大量流入，進而阻止國外產(chǎn)品對本國相關(guān)行業(yè)所帶來的沖擊。 自反傾銷正式登上歷史舞臺以來，已經(jīng)有 200 多個春秋了，其作為國 際貿(mào)易開展到一定階段的產(chǎn)物，本身也在不斷的開展變化之中。縱觀 整個開展的過程中，反傾銷逐漸演變成自由貿(mào)易旗幟下的并不光榮的 門客。、反傾銷的開展史自 1947 年?關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定?

3、的簽署，到 1967 年肯尼迪回合多邊 貿(mào)易談判結(jié)束，這段時間是世界經(jīng)濟快速成長期，經(jīng)濟與貿(mào)易都得到 飛速的開展。這是因為，一方面 GATT所倡導(dǎo)的貿(mào)易自由化，為世界各 國進出口貿(mào)易提供有力的理論和政策支持 ;另一方面關(guān)貿(mào)總協(xié)定舉行了 屢次關(guān)稅減讓談判，使工業(yè)國家的工業(yè)產(chǎn)品平均關(guān)稅率降到8.7%，為各國進入國際市場降低了門檻，提供了良好的大環(huán)境。因此，一些資 本實力雄厚的跨國公司，為了翻開產(chǎn)品的國際市場，往往采取低價傾 銷滲透策略來搶占目標(biāo)市場，進而將競爭對手?jǐn)D出市場，到達壟斷的 目的，因而這一時期的傾銷活動頻繁出現(xiàn)。然而，由于各國都處于經(jīng) 濟快速成長階段， 為了開展生產(chǎn)力， 只要進口傾銷不存

4、在實質(zhì)性損害， 各國政府都不通過反傾銷來制約進口貿(mào)易，從而使這一時期反傾銷手 段的使用并不明顯。據(jù)統(tǒng)計，在 19471967年期間，GATT締約方只 有 5%的反傾銷案最終征收反傾銷稅。進入 20 世紀(jì) 70 年代，全球性經(jīng)濟危機爆發(fā)后，經(jīng)濟開展停滯不前， 市場需求日益萎縮，產(chǎn)品銷售競爭加劇。在這種情況下，工業(yè)化國家 為了保護本國市場份額，積極尋求貿(mào)易保護的有效工具。反傾銷成為 應(yīng)對國外的競爭者的主要手段之一。因此這一時期頻繁出現(xiàn)的反傾銷 案，不過這一時期的反傾銷行為并非真的針對傾銷行為，只是一些進 口國把反傾銷作為貿(mào)易保護措施來抵御國際市場的沖擊。為了促進國際貿(mào)易的開展，有效的遏制保護貿(mào)易的

5、抬頭，減讓關(guān)稅的 呼聲又一次高漲起來，進而促使GATT多邊貿(mào)易談判達成了新的關(guān)稅減讓協(xié)議。 1979 年東京回合多邊貿(mào)易談判結(jié)束后，工業(yè)化國家的工業(yè)產(chǎn) 品的平均關(guān)稅降到 6.3%。關(guān)稅的進一步降低，一方面促進了國際貿(mào)易 的開展，而另一方面再次削弱了關(guān)稅壁壘作為貿(mào)易保護的作用。為了 謀求更隱蔽的貿(mào)易保護手段，越來越多的國家開始使用新形式的非關(guān) 稅壁壘，如技術(shù)性貿(mào)易壁壘、自動出口限制和海關(guān)估價等，來減少關(guān) 稅降低所失去的有效保護。與這些非關(guān)稅壁壘措施相比，反傾銷措施 更具有合法性和有效性。因此，反傾銷就正式的登上國際貿(mào)易的歷史 舞臺。 1979年之后的 3年中發(fā)起的反傾銷調(diào)查案相當(dāng)于 20世紀(jì) 7

6、0年 代的總和。20世紀(jì) 80至90年代，經(jīng)濟全球化步伐加快，跨國公司積極開展海外 事業(yè)，努力拓寬產(chǎn)品的國際銷路，全球化戰(zhàn)略已成為其追求的長遠(yuǎn)目 標(biāo)，多元化經(jīng)濟格局使國際市場競爭日益劇烈，貿(mào)易摩擦日趨頻繁。 這一時期有三個重要特點：一是GATT高度奉行國際貿(mào)易自由化的原那么。 為了推進國際貿(mào)易自由化進程，烏拉圭回合貿(mào)易談判使興旺國家工業(yè) 制成品平均關(guān)稅水平降到 3.5%，逐步取消非關(guān)稅壁壘措施，實施非關(guān) 稅措施透明化、關(guān)稅化，紡織品和效勞貿(mào)易納入國際貿(mào)易自由化進程 當(dāng)中來。二是跨國集團以傾銷的方式向海外擴張。國際貿(mào)易自由化的 大環(huán)境，較低的進口關(guān)稅，促使了跨國集團壟斷國際市場的野心，從 而使傾

7、銷成為排擠競爭對手的主要手段之一。三是新貿(mào)易保護主義的 抬頭，反傾銷成為有效的貿(mào)易救濟措施之一。關(guān)稅的下降，非關(guān)稅壁 壘措施的明令禁止，面對逐步失去保護的國內(nèi)市場，進口國不得不依 賴反傾銷這種貿(mào)易保護手段應(yīng)對國外競爭者的挑戰(zhàn)。因此，這一時期 的反傾銷比以往任何時期要多。例如， 20 世紀(jì) 80 年代，全球共發(fā)生 1558起反傾銷案件，相當(dāng)于 70年代的兩倍多 ;而90年代全球共有 2488 起反傾銷案件，又比 80 年代增加 60%。這 20年間，全球共發(fā)生 4046 起反傾銷案件，比19041979年期間的法定意義上的反傾銷案件總和 還要多。21 世紀(jì)后，反傾銷案件仍呈上升趨勢， 短短的三年

8、間， 全球共發(fā)生 904 件反傾銷案，年均 300 多起。從上世紀(jì) 80 年代至今計算，全球已發(fā)生 5000 多起反傾銷案。在這些反傾銷案件中，實際上只有 1/3 是針對傾 銷行為的，而大多數(shù)是新貿(mào)易保護主義者的借口。由于關(guān)稅降低和非 關(guān)稅壁壘措施被嚴(yán)格限制，各國必須尋找強有力的保護手段來保護本 國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開展。二、國際反傾銷的開展趨勢1.反傾銷措施成為主要的貿(mào)易壁壘之一。 反傾銷作為貿(mào)易壁壘的一種有 效手段，已經(jīng)同技術(shù)壁壘、綠色壁壘一樣成為有效的貿(mào)易壁壘，但是 在 20 世紀(jì) 70 年代以前，它卻始終沒能成為貿(mào)易壁壘的主導(dǎo)形式。但 是在?關(guān)貿(mào)總協(xié)定?各締約方的不懈努力下，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘由于世 界各國的關(guān)稅稅率降低，不斷失去有效的保護作用，加上進口配額和 許可證等非關(guān)稅措施也日益透明化，更為有效的貿(mào)易壁壘呼之欲出。反傾銷、反補貼、保障措施