蔡邊一村新農(nóng)村規(guī)劃說明書

1、目 錄1.概述21.1規(guī)劃編制背景與規(guī)劃過程21.2規(guī)劃依據(jù)與原則31.3現(xiàn)狀與問題分析41.4 規(guī)劃目標(biāo)162. 村建設(shè)用地規(guī)劃172.1村建設(shè)用地規(guī)模與范圍172.2 村建設(shè)用地規(guī)劃布局182.3村建設(shè)用地經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)192.4 上層次規(guī)劃調(diào)整說明202.5新增用地規(guī)劃指標(biāo)212.6 道路系統(tǒng)規(guī)劃212.7 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃222.8 市政設(shè)施規(guī)劃222.9生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施222.10綠地與景觀規(guī)劃233 舊村整治規(guī)劃243.1舊村整治范圍243.2 舊村整治目標(biāo)243.3 舊村整治重點(diǎn)內(nèi)容243.4 舊村用地布局調(diào)整253.5 舊村道路系統(tǒng)調(diào)整253.6 舊村公共服務(wù)設(shè)施與市政設(shè)施完善2

2、63.7 舊村綠地與景觀改善273.8 舊村歷史文化保護(hù)283.9舊村整治措施284. 建設(shè)實(shí)施計(jì)劃314.1 年度實(shí)施計(jì)劃314.2 建設(shè)項(xiàng)目投資估算314.3 經(jīng)濟(jì)分析與論證325 規(guī)劃實(shí)施建議336各階段征詢?cè)u(píng)審意見.377 對(duì)征詢、評(píng)審意見的修改回應(yīng)說明.581.概述1.1規(guī)劃編制背景與規(guī)劃過程規(guī)劃編制背景隨著廣州城市化進(jìn)程的快速推進(jìn)，廣州城市建成區(qū)不斷向南擴(kuò)張，位于番禺區(qū)中心城區(qū)北區(qū)的蔡邊一村近年來城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但其二元的土地利用和管理模式，卻阻礙了蔡邊一村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，在廣州市番禺規(guī)劃分局的指導(dǎo)下，按“生產(chǎn)發(fā)展

3、、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，特制定廣州市番禺區(qū)東環(huán)街蔡邊一村村莊規(guī)劃。規(guī)劃過程（1）現(xiàn)場(chǎng)踏勘 深入村莊做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作，詳細(xì)了解各村具體情況，切實(shí)做好公眾參與工作，反映村民要求；（2）走訪座談 召開調(diào)研座談會(huì)，聽取街、村意見，并采取座談、走訪、問卷調(diào)查等多種方式，征詢村民對(duì)村莊改造建設(shè)的建議；（3）提交方案 規(guī)劃初步方案成果提交給番禺區(qū)規(guī)劃編研信息中心和街道辦事處，并在意見征詢會(huì)議上進(jìn)行匯報(bào)；（4）村民參與 規(guī)劃應(yīng)進(jìn)行多方案比較并廣泛聽取村民意見，實(shí)現(xiàn)公眾參與，公開展示。（5）成果報(bào)批 規(guī)劃成果完成后，須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，由街道辦事處同意后，報(bào)廣州市城市規(guī)

4、劃局番禺區(qū)分局審批。（6）信息反饋 村莊規(guī)劃經(jīng)依法批準(zhǔn)或者調(diào)整后，應(yīng)建立健全村莊規(guī)劃實(shí)施的信息反饋制度。1.2規(guī)劃依據(jù)與原則規(guī)劃依據(jù)本次規(guī)劃服從廣州市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)土地利用總體規(guī)劃，并以下列有關(guān)規(guī)劃法律、法規(guī)和正式規(guī)劃文件作為規(guī)劃編制的依據(jù)：中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法中華人民共和國(guó)土地管理法廣州市村莊規(guī)劃編制工作方案的通知村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例廣州市村莊規(guī)劃管理規(guī)定廣州市村鎮(zhèn)建設(shè)管理規(guī)定廣州市農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地管理規(guī)定廣州城市總體規(guī)劃（2001年2010年）原番禺市土地利用總體規(guī)劃（19972010）廣州市番禺片區(qū)發(fā)展規(guī)劃廣州

5、市番禺區(qū)土地利用總體規(guī)劃廣州市番禺片區(qū)干道網(wǎng)深化方案廣州市番禺區(qū)村民住宅布點(diǎn)規(guī)劃（2006-2010）番禺區(qū)國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目安置區(qū)及村經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留用地選址規(guī)劃番禺區(qū)水利建設(shè)工程拆遷安置用地選址規(guī)劃廣州市番禺區(qū)市橋鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010）番禺區(qū)中心城區(qū)北區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃廣州市番禺區(qū)村莊規(guī)劃(20072010年）編制指引規(guī)劃原則（1） 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃 貫徹科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步；（2） 政府引導(dǎo)、村民參與 尊重村民意愿與科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)民相結(jié)合，以試點(diǎn)示范、典型引路等方式，加強(qiáng)對(duì)村民的宣傳，適時(shí)、適度推進(jìn)農(nóng)

6、民集中居住，引導(dǎo)衛(wèi)生、科學(xué)的生活方式；（3） 因地制宜、分類指導(dǎo) 從有利生產(chǎn)、方便生活出發(fā)，因地制宜地確定建設(shè)整治目標(biāo)，針對(duì)村莊不同類型區(qū)域特征選擇不同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（4） 整體規(guī)劃、分期實(shí)施 正確處理近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系，制定適度標(biāo)準(zhǔn)，使村莊建設(shè)的規(guī)模、速度同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及人口增減相適應(yīng)；（5） 經(jīng)濟(jì)可行、集約建設(shè) 要統(tǒng)籌兼顧當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資金籌措能力，與村莊的實(shí)際需求相適應(yīng)，按照節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的要求，做到經(jīng)濟(jì)、適用、便于實(shí)施；（6） 延續(xù)特色、保護(hù)環(huán)境 應(yīng)注重地域特色，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然景觀、傳統(tǒng)建筑、歷史文化遺跡和古樹名木。要充分利用地形地貌，尊重當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)民俗，保護(hù)村莊自然

7、肌理。1.3現(xiàn)狀與問題分析 現(xiàn)狀概況.1 區(qū)位概況圖1-1區(qū)位分析圖蔡邊一村隸屬番禺區(qū)東環(huán)街管轄，居?xùn)|環(huán)街最東部，靠近市橋中心區(qū)，是未來番禺中心城區(qū)的重要組成部分。村域之北、東面分別有北二環(huán)、東二環(huán)等幾條城市主干道穿行而過，對(duì)外交通發(fā)達(dá)，區(qū)位優(yōu)越。.2自然地理概況 （1）地形地貌蔡邊一村地處番禺中心區(qū)北部，屬于珠江流域河流侵蝕臺(tái)地，水域面積廣闊。村域北東南三面為小山丘和低洼耕地的相間分布，地勢(shì)起伏較為明顯；村西部的生活居住區(qū)地勢(shì)相對(duì)平坦。（2）氣候蔡邊一村位于北回歸線以南，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，光照充足，雨量充沛；受南海海域和珠江水域的調(diào)節(jié)作用影響，氣候條件比較溫和，適宜生活和居住。蔡邊一村年

8、均日照在2000小時(shí)以上，年降雨量1600毫米，降雨集中在4-9月，低溫期短，無霜期長(zhǎng)，十分適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)。同時(shí)，由于太平洋熱帶氣團(tuán)和印度洋赤道氣團(tuán)的影響，臺(tái)風(fēng)較集中在7-9月。（3）生態(tài)環(huán)境圖1-2 蔡邊一村環(huán)境現(xiàn)狀蔡邊一村自然環(huán)境十分優(yōu)良，村域北部和東部覆蓋有大面積的林地、草地和耕地，村民生活居住區(qū)范圍內(nèi)建有多處小公園和公共綠地，植被覆蓋良好。同時(shí)，蔡邊一村也是一個(gè)水塘匯聚的村落，除村域內(nèi)部三個(gè)面積較大的水塘外，在其林地及耕地區(qū)亦分布有大大小小的水塘多個(gè)。繁茂的綠色植被與眾多的水域相互映襯，共同塑造了蔡邊一村得天獨(dú)厚的優(yōu)良生態(tài)。 .3社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況（1） 人口2007年底，蔡邊一村在冊(cè)戶籍人

9、口2186人，其中男性人口1057人，女性人口1129人，性別比為93.62。從人口成分上來看，蔡邊一村村民全部屬于農(nóng)業(yè)人口，多以農(nóng)業(yè)種植和在村周邊工廠打工為生。同時(shí)，由于蔡邊一村村屬工業(yè)多以勞動(dòng)密集型企業(yè)為主，因而也吸引了不少外來務(wù)工人員，2007年達(dá)到3280人，約占總?cè)丝诘?0%以上。另據(jù)村委統(tǒng)計(jì)資料顯示，近幾年人口增長(zhǎng)變化不大（如圖1-3所示）。圖1-3 蔡邊一村歷年人口情況統(tǒng)計(jì)圖（1997-2007）數(shù)據(jù)來源：蔡邊一村村委（2）經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2007年蔡邊一村年集體收入2461萬元。從該村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，雖然村工業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，但蔡邊一村擁有大面積可利用的土地，村集體

10、每年依靠出租廠房、土地和物業(yè)等獲得較高的經(jīng)濟(jì)收入。但從可持續(xù)發(fā)展的角度分析，村里應(yīng)重視資源的優(yōu)化配置，改變現(xiàn)狀以出租為主的單一收入渠道，注重增強(qiáng)村整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。.4土地利用現(xiàn)狀（1）村域土地利用蔡邊一村行政管理村界190.87公頃，建設(shè)用地85.56公頃，非建設(shè)用地面積為105.31頃，包括大面積耕地、水域和部分的園地與林地，可利用范圍廣闊。圖1-4 蔡邊一村土地利用現(xiàn)狀圖表1-1 蔡邊一村村域土地利用現(xiàn)狀一覽表用地性質(zhì)和類別用地面積/公頃占總用地比例/%建設(shè)用地85.5644.83城市建設(shè)用地27.9814.66村建設(shè)用地57.5830.17非建設(shè)用地105.3155.17

11、其中水域12.336.46耕地69.5036.41園地13.096.86林地8.384.39閑置地2.011.05合 計(jì)190.87100.00（2）村建設(shè)用地現(xiàn)狀1）居住用地居住用地是村建設(shè)用地的主要類型，總面積23.38公頃，占村建設(shè)用地總面積的40.60%，集中在村域北部地區(qū)。2）公共設(shè)施用地村公共設(shè)施用地包括行政辦公用地和文化娛樂用地等，面積為6.86公頃，其中行政辦公用地0.26公頃；商業(yè)金融用地4.72公頃；文化娛樂用地0.18；體育用地0.13公頃；醫(yī)療衛(wèi)生用地0.19公頃；歷史文物保護(hù)用地0.37公頃，其他設(shè)施用地0.10公頃。3）道路廣場(chǎng)用地村道路用地面積為11.67公頃，占

12、村建設(shè)用地面積的20.27%。4）工業(yè)用地村內(nèi)工業(yè)用地面積為13.85公頃，占村建設(shè)用地面積的24.04%，村主要從中收取土地租金，是村集體經(jīng)濟(jì)的主要收入來源。5）市政公用設(shè)施用地村現(xiàn)狀供應(yīng)設(shè)施用地總面積為0.24公頃，約占全村建設(shè)用地的0.42%。6）公共綠用地村現(xiàn)狀公共綠地面積1.59公頃，占全村建設(shè)用地的2.76%。表1-2 蔡邊一村村建設(shè)用地現(xiàn)狀平衡表類別代碼類別名稱用地面積（公頃）用地比例（）村居住用地E6R23.3840.60其中E6R2 二類住宅用地22.3838.87E6R3中小學(xué)幼兒園用地1.001.73村公共設(shè)施用地E6C6.8611.91其中E6C1 行政辦公用地0.26

13、0.45E6C2商業(yè)金融用地4.728.19E6C3文化娛樂用地0.180.31E6C4體育用地0.130.22E6C5醫(yī)療衛(wèi)生用地0.190.33E6C6教育科研用地0.911.58E6C7 歷史文物保護(hù)用地0.370.64E6C9其他公共服務(wù)設(shè)施用地0.100.18村工業(yè)用地E6M13.8524.04其中E6M2二類工業(yè)用地13.8524.04村道路廣場(chǎng)用地E6S11.6720.27其中E6S1道路用地10.8318.82E6S2廣場(chǎng)用地0.791.37E6S3社會(huì)停車場(chǎng)用地0.050.09村綠地E6G1.592.76其中E6G1公共綠地1.592.76村市政公用設(shè)施用地E6U0.240.

14、42其中E6U1供應(yīng)設(shè)施用地0.100.17E6U2交通設(shè)施用地0.040.07E6U4環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地0.100.18合計(jì)57.58100.00（3）非建設(shè)用地現(xiàn)狀蔡邊一村現(xiàn)狀擁有較多的非建設(shè)用地，主要用地類型為耕地、園地、水域和林地，其中，耕地69.50公頃，園地面積13.09公頃，水域面積12.33公頃，林地8.38公頃，閑置地2.01公頃，非建設(shè)用地總面積105.31公頃。.5舊村建設(shè)現(xiàn)狀（1）建筑概述粗略統(tǒng)計(jì)，蔡邊一村現(xiàn)狀建筑基底總面積228709.79平方米，包括大面積的住宅建筑、較多的工業(yè)建筑和部分市政與公共設(shè)施建筑，此外還有少量的歷史建筑和臨時(shí)建筑。從全村建筑質(zhì)量來看，村內(nèi)建筑

15、主要為二、三類建筑。表1-3 村建設(shè)現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)一覽表建筑類別建筑基底面積（M2)比例（）住宅建筑158349.1369.24 公共建筑25594.6511.19 市政建筑936.090.41 工業(yè)建筑42202.6318.45 歷史建筑1627.290.71 合 計(jì)228709.79100.00 （2） 建筑特點(diǎn)圖1-5 村內(nèi)古建筑蔡邊一村是一個(gè)文化底蘊(yùn)濃厚的村落，歷史悠久，古色古香的建筑在村內(nèi)隨處可見，但是，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，新建筑的落成，新舊混雜現(xiàn)象較為突出，迫切需要規(guī)劃和引導(dǎo)改善村落建筑整體外觀。 村域范圍內(nèi)保存有大量的歷史建筑，雖然有些陳舊，但從其雕梁畫棟的建筑裝飾仍依稀可辨其當(dāng)年的輝

16、煌；圖1-6 中心文化廣場(chǎng) 村公共服務(wù)設(shè)施建筑外觀優(yōu)良，村委會(huì)、村中心文化廣場(chǎng)，村老年人活動(dòng)中心（僑隱），以及金華學(xué)校、螺山小學(xué)、蔡一幼兒園等建筑現(xiàn)狀條件良好；圖1-7 新舊混雜建筑 由于沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，村莊建筑新舊建筑穿插交錯(cuò)，外飾面差別較大； 住宅建筑之間空隙狹小，缺少綠化， 排水設(shè)施不完善； 村內(nèi)存在部分農(nóng)業(yè)臨時(shí)建筑和工業(yè)臨時(shí)建筑，影響村域美觀。 （3）住宅建筑存在的問題 部分居民住宅布局混亂，建筑密度大； 住宅質(zhì)量參差不齊，缺乏統(tǒng)一的設(shè)計(jì)，新舊建筑之間飾面風(fēng)格差別較大； 臨時(shí)建筑，幾乎沒有進(jìn)行裝飾，建筑簡(jiǎn)陋，外觀較差； 村域建筑的排水、排污設(shè)施比較原始，排水排污系統(tǒng)不規(guī)范； 住宅區(qū)電線

17、布局較為雜亂，用電、消防等安全隱患存在，需加強(qiáng)此類設(shè)施的更新與管理。圖1-8 村破舊建筑與排水設(shè)施1.3.1.6公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀分析蔡邊一村現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地6.86公頃，占用地面積的11.64%，其中商業(yè)金融設(shè)施所占比例最大，設(shè)施較新；其次教育科研用地，現(xiàn)狀設(shè)施良好。此外，村中還保留有大量的歷史文物建筑，而且有部分歷史建筑仍在使用，村內(nèi)文化娛樂及體育設(shè)施相對(duì)比較缺乏。圖1-9 村委和購(gòu)物廣場(chǎng) .7市政設(shè)施現(xiàn)狀分析圖1-10 村電線電網(wǎng)村內(nèi)現(xiàn)狀市政設(shè)施基本配套基本可以滿足目前的需求，但垃圾收集與處理設(shè)施需完善；排水排污設(shè)施較為原始，由屋前的露天排水溝統(tǒng)一排放而且是明渠排放，不利于村的環(huán)境

18、改善。此外，村內(nèi)電線牽拉較為松散、凌亂, 消防設(shè)施不完備，存在安全隱患。.8道路交通概況圖1-11 環(huán)村路蔡邊一村區(qū)位優(yōu)越，毗鄰北二環(huán)、東二環(huán)等城市主干道，對(duì)外交通發(fā)達(dá)，村居住區(qū)外圍已建成路況良好的環(huán)村路，大大方便了對(duì)外交通。但是，村域內(nèi)部，道路狀況一般，條理性不強(qiáng)，特別是舊村居住區(qū)，由于建筑密度大間距狹小，其間道路多為石板路，十分狹窄，不利于交通。.9現(xiàn)狀環(huán)境景觀概況蔡邊一村現(xiàn)狀環(huán)境情況較好，村域北部和東部保留有大面積的耕地、林地和園地，村內(nèi)樹木繁多，并建有公園、街頭綠地等多處公共綠地，植被覆蓋良好，空氣質(zhì)量較好。同時(shí)，村域范圍內(nèi)擁有多處水塘，水質(zhì)好，水量大，很好的調(diào)節(jié)了蔡一村的自然環(huán)境，值

19、得注意的是，村內(nèi)的水塘大都為原生態(tài)，缺乏相應(yīng)的整治與保護(hù)措施，部分水塘被生活垃圾污染，未來需要加強(qiáng)沿水域景觀的塑造，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)村域環(huán)境景觀的改善。 上層次規(guī)劃要求.1 廣州市番禺區(qū)市橋鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（1）蔡邊一村地區(qū)土規(guī)情況圖1-12 番禺區(qū)市橋鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃依據(jù)廣州市番禺區(qū)市橋鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，蔡邊一村舊村居住用地仍為農(nóng)村居民點(diǎn)用地，村域外圍除保留部分的林地和水域外，其他規(guī)劃為工礦發(fā)展用地。從土地利用總體規(guī)劃圖上可以看出，本次規(guī)劃中蔡邊一村可以增加一定的建設(shè)用地。詳細(xì)數(shù)據(jù)如下：1-4 村用地土規(guī)指標(biāo)表用地類別面積（Ha）占用地比例（%）建設(shè)用地180.3394.481城鎮(zhèn)建設(shè)用地

20、（現(xiàn)狀）1.042城鎮(zhèn)建設(shè)用地（規(guī)劃）131.743獨(dú)立工礦用地22.614農(nóng)村居民點(diǎn)用地22.94非建設(shè)用地10.545.525水面6.146林地4.407總 計(jì)190.87100.00（2）用地現(xiàn)狀與土規(guī)對(duì)比村范圍內(nèi)，土地利用現(xiàn)狀中建設(shè)用地面積為85.56公頃，與土規(guī)確定的建設(shè)用地180.33公頃面積有較大的差距，說明在本次村莊規(guī)劃中2010年前蔡邊一村可以增加一定的建設(shè)用地。詳細(xì)對(duì)比見下表：表15村土地利用現(xiàn)狀與土規(guī)指標(biāo)對(duì)比表單位：公頃序號(hào)用地類型土規(guī)指標(biāo)利用現(xiàn)狀1建設(shè)用地180.3385.562非建設(shè)用地10.54105.31.2 番禺區(qū)中心城區(qū)北區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃圖1-13 番禺區(qū)中心

21、城區(qū)北區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃圖 在番禺區(qū)中心城區(qū)北區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱北區(qū)控規(guī)）的用地總體布局中，蔡邊一村正好處于城市工業(yè)發(fā)展軸線上，規(guī)劃發(fā)展成為蔡一工業(yè)區(qū)以承接市橋中心區(qū)的工業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。北區(qū)控規(guī)中蔡一村土地利用功能主要為公共綠地、居住、商業(yè)以及市政供應(yīng)設(shè)施用地等。值得注意的是，在蔡一村內(nèi)規(guī)劃有大面積的公共綠地，表明未來蔡一村將具有良好生態(tài)環(huán)境。詳細(xì)如下圖：.3 廣州市番禺區(qū)東環(huán)街村民住宅布點(diǎn)規(guī)劃廣州市番禺區(qū)東環(huán)街村民住宅布點(diǎn)規(guī)劃確定蔡邊一村村民住宅布點(diǎn)選址位于舊村南側(cè)，用地面積為22188.14平方米，該用地在中心城區(qū)北區(qū)控規(guī)（未批）中為二類居住用地或公共綠地，在番禺區(qū)市

22、橋鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2010）中為工礦建設(shè)用地，表明該新村建設(shè)用地是符合土規(guī)的建設(shè)用地。表1-4 蔡邊一村用地基本情況表用地編碼村別總?cè)丝跀?shù)(人)村域面積(m2)舊村面積(m2)舊村人均用地面積(m2/人)新村用地面積(m2)DH-03蔡一村2197386776.2961189.427.8522188.41 數(shù)據(jù)來源：廣州市番禺區(qū)東環(huán)街村民住宅布點(diǎn)規(guī)劃表1-5 蔡邊一村用地規(guī)劃控制及處理建議表用地性質(zhì)容積率建筑密度(%)綠地率(%)符合分戶條件的戶數(shù)（戶)符合土規(guī)的分戶數(shù)(戶)新村戶均用地面積(m2/戶)新村人均用地面積(m2/人)村民住宅用地1.20 40301171111904

23、7數(shù)據(jù)來源：廣州市番禺區(qū)東環(huán)街村民住宅布點(diǎn)規(guī)劃問卷調(diào)查情況分析本次蔡邊一村問卷調(diào)查共發(fā)放問卷100份，回收 82 份，其中有效問卷為76份，調(diào)查范圍覆蓋全村，問卷內(nèi)容涉及村民個(gè)人及家庭的基本情況、住房情況村民生活滿意度村莊設(shè)施滿意度及村民對(duì)村莊建設(shè)的建議等五大內(nèi)容，數(shù)據(jù)詳實(shí)，較為全面的反應(yīng)了蔡邊一村的現(xiàn)狀概況和村民意愿（數(shù)據(jù)詳見附表）。（1）基本情況本次問卷調(diào)查的主要對(duì)象為蔡邊一村戶籍人口，受訪人員以男性居多（占63.33%），年齡涉及25歲以上的各個(gè)年齡段，受教育程度以小學(xué)和初中為主。受訪家庭成員以4人、5人居多，受訪家庭年總收入集中在10000-50000之間，收入水平較高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，46

24、.81%的家庭以打工工資收入作為主要收入來源；其次為集體分紅（19.15%）和生意經(jīng)營(yíng)收入（17.02%）；農(nóng)業(yè)收入占13.16%，剩余的約5%的村民以事業(yè)單位工資和其他收入為主。（2）住房情況蔡邊一村村民一半以上（64.51%）擁有一套住房，30%左右有兩套及兩套以上住房；住房面積以80-100平方米為最多（65.52%）；有24.14%的村民的住房面積低于80平方米。未來5年，約有一半的家庭有成員達(dá)到適婚年齡，其中98.65%的適婚者需要新建住房，表明蔡邊一村未來對(duì)新增住房需求量比較大。調(diào)查顯示，90%以上的村民希望自己的新房建在統(tǒng)一規(guī)劃的新村內(nèi)，并且絕大多數(shù)村民（72.23%）喜歡獨(dú)門獨(dú)

25、院的住宅形式，在新屋建設(shè)時(shí)，也仍傾向于劃定宅基地來自己設(shè)計(jì)和建設(shè)。結(jié)果還顯示，目前蔡邊一村房屋92.65%為村民自住，只有不到8%的房屋用來出租。（3）生活滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，60%以上的村民認(rèn)為目前購(gòu)物較為方便；約75%的村民認(rèn)為小孩上學(xué)很方便和方便，這可能與村內(nèi)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等教育設(shè)施齊全有關(guān)；居民日常出行的交通工具以摩托車為主（46.78%），其次為公交車和自行車，部分家庭有私人汽車，因而對(duì)出行的便利度較為滿意；在就醫(yī)方面，因?yàn)闁|環(huán)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在村內(nèi)布局，所以滿意度也較高，但半數(shù)以上（61.54%）的村民對(duì)村環(huán)境評(píng)價(jià)一般。（4）村莊設(shè)施滿意度村民對(duì)村莊綠化感覺一般（74.19%

26、）；對(duì)村內(nèi)的健身休閑設(shè)施感覺也一般，希望增加運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地（15.29%）和文化活動(dòng)站（17.35%）；對(duì)商業(yè)服務(wù)設(shè)施需求迫切（19.31%）；而對(duì)于幼兒園、小學(xué)、衛(wèi)生站等設(shè)施，由于村內(nèi)現(xiàn)已存在，并且運(yùn)營(yíng)良好。在村莊環(huán)境整治中，村民希望改善道路照明，清潔水塘，而所有問題中，改善村民住宅之間的綠化環(huán)境成為村民認(rèn)為最需要解決的問題，顯示了蔡邊一村村民對(duì)改善居住環(huán)境的強(qiáng)烈愿望。（5）新農(nóng)村建設(shè)建議從總體情況看，蔡邊一村絕大多數(shù)村民（80.31%）認(rèn)為改善生活環(huán)境是村莊規(guī)劃的首要問題，其次是制定科學(xué)規(guī)劃（8.96%）和保證建設(shè)資金（6.46%），反映了村民對(duì)村莊規(guī)劃有一定的認(rèn)知。對(duì)于是否愿意自己投入資金改造

27、居住環(huán)境，絕大部分村民持贊同意見，并且在問及是否愿意盡義務(wù)時(shí)，76%以上的村民表示愿意接受，這表明，蔡邊一村村民改造意愿較強(qiáng)。 村莊發(fā)展焦點(diǎn)問題綜合分析蔡邊一村區(qū)位、自然條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及用地、建筑和問卷調(diào)查的基本狀況，可以得出目前蔡邊一村村民關(guān)注的焦點(diǎn)問題主要有兩個(gè)：一是改善村域環(huán)境面貌；二是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，提高村民的生活水平。1.4 規(guī)劃目標(biāo)本次規(guī)劃的核心任務(wù)是通過對(duì)蔡邊一村現(xiàn)狀具體情況的分析，探討現(xiàn)狀問題的解決方式，突破制約其發(fā)展的瓶頸，挖掘村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。本次?guī)劃所追求的目標(biāo)是通過對(duì)蔡邊一村土地利用的調(diào)整，適應(yīng)當(dāng)?shù)爻鞘谢M(jìn)程的要求，并推動(dòng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社區(qū)建設(shè)，具體來說，包括以下幾項(xiàng)：（1）

28、通過舊村整治規(guī)劃，改善舊村居民生活環(huán)境，構(gòu)建一個(gè)與城市化進(jìn)程相符、與周邊地區(qū)相協(xié)調(diào)的生態(tài)型村莊；（2）理順蔡邊一村內(nèi)部及其與周邊地區(qū)的關(guān)系，合理布局和規(guī)劃村土地利用結(jié)構(gòu)，明確功能分區(qū)；（3）推動(dòng)蔡邊一村第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)和解決村民就業(yè)和保障問題。2. 村建設(shè)用地規(guī)劃在上層次規(guī)劃廣州市番禺區(qū)市橋鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、番禺區(qū)中心城區(qū)北區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合廣州市番禺區(qū)東環(huán)街村民住宅布點(diǎn)規(guī)劃，在現(xiàn)狀村莊建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善道路系統(tǒng)、公共服務(wù)設(shè)施及市政服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并對(duì)村莊的綠化、水域等進(jìn)行整治，為蔡邊一村的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。2.1村建設(shè)用地規(guī)模與范圍2.1.1 村建設(shè)用地

29、規(guī)模（1）村民住宅用地需求根據(jù)廣州市“十一五”規(guī)劃人口計(jì)生目標(biāo)和蔡邊一村實(shí)際情況，預(yù)測(cè)蔡邊一村2010年本地戶籍人口戶數(shù)572戶，另根據(jù)廣州市番禺區(qū)東環(huán)街村民住宅布點(diǎn)規(guī)劃，蔡邊一村符合土規(guī)的分戶戶數(shù)為111戶。因此，至2010年，蔡邊一村總戶數(shù)為683戶，按每戶3.5人計(jì)算總?cè)丝趯⑦_(dá)到2391人。參照城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)人均居住用地及蔡邊一村人均住宅用地現(xiàn)狀，考慮未來采用不同住宅類型所需要的居住建設(shè)用地。若未來采用聯(lián)排式住宅類型，戶均標(biāo)準(zhǔn)用地面積為80，建筑密度如按40%計(jì)算（即戶均用地120），2010年前全村居住建設(shè)用地需要達(dá)到13.66公頃。如果采用公寓式住宅，按每戶享有建筑面積240平方米，容

30、積率2.5計(jì)算，則2010年前全村居住建設(shè)用地總面積為6.56公頃。根據(jù)以上預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)，本次土地利用規(guī)劃中，村鎮(zhèn)居住用地面積最少達(dá)到6.56公頃，才能適應(yīng)該村的發(fā)展要求。（2）規(guī)劃村建設(shè)用地規(guī)模根據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村民新增住宅用地布局安排，村規(guī)劃建設(shè)用地面積為174.30公頃，其中，規(guī)劃村居住用地為45.55公頃，可以滿足未來村人口增長(zhǎng)對(duì)建設(shè)用地的需求。 村建設(shè)用地范圍本次東環(huán)街蔡邊一村村莊規(guī)劃研究范圍為該村實(shí)際管理范圍，總面積164.19公頃。2.2 村建設(shè)用地規(guī)劃布局2.2.1 近期建設(shè)用地規(guī)劃圖圖2-1 蔡邊一村近期土地利用規(guī)劃落實(shí)番禺區(qū)中心城區(qū)北區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，結(jié)合蔡邊一村實(shí)際，對(duì)

31、村建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃和調(diào)整?？紤]本次規(guī)劃時(shí)間較短的實(shí)際情況，蔡邊一村土地利用規(guī)劃基本維持村用地現(xiàn)狀布局，村域東北部仍作為工業(yè)開發(fā)區(qū)，村西北部和中部工廠區(qū)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上略微擴(kuò)建。村中西部地區(qū)仍以居住為主要功能。另外，在各功能片區(qū)內(nèi)部相應(yīng)增加公共配套設(shè)施，利用舊村內(nèi)現(xiàn)有空地增加建設(shè)小公園和公共綠地。結(jié)合上層次規(guī)劃將村內(nèi)部分土地規(guī)劃為村遠(yuǎn)期發(fā)展用地。2.2.3蔡邊一村土地利用遠(yuǎn)期規(guī)劃圖2-2 蔡邊一村遠(yuǎn)期土地利用規(guī)劃為了確保蔡邊一村的遠(yuǎn)期發(fā)展，將村剩余未規(guī)劃的建設(shè)用地，規(guī)劃為村遠(yuǎn)期發(fā)展建設(shè)用地，遠(yuǎn)期建設(shè)用地主要根據(jù)番禺區(qū)中心城區(qū)北區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求，對(duì)村內(nèi)土地進(jìn)行功能區(qū)分，以指引村的遠(yuǎn)期發(fā)展建設(shè)。2

32、.3村建設(shè)用地經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)2.3.1 村建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)村莊規(guī)劃建設(shè)用地情況詳細(xì)如下表：表2-1 蔡邊一村村建設(shè)用地規(guī)劃平衡表類別代碼類別名稱用地面積（公頃）用地比例（）村居住用地E6R26.6038.12其中E6R2 二類住宅用地25.5136.56E6R3中小學(xué)幼兒園用地1.091.56村公共設(shè)施用地E6C11.5216.51其中E6C1 行政辦公用地0.260.37E6C2商業(yè)金融用地8.8412.67E6C3文化娛樂用地0.390.56E6C4體育用地0.430.62E6C5醫(yī)療衛(wèi)生用地0.220.32E6C6教育科研用地0.911.30E6C7 歷史文物保護(hù)用地0.370.53E6C

33、9其他公共服務(wù)設(shè)施用地0.100.14村工業(yè)用地E6M17.9625.74其中E6M2二類工業(yè)用地17.9625.74村道路廣場(chǎng)用地E6S11.1015.91其中E6S1道路用地10.0314.38E6S2廣場(chǎng)用地0.791.13E6S3社會(huì)停車場(chǎng)用地0.280.40村綠地E6G2.062.95其中E6G1公共綠地2.062.95村市政公用設(shè)施用地E6U0.240.34其中E6U1供應(yīng)設(shè)施用地0.100.14E6U2交通設(shè)施用地0.040.06E6U4環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地0.100.14合計(jì)69.78100.00 土地利用規(guī)劃與用地現(xiàn)狀對(duì)比本次規(guī)劃建設(shè)用地面積與村現(xiàn)狀建設(shè)用地面積作了小范圍的調(diào)整。

34、詳見下表：表2-2村土地利用現(xiàn)狀與規(guī)劃對(duì)比表序號(hào)類別名稱規(guī)劃用地指標(biāo)用地現(xiàn)狀變化情況1村居住用地26.6023.38+3.222村公共設(shè)施用地11.526.86+4.663村工業(yè)用地17.9613.85+4.116村道路廣場(chǎng)用地11.4011.67-0.277綠地2.061.59+0.479市政公用設(shè)施用地0.240.24010合計(jì)69.7857.58+12.2對(duì)比本次規(guī)劃建設(shè)用地和村建設(shè)用地現(xiàn)狀，村建設(shè)用地有少量增加，主要是落實(shí)上層次規(guī)劃確定的各類留用地。 2.4 上層次規(guī)劃調(diào)整說明 北區(qū)控規(guī)調(diào)整說明圖2-4 蔡邊一村近期土地利用規(guī)劃圖2-3 北區(qū)控規(guī)對(duì)比以上兩圖，本次規(guī)劃在北區(qū)控規(guī)的基礎(chǔ)上

35、有較小的調(diào)整。村中部地區(qū)規(guī)劃的長(zhǎng)途客運(yùn)站用地調(diào)整為商業(yè)用地：該調(diào)整主要考慮北區(qū)控規(guī)實(shí)施期限尚無法完全確認(rèn)，而蔡邊一村可以利用土地資源實(shí)際比較少，因此建議將該幅用地調(diào)整為蔡一村的臨時(shí)商業(yè)用地，在長(zhǎng)途客運(yùn)站未能建設(shè)前該用地可由村集體進(jìn)行臨時(shí)性商業(yè)開發(fā)，較好的兼顧土地資源利用效率。 村民住宅布點(diǎn)規(guī)劃調(diào)整說明廣州市番禺區(qū)東環(huán)街村民住宅布點(diǎn)規(guī)劃確定的蔡邊一村新村建設(shè)用地選址現(xiàn)狀已經(jīng)建設(shè)為工廠，規(guī)劃與現(xiàn)狀存在一定的沖突，因此，本次規(guī)劃將新村布點(diǎn)規(guī)劃中確定的新村建設(shè)用地選址作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整（詳細(xì)調(diào)整位置見村建設(shè)用地規(guī)劃圖）。2.5新增用地規(guī)劃指標(biāo)考慮節(jié)約利用土地，蔡邊一村新增村民住宅建設(shè)用地主要建設(shè)公寓式住宅，

36、主要建設(shè)技術(shù)指標(biāo)按國(guó)家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。詳細(xì)控制指標(biāo)如下：1、 建筑密度，按不大于35%控制；2、 容積率，按不大于2.5控制；3、 綠地率，按不小于25%控制；4、 建筑層數(shù)，以46層的多層住宅為主，712層的小高層為輔；5、 多層建筑主朝向間距不小于1H，且不小于8米；高層建筑主朝向間距不小于30+0.5（H30）；側(cè)向建筑間距，多層不小于6米，高層不小于13米，多層與高層不少于9米。2.6 道路系統(tǒng)規(guī)劃 市政道路規(guī)劃全面落實(shí)番禺區(qū)中心城區(qū)北區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，蔡邊一村道路系統(tǒng)規(guī)劃形成“三橫一縱”的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。其中，“三橫”主要是指東西向的北二環(huán)路（60米）、迎新路（50米）和寬

37、約40米的城市支路，“一縱”則是指南北向的規(guī)劃55米寬的市新路。 村內(nèi)部交通村周邊市政道路較多，近期規(guī)劃以尊重周邊市政道路為基礎(chǔ)，重點(diǎn)完善生活區(qū)內(nèi)部聯(lián)系支路，以確保其內(nèi)部交通的可達(dá)性和便利性。為了減少對(duì)村內(nèi)現(xiàn)有建筑的拆遷，對(duì)于以建成區(qū)道路要盡量依托現(xiàn)有道路和空地進(jìn)行整治或建設(shè)。對(duì)話確定村內(nèi)部支路寬度為712米，一般性支路為46米；對(duì)于新建區(qū)，主要支路寬度應(yīng)為15米，一般支路寬度為8米。2.7 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃蔡邊一村公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃用地總面積11.52公頃，占總用地面積的16.21%，包括行政辦公設(shè)施、商業(yè)金融設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、體育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和歷史文物設(shè)施等。行政辦公設(shè)施：主要包括村

38、西南部的蔡邊一村村民委員會(huì)。商業(yè)金融設(shè)施：在北二環(huán)以南、市新路以東、迎新路以北的區(qū)域是村經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地，規(guī)劃用來布局商業(yè)金融設(shè)施。此外，在環(huán)村路周圍，沿街建設(shè)商業(yè)街，用來促進(jìn)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。文化娛樂設(shè)施：在現(xiàn)有文化廣場(chǎng)、文化活動(dòng)中心基礎(chǔ)上，利用村內(nèi)部水域周邊空地增加建設(shè)公園和文化活動(dòng)中心。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：完善現(xiàn)有的蔡邊一村衛(wèi)生站和東環(huán)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。文物古跡設(shè)施：主要是加強(qiáng)對(duì)祠堂、古塔的保護(hù)極其周圍的環(huán)境整治。2.8 市政設(shè)施規(guī)劃 蔡邊一村市政公用設(shè)施規(guī)劃用地總面積0.24公頃，目前各類設(shè)施已基本配套，本次規(guī)劃主要是對(duì)現(xiàn)有的供水供電設(shè)施進(jìn)行檢修和完善，健全排水排污設(shè)施，增設(shè)垃圾收集設(shè)備，提高村

39、域垃圾處理能力，改善村域環(huán)境。2.9生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施蔡邊一村現(xiàn)狀部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境較差，主要是受到村民生活污水的污染。本次規(guī)劃將加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境與村的建設(shè)發(fā)展。（1）加強(qiáng)綠化建設(shè)，推廣垂直綠化、立體綠化。加強(qiáng)居民區(qū)的公共綠化與景觀建設(shè)；特別是村內(nèi)水塘周邊的綠化建設(shè)。（2）保護(hù)好村內(nèi)的自然植被，對(duì)在其周邊的建設(shè)按規(guī)劃及導(dǎo)則嚴(yán)格要求，以有效保護(hù)和利用其生態(tài)優(yōu)勢(shì)。2.10綠地與景觀規(guī)劃2.10.2景觀規(guī)劃規(guī)劃的公共綠地面積2.06公頃，在舊村內(nèi)部也規(guī)劃3個(gè)較大的濱水公園。（1）綠化布局綠化布局充分與現(xiàn)狀水塘相結(jié)合布局，形成良好的濱水綠地景觀。村莊內(nèi)部應(yīng)結(jié)合公建

40、、池塘和河涌進(jìn)行重點(diǎn)綠化，提供村民休息、交流、鍛煉的場(chǎng)所。另外，利用村民住宅房前屋后的空地盡可能見縫插綠，使村莊掩映于綠樹之中，建構(gòu)生態(tài)良好、綠化優(yōu)質(zhì)的綠化環(huán)境。（2）綠化配置村莊綠化應(yīng)該以喬木為主，灌木為輔，形成高低搭配、錯(cuò)落有致的綠化景觀。對(duì)原有綠化進(jìn)行保護(hù)，力求維護(hù)原有的生態(tài)格局。2.10.2景觀規(guī)劃結(jié)合村內(nèi)眾多的水塘，形成具有較好城市形象的嶺南水鄉(xiāng)景觀。（1）水體景觀對(duì)現(xiàn)有的3個(gè)水塘進(jìn)行整治，使岸邊的活動(dòng)空間形成環(huán)形步道，并在岸邊種植綠化景觀樹木。（2）道路景觀道路兩側(cè)綠化以自然設(shè)計(jì)手法為主，綠化配置錯(cuò)落有致，以喬木種植為主，灌木點(diǎn)綴為輔，形成較好的村落景觀。（3）建筑景觀主要通過對(duì)舊

41、村違章建筑清拆，破舊建筑整治等手段來美化蔡邊一村的建筑景觀。整治后的村莊建筑在維持原有風(fēng)貌的同時(shí)，更煥發(fā)出新時(shí)代的人文景觀。3 舊村整治規(guī)劃3.1舊村整治范圍蔡邊一村舊村整治范圍與現(xiàn)狀村建設(shè)范圍大體一致，面積約35.07公頃。3.2 舊村整治目標(biāo)以現(xiàn)狀村莊布局為基礎(chǔ)，落實(shí)上層規(guī)劃要求，結(jié)合村民的意愿與需求，通過合理調(diào)整用地，拆除破舊建筑，理順道路網(wǎng)絡(luò)，完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等措施，為村民提供一個(gè)和諧、美觀、生態(tài)良好的人居環(huán)境。 3.3 舊村整治重點(diǎn)內(nèi)容 村莊建筑的整治 蔡邊一村舊村整治區(qū)域是村民目前生活的主要區(qū)域。舊村整治的第一步就是拆除老舊破敗的舊建筑和臨時(shí)建筑，整飾建筑外立

42、面，改善現(xiàn)狀建筑整體外觀。 文物古跡的整修 對(duì)村現(xiàn)有的祠堂、文塔、日泉和月泉的環(huán)境整治，發(fā)掘蔡邊一村的文化底蘊(yùn)，突出其歷史文化特色。 村莊環(huán)境美化加強(qiáng)村莊綠化建設(shè)，新建公園、治理水域、清理垃圾，創(chuàng)造整潔、有序、舒適、優(yōu)美的人居環(huán)境。 道路系統(tǒng)優(yōu)化在蔡邊一村原有路網(wǎng)基礎(chǔ)上，梳理、完善道路架構(gòu)，并整治路邊環(huán)境，為今后的村莊整治以及村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。 市政、公共服務(wù)設(shè)施完善增設(shè)垃圾收集與處理設(shè)施，對(duì)村基本的供水供電、排水排污系統(tǒng)進(jìn)行排查，建立健全公共服務(wù)設(shè)施體系，使村民的生活得到根本的改善。3.4 舊村用地布局調(diào)整舊村用地布局基本維持現(xiàn)狀，用地功能仍以生活居住為主，調(diào)整措施主要是在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上的

43、整治與完善，通過對(duì)村內(nèi)建筑、道路、水域及公共服務(wù)設(shè)施的整理，改善村容村貌。圖3-2 蔡邊一村舊村整治總平面圖此次舊村用地布局調(diào)整重點(diǎn)包括：（1） 歷史文物古跡的環(huán)境整治。（2） 新建停車場(chǎng)一個(gè)。（3） 改造排水明渠。（4） 整治垃圾收集站。（5） 建設(shè)小公園和文化活動(dòng)中心。3.5 舊村道路系統(tǒng)調(diào)整本次規(guī)劃將整治區(qū)內(nèi)道路分為村級(jí)主路、村級(jí)支路二級(jí)。路網(wǎng)規(guī)劃和調(diào)整以少拆遷和不拆遷為原則，同時(shí)確保村民出行的便利性，加強(qiáng)村內(nèi)不交通與外部交通的聯(lián)系。 村級(jí)主路村級(jí)主路指舊村向外聯(lián)系的主要道路，道路寬度612米，可以滿足車輛的雙向通行，村內(nèi)主路基本為該村現(xiàn)狀的道路，目前道路質(zhì)量較好，本次規(guī)劃重點(diǎn)是清理道路

44、垃圾、添置路燈、增加指示牌。目前，村主要道路有三條村外圍的環(huán)村路、金星路、塘畔街。其中，環(huán)村路東段需要進(jìn)行整治，將現(xiàn)狀道路從3米擴(kuò)寬到6米以上，滿足村莊的交通需求。另外，將村內(nèi)以上3條主要道路劃為消防通道，全段道路按不小于6米控制。 村級(jí)支路指舊村內(nèi)部相互聯(lián)系的道路，現(xiàn)狀基本建成，道路寬度大部分為35米，只能滿足機(jī)動(dòng)車輛單向通行。近期道路整治基本尊重現(xiàn)狀，支路按36米控制，重點(diǎn)加強(qiáng)支路與主路之間的聯(lián)系。另外，在維持舊村原有道路格局的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)狀道路的管理與規(guī)范。3.6 舊村公共服務(wù)設(shè)施與市政設(shè)施完善公共服務(wù)設(shè)施蔡邊一村公共服務(wù)設(shè)施基本配套，村衛(wèi)生站、東環(huán)街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、信用社、警務(wù)室

45、、治安隊(duì)、村公園、中心文化公園、廣場(chǎng)等各類設(shè)施齊全。蔡一幼兒園、螺山小學(xué)、金華中學(xué)、市橋二中等四所學(xué)校在村內(nèi)布局。村委會(huì)、老人活動(dòng)中心（又稱僑隱，系村華僑歸村所建，也稱頤老園），殘疾人康療中心等設(shè)施較好。此次規(guī)劃主要是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上的完善，結(jié)合村內(nèi)水塘和公園建設(shè)文化活動(dòng)中心，考慮蔡邊一村面積比較大，管理范圍也比較廣，規(guī)劃新建文化活動(dòng)中心兩個(gè)，其中一個(gè)規(guī)劃布局在村東部，結(jié)合濱水公園的建設(shè)不知；另一個(gè)布局在村西部，位置現(xiàn)狀公園周邊。市政服務(wù)設(shè)施（1）供水設(shè)施本次規(guī)劃保留現(xiàn)狀供水管網(wǎng)，村莊原給水管線的布置基本不變，村內(nèi)主管線將沿新規(guī)劃道路布置，支管通往每戶居民門口。（2）供電設(shè)施規(guī)劃保留現(xiàn)有的農(nóng)網(wǎng)供電

46、管線，但是村莊原供電管線過于凌亂，本次規(guī)劃重點(diǎn)對(duì)村內(nèi)現(xiàn)有供電管線進(jìn)行整治，清理凌亂的電線走向使村內(nèi)供電線路布局統(tǒng)一，替換原已老化的電線，減少火災(zāi)的隱患。（3）排污設(shè)施村現(xiàn)狀排污為雨污合流制，所有未經(jīng)過處理直接排入村東部的河涌?jī)?nèi)，對(duì)河涌造成一定的污染。為改變這一現(xiàn)狀，近期需要將所有污水截留，收集污水到上級(jí)城市市政管網(wǎng)中沿東環(huán)路送至前鋒污水處理廠。因此，近期需要在村內(nèi)主要道路上鋪設(shè)截污管網(wǎng)，實(shí)行雨污分流制，將污水通過污水管統(tǒng)一排放至污水處理廠，避免直接排入河涌造成污染。（4）環(huán)衛(wèi)設(shè)施蔡邊一村現(xiàn)狀環(huán)衛(wèi)設(shè)施主要包括公共廁所、垃圾收集站。其中公共廁所基本為新建成的建筑質(zhì)量較好，本次規(guī)劃重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有垃圾收集

47、站進(jìn)行整治，整治內(nèi)容主要包括修復(fù)損壞建筑、周邊環(huán)境美化、設(shè)施功能完善等。另外，沿村內(nèi)街道增加果皮箱，進(jìn)一步完善村內(nèi)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。（5）消防設(shè)施完善以村內(nèi)主要道路（4米以上道路）劃定為消防通道，滿足消防車通行的要求。在消防車無法到達(dá)的地方設(shè)置相應(yīng)的消防安全措施，按120米間距布置消火栓，提高全村的消防安全標(biāo)準(zhǔn)，為村民提供一個(gè)安全、舒適的居住環(huán)境。3.7 舊村綠地與景觀改善圖3-3 濱水公園景觀 綠化完善村莊內(nèi)部結(jié)池塘、日泉、月泉和文塔進(jìn)行重點(diǎn)綠化，提供村民休息、交流、鍛煉的場(chǎng)所，并盡可能見縫插綠，使村莊掩映于綠樹之中，構(gòu)建生態(tài)良好的綠化環(huán)境。另外，規(guī)劃應(yīng)強(qiáng)化道路兩側(cè)、河涌沿岸等重點(diǎn)位置的綠化，使村

48、莊人居環(huán)境得到較大的提升。村莊綠化應(yīng)該以喬木為主，灌木為輔，形成高低搭配、錯(cuò)落有致的綠化景觀。對(duì)原有綠化進(jìn)行保護(hù)，力求維護(hù)原有的生態(tài)格局。本次規(guī)劃利用村內(nèi)閑置地，建設(shè)濱水公園3座，體現(xiàn)蔡邊一村村良好的嶺南水鄉(xiāng)風(fēng)貌。3.7.2 景觀完善對(duì)池塘進(jìn)行駁岸的景觀改造與工程加固，加寬池塘岸邊的活動(dòng)空間，形成環(huán)形步道，沿塘邊種植綠化景觀樹木。對(duì)文塔、日泉和月泉等反映村莊文化歷史內(nèi)涵的公共建筑，進(jìn)行重點(diǎn)的景觀改造和美化，進(jìn)一步強(qiáng)化和突出蔡邊一村的人文歷史特征。強(qiáng)化道路兩側(cè)綠色廊道建設(shè)，并分段選擇樹種，使之形態(tài)、色彩、層次各自不同，交相輝映，重視廊道形態(tài)的變化，有輕重緩急，避免單調(diào)；3.8 舊村歷史文化保護(hù)蔡

49、邊一村歷史悠久、文化底蘊(yùn)豐厚，古建筑眾多，雖然有些陳舊，但依然可辨其當(dāng)年的輝煌。村中現(xiàn)存一塔，名“文塔”，原為木質(zhì)結(jié)構(gòu)，民國(guó)10年重建，顯示了村里崇尚文化，重視教育的風(fēng)尚。村內(nèi)祠堂有三個(gè)，分別是光裕堂，孖祠堂，恒堂蔡公祠，祠堂建筑現(xiàn)狀良好。除此之外，村內(nèi)還有多個(gè)酒堂，為村民結(jié)婚嫁娶時(shí)擺酒宴請(qǐng)親朋好友之地。這些都是蔡邊一村極為難得的歷史文化遺產(chǎn)，應(yīng)加大保護(hù)力度。值得一提的是，蔡邊一村有日泉、月泉兩個(gè)天然泉眼，其水質(zhì)極為優(yōu)良，用之煮飯，久放不霉，至今已有兩三百年歷史。此外，村范圍內(nèi)古樹也有一定數(shù)量，建議采取在古樹周圍建立綠化防護(hù)和圍欄。圖3-3 日泉和古祠圖3-4 日泉圖3-4 日泉與古樹3.9舊

50、村整治措施3.9.1 建筑環(huán)境控制要點(diǎn)規(guī)劃增加村級(jí)主要、支路的道路綠化，對(duì)村內(nèi)臨時(shí)搭建和危房等影響村莊風(fēng)貌的建筑設(shè)施進(jìn)行拆除疏通道路，營(yíng)造良好的公共空間。同時(shí)，結(jié)合村內(nèi)建筑之間的空地和閑置地開辟綠化休閑空間。道路沿線的新建建筑進(jìn)行高度和建筑風(fēng)格控制，盡量統(tǒng)一沿街風(fēng)貌。3.9.2 現(xiàn)有建筑及院落的整治村內(nèi)建筑新舊混合在一起，部分建筑比較新，而部分建筑則比較陳舊，蔡邊一村住宅條件總體較差，建筑較為密集，采光、環(huán)境、防火以及交通條件等都亟待改善。1、建筑整治分類根據(jù)本次規(guī)劃現(xiàn)狀建筑評(píng)價(jià)中的建筑質(zhì)量分類，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)住宅建筑劃分為四類，分別提出相應(yīng)的保護(hù)和整治措施。2、建筑整治內(nèi)容與措施（1）一、二類建

51、筑：建筑形式、外觀普通，但質(zhì)量較好，不需要進(jìn)行大修大補(bǔ)，只需要進(jìn)行日常維護(hù)即可；80年代以后新建的各種住宅、公共建筑，建筑質(zhì)量都比較好，外立面也經(jīng)過處理，使用價(jià)值較高。整治措施：A、在建筑或院落周邊有組織的種植綠化，美化居住環(huán)境，提高居住環(huán)境。B、房前屋后的公共環(huán)境應(yīng)注意保持，日常生活用品要收拾整齊，不隨意堆放。（2）三類住宅：主要指老宅，大多是年舊失修，損壞嚴(yán)重，但無倒塌危險(xiǎn)，需進(jìn)行大修或計(jì)劃翻修、改建的房屋。以及村民不同意拆除和新建住宅外立面未經(jīng)過處理，影響村容村貌的建筑。整治措施：A、 完善和修復(fù)外立面，使房屋外立面盡量保持與原村莊風(fēng)貌一致，適當(dāng)?shù)氖褂靡恍┡c原建筑相同的符號(hào)、色彩、造型等

52、等。B、 對(duì)殘破頹敗的老宅進(jìn)行修葺整治。對(duì)一些年代久遠(yuǎn)失修的建筑應(yīng)予以加固，增加抗御自然災(zāi)害的能力，確保其居住安全，延長(zhǎng)其使用壽命。局部拆除老宅用地做好綠化美化。（1） 四類住宅：臨時(shí)建筑和結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p壞，隨時(shí)可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證居住安全使用的房屋。整治措施：這類住宅在一定程度上影響村莊整體風(fēng)貌和居住環(huán)境質(zhì)量，應(yīng)予以拆除；拆除后的用地改為公共綠地或公共活動(dòng)場(chǎng)地，或作為村莊未來發(fā)展的儲(chǔ)備用地。3.9.3 其它整治措施（1）墻體整改規(guī)劃對(duì)年久失修的院墻建議拆除，對(duì)有待改進(jìn)的圍墻進(jìn)行加固和立面粉刷。對(duì)質(zhì)量較好的圍墻進(jìn)行保留。同時(shí)建議村莊盡量采用半通透式圍墻，以使院落綠化空間與外部空

53、間進(jìn)行銜接，構(gòu)造連續(xù)的景觀風(fēng)貌。（2）綠化整治措施村莊整治中，擬對(duì)住宅房前屋后進(jìn)行了綠化。沿街無院落建筑樹種與道路綠化統(tǒng)一。院落建筑適當(dāng)?shù)姆N植觀賞性植物或果樹，同時(shí)添置花草，構(gòu)建院落多層次的綠化空間。4. 建設(shè)實(shí)施計(jì)劃4.1 年度實(shí)施計(jì)劃表4-1 建設(shè)實(shí)施計(jì)劃年度重點(diǎn)整治項(xiàng)目備注20081.衛(wèi)生死角清理2.舊村建筑整治3.增設(shè)果皮箱-20091.明渠改造2.垃圾站整治3.道路梳理4.祠堂、文塔、日泉、月泉等環(huán)境整治5.排污管網(wǎng)建設(shè)-20101.新建公園2.新建停車場(chǎng)3.新建文化活動(dòng)中心-4.2 建設(shè)項(xiàng)目投資估算表4-2近期建設(shè)項(xiàng)目投資估算單位:萬元項(xiàng)目類型序號(hào)整治內(nèi)容單價(jià)元工程量米/平方米概算萬元資金來源村容村貌整治1衛(wèi)生死角清理15村自籌2舊村建筑整治120政府撥款+村自籌小 計(jì)135道路整治3新建停車場(chǎng)650114775.55政府撥款+村自籌4舊村道路整治8004475358政府撥款+村自籌小 計(jì)432.55綠化整治5宅