方城縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況匯報

1、方城縣義務(wù)教育均衡發(fā)展情況匯報方城縣人民政府(2009年11月尊敬的考核組領(lǐng)導、同志們:近年來,方城縣全面貫徹國家教育方針,不斷加大教育投入,優(yōu)化教育資源配置,深化教育改革,加強教育管理,大力實施素質(zhì)教育,努力提高教育教學質(zhì)量,有力促進了全縣義務(wù)教育的均衡發(fā)展。現(xiàn)將相關(guān)情況報告如下:一、基本情況方城縣是一個農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣,是省級扶貧開發(fā)重點縣。全縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),577個行政村,總?cè)丝?03萬人,縣域面積2542平方公里。目前全縣共有中小學校515所,教職工8286人,其中義務(wù)教育階段學校467所,教職工7069人。全縣中小學生129486名,其中普高9041名,職高954名,初中30564

2、名,小學78214名,在園幼兒10713名。近年來,全縣義務(wù)教育普及質(zhì)量得到了進一步鞏固提高。繼2008年高招全縣本科進線率在全市上升3個位次之后,2009年再進5個位次,跨越式進入全市前列,取得歷史性突破。全縣職業(yè)學校高考對口升學專科進線率達到87.1%,畢業(yè)生全部實現(xiàn)升學或就業(yè)安置。2009年春期,初中階段文化課平均及格率達到90%以上,平均優(yōu)秀率45%以上。全縣學前三年幼兒入園率為91%,小學適齡兒童入學率為100%,12-14周歲少年入學率為97.6%,7-15周歲三殘兒童入學率為90.3%,17周歲初級中等教育完成率為85.6%,初中輟學率為2.87%,初中升高中比率為83%,青壯年

3、非盲率為99.1%。社會各界對各級政府和教育部門的實干精神給予了廣泛認可,人民群眾對教育工作的支持程度、對政府工作的滿意程度有了新的提高。二、主要做法多年來,方城縣委、縣政府不斷推進完善“以縣為主”的辦學管理體制改革,始終堅持“黨以重教為本,政以興教為先,民以支教為榮”的工作理念,切實把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置去落實。(一履行政府職責,落實領(lǐng)導責任?？h政府研究制訂了方城縣教育事業(yè)20082012年發(fā)展規(guī)劃、方城縣推進義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃等戰(zhàn)略性文件,定期組織召開相關(guān)部門聯(lián)席會議,研究解決全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的重大問題?？h委書記梁天平同志、縣長秦書君同志、副縣長夏天俊同志等主要領(lǐng)導經(jīng)常深入學校

4、檢查指導工作,現(xiàn)場辦公,定期召開專題會議研究教育工作,切實把教育事業(yè)納入全縣社會發(fā)展的重點工作來安排部署。一是加強對義務(wù)教育均衡發(fā)展的領(lǐng)導。成立了以縣長秦書君任組長,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)相關(guān)副職任副組長,相關(guān)局委一把手為成員的方城縣義務(wù)教育均衡發(fā)展先進縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組,形成領(lǐng)導牽頭,部門各司其職、各盡其責、分工協(xié)作的領(lǐng)導機制。建立教育工作定期向縣人大報告制度,接受人大監(jiān)督和評議。實行縣領(lǐng)導聯(lián)系分包薄弱學校制度,加強工作指導,幫助學校解決實際問題。二是全面實行“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。做到了“兩個到縣”,即教育人事管理歸口到縣,教師工資發(fā)放上收到縣?？h政府統(tǒng)籌全縣教育發(fā)展規(guī)劃

5、、經(jīng)費安排使用、教育人事管理,保證教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展。三是強化政府教育督導。以政府督導為重要措施,制訂了關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府教育工作督導評估實施方案和中小學校督導評估方案,定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和中小學校綜合辦學水平進行考核評估,引導全縣義務(wù)教育的均衡快速發(fā)展。四是落實獎勵制度,大力支持教育發(fā)展。2008年教師節(jié),縣政府對教育系統(tǒng)給予30萬元獎勵,2009年教師節(jié),縣政府對教育系統(tǒng)給予50萬元獎勵,對教體局、一高中、五高中分別記集體三等功。每年教師節(jié)表彰時,在對教育系統(tǒng)先進單位和個人進行表彰的同時,也對重視支持教育發(fā)展的縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村支部、村委、村主任、村支書予以表彰。(二多元投入

6、辦教育,經(jīng)費投入連年都有新突破。一是堅持以政府投入為主,抓好基礎(chǔ)建設(shè)。2006年至2008年,縣財政對義務(wù)教育階段分別投入1.59億元、2.22億元、2.29億元,分別增長18%、39.04%、3.05%,都占到當年全縣教育經(jīng)費總額的86%以上,保證了義務(wù)教育經(jīng)費連續(xù)增長。二是大力改善辦學條件。2007年來,全縣投入資金4600余萬元,改造中小學校危房1020間,新增校舍6萬平方米;多渠道投入資金近8000萬元,完成了覆蓋全縣所有初中、小學的遠程教育工程,裝備了126所學校的圖書室、儀器室、實驗室;全縣義務(wù)教育階段中小學生全部享受到了“兩免一補”優(yōu)惠政策,全部用上了新的課桌凳。目前,中央和省農(nóng)

7、村義務(wù)教育工程項目、薄弱學校建設(shè)項目、衛(wèi)生新校園建設(shè)、城東新區(qū)中小學項目、五高中擴建工程、職教中心項目等近2億元的教育建設(shè)項目都已擺上日程,開始籌劃運作實施。2009年,縣政府決定在財政比較困難的情況下,啟動“農(nóng)村校舍樓房化”工程,計劃三年內(nèi)投資6000萬元,全部消除農(nóng)村中小學校的磚瓦房,改善388所學校辦學條件。三是引資辦學。為一高中引進了549萬元的學校餐廳項目和2522萬元的學生宿舍項目。2007年以來,每年從團中央光華科技基金會書海工程組委會引回500萬元的圖書捐贈項目,從香港佛教界、天鄰基金會、應(yīng)善良基金會、僑聯(lián)、中國中煙集團等各方引入資金140萬元以上,引進援建學校項目10多個。四

8、是開展對口支教工作?？h政府發(fā)動全縣各部門開展對口支教工作,全縣共為學校捐贈圖書10萬余冊,各單位在學校建設(shè)、校園周邊環(huán)境整治、安全保障等方面給予學校工作大力支持。五是發(fā)動群眾捐資辦學。大部分黨支部、村委會采用村級組織直接投資或一事一議等辦法,籌集學校建設(shè)配套資金。大部分校舍維修改造項目缺額資金都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級組織負責籌集。六是加強義務(wù)教育經(jīng)費保障機制建設(shè)。2006年至2009年生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費,小學分別為20元、29元、255元、300元,初中分別為30元、152元、405元、500元,實現(xiàn)了逐年增長。全縣認定化解普九債務(wù)近3000萬元,極大地消除了學校債務(wù)壓力,加快了學校發(fā)展步伐。七是

9、支持發(fā)展民辦教育。全縣民辦學校在校生達到1.3萬人,占全縣在校生總數(shù)的8.7%,民辦學校共有總資產(chǎn)2.1億元,有效地深化了辦學體制改革。通過多元投入,全縣中小學校辦學條件顯著改善,70%的學校達到了省定辦學條件基本標準。(三優(yōu)化整合教育資源,努力促進全縣教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面是以農(nóng)村寄宿制學校建設(shè)和扶持薄弱學校發(fā)展為重點,制訂了方城縣中小學校布局調(diào)整方案,以實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展為目標,加大義務(wù)教育階段布局調(diào)整力度,加快寄宿制學校建設(shè)步伐。2008年來,全縣撤并小學15所,建成寄宿制小學29所,撤并農(nóng)村偏遠初中5所。2008年,為解決城關(guān)五小大班額和生均占地面積不足問題,縣政府統(tǒng)籌規(guī)劃,出資5

10、60萬元,將縣就業(yè)局整體搬遷,原址用于該校辦學。為徹底解決城區(qū)義務(wù)教育階段資源不足問題,縣政府2009年決定在城東新區(qū)新建一所初中和一所小學,預(yù)計明年底建成投用。另一方面是以普及高中教育為目標,加快高中階段教育資源優(yōu)化整合和城市化進程。2007年完成縣一高中遷建工程,成功創(chuàng)建省級示范性高中,項目占地437畝,建筑面積6.68萬平方米,投資總額1.2億多元,縣政府承擔了校建全部投資。2009年規(guī)劃實施五高中擴建工程,新征土地40畝,拆遷房屋526間,新建運動場、教學樓、宿舍樓、餐廳等項目,預(yù)算投資2800萬元。2009年成立方城縣職教中心,一期規(guī)劃投資1980萬元,已經(jīng)完成投資900萬元。高中階

11、段基本實現(xiàn)了城市化目標。(四落實“人才興縣”戰(zhàn)略,切實加強教師隊伍建設(shè)。一是建立教師補進長效機制。為解決城鄉(xiāng)教師分布不均、教師大批量退休帶來的教師結(jié)構(gòu)比例失衡、分布失衡問題,縣政府針對缺編學科,2007年全縣招錄高中教師18名、小學教師50名,2008年公開招錄高中教師25名,初中和小學教師64名, 2009年公開招錄高中教師30名,初中和小學教師110名,特崗教師81名,近期還在“碩師計劃”中與18名優(yōu)秀本科生簽約。在近三年補進的義務(wù)教育階段教師中,全部分配到偏遠缺編農(nóng)村學校,有效緩解了學科教師緊缺的壓力。2007年秋,全部落實義務(wù)教育階段教師人均180元的增資補貼,保證了教師平均工資不低于

12、公務(wù)員平均工資的法律規(guī)定。二是對師資進行均衡配置。研究實施“下鄉(xiāng)支教”制度和區(qū)域內(nèi)的教師“走教”制度,出臺了城鎮(zhèn)學校支援農(nóng)村教育工作實施意見,2007年來組織396名城鎮(zhèn)教師以全職或兼職形式下鄉(xiāng)支教,實行城鎮(zhèn)教師晉升職稱與支教掛鉤制度,努力推動城鄉(xiāng)教師的均衡配置和縣域內(nèi)教師的合理流動。2009年全縣開始實行中小學校教師編制審批制度,加強教師統(tǒng)籌調(diào)配管理,優(yōu)化教師配置。三是加強師德建設(shè)。2008年來,全縣出臺了關(guān)于進一步加強教師職業(yè)道德建設(shè)的實施意見,組織開展了師德集中教育、教師先進事跡報告會、師德百佳教師評選活動。每年對全縣教師進行了師德定格評議,師德評議結(jié)果與教師評先表優(yōu)、 晉級晉職掛鉤。

13、全縣涌現(xiàn)出了全市十佳新 聞人物常文勤等眾多愛崗敬業(yè)、無私奉獻的教師楷模 。 四是加強 中小學骨干教師隊伍建設(shè)和教師全員性崗位培訓。 通過“名師 工程、特級教師、拔尖教師、首席教師”的選拔和培養(yǎng),全縣 骨干教師數(shù)量已經(jīng)達到 1820人,占教師總數(shù)的 20%以上。全 縣中小學教師都已經(jīng)具備信息技術(shù)初級水平, 6300名教師達到 高級水平,近 2600名教師已經(jīng)具有課件制作能力。小學、初 中專任教師學歷合格率分別達到 99.6%、 97.4%, 高學歷率分別 達到 66.3%和 16.2%。 五 是深入推進中小學人事管理制度改革 。 建立教師個人發(fā)展檔案, 對全縣每位教師基本情況、 德能勤績等進 行

14、及時的跟蹤記錄歸檔, 全面掌握教師個人成長和發(fā)展情況, 作為 教師評先表優(yōu)的重要依據(jù)。實施中小學校長競爭上崗, 2009年對 全縣 27所公辦初中、 18所鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地中心小學校長進行公開競聘 上崗, 使一大批管理人才走上了校長崗位, 建立了優(yōu)秀人才脫穎而 出的用人機制。(五規(guī)范辦學行為,全面優(yōu)化教育管理。 認真實施河 南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范中小學辦學行為推進素質(zhì)教育 的意見和河南省普通中小學管理基本規(guī)范(試行 ,切實 規(guī)范中小學校辦學行為。 一是加強教育督查。 全縣先后組織綜 合督查 3次,每次督查都實行分包責任制,做到鄉(xiāng)鄉(xiāng)到、校校 到,并且逐校書面反饋意見,明確整改時間和標準,定期復查

15、整改效果。全縣調(diào)整中小學校長 12名,處理教師違規(guī)案件 16起,有力地規(guī)范了中小學校的辦學行為,得到了社會各界的肯 定與好評。 二是推行規(guī)范化的行政管理。 制定方城縣教育體 育局工作規(guī)范 ,加強教育行政管理。在抓好人事管理的同時, 出臺了關(guān)于加強義務(wù)教育階段中小學教育經(jīng)費管理工作的意 見 ,推行校務(wù)公開、財務(wù)公開,有效杜絕了亂收費和教育資金的浪費,確保各項資金的合理正確使用。 三是強力整頓民辦 學校和民辦幼兒園。 2009年秋期以來, 縣政府在全縣范圍內(nèi)認 真排查、消除民辦學校及民辦幼兒園的安全隱患,嚴格落實持 證辦學制度,清理整頓非法辦學機構(gòu),并建立長效管理機制, 確保民辦教育事業(yè)健康有序發(fā)

16、展。 四是開展學校管理達標創(chuàng)建 活動。 研究制定了 方城縣管理達標學校創(chuàng)建活動實施方案 、 考 評細則 ,制定了全縣中小學三年分批達標規(guī)劃。 2009年開展了學 校管理達標創(chuàng)建“百校行”活動,對全縣義務(wù)教育階段近百所中小 學校進行了達標驗收, 促使全縣各中小學校對照管理標準, 抓著重 點,培育亮點,整改缺點,有效加強教學業(yè)務(wù)、后勤管理和校園文 化建設(shè)。 五是對薄弱學校實行幫扶制度。 通過幫扶結(jié)對子、定點支 教等形式, “以強帶弱” 、 “捆綁評估” ,有效推進優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學 校的幫扶建設(shè),促進了優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校的資源共享和共同提 高。 六是加強學校安全管理。 健全學校安全管理制度,建立學校

17、 安全管理網(wǎng)絡(luò),扎實開展法制安全教育,定期排查整改安全隱 患,加強校園周邊環(huán)境治理,有效控制了重大校園安全事故的 發(fā)生。(六以教育質(zhì)量建設(shè)為抓手,全力推進全縣教育教學改 革。 近年來,全縣從推進全縣義務(wù)教育跨越發(fā)展的角度,以教 育質(zhì)量統(tǒng)攬和引領(lǐng)教育工作, 通過連續(xù)實施 “教育質(zhì)量建設(shè)年、 教育質(zhì)量建設(shè)推進年、教育質(zhì)量建設(shè)深化年” ,有效地調(diào)動了 全縣教職工積極性,有力的促進了全縣教育的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā) 展。 一是突出教學工作中心地位,加強教學常規(guī)管理。 強力推 行高站位決策,低重心運行、近距離服務(wù)的“走動式”管理, 大力推行實情在一線掌握、問題在一線解決、實績在一線創(chuàng)造 的“一線工作法” ,實行

18、教育管理重心下移、陣地前移。教體 局領(lǐng)導干部聯(lián)系鄉(xiāng)校,推門聽課,中心學校人員分包學片,縣教研室人員送教下鄉(xiāng),深入課堂聽課調(diào)研,現(xiàn)場指導。全縣多 次聘請專家為中小學教師做學術(shù)報告,并先后開展了教學質(zhì)量 分析、中青年教師達標課驗收、優(yōu)質(zhì)課評選、教學質(zhì)量抽測、 校際結(jié)對子幫扶等各項業(yè)務(wù)活動。 二是推行課堂教學改革。 在 全縣中小學強力推行教師集體備課制度,要求學科教師課前形 成共案和個案,課后有反思。 研究出臺了關(guān)于深化教學改革, 提高課堂效益的實施意見 ,努力 改革課堂教學結(jié)構(gòu),穩(wěn)步推進 “先學后教, 當堂訓練” 的教學模式改革, 向課堂教學要質(zhì)量, 有效控制學生課業(yè)負擔。 三是抓好課程改革,積極

19、推進素質(zhì)教 育實施。 對義務(wù)教育階段教師推行“三步三層”階梯式培訓, 即全員通識培訓抓普及,課程標準培訓抓提高,教材培訓抓應(yīng) 用,全部實現(xiàn)了課改年級教師持證上崗。全縣中小學校課程開 設(shè)全面,德育和三理教育得到深入落實,中小學生文化素質(zhì)、 身體素質(zhì)、道德素質(zhì)得到全面發(fā)展。 四是推行教育質(zhì)量評價制 度改革 。實行中學質(zhì)量縣級監(jiān)測,小學質(zhì)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測的教育質(zhì) 量分級監(jiān)管機制,對全縣各類學校制訂考評辦法,在全縣推行 堂堂清、日日清、月月清的考試改革辦法。在提升教育質(zhì)量過 程中,加強對基礎(chǔ)年級的質(zhì)量監(jiān)測,有效保障了各類學校的入 學率、鞏固率、優(yōu)秀率,實現(xiàn)了整體辦學水平的提高。(七創(chuàng)新招生管理機制,促進學校

20、生源均衡配置。一是 改革初中招生辦法 。 嚴格執(zhí)行義務(wù)教育階段小學升初中免試、 劃片、就近入學制度,取締重點班、重點校。嚴格控制城鎮(zhèn)學 校大班現(xiàn)象和擇?，F(xiàn)象, 把全縣中小學起始年級班額控制在 65人以下,非起始年級控制在 80人以下,使全縣起始年級大班 比例得到有效控制,班額明顯下降。 二是改革高中招生制度 。 把普通高中招生計劃均衡分配到各初中, 2008年達到 40%, 2009年達到 45%,確保了農(nóng)村薄弱學校生源的穩(wěn)定,充分調(diào)動了各初中辦學積極性。通過開展職教中心聯(lián)合辦學、加強宣傳引導 等措施, 使職高招生比例 2009年首次突破 20%。 三是加強招生 宣傳管理。 縣委宣傳部、教體局

21、、工商局聯(lián)合下發(fā)關(guān)于加強 全縣招生宣傳廣告管理的意見 ,禁止擅自播發(fā)、印發(fā)招生廣 告,嚴格控制跨區(qū)招生,嚴禁招收初中復讀生,有效地消除了 惡性競爭行為。同時加大對義務(wù)教育法的宣傳,嚴格實行 屬地管理,積極組織適齡學生入學,切實做好控輟保學工作。 四是保障困難學生入學權(quán)益。 每年都要妥善解決進城務(wù)工人員 子女入學問題, 2009年城區(qū)小學接收 1794人,初中接收 1041人, 使進城務(wù)工農(nóng)民子女入學率達到 100%。 同時嚴格執(zhí)行兩免 一補政策,及時發(fā)放全縣中小學困難學生生活補助,保證了適 齡青少年順利完成學業(yè)。三、下一步全縣教育發(fā)展目標根據(jù)河南省義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標,我縣今后一個時期 總體目標主要是:以政府辦學為主,鼓勵社會力量積極參與辦 學,努力使全縣教育質(zhì)量效益顯著提高,城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā) 展, 基本達到 “教育資源優(yōu)質(zhì)、 教育特色明顯、 教育質(zhì)量優(yōu)良” , 實現(xiàn)“建設(shè)教育大縣,打造質(zhì)量強縣”的目標。教育普及程度有新提高。 小學階段入學率保持在 100%,初中階段入學率達 99%以上,三殘兒童入學率達 95%以 上,流動人口、少數(shù)民族子女、貧困家庭子女等困難群體 100%入學, 初中在校生輟學率控制在 2%以下; 初中升高中比例不低 于 90%。同時,積極推進