對加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督管理工作的幾點(diǎn)思考

1、對加強(qiáng)社保基金監(jiān)督管理工作的幾點(diǎn)思考摘要：隨著我國社會保障體系的逐漸完善，國家對于 社保基金的投入力度也逐漸加大，使得地方的社?；饠?shù)額 逐年增加，這就給社?；鸬谋O(jiān)管帶來了更大的挑戰(zhàn)。目前，雖然國家監(jiān)管部門對于社?；鸬耐该鞫忍嵊闪烁叩囊?求，但是在實際監(jiān)管中，仍然存在一些問題有待改善。本文 在此背景下，詳細(xì)分析了社?；鸨O(jiān)督管理過程中存在的問 題，并提由了加強(qiáng)社保基金監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考。關(guān)鍵詞：社保基金監(jiān)督管理問題思考近年來，我國社?；鸬氖杖胫鹉暝鲩L，據(jù)人社部數(shù)據(jù) 顯示，今年第一季度五項社會保險基金總收入為1.21萬億元,同比增長14.7%;總支由為9677億元，同比增長12.8%。在

2、 這樣龐大的社?；鹂偭肯拢厝淮嬖诖罅康墓ぷ鳝h(huán)節(jié)和工 作步驟，使得社?；鸬氖褂煤捅９芤泊嬖谳^大的風(fēng)險，增 加了社?；鸨O(jiān)管工作的難度。同時我國時常發(fā)生的社?；?金挪用案件也進(jìn)一步證實了我國社保基金監(jiān)管工作存在一 些問題，因此，國家應(yīng)該從各個地方抓起，切實做好社?；?金的監(jiān)管工作，保證社?；鸪浞职l(fā)揮其應(yīng)有的作用。下面 筆者從社?；鸨O(jiān)管的必要性入手，詳細(xì)分析監(jiān)管工作中存 在的問題，并提由自己的幾點(diǎn)思考。一、對于社?；疬M(jìn)行監(jiān)管的必要性我國自20世紀(jì)90年代開始實行社會保險制度以來，對 于維護(hù)社會穩(wěn)定和提高人民生活水平起到了 一定的積極作 用，但是由于我國的社保工作起步較晚，監(jiān)管工作也與國外

3、 存在一定差距，部分制度并不是很完善，容易由現(xiàn)各種管理 問題。目前我國社?；鸨O(jiān)管工作還存在一定的不合理性， 因此加強(qiáng)和提高社?；鸨O(jiān)管工作水平迫在眉睫。下面筆者 從以下兩方面分析社?；鸨O(jiān)管工作的必要性。（一）完善社?；疬\(yùn)作的需要首先，財政撥款仍然是社保基金的重要來源之一，受到 社會整體經(jīng)濟(jì)形勢的影響，當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣時社?；鸬氖杖?將大大降低，影響到社?；鸬恼骼U；其次，社?；鸬恼?繳率也不是很高，這增加了社?；鹫骼U的不確定性，使征 繳基數(shù)與實際基數(shù)存在較大偏差，這些問題的存在都影響到 了社?；鸬恼＿\(yùn)作，因此需要加大對于社?；鸬谋O(jiān)管 力度。同時，我國對于社保基金的使用和管理也比較

4、封閉， 透明度不高，導(dǎo)致非法挪用、違規(guī)投資、虛報冒領(lǐng)的現(xiàn)象層 由不窮，產(chǎn)生較多的基金流失，因此，要完善社?；鸬倪\(yùn) 作流程，就必須加大監(jiān)管力度，提高其使用效率。（二）規(guī)范社?；鹗褂玫男枰鐣Ｕ现贫仁巧鐣€(wěn)定的前提，其有效運(yùn)行需要社保 基金的協(xié)調(diào)配合，因此，必須要確保社?；鸬陌踩崿F(xiàn) 其保值增值。社?；鸨O(jiān)管體系能夠有效降低社?；鸬氖?用風(fēng)險，提高社?；鸬氖褂眯剩梢酝ㄟ^一些強(qiáng)制 性的法律法規(guī)對于社?；鸬谋O(jiān)管工作進(jìn)行規(guī)范化，保障社 ?；鸬母咝н\(yùn)行，實現(xiàn)社會公眾利益的最大化。二、我國社?；鸨O(jiān)管中存在的問題（一）社保基金的監(jiān)管工作沒有完善的法律保障眾所周知，有效的監(jiān)管工作要以

5、一定的法律規(guī)范和規(guī)章 制度為依據(jù)，社?；鸬谋O(jiān)管工作也不例外，法律規(guī)范具有 一定的不可違抗性，監(jiān)管工作如果能得到相關(guān)法律的支持， 將會使工作更加有章可循；同時，完善相關(guān)法律制度也響應(yīng) 了依法治國的要求。但是目前我國針對社?；鸨O(jiān)管工作的 法律規(guī)范還不是很完善，使得在進(jìn)行社保基金監(jiān)管時無法以 法律為準(zhǔn)繩，降低了監(jiān)管的力度和權(quán)威性。（二）社?；鸬谋O(jiān)管缺乏透明性目前，我國對于社?；鸨O(jiān)管信息的披露制度還不是很 完善，沒有對監(jiān)管部門造成較大的壓力，使得在實際監(jiān)管過 程中存在較大的隨意性，由現(xiàn)信息不透明或者不對稱的現(xiàn)象, 一些監(jiān)管部門中的個別工作人員由于自身利益的考慮，往往 會由現(xiàn)隱瞞重要信息，虛報基

6、金數(shù)額等違法行為，這都使得 社?；鸨O(jiān)管工作沒有發(fā)揮由其應(yīng)有的作用，存在較大的監(jiān) 管風(fēng)險，不利于我國社?；鸬母咝н\(yùn)行，從而也不利于社 會保障體系的構(gòu)建。（三）市場監(jiān)督機(jī)制不完善我國現(xiàn)階段的社?；鸨O(jiān)管工作主要是行政監(jiān)管，這種 監(jiān)管方法覆蓋面較廣，但是不夠精細(xì)，使得社?；鹜?細(xì)節(jié)上由問題。目前，社?；鸬氖褂弥饕兄苯油顿Y和委 托投資，由于這些運(yùn)作方式具有較大的市場性，因此應(yīng)該充 分發(fā)揮市場自發(fā)性的優(yōu)勢，建立市場監(jiān)督機(jī)制，提高對于社 ?；鸺?xì)節(jié)處的監(jiān)管力度，變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管，提高社 ?；鸬谋O(jiān)管效率。（四）社?；鸬男畔⒒ㄔO(shè)程度有待提高社保基金的快速增長要求監(jiān)管部門能夠快速及時的對

7、其問題作由準(zhǔn)確反映，發(fā)現(xiàn)其運(yùn)作中的問題并予以解決，實 現(xiàn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋?。但是我國很多地方社?；鸨O(jiān)管部 門在進(jìn)行監(jiān)管工作時沒有完全實現(xiàn)信息化管理，不能適應(yīng)不 斷變化的新形勢，社?；鸬谋O(jiān)管工作缺乏合理性和準(zhǔn)確性， 對于逐漸增加的社?；鹪斐梢欢ǖ南拗啤Ｈ?、關(guān)于加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考（一）完善社保基金監(jiān)管的法律法規(guī)嚴(yán)密的法律制度是進(jìn)行監(jiān)管工作的基礎(chǔ)，可以使得監(jiān)管 工作更加具有條理，同時增強(qiáng)其權(quán)威性。在制定相關(guān)法律時, 應(yīng)該堅持以人為本，以保障社會公眾利益為根本目的，切實 提高社保基金的監(jiān)管水平，維護(hù)老百姓的利益。同時，政府 也應(yīng)該完善社保基金監(jiān)管制度，使監(jiān)管工作有章可循，比如 可以建

8、立關(guān)于稅收和社?；鹣嗦?lián)系的征繳制度和法律規(guī)范，為社?；鸬恼骼U提供可靠來源，保證社?；鸬某渥?性。（二）提高監(jiān)管信息的透明度社?；鸨O(jiān)管信息的低透明性給政府和社會帶來了較多的不穩(wěn)定因素，因此，為了提高社?；鸬氖褂眯示捅?須完善相應(yīng)的信息披露制度，提高監(jiān)管信息的公開性。 首先,應(yīng)該健全相關(guān)法律為監(jiān)管信息披露提供法律基礎(chǔ)，提高信息 披露的合法性和強(qiáng)制性，對于信息披露的各種程序進(jìn)行規(guī)范 化和具體化，使各個崗位的工作能夠有法可依，對于違規(guī)現(xiàn) 象要追究其行政和法律責(zé)任，降低各種違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生的可能 性；其次，要保證信息披露制度的全面性和可行性，盡量將 責(zé)任落實到各個崗位，提高全體工作人員的責(zé)任意識

9、，避免 莫些部門找準(zhǔn)法律空子做由有損社會效益的行為。（三）加強(qiáng)社?；鸬氖袌霰O(jiān)管力度應(yīng)該建立第三方的市場監(jiān)管體系，增強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管工 作的靈活性。首先，應(yīng)該引入更加專業(yè)的資深人士成立第三 方監(jiān)督管理小組，對于市場上涉及到社?；疬\(yùn)營的各個環(huán) 節(jié)進(jìn)行監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)問題，提高社保 基金的監(jiān)管水平；其次，市場監(jiān)管部門也應(yīng)該強(qiáng)化社保基金 的披露制度，可以對社保基金涉及到的各個環(huán)節(jié)的資產(chǎn)收益 狀況，現(xiàn)金流量狀況進(jìn)行統(tǒng)計和分析，并對公眾公開，對于 可能發(fā)生風(fēng)險的投資項目要及時發(fā)表公告。（四）提高社?；鸬男畔⒒潭柔槍ι绫；鹂焖僭鲩L的問題，如何組建一支融合財會， 金融，管理，法律和計算

10、機(jī)各專業(yè)知識的管理隊伍，成為社 保基金監(jiān)管部門的重要問題。隨著我國社會保障制度的逐漸 完善，原有的基金監(jiān)管制度已經(jīng)不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速 發(fā)展的需要，因此，應(yīng)該加大基金監(jiān)管工作的信息化程度， 做到科學(xué)管理。首先，監(jiān)管部門應(yīng)該重視信息管理系統(tǒng)的建 設(shè)，憑借各種現(xiàn)代化手段和計算機(jī)系統(tǒng)，結(jié)合各專業(yè)知識， 實現(xiàn)對于社?；饠?shù)據(jù)的數(shù)字化管理；其次，應(yīng)該完善社保 基金運(yùn)作的數(shù)據(jù)庫，對于基金數(shù)據(jù)進(jìn)行實時更新和動態(tài)監(jiān)督， 及時發(fā)現(xiàn)基金運(yùn)作過程中的各項問題，最大限度的降低社保 基金面臨的風(fēng)險；再次，應(yīng)該加強(qiáng)社?；鹣嚓P(guān)數(shù)據(jù)的維護(hù) 力度，保證數(shù)據(jù)的安全性和準(zhǔn)確性，避免隨意更改數(shù)據(jù)和弄 虛作假現(xiàn)象的發(fā)生。四、結(jié)束語綜上所述，社保基金對于我國社會穩(wěn)定和人民生活水平 的提高具有重要意義，因此必須要對社保基金進(jìn)行全方位的 監(jiān)