《防治煤礦沖擊地壓細(xì)則》編寫(xiě)專(zhuān)家組培訓(xùn)課件1

1、防治煤礦沖擊地壓細(xì)則防治煤礦沖擊地壓細(xì)則編寫(xiě)專(zhuān)家組編寫(xiě)專(zhuān)家組第一章 總 則第二章 一般規(guī)定第三章 沖擊危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)、效果檢驗(yàn)第四章 區(qū)域與局部防沖措施第五章 沖擊地壓安全防護(hù)措施第六章 附 則第一章第一章 總則總則（1-7條）條）第一條第一條 為了加強(qiáng)煤礦沖擊地壓防治工作，有效預(yù)防沖擊地壓事故，保障煤礦職工安全，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)礦山安全法國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定煤礦安全規(guī)程等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的規(guī)定，制定防治煤礦沖擊地壓細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱(chēng)細(xì)則）。n 解讀解讀本條是關(guān)于細(xì)則本條是關(guān)于細(xì)則編制依據(jù)編制依據(jù)的說(shuō)明，屬于的說(shuō)明，屬于新增的條款新增的條

2、款。第一條第一條第二條第二條第二條第二條 煤礦企業(yè)（煤礦）和相關(guān)單位的沖擊地壓防治工作，適用本細(xì)則。n 解讀解讀本條是關(guān)于細(xì)則本條是關(guān)于細(xì)則適用范圍適用范圍的說(shuō)明，屬于的說(shuō)明，屬于新增的條款。新增的條款。 第三條第三條第三條第三條 煤礦企業(yè)(煤礦)的主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際控制人）是沖擊地壓防治的第一責(zé)任人，對(duì)防治工作全面負(fù)責(zé)；其他負(fù)責(zé)人對(duì)分管范圍內(nèi)沖擊地壓防治工作負(fù)責(zé)；煤礦企業(yè)(煤礦)總工程師是沖擊地壓防治的技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)防治技術(shù)工作負(fù)責(zé)。n 解讀解讀（1 1）本條是關(guān)于煤礦企業(yè)沖擊地壓防治）本條是關(guān)于煤礦企業(yè)沖擊地壓防治負(fù)責(zé)人要求、負(fù)責(zé)人要求、責(zé)任制責(zé)任制的規(guī)定，屬于的規(guī)定，屬于新增的

3、條款新增的條款。（2 2）本條文制定的由來(lái)或依據(jù)）本條文制定的由來(lái)或依據(jù)煤礦企業(yè)、礦井明確沖擊地壓防治的負(fù)責(zé)人和職責(zé)是沖煤礦企業(yè)、礦井明確沖擊地壓防治的負(fù)責(zé)人和職責(zé)是沖擊地壓防治的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。煤礦企業(yè)、礦井需要建立安全擊地壓防治的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。煤礦企業(yè)、礦井需要建立安全目標(biāo)責(zé)任制考核辦法和責(zé)任追究制度。目標(biāo)責(zé)任制考核辦法和責(zé)任追究制度。 第三條第三條（3 3）本條款執(zhí)行要點(diǎn)）本條款執(zhí)行要點(diǎn) 對(duì)于集團(tuán)公司，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理是沖擊地壓防治工作的對(duì)于集團(tuán)公司，董事長(zhǎng)、總經(jīng)理是沖擊地壓防治工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)沖擊地壓防治的全面協(xié)調(diào)工作；總工程師第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)沖擊地壓防治的全面協(xié)調(diào)工作；總工程師是沖擊地

4、壓防治的技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)沖擊地壓防治的技術(shù)管是沖擊地壓防治的技術(shù)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)沖擊地壓防治的技術(shù)管理工作；安監(jiān)處長(zhǎng)負(fù)責(zé)沖擊地壓治理（防治）的安全監(jiān)管工理工作；安監(jiān)處長(zhǎng)負(fù)責(zé)沖擊地壓治理（防治）的安全監(jiān)管工作；生產(chǎn)副總經(jīng)理負(fù)責(zé)沖擊地壓防治的工作規(guī)劃與落實(shí)工作，作；生產(chǎn)副總經(jīng)理負(fù)責(zé)沖擊地壓防治的工作規(guī)劃與落實(shí)工作，并根據(jù)防沖計(jì)劃和安全技術(shù)措施合理組織生產(chǎn)；相關(guān)副總工并根據(jù)防沖計(jì)劃和安全技術(shù)措施合理組織生產(chǎn)；相關(guān)副總工程師負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)沖擊地壓防治工作的各項(xiàng)具體任務(wù)。程師負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、落實(shí)沖擊地壓防治工作的各項(xiàng)具體任務(wù)。 第三條第三條 防沖分管副總：在總工程師的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)沖擊地壓防防沖分管副總：在總工程師的

5、領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)沖擊地壓防治工作治工作直接負(fù)責(zé)直接負(fù)責(zé)；負(fù)責(zé)研究；負(fù)責(zé)研究制定制定沖擊地壓防治方案及防沖沖擊地壓防治方案及防沖措施；劃分具體沖擊危險(xiǎn)范圍，并確定危險(xiǎn)程度；研究并措施；劃分具體沖擊危險(xiǎn)范圍，并確定危險(xiǎn)程度；研究并確定各項(xiàng)措施的技術(shù)參數(shù)和操作工藝；負(fù)責(zé)沖擊地壓危險(xiǎn)確定各項(xiàng)措施的技術(shù)參數(shù)和操作工藝；負(fù)責(zé)沖擊地壓危險(xiǎn)的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及治理措施的落實(shí)。的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及治理措施的落實(shí)。 其他有關(guān)副總：在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)分管范圍內(nèi)的其他有關(guān)副總：在總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)分管范圍內(nèi)的防沖技術(shù)工作直接負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)日常防防沖技術(shù)工作直接負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)組織分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)日常防沖措施、計(jì)劃的落實(shí)、實(shí)施；負(fù)責(zé)

6、組織分管單位防沖的培沖措施、計(jì)劃的落實(shí)、實(shí)施；負(fù)責(zé)組織分管單位防沖的培訓(xùn)教育工作。訓(xùn)教育工作。第四條第四條第四條第四條 沖擊地壓防治費(fèi)用必須列入煤礦企業(yè)（煤礦）年度安全費(fèi)用計(jì)劃，滿(mǎn)足沖擊地壓防治工作需要。n 解讀解讀 （1 1）本條文是關(guān)于煤礦企業(yè)沖擊地壓防治）本條文是關(guān)于煤礦企業(yè)沖擊地壓防治安全費(fèi)用提取安全費(fèi)用提取的規(guī)定，屬于的規(guī)定，屬于新增的條款新增的條款。目前，煤礦安全費(fèi)用提取和使用管理的依據(jù)文件主要是：目前，煤礦安全費(fèi)用提取和使用管理的依據(jù)文件主要是：20122012年年2 2月由財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定月由財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局聯(lián)合制定的的企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提

7、取和使用管理辦法企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法（財(cái)企（財(cái)企201220121616號(hào)），其中規(guī)定：各類(lèi)煤礦原煤?jiǎn)挝划a(chǎn)量安全費(fèi)用提取標(biāo)號(hào)），其中規(guī)定：各類(lèi)煤礦原煤?jiǎn)挝划a(chǎn)量安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦準(zhǔn)如下：煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井噸煤井噸煤3030元；其他井工礦噸煤元；其他井工礦噸煤1515元；露天礦噸煤元；露天礦噸煤5 5元元。第四條第四條（2）本條文制定的由來(lái)或依據(jù)我國(guó)煤礦開(kāi)采深度逐漸加大、沖擊地壓事故明顯增加，煤我國(guó)煤礦開(kāi)采深度逐漸加大、沖擊地壓事故明顯增加，煤礦生產(chǎn)過(guò)程需要的沖擊地壓?jiǎn)栴}越來(lái)越迫切，因此，為加強(qiáng)礦生產(chǎn)過(guò)程需要

8、的沖擊地壓?jiǎn)栴}越來(lái)越迫切，因此，為加強(qiáng)沖擊地壓防治工作，應(yīng)該明確納入煤礦安全費(fèi)用提取和使用沖擊地壓防治工作，應(yīng)該明確納入煤礦安全費(fèi)用提取和使用管理，才能確保沖擊地壓防治資金投入。管理，才能確保沖擊地壓防治資金投入。（3 3）實(shí)際執(zhí)行要點(diǎn)）實(shí)際執(zhí)行要點(diǎn) 關(guān)于煤礦安全費(fèi)用的提取，關(guān)于煤礦安全費(fèi)用的提取，企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法和使用管理辦法（財(cái)企財(cái)企201220121616號(hào)號(hào)），對(duì)于煤礦安全工），對(duì)于煤礦安全工作的資金保障發(fā)揮了重要作用，但鑒于當(dāng)時(shí)煤礦災(zāi)害的實(shí)際作的資金保障發(fā)揮了重要作用，但鑒于當(dāng)時(shí)煤礦災(zāi)害的實(shí)際情況，安全費(fèi)用提取時(shí)，主要考慮井工礦與露天礦的不同，情

9、況，安全費(fèi)用提取時(shí)，主要考慮井工礦與露天礦的不同，以及井工礦瓦斯災(zāi)害情況，未充分考慮沖擊地壓防治資金。以及井工礦瓦斯災(zāi)害情況，未充分考慮沖擊地壓防治資金。因此，對(duì)于因此，對(duì)于沖擊地壓礦井，應(yīng)比照煤（巖）與瓦斯（二氧化沖擊地壓礦井，應(yīng)比照煤（巖）與瓦斯（二氧化第四條第四條碳）突出礦井、高瓦斯礦井碳）突出礦井、高瓦斯礦井提取噸煤提取噸煤3030元元；如果該礦井既是；如果該礦井既是沖擊地壓礦井，又是煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、沖擊地壓礦井，又是煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出礦井、高瓦斯礦井，則至少提取噸煤高瓦斯礦井，則至少提取噸煤3030元，且在資金投入方面，必元，且在資金投入方面，必須滿(mǎn)足

10、煤礦幾種災(zāi)害防治的安全標(biāo)準(zhǔn)要求。須滿(mǎn)足煤礦幾種災(zāi)害防治的安全標(biāo)準(zhǔn)要求。 關(guān)于煤礦安全費(fèi)用的關(guān)于煤礦安全費(fèi)用的使用范圍使用范圍，企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法提取和使用管理辦法第十七條，對(duì)于煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)第十七條，對(duì)于煤炭生產(chǎn)企業(yè)安全費(fèi)用的使用范圍有明確規(guī)定，用的使用范圍有明確規(guī)定，包括十個(gè)方面，包括十個(gè)方面，其中（二）煤礦其中（二）煤礦安全生產(chǎn)改造和重大隱患治理支出，包括安全生產(chǎn)改造和重大隱患治理支出，包括“一通三防一通三防”（通（通風(fēng)，防瓦斯、防煤塵、防滅火）、防治水、供電、運(yùn)輸?shù)认碉L(fēng)，防瓦斯、防煤塵、防滅火）、防治水、供電、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)設(shè)備改造和災(zāi)害治理工程，實(shí)施煤礦

11、機(jī)械化改造，實(shí)施礦統(tǒng)設(shè)備改造和災(zāi)害治理工程，實(shí)施煤礦機(jī)械化改造，實(shí)施礦壓（沖擊地壓）、熱害、露天礦邊坡治理、采空區(qū)治理等支壓（沖擊地壓）、熱害、露天礦邊坡治理、采空區(qū)治理等支出。出。同時(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法第三同時(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法第三第四條第四條十一條和第三十二條要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)十一條和第三十二條要求，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用建立健全內(nèi)部安全費(fèi)用管理制度，明確安全費(fèi)用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，管理制度，明確安全費(fèi)用提取和使用的程序、職責(zé)及權(quán)限，按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全費(fèi)用管理，按規(guī)定提取和使用安全費(fèi)用。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全費(fèi)用管理，編制年

12、度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，納入企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算。 沖擊地壓防治專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用按照以下范圍使用沖擊地壓防治專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用按照以下范圍使用a. a. 落實(shí)沖擊地壓防治措施的支出，包括鑒定煤巖沖擊傾落實(shí)沖擊地壓防治措施的支出，包括鑒定煤巖沖擊傾向性、評(píng)價(jià)煤層沖擊危險(xiǎn)性、開(kāi)展區(qū)域和局部沖擊危險(xiǎn)性預(yù)向性、評(píng)價(jià)煤層沖擊危險(xiǎn)性、開(kāi)展區(qū)域和局部沖擊危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)、實(shí)施沖擊地壓區(qū)域防范措施、實(shí)施沖擊地壓局部解危措測(cè)、實(shí)施沖擊地壓區(qū)域防范措施、實(shí)施沖擊地壓局部解危措施、更新改造防沖設(shè)備和設(shè)施、建立沖擊地壓防治實(shí)驗(yàn)室等施、更新改造防沖設(shè)備和設(shè)施、建立沖擊地壓防治實(shí)驗(yàn)室等支出；支出；b.

13、b. 煤礦沖擊地壓重大隱患治理的支出；煤礦沖擊地壓重大隱患治理的支出；c. c. 完善沖擊地壓監(jiān)測(cè)、沖擊地壓應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)完善沖擊地壓監(jiān)測(cè)、沖擊地壓應(yīng)急救援技術(shù)裝備、設(shè)第四條第四條施配置和維護(hù)保養(yǎng)支出，沖擊地壓事故逃生和緊急避難設(shè)施配置和維護(hù)保養(yǎng)支出，沖擊地壓事故逃生和緊急避難設(shè)施設(shè)備的配置和應(yīng)急演練支出；施設(shè)備的配置和應(yīng)急演練支出；d. d. 開(kāi)展沖擊地壓重大危險(xiǎn)源和災(zāi)害隱患評(píng)估、監(jiān)控和開(kāi)展沖擊地壓重大危險(xiǎn)源和災(zāi)害隱患評(píng)估、監(jiān)控和整改的支出；整改的支出；e. e. 配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員沖擊地壓個(gè)體防護(hù)用品的配備和更新現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員沖擊地壓個(gè)體防護(hù)用品的支出；支出；f. f. 開(kāi)展沖擊地

14、壓防治新技術(shù)、新工藝、新方法、新裝開(kāi)展沖擊地壓防治新技術(shù)、新工藝、新方法、新裝備研究及推廣應(yīng)用的支出；備研究及推廣應(yīng)用的支出；h. h. 沖擊地壓防治宣傳、教育、培訓(xùn)的支出；沖擊地壓防治宣傳、教育、培訓(xùn)的支出；g. g. 其他與沖擊地壓防治直接相關(guān)的支出。其他與沖擊地壓防治直接相關(guān)的支出。第五條第五條第五條第五條 沖擊地壓礦井必須編制沖擊地壓事故應(yīng)急預(yù)案，且每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。n 解讀解讀（1 1）本條文是關(guān)于沖擊地壓事故）本條文是關(guān)于沖擊地壓事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，屬于的規(guī)定，屬于新增的條款。新增的條款。目前，國(guó)家對(duì)于突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律法規(guī)包括：目前，國(guó)家對(duì)于突發(fā)事件應(yīng)急管

15、理的法律法規(guī)包括：中中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、中華人民共和國(guó)安全生中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法產(chǎn)法等法律，等法律，突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法( (國(guó)辦發(fā)國(guó)辦發(fā)20132013101101號(hào)號(hào)) )，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國(guó)（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局總局令第家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局總局令第8888號(hào)），以及號(hào)），以及突發(fā)事件突發(fā)事件應(yīng)急演練指南應(yīng)急演練指南（國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急辦函（國(guó)務(wù)院應(yīng)急管理辦公室應(yīng)急辦函200920096 6第五條第五條2 2號(hào)）等法規(guī)。號(hào)）等法規(guī)。有關(guān)應(yīng)急管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有：有關(guān)應(yīng)急管理

16、的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T 29639-2013GB/T 29639-2013），目前該），目前該導(dǎo)則導(dǎo)則）修訂工作已經(jīng)組織進(jìn)行了修改，并已向各省市有）修訂工作已經(jīng)組織進(jìn)行了修改，并已向各省市有關(guān)部門(mén)及單位征求關(guān)部門(mén)及單位征求導(dǎo)則導(dǎo)則修訂意見(jiàn)，正在做頒發(fā)前的準(zhǔn)修訂意見(jiàn)，正在做頒發(fā)前的準(zhǔn)備工作。備工作。（2 2）本條文制定的由來(lái)或依據(jù)）本條文制定的由來(lái)或依據(jù)制定本條文是根據(jù)近年來(lái)國(guó)家對(duì)于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管制定本條文是根據(jù)近年來(lái)國(guó)家對(duì)于生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的要求，針對(duì)我國(guó)煤礦開(kāi)采深度逐漸加大、沖擊地壓事理的要求，針對(duì)我國(guó)

17、煤礦開(kāi)采深度逐漸加大、沖擊地壓事故占比明顯增加且在事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急管理存在嚴(yán)重不足的故占比明顯增加且在事故發(fā)生時(shí)應(yīng)急管理存在嚴(yán)重不足的客觀(guān)實(shí)際情況而新增加的條文；一些安全管理比較好的沖客觀(guān)實(shí)際情況而新增加的條文；一些安全管理比較好的沖擊地壓礦井，實(shí)際上已經(jīng)編制了沖擊地壓事故應(yīng)急預(yù)案，擊地壓礦井，實(shí)際上已經(jīng)編制了沖擊地壓事故應(yīng)急預(yù)案，并且組織過(guò)應(yīng)急預(yù)案演練并且組織過(guò)應(yīng)急預(yù)案演練。第五條第五條（3 3）實(shí)際執(zhí)行要點(diǎn)）實(shí)際執(zhí)行要點(diǎn) 凡是沖擊地壓礦井，就凡是沖擊地壓礦井，就必須必須編制沖擊地壓事故編制沖擊地壓事故應(yīng)急預(yù)應(yīng)急預(yù)案；案；對(duì)于沖擊地壓礦井的應(yīng)急預(yù)案演練，要求對(duì)于沖擊地壓礦井的應(yīng)急預(yù)案演練，要求

18、每年至少組織每年至少組織一次。一次。 應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案、應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的編制、應(yīng)急預(yù)案的評(píng)審、公布和備案、應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施，均需按照急預(yù)案的實(shí)施，均需按照生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第8888號(hào)號(hào)）等規(guī)定要求執(zhí)行。）等規(guī)定要求執(zhí)行。 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制程序、主要內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)處置方案主專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制程序、主要內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)處置方案主要內(nèi)容以及附件內(nèi)容，需按照要內(nèi)容以及附件內(nèi)容，需按照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則（GB/T 29639-2013GB/

19、T 29639-2013）進(jìn)行。）進(jìn)行。第五條第五條（4 4）煤礦企業(yè)應(yīng)該特別把握的事項(xiàng)）煤礦企業(yè)應(yīng)該特別把握的事項(xiàng) 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)急預(yù)案編制 在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)成立編制工作小組，由本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門(mén)和單位的人員，以及有現(xiàn)有關(guān)負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，有關(guān)職能部門(mén)和單位的人員，以及有現(xiàn)場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。場(chǎng)處置經(jīng)驗(yàn)的人員參加。 編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行沖擊地壓事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先進(jìn)行沖擊地壓事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。和應(yīng)急資源調(diào)查。 為加強(qiáng)統(tǒng)一管理，也可將專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案并入綜合應(yīng)急預(yù)為加強(qiáng)統(tǒng)一管理，也可將專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)

20、案并入綜合應(yīng)急預(yù)案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序案。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)規(guī)定應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)、處置程序和措施等內(nèi)容。和措施等內(nèi)容。 應(yīng)急預(yù)案的修訂時(shí)間期限要求，應(yīng)急預(yù)案的修訂時(shí)間期限要求，最長(zhǎng)不超過(guò)三年最長(zhǎng)不超過(guò)三年，當(dāng)沖，當(dāng)沖擊地壓事故要素發(fā)生較大變化，煤層賦存或開(kāi)采條件發(fā)生較擊地壓事故要素發(fā)生較大變化，煤層賦存或開(kāi)采條件發(fā)生較大變化時(shí)，必須及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，確保沖擊地壓事故應(yīng)急大變化時(shí)，必須及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，確保沖擊地壓事故應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。第五條第五條 應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布 沖擊地壓事故應(yīng)急預(yù)案經(jīng)內(nèi)外專(zhuān)家

21、及職能部門(mén)評(píng)審或者沖擊地壓事故應(yīng)急預(yù)案經(jīng)內(nèi)外專(zhuān)家及職能部門(mén)評(píng)審或者論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時(shí)發(fā)放到本單論證后，由本單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布，并及時(shí)發(fā)放到本單位有關(guān)部門(mén)、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。位有關(guān)部門(mén)、崗位和相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍。 沖擊地壓事故應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)沖擊地壓事故應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計(jì)劃，開(kāi)展本單位的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了知識(shí)、自救互救和避險(xiǎn)逃生技能的培訓(xùn)活動(dòng)，使有關(guān)人員了解應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。解

22、應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急處置程序和措施。 應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)急預(yù)案演練 根據(jù)根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法第三十三條的第三十三條的規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每規(guī)定，應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。第五條第五條 沖擊地壓事故應(yīng)急預(yù)案演練的具體要求，應(yīng)按照國(guó)務(wù)沖擊地壓事故應(yīng)急預(yù)案演練的具體要求，應(yīng)按照國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦組織編制的院應(yīng)急辦組織編制的突發(fā)事件應(yīng)急演

23、練指南突發(fā)事件應(yīng)急演練指南有關(guān)規(guī)定有關(guān)規(guī)定進(jìn)行演練計(jì)劃、演練情景設(shè)計(jì)、動(dòng)員與培訓(xùn)、演練實(shí)施、進(jìn)行演練計(jì)劃、演練情景設(shè)計(jì)、動(dòng)員與培訓(xùn)、演練實(shí)施、評(píng)估與總結(jié)等工作，切實(shí)提高演練的實(shí)際效果。評(píng)估與總結(jié)等工作，切實(shí)提高演練的實(shí)際效果。 根據(jù)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急演練指南突發(fā)事件應(yīng)急演練指南，按組織形式劃分，按組織形式劃分，應(yīng)急演練可分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練。按內(nèi)容劃分，應(yīng)急應(yīng)急演練可分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練。按內(nèi)容劃分，應(yīng)急演練可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。按目的與作用劃分，應(yīng)演練可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。按目的與作用劃分，應(yīng)急演練可分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練。通急演練可分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究

24、性演練。通過(guò)采取不同類(lèi)型的演練相互組合，可以形成單項(xiàng)桌面演練、過(guò)采取不同類(lèi)型的演練相互組合，可以形成單項(xiàng)桌面演練、綜合桌面演練、單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練、綜合實(shí)戰(zhàn)演練、示范性單綜合桌面演練、單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練、綜合實(shí)戰(zhàn)演練、示范性單項(xiàng)演練、示范性綜合演練等。項(xiàng)演練、示范性綜合演練等。第六條第六條第六條第六條 沖擊地壓礦井必須建立沖擊地壓防治安全技術(shù)管理制度、防治崗位安全責(zé)任制度、防治培訓(xùn)制度、事故報(bào)告制度等工作規(guī)范。n 解讀解讀 （1 1）本條是關(guān)于沖擊地壓礦井沖擊地壓防治）本條是關(guān)于沖擊地壓礦井沖擊地壓防治制度建設(shè)制度建設(shè)的規(guī)定，屬于新增條款，是的規(guī)定，屬于新增條款，是規(guī)程規(guī)程二百二十八條的細(xì)化二百二十八條的

25、細(xì)化和擴(kuò)展。和擴(kuò)展。（2 2）本條文制定的由來(lái)或依據(jù)）本條文制定的由來(lái)或依據(jù) 建立健全各項(xiàng)管理制度是沖擊地壓防治工作有序有效開(kāi)建立健全各項(xiàng)管理制度是沖擊地壓防治工作有序有效開(kāi)展的重要保障。展的重要保障。 本條文在原本條文在原規(guī)程規(guī)程關(guān)于沖擊地壓礦井必須建立防沖培關(guān)于沖擊地壓礦井必須建立防沖培訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上，增加了沖擊地壓防治安全技術(shù)管理制度、訓(xùn)制度的基礎(chǔ)上，增加了沖擊地壓防治安全技術(shù)管理制度、沖擊地壓防治崗位安全責(zé)任制度、沖擊地壓事故報(bào)告制度等沖擊地壓防治崗位安全責(zé)任制度、沖擊地壓事故報(bào)告制度等內(nèi)容，旨在進(jìn)一步健全沖擊地壓防治安全管控體系。內(nèi)容，旨在進(jìn)一步健全沖擊地壓防治安全管控體系。 （3

26、3）實(shí)際執(zhí)行要點(diǎn)）實(shí)際執(zhí)行要點(diǎn) 防沖培訓(xùn)制度，每年對(duì)相關(guān)人員至少組織一次防沖知識(shí)防沖培訓(xùn)制度，每年對(duì)相關(guān)人員至少組織一次防沖知識(shí)培訓(xùn)，培訓(xùn)可采取外派學(xué)習(xí)、專(zhuān)家講座、崗前培訓(xùn)、安全專(zhuān)培訓(xùn)，培訓(xùn)可采取外派學(xué)習(xí)、專(zhuān)家講座、崗前培訓(xùn)、安全專(zhuān)題教育等形式靈活開(kāi)展。應(yīng)建立防沖培訓(xùn)檔案，職工考試合題教育等形式靈活開(kāi)展。應(yīng)建立防沖培訓(xùn)檔案，職工考試合格方可上崗作業(yè)。格方可上崗作業(yè)。第六條第六條 沖擊地壓防治安全技術(shù)管理制度，要對(duì)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、沖擊地壓防治安全技術(shù)管理制度，要對(duì)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、沖擊地壓煤層開(kāi)采設(shè)計(jì)、沖擊地壓隱患排查、防沖規(guī)劃和計(jì)沖擊地壓煤層開(kāi)采設(shè)計(jì)、沖擊地壓隱患排查、防沖規(guī)劃和計(jì)劃編制、沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)及防沖設(shè)計(jì)、規(guī)程措施編制、沖擊劃編制、沖擊危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)及防沖設(shè)計(jì)、規(guī)程措施編制、沖擊地壓危險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及綜合治理、安全防護(hù)與現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)地壓危險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及綜合治理、安全防護(hù)與現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)培訓(xùn)等提出具體要求，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，使沖擊地壓防治管培訓(xùn)等提出具體要求，并嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，使沖擊地壓防治管理工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。理工作實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化。第六條第六條 沖擊地壓防治崗位安全責(zé)任制度，要求煤礦企業(yè)必須明沖擊地壓防治崗位安全責(zé)任制度，要求煤礦