深化改革 和諧發(fā)展 積極建設新型高校后勤服務實體

1、深化改革 和諧發(fā)展 積極建設新型高校后勤服務實體在后勤發(fā)展總公司第二屆職代會、工代會上的報告（征求意見稿）江山舞各位代表、同志們：現(xiàn)在，我代表后勤發(fā)展總公司向大會作報告，請予審議。一、工作回顧2000年12月1日，學校印發(fā)杭師院后勤社會化改革方案；2000年12月30日，學校發(fā)文組建后勤發(fā)展總公司；2001年4月1日，全員聘任到位的總公司正式啟動運行。至今，我校新一輪后勤社會化改革全面實施已經(jīng)五年了。這五年是學校建設高水平萬人大學、各項事業(yè)突飛猛進的五年，是后勤總公司銳意改革、優(yōu)化服務、不斷發(fā)展的五年。在學校黨政的正確領導下，在各職能部門、二級學院的大力支持下，后勤發(fā)展總公司黨政以鄧小平理論為

2、指導，深入學習、實踐“三個代表”重要思想，堅持科學發(fā)展觀，結合我校實際，緊密依靠廣大員工，嚴格按照杭師院后勤社會化改革方案要求，扎實工作，團結拼搏，開拓進取，改革實現(xiàn)了預定的目標，后勤工作取得了豐碩的成果。（一）努力為學校跨越式發(fā)展提供可靠的后勤支撐“兵馬未動，糧草先行”。學校的發(fā)展對后勤工作提出了全新的要求。五年來，學校在全日制在校生人數(shù)從數(shù)千人發(fā)展到16000余人，校園面積從數(shù)百畝發(fā)展到1600余畝，建筑面積從20多萬平方米發(fā)展到60多萬平方米，學校事業(yè)發(fā)展的每一階段都注入了后勤的汗水與付出?？偣景凑铡爸匦南乱?、目標前置”的要求，努力實現(xiàn)“三優(yōu)”：優(yōu)質管理、優(yōu)良服務、優(yōu)美環(huán)境。五年中，總

3、公司接管并移交的校區(qū)有：鳳起東路校區(qū)、三里亭校區(qū)、南肖埠校區(qū)、濱江校區(qū)、環(huán)城東路校區(qū)、文華路校區(qū)?？偣镜拿恳淮谓庸芑蛞平?，無不需要周密地安排和扎實地工作。幾年來，我們順利地啟動了下沙校區(qū)的后勤保障工作；順利地實現(xiàn)了六校合并進程中后勤工作的整合；順利地完成了學校各次重要評估的配套服務；順利地實施了校區(qū)整合、學生搬遷的有關后勤保障方案在“非典”襲來的時候，在持續(xù)高溫突破歷史記錄的時候，在臺風降臨、洪水肆虐的時候，在電力供應十分短缺的時候，在兄弟院校學生號召罷餐的時候，在下沙班車服務工作移交的時候，總公司廣大員工在學校統(tǒng)一部署下，顧全大局，切切實實地恪盡職守，愛崗盡業(yè)，埋頭苦干，為學校改革、發(fā)展、

4、穩(wěn)定作出了應有的貢獻。（二）積極構建新型高校后勤保障體系總公司正確把握改革的方向，始終堅持“三服務、兩育人”宗旨，積極探索后勤服務的新思路、新標準、新手段，努力服務好師生生活、教學科研，逐步建立起分別面向日制本科在校生、研究生、留學生和實習生、研究生的優(yōu)質、高效、便捷的后勤服務保障體系。1、服務硬件的改善：五年來，學校食堂、學生公寓等后勤服務設施建設取得了令人欣喜的成績。2003年，學校下沙新校區(qū)生活園區(qū)的啟用更是標志著我校后勤 “瓶頸”的突破。在維護后勤經(jīng)營、服務設施的同時，總公司還先后籌集資金1150萬元用于設備添置和專項改造。文一路校區(qū)的美食廣場、舒苑廳、教育交流中心、留學生服務中心、1

5、5號學生公寓樓，古蕩灣校區(qū)的餐廳、仁和居，玉皇山校區(qū)的學生餐廳、仁和閣、學生公寓設施，下沙校區(qū)的仁和苑等都是這幾年總公司籌資改造而成。服務硬件的改善為提高后勤服務質量提供物質保證，促進了服務軟件的改進，得到了師生員工的好評。2、服務軟件的提升：過去五年中，總公司改進服務手段，調整服務時間，增加服務內(nèi)容，提高服務標準，不斷提升服務軟件。推行承諾服務，發(fā)放服務指南；開通24小時服務熱線和后勤網(wǎng)站，實行校區(qū)、二級學院走訪制度， 建立健全聯(lián)系溝通機制。下屬各部門都堅持以人為本，推出了人性化服務。飲食服務公司實現(xiàn)自助化、標準化服務，推出特價菜、特色菜，提供免費湯，供應2元蓋澆飯，開設教師專窗（文一路校區(qū)

6、餐廳、下沙校區(qū)餐廳先后被評為杭州市餐飲單位食品衛(wèi)生量化分級管理A級單位）。住宿服務公司實行樓長工作制和大廳主管服務制，推出代煎中藥、代存物品等服務措施，在公寓內(nèi)設立“考研教室”，開辦“家園網(wǎng)”，營造平安、舒適、健康、和諧的公寓文化。商貿(mào)服務公司引導師生消費需求，超市供貨品種達2000種以上，并提供飲用水、照片沖印等服務。物業(yè)公司隨時保潔，零星維修不過夜，樓群管理服務于學風建設的需要。幼兒園通過了甲級園評估，今年又申評省級示范幼兒園，申評工作進展順利；設立了家長開放日，辦好困難班，開展“假日小分隊”等活動。交通運輸服務中心實行班車網(wǎng)上預約制度，開通節(jié)假日班車，學校班車在較短時間內(nèi)走上了有序運行的

7、軌道。通過幾年的努力，各校區(qū)、各行業(yè)領域服務水平顯著提高且趨向一致，實現(xiàn)了改革同步推進。（三）堅持內(nèi)涵發(fā)展，不斷加強總公司內(nèi)部建設1、制度規(guī)范建設 ：通過五年工作的經(jīng)驗積淀，總公司形成了較完整的內(nèi)部管理規(guī)章，2001年編印了后勤發(fā)展總公司規(guī)章制度匯編，2003年出臺了后勤發(fā)展總公司下沙工作手冊，2004年至2005年，根據(jù)變化了的情況，對財務管理、資產(chǎn)設備管理、人員培訓、校外拓展等相關制度進行了修訂。2005年，經(jīng)過前期充分地論證，后勤發(fā)展總公司部門考核辦法出臺。持續(xù)、穩(wěn)健地制度建設有效地促進了總公司人、財、物的統(tǒng)一管理。至2005年，物流管理規(guī)范化、會計電算化、辦公自動化目標基本實現(xiàn)。200

8、4年12月至2005年8月月，總公司組織開展了一次徹底地資產(chǎn)設備清查，逐步建立了二級資產(chǎn)設備管理庫?？偣臼种匾暪ぷ饕?guī)范，制訂了主要崗位的工作流程，崗位責、權、利比較明晰。2004年上半年，在“規(guī)范化工程”的基礎上開展了內(nèi)部規(guī)范化達標驗收工作；2004年下半年，為進一步完善內(nèi)部監(jiān)控體系，組建了監(jiān)控部。下屬二級部門根據(jù)自身特點采取了許多企業(yè)化管理手段，如，績效考評、晨間談話等。飲食服務公司、住宿服務公司導入了ISO9000質量管理論證體系，模擬企業(yè)化運作，不斷提高規(guī)范化程度。2、員工隊伍建設：首先，通過切實有效的思想工作不斷轉變員工觀念，增強危機意識、競爭意識和團隊意識，破除社會化改革中的思想

9、障礙。為了總結思政、管理工作中的經(jīng)驗，黨總支、總公司還組織開展了后勤思政與管理論文評選活動。其次，開展全員聘任、雙項選擇、末位淘汰，逐步實行與檔案工資脫鉤的崗位效益工資制。再次，以內(nèi)部培養(yǎng)和社會引進相結合的方式開展“百名骨干工程”建設，提高基礎管理隊伍的經(jīng)營管理能力；同時，開展多種形式的培訓，如各二級部門組織的技能比武、以職工業(yè)余學校為載體的專題培訓、管理骨干培訓班，以及學歷培訓、社會職業(yè)培訓等，通過培訓進一步改善后勤隊伍的素質結構。目前，總公司大專以上學歷154人，具有專業(yè)職稱的64人，中級以上技術等級的94人，不少管理人員正在考取職業(yè)經(jīng)理人資格。后勤隊伍的結構日趨合理，整體素質顯著提高。后

10、勤黨總支加強黨員隊伍建設，結合“保先”教育活動積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用。20022003年、20042005年，后勤黨總支兩次被評為杭州市先進基層黨組織。3、核算體系建設：總公司逐步淡化行政管理色彩，推行協(xié)議管理。經(jīng)費管理上，總公司實行預決算管理、目標管理，二級部門經(jīng)費支出和收入分類管理。不斷劃小核算單位， 激活班組活力。嚴格控制成本，并逐步規(guī)范全成本核算的成本項目。內(nèi)部核算體系的建設有利地促進了總公司企業(yè)化運作的程度。4、企業(yè)文化建設：總公司從形象識別、辦公條件、服務口號、服務活動等方面入手，逐步樹立了良好的外在形象。形式新穎、內(nèi)容豐富的后勤優(yōu)質服務月活動更在全校師生心目中樹立了全新的后勤形

11、象?？偣痉e極倡導“滿意在后勤、奉獻在后勤、創(chuàng)業(yè)在后勤”，號召廣大后勤員工樂于奉獻、甘于辛勞、勇于開拓，努力使學校滿意、師生滿意、后勤員工滿意?！叭齻€在后勤”成為總公司的精神文化，達到了樹立形象、凝聚人心的作用。總公司工會較好地履行了教育職能、維護職能等，在企業(yè)文化建設中發(fā)揮了重要作用，工會組織的秋游活動、運動會等深受員工歡迎。工會工作成效明顯，歷年被評為校級工會工作先進集體，2003年還被省總工會評為模范職工之家?？偣局铝τ趫F隊建設、工作創(chuàng)新，努力構建學習型組織，形成開放、大氣、求新、務實的組織文化。5、隊伍廉政建設：總公司積極貫徹黨和國家的廉政方針，以理論學習、參觀、觀看教育影片等形式經(jīng)

12、常開展不同層面的廉政教育，做到警鐘長鳴。同時，完善人、財、物管理制度，規(guī)范各種經(jīng)濟行為，嚴把采購、驗收、報銷和招工、招生關，物資采購或工程改造預算五萬元以上實行招投標制。今年，我校與部分兄弟院校實行聯(lián)合招標。為確保制度到位、責任到人，今年總公司與學校簽訂了黨風廉政建設責任任務書，出臺了關于后勤總公司領導班子黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解的安排，與二級部門簽訂了黨風廉政建設責任任務書。總公司成立至今，配送中心等部門上交禮金及禮品折價總計已超過7萬元。（四）后勤改革形成具有師院特色的成果1、良好的社會效益：總公司通過建立新型后勤保障體系為師生員工生活、教學科研提供了優(yōu)質、高效、便捷的后勤服務，得

13、到了學校和廣大師生的認同。師生對后勤服務的總體滿意率逐年增長，2002年、2003年、2004年、2005年分別為81.50%、85.83% 、89.12%、89.52%。幾年來，總公司獲得了諸多榮譽，先后被評為校綜合治理先進集體、“三育人”工作先進部門等。2005年，我校還被評為浙江省后勤工作先進集體，同時被全國高校后勤研究會授予“全國高校后勤改革先進單位”稱號。我校后勤改革的成效還得到了省教育廳和兄弟院校的認可。2003年，總公司承辦了省教育后勤信息網(wǎng)。今年，我校成為省高教學會后勤管理分會副理事長單位和全國高教學會后勤管理分會理事單位。2、良好的經(jīng)濟效益：總公司自主經(jīng)營、自負盈虧，形成了一

14、定積累，取得了較好的經(jīng)濟效益。2000年成立至今，資產(chǎn)總額逐年增長，2001年、2002年、2003年、2004年、2005年資產(chǎn)總額分別為1000萬元、1970萬元、2161萬元、3132萬元、4200萬元。在充分占領校內(nèi)市場的同時，相關產(chǎn)業(yè)積極拓展校外市場，餐飲、物業(yè)、幼教等對外創(chuàng)收效益明顯。在設施改善、資產(chǎn)增長的同時，員工收入總體上也穩(wěn)中有升，逐年遞增?？偣矩攧帐罩胶?，經(jīng)費使用向利潤產(chǎn)出點傾斜、向員工福利傾斜、向隊伍建設傾斜。3、良好的管理效益：總公司模擬企業(yè)化運作，達到了管理促效益的目的，為總公司的可持續(xù)發(fā)展打下了堅實基礎。2001年，總公司重點抓好制度建設、內(nèi)部核算；2002年，

15、總公司提出抓三個“效益”，社會效益、經(jīng)濟效益、管理效益相互促進；2003年，實施了“三項工程”：規(guī)范化工程、創(chuàng)新工程、滿意率規(guī)程；2004年，進行“三效”即效能、效率、效益治理，同時提出構建“四大體系”：人力資源開發(fā)體系、制度規(guī)范體系、內(nèi)部核算體系、績效管理體系；2005年，在前幾年工作基礎上，進一步推進“四大體系”建設。通過抓內(nèi)部管理，總公司的競爭能力日益增強，在校內(nèi)外， “師院后勤”品牌效應逐步顯現(xiàn)。（五）存在的不足各位代表，同志們，盡管我們的工作取得了一定成績，但我們要清醒地認識到這些成績的取得是階段性的，是在學校大環(huán)境十分支持的前提下取得的，我們還要十分冷靜地正視自身不足，主要有：受宏

16、觀政策影響，后勤體制環(huán)節(jié)改革突破不大，產(chǎn)權、身份等問題對深化改革造成制約；人力資源管理開發(fā)缺乏系統(tǒng)性，激勵機制、評價體系還不夠完善，骨干隊伍作用有待進一步發(fā)揮；市場意識、質量意識不強，管理理念、手段相對滯后，管理層次、環(huán)節(jié)偏多，部分崗位設置不科學，投入與產(chǎn)出不匹配；制度執(zhí)行力不強，部分制度不盡合理，制度建設與制度執(zhí)行間缺乏平衡，執(zhí)行偏差較常見；細節(jié)管理不到位，存在服務質量不均衡、不穩(wěn)定的情況，各項服務離師生的期望值還有差距；服務范圍小而全，后勤實體支柱產(chǎn)業(yè)有待于進一步明晰、形成，與社會優(yōu)質企業(yè)相比，缺乏核心競爭力，品牌形象還不夠鮮明。各位代表，同志們，過去的五年，是廣大后勤員工求真務實、開拓進

17、取的五年。五年來，我校后勤管理服務水平顯著提高，后勤硬件設施大大改善，后勤隊伍素質快速提升，后勤管理日趨規(guī)范，后勤育人功能充分發(fā)揮，新型的高校后勤保障體系初步建立。通過自加壓力、自練內(nèi)功，不斷磨練、成長，不斷提升自身競爭能力，總公司走上了和諧、可持續(xù)性的發(fā)展道路?？偣具@些成績的取得依賴于學校領導的重視與指導，依賴于后勤班子的團結與努力，依賴于廣大后勤員工的付出與奉獻，在此，我代表總公司所有關心、幫助總公司發(fā)展的領導與同事，向后勤的兄弟姐妹們表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 二、工作打算各位代表，同志們，高校后勤社會化改革進入了攻堅階段。在本月舉行的紀念中國高教學會后勤分會成立20周年慶祝大會上，

18、教育部副部長袁貴仁指出：“解決當前高校后勤中存在問題的根本出路，在于深化社會化改革。高校后勤社會化改革的目標，是要建立“市場提供服務，學校自主選擇，政府宏觀調控，行業(yè)自律管理，職能部門監(jiān)管”的新型高校后勤保障體系，其主要任務是圍繞建立新型高校后勤保障體系：一要逐步開放校內(nèi)后勤服務市場，通過市場機制作用實現(xiàn)后勤資源的優(yōu)化配置；二要逐步剝離高校辦后勤的職能；三要建立并不斷完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、學校規(guī)范、輿論監(jiān)督、師生參與相結合的高校后勤服務市場監(jiān)管體系；四要做好政府主導工作，加快教育行政部門高校后勤管理職能的轉變，推進高校后勤行業(yè)管理，完善必要的改革配套政策。作為決定地位，思路決定出路。我們要在

19、以往工作的基礎上，堅持改革，依靠改革，努力實現(xiàn)“三個轉變”：從資源優(yōu)勢向競爭力優(yōu)勢轉變、從以校內(nèi)市場為主向拓展校外市場轉變、從模擬企業(yè)運作向建立現(xiàn)代企業(yè)制度轉變，把我們的工作做得更實、更細、更好。（一）明確目標，鞏固成績，深化改革1、堅持實事求是、穩(wěn)步推進。以總公司為主導的后勤社會化改革不能急躁冒進，不能見風使舵，而應結合校情，整體規(guī)劃，分步實施，做到全力以赴、盡力而為、量力而行、積極深化，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關系。2、堅持社會效益和經(jīng)濟效益兩手抓。要準確把握社會效益和經(jīng)濟效益的結合點，采取既符合教育規(guī)律，又符合市場規(guī)律的運行辦法，既為學校、師生提供有力的后勤保障，同時也確保總公司自身的

20、良性發(fā)展。3、堅持倡導先進的組織文化。沒有鮮明的組織文化，就沒有生命力。總公司“滿意在后勤、奉獻在后勤、創(chuàng)業(yè)在后勤”的企業(yè)精神要成為為全體后勤員工日常工作、生活的指針。4、堅持模擬企業(yè)化運作。要進一步淡化行政管理色彩，努力消除計劃經(jīng)濟體制的影響，實行協(xié)議管理、目標管理，明確責、權、利；開源節(jié)流，強化成本核算；改變分配“大鍋飯”，重業(yè)績，講成效，基本實現(xiàn)按勞取酬、論績?nèi)〕辍?、堅持員工隊伍的專業(yè)化建設?？偣疽匀藶楸?，基本建成一支業(yè)務熟練、掌握技能的一線服務隊伍，管理有序、善于學習的基礎管理隊伍，經(jīng)營有方、接軌市場的職業(yè)經(jīng)理人隊伍。要進一步化解不和諧因素，充分調動員工積極性，為總公司的可持續(xù)性發(fā)

21、展提供有力的智力、人力支持。6、堅持規(guī)范化建設。標準化是后勤實體生存發(fā)展的基礎。要通過完善建章立制，確保有章可循，有據(jù)可依；強化誠信服務，確保服務質量；完善質量監(jiān)控，規(guī)范工作流程。7、堅持校內(nèi)市場和校外市場協(xié)調發(fā)展。校內(nèi)市場是基礎，校外市場拓展也至關重要。只有校內(nèi)市場和校外市場的互相促進，總公司競爭能力才能不斷增強，多元化發(fā)展格局才能逐漸形成。8、堅持鼓勵創(chuàng)新。創(chuàng)新促進企業(yè)發(fā)展。應努力探索后勤改革新思路、新模式、新措施，采用內(nèi)部運作新機制，鼓勵各崗位積極創(chuàng)新。（二）做好2006年工作2006年是 “十一五”期間的第一個年頭，我們要發(fā)揚成績，改進不足，堅定改革信心，進一步提高內(nèi)部管理水平，進一步

22、樹立后勤形象，進一步理清思路，進一步錘煉隊伍，進一步占領市場。在全面總結五年后勤工作經(jīng)驗的基礎上，2006年，總公司將重點做好以下四項工作：1、進一步健全人力資源開發(fā)體系。把“三個在后勤”的企業(yè)文化具體化，宏揚創(chuàng)新精神、團隊精神，開展學習型組織建設的試點工作。完善“百名骨干”工程，對“百名骨干”進行分層次管理，促進隊伍流動，啟動推出機制，建設中層管理梯隊。在一線員工隊伍中滲透組織文化，評選“首席員工”。結合實際，論證員工社會保障機制建立問題。通過薪酬分配、職位競升等完善激勵機制，提高工作效能。加大培訓力度，提高隊伍職業(yè)素質：通過與兄弟院校的互相學習、職業(yè)經(jīng)理人培訓提高部門經(jīng)理參與社會競爭的能力；通過舉辦管理骨干培訓班、管理骨干提高班提升基礎管理隊伍的管理水平；通過完善崗前培訓、技能比武等提高一線員工隊伍的服務水平。2、進一步健全制度規(guī)范體系。繼續(xù)抓好“規(guī)范化”工作，編印杭師院后勤工作實務手冊、杭師院后勤總公