電廠精細化管理實施方案

1、陜西清水川發(fā)電有限公司安全生產(chǎn)過程控制及精細化管理實施方案為認真貫徹落實陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)過程控制推進細化管理的意見（陜政辦發(fā)20147號）及關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)的意見（陜政辦發(fā)201415號）文件精神和集團公司有關(guān)安排部署，切實推進安全生產(chǎn)過程控制及精細化管理在清水川發(fā)電分公司的有效實施，特定本實施方案。一、基本思路及工作目標(biāo)安全生產(chǎn)過程控制及精細化管理按照“從細節(jié)著手，全員參與”原則，循序漸進、穩(wěn)步推動。在實施過程中，除遵循集團、發(fā)電分公司基本規(guī)定外，各部門應(yīng)結(jié)合實際制定可操作性更強的實施細則或方案、措施。以創(chuàng)建安全標(biāo)準化一級企業(yè)為載體，依據(jù)發(fā)電企業(yè)安全生

2、產(chǎn)標(biāo)準化規(guī)范及達標(biāo)評級標(biāo)準中涉及到的119條查評項及查評標(biāo)準，按照職責(zé)，逐級分解目標(biāo)和任務(wù)到人員、到崗位，于2014年8月中旬完成自查自評工作，并針對存在問題制定整改方案、措施，明確責(zé)任人及整改時限。各部門將查評結(jié)果報送安環(huán)部，形成發(fā)電公司自評報告，經(jīng)公司審議研究，提出改進意見并貫徹執(zhí)行，確保2015年7月份到達標(biāo)準化一級企業(yè)水平，公司本質(zhì)安全能力和事故防控水平進一步提升，推進全公司過程控制與精細化管理上臺階，實現(xiàn)“系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無故障、管理無漏洞、人員無失誤”。二、成立發(fā)電分公司活動領(lǐng)導(dǎo)小組（1） 領(lǐng)導(dǎo)小組組長:寧軍副組長:高明、沈斌組員:吳青山、王建國、王宗憲、李小強、馬永中、黨軍、李波

3、、侯永紅、趙少文、孫宇平、吳小舟活動辦公室主任:王建國（兼）各部門根據(jù)本部門實際，成立相應(yīng)工作小組。（2） 領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1、負責(zé)制定、發(fā)布并組織實施“發(fā)電分公司精細化管理”活動有關(guān)方案、措施和制度等。2、負責(zé)審批、批準部門制定的實施細則，對部門精細化管理工作開展進行相應(yīng)的指導(dǎo)，督促和相關(guān)資源的配置工作。3、根據(jù)能源公司精細化工作階段性節(jié)點要求，合理調(diào)動、組織電廠資源，確保按時按質(zhì)完成目標(biāo)任務(wù)。4、根據(jù)活動方案規(guī)定，對方案執(zhí)行情況定期檢查，對方案執(zhí)行中暴露出的問題現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決，對責(zé)任心不強的行為予以相應(yīng)考核。5、對精細化管理階段性工作進行總結(jié)，開展相應(yīng)的評比和激勵活動。6、接受能源公司精細化活動

4、工作組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認真貫徹執(zhí)行能源公司的相關(guān)指令。三、安全生產(chǎn)過程重點環(huán)節(jié)控制要求（一）建設(shè)項目“三同時”管控。依據(jù)建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例（國務(wù)院令第253號）、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法（安監(jiān)總局令第51號）、建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定（公安部第119號令）修訂完善公司建設(shè)項目“三同時”管理制度，嚴格履行有關(guān)建設(shè)項目設(shè)計審查、條件論證、預(yù)評價、驗收及備案等規(guī)定程序，確保新建、改建、擴建的基本建設(shè)項目、技術(shù)改建項目和引進的建設(shè)項目的安全設(shè)施、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生、消防設(shè)施等與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。（二）安全教育培訓(xùn)管控。建立完善全員教育培訓(xùn)體系和培訓(xùn)檔案

5、，積極開展員工安全教育培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員、新工人、一般從業(yè)人員的安全素質(zhì)為，使從業(yè)人員掌握安全生產(chǎn)基本常識及本崗位操作要點、操作規(guī)程、危險因素和控制措施，掌握異常工況識別判定、應(yīng)急處置、避險避災(zāi)、自救互救等技能與方法，熟練使用個體防護用品，不斷強化從業(yè)人員安全意識。做到從業(yè)人員考核合格后上崗、特種作業(yè)人員持證上崗。（三）安全風(fēng)險評估管控。結(jié)合公司安全現(xiàn)狀評價報告以及安全標(biāo)準化二級企業(yè)評價報告，進一步完善公司危險源庫，并在宣傳欄進行公告。對涉及危險工藝、危險流程、重大危險源和容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的環(huán)節(jié)、場所、部位以及生產(chǎn)裝備裝置、設(shè)施設(shè)備，都要進行風(fēng)險辨識

6、分析，特別是標(biāo)準化查評標(biāo)準中涉及到的24項設(shè)備設(shè)施風(fēng)險控制，每年至少進行1次，提出改進意見及措施，并形成評估報告。（四）基建項目安全管控。根據(jù)二期工程各參建單位合同中安全協(xié)議中安全職責(zé)，明確管控范圍，落實各級責(zé)任，以季節(jié)檢查、專項檢查、亮點工程、流動紅旗評比等為載體，強化過程控制及考核。（五）危險作業(yè)安全管控。根據(jù)電業(yè)安全工作規(guī)程特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法修訂完善公司生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)安全管理規(guī)定。對焊接作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、有限空間作業(yè)、危險區(qū)域作業(yè)、動火作業(yè)、臨時電源管理等進行了明確要求和規(guī)范，強化作業(yè)人員安全技術(shù)交底和危險點分析，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴禁安全監(jiān)護人擅離現(xiàn)場。（六）承包商管理

7、。建立相關(guān)方安全管理制度，落實承發(fā)包安全責(zé)任。要與承包商簽訂安全管理協(xié)議，對照雙方安全管理范圍與責(zé)任，審查承包商編制的施工方案和作業(yè)安全措施；進入作業(yè)現(xiàn)場前，要與承包商作業(yè)人員進行現(xiàn)場安全交底。要對承包商作業(yè)進行全程安全監(jiān)督，要嚴格審查承包商相關(guān)資質(zhì)，建立合格承包方名錄和檔案，每年要定期評估承包商安全生產(chǎn)業(yè)績，及時淘汰業(yè)績差的承包商。（七）變更管理。建立變更管理制度，將工藝流程、設(shè)備設(shè)施、生產(chǎn)方式、生產(chǎn)環(huán)境和從業(yè)人員等方面發(fā)生的變化，納入變更管理。嚴格按照申請、審批、實施、驗收等管理程序，對變更的事項、起始時間，變更的技術(shù)基礎(chǔ)、可能帶來的安全風(fēng)險和消除、控制安全風(fēng)險的措施以及對操作規(guī)程的修改、

8、變更審批權(quán)限、變更后的安全驗收以及技術(shù)交底培訓(xùn)等進行嚴格管理。（八）應(yīng)急管理。公司已經(jīng)根據(jù)電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法制定了相應(yīng)的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，并組織專家評審、完成了政府部門備案工作，編制引發(fā)了應(yīng)急演練五年規(guī)劃。公司各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)及演練規(guī)劃，要定期開展各類應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，評估預(yù)案演練效果，及時完善修改預(yù)案。（九）隱患排查。要嚴格執(zhí)行公司安全生產(chǎn)隱患排查治理實施細則，隱患排查工作結(jié)合安全性評價、技術(shù)監(jiān)督查評、性能試驗及檢驗檢測、季節(jié)性安全大檢查、日常安全工作進行，形成常態(tài)機制，逐月開展，并建立隱患臺賬并按嚴格執(zhí)行隱患月報制度。對查出的事故隱患和違規(guī)違章行為要立即整

9、改，不能立即整改的要提出防范和整改措施，落實專人負責(zé)，定期檢查，并限期整改。重大隱患應(yīng)當(dāng)局部或全部停產(chǎn)整改，嚴防引發(fā)事故。四、精細化管理重點工作及任務(wù)（一）管理制度精細化。發(fā)電分公司在集團和能源公司制度體系框架內(nèi)制定嚴格的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，準確定位各部門和各級負責(zé)人以及各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任，層層簽訂責(zé)任書，將安全責(zé)任落實到每個人身上，形成全方位管理、全過程控制、全員參與的安全管理格局。于2014年12月份完成發(fā)電分公司運行管理制度、設(shè)備管理制度及安全管理制度的修訂、匯編和印刷工作。（二）現(xiàn)場管理精細化。參照國家能源局2014年4月頒布的防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求，對照檢查，強化現(xiàn)場管

10、理，確保對作業(yè)現(xiàn)場中人、機、物、環(huán)、法等各種生產(chǎn)要素進行科學(xué)合理地計劃、審核、調(diào)度、執(zhí)行、監(jiān)控和檢測確認。堅持標(biāo)準化、規(guī)范化管理要求，克服主觀隨意性，細化操作規(guī)程、嚴格控制偏差，做到準確無誤、精益求精，使所有生產(chǎn)過程暢通有序，處于良好的運行狀態(tài)，建立起科學(xué)規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)秩序。（三）流程管理精細化。要細分生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，全面梳理、細化、再造生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，明確管理層級之間、前后工序之間的界面與權(quán)限，處理好業(yè)務(wù)之間的接口，保證生產(chǎn)過程安全、穩(wěn)定、有效運轉(zhuǎn)。結(jié)合MIS系統(tǒng)提升改造，在現(xiàn)有工作流程的基礎(chǔ)上，繼續(xù)總結(jié)、完善電廠內(nèi)部的工作流程并模式化，目前初步確定的管理工作流程為120項，該項工作爭取在201

11、4年12月份完成。（四）崗位管理精細化。結(jié)合工藝流程和設(shè)備運行情況，合理定崗、定人、定責(zé)、定制度、定標(biāo)準，使每個崗位權(quán)責(zé)一致、合理匹配。對特殊工種或危險操作崗位，要建立嚴謹、科學(xué)、細致、精準的操作規(guī)程和崗位規(guī)則。建立崗位激勵機制，把崗位精細化管理與職工獎懲緊密結(jié)合。（五）設(shè)備管理精細化。企業(yè)要對所有設(shè)備設(shè)施建立管理臺賬、技術(shù)檔案和備品配件管理制度，尤其要加強特種設(shè)備設(shè)施管理，確保安全可靠運行。運行規(guī)程、檢修規(guī)程至少每3年進行1次審核修訂。要以落實設(shè)備設(shè)施“零缺陷”和“零故障”為目標(biāo)，條件具備時推行點檢全過程精細管理，不斷提高設(shè)備設(shè)施安全運行水平。如：1 、化水專業(yè)側(cè)重水汽質(zhì)量監(jiān)督、化驗員操作行

12、為規(guī)范方面的精細化，達到全年水質(zhì)質(zhì)量零缺陷。2、鍋爐專業(yè)側(cè)重于鍋爐熱效率提高，改善機組經(jīng)濟運行方面的精細化，確保燃料單耗逐年降低，保證各工藝參數(shù)的優(yōu)化運行。3、電氣專業(yè)要在往年工作基礎(chǔ)上，繼續(xù)向員工培訓(xùn)精細化方面發(fā)展，為全廠培訓(xùn)起到模范作用。4、熱工專業(yè)要在技術(shù)管理上追求精細化，通過QC小組等群眾組織，攻關(guān)熱工控制系統(tǒng)目前存在的典型問題，為機組安全運行提供保障。5、輸煤專業(yè)側(cè)重入爐煤配煤泥、降低燃料運行成本方面的精細化。（六）標(biāo)準管理精細化。將發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化達標(biāo)評級標(biāo)準配套政策法規(guī)、防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點要求等法規(guī)制度配發(fā)各部門，以國家安全生產(chǎn)標(biāo)準或行業(yè)標(biāo)準為基礎(chǔ)，結(jié)合自身實際，科學(xué)合理優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)各項重要技術(shù)管理規(guī)范，以更嚴格、更精準、更精細的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準促進人的行為、設(shè)備運行、物料狀態(tài)、環(huán)境保障、規(guī)章執(zhí)行規(guī)范化、程序化、制度化和科學(xué)化，保障安全設(shè)施設(shè)備、儀器儀表、物料、工藝、流程等高效、可靠，消除生產(chǎn)安全隱患。五、精細化管理階段性推進及節(jié)點要求1、宣傳學(xué)習(xí)階段。在2014年第三季度，利用安全月度會、部門工作會議進行了全方位宣傳動員，引導(dǎo)各級管理干部及全體員工充分認識到推行精細化管理的重要意義。2、考察學(xué)習(xí)階段。在集團全面推行開展精細化管理實施過程中，在2014年下半年，發(fā)電分公司結(jié)合對標(biāo)管理，安排組織相關(guān)人員到精細化