新義務(wù)法心得體會黨員權(quán)利義務(wù)心得體會.doc

1、新義務(wù)法心得體會 黨員權(quán)利義務(wù)心得體會新義務(wù)教育心得體會 6月29日，十屆全國人大常委會第22次會議通過中華人民共和國義務(wù)教育法（修訂案），這是我國義務(wù)教育發(fā)展中具有里程碑意義的一件大事。審議通過的義務(wù)教育法（修訂案）共分為：總則、學(xué)生、學(xué)校、教師、教育教學(xué)、經(jīng)費保障、法律責(zé)任及附則等8章，63條，將于20_6年9月1日起施行。1986年,我國頒布實施了義務(wù)教育法，到新的修訂案通過之日，已經(jīng)整整走過了20年。新的義務(wù)教育法有何突破？它將對今后我國義務(wù)教育的實踐產(chǎn)生怎樣的影響？為此，記者走訪教育部政策研究與法制建設(shè)司司長孫霄兵，請他深入解析 進一步強調(diào)了義務(wù)教育的公益性、統(tǒng)一性與強制性原則 法律

2、條文：義務(wù)教育是國家統(tǒng)一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。實施義務(wù)教育，不收學(xué)費、雜費。孫霄兵：義務(wù)教育法第一次以法律的形式全面闡述了義務(wù)教育的特征與性質(zhì)。按照原義務(wù)教育法實施條例的規(guī)定，我國城鄉(xiāng)的義務(wù)教育學(xué)校一直收取雜費，用以補充義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費的不足?？偫碓?0_6年向十屆全國人大第四次會議所作的政府工作報告中莊嚴提出：“從20_6年起，用兩年時間全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，20_6年開始在西部地區(qū)實施，20_7年擴大到中部和東部地區(qū)。”考慮到全面免除雜費需要國務(wù)院的統(tǒng)一安排，義務(wù)教育法在附則中對免除雜費的時間和步驟專門做了授權(quán)性規(guī)定，明確

3、：“對接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年不收雜費的實施步驟，由國務(wù)院規(guī)定。”可以預(yù)見，在不遠的將來，義務(wù)教育免收學(xué)費、雜費的法律原則，就將惠及我國城鄉(xiāng)的廣大適齡兒童、少年。建立一系列促進義務(wù)教育均衡發(fā)展的制度與機制 法律條文：縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當促進學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點學(xué)校和非重點學(xué)校?？h級以上地方人民政府根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的實施特殊教育的學(xué)校（班），對視力殘疾、聽力語言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實施義務(wù)教育。孫霄兵：受社會經(jīng)濟發(fā)展水平和歷史原因的影響，目前，我國義務(wù)教育的發(fā)展狀況在東中西部、城市與農(nóng)村、不同學(xué)校之間還存在著明顯的不均衡。因此

4、，促進義務(wù)教育的均衡發(fā)展成為法律修訂中的重要原則。為縮小不同地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)標準的差異，國家將制定“學(xué)生人均公用經(jīng)費基本標準”，并要求“省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，制定不低于國家標準的學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費標準”。修訂案特別強調(diào)了殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的均衡。確立了義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制 法律條文：國家將義務(wù)教育全面納入財政保障范圍，義務(wù)教育經(jīng)費由國務(wù)院和地方各級人民政府依照本法規(guī)定予以保障。孫霄兵：修訂案確立了義務(wù)教育納入國家財政保障，由國務(wù)院和地方各級人民政府分擔(dān)，實行省統(tǒng)籌的經(jīng)費保障新機制。這是此次修訂的重大突破，將從根本上改變我國義務(wù)教育的發(fā)展模式。為

5、使此項原則具有可操作性，修訂案又從不同角度完善了相應(yīng)的制度規(guī)范，如：為保障義務(wù)教育經(jīng)費的增長，確立了“三個增長”原則，即：“國務(wù)院和地方各級人民政府用于實施義務(wù)教育財政撥款的增長比例應(yīng)當高于財政經(jīng)常性收入的增長比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費用逐步增長，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費逐步增長”。確立了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省級人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，以縣為主的管理體制 法律條文：義務(wù)教育實行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，縣級人民政府為主管理的體制。孫霄兵：修訂案根據(jù)近年來義務(wù)教育特別是農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革的經(jīng)驗，確立了“以縣為主”的管理體制，同時，調(diào)整了義務(wù)教育管理的事權(quán)，增

6、加了省級人民政府在實施義務(wù)教育中的職責(zé)。 突出強調(diào)了推進實施素質(zhì)教育，提高義務(wù)教育的教育、教學(xué)質(zhì)量 法律條文：國務(wù)院教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少年身心發(fā)展的狀況和實際情況，確定教學(xué)制度、教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置，改革考試制度，并改進高級中等學(xué)校招生辦法，推進實施素質(zhì)教育。學(xué)校和教師按照確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學(xué)活動，保證達到國家規(guī)定的基本質(zhì)量要求。國家鼓勵學(xué)校和教師采用啟發(fā)式教育等教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)質(zhì)量。孫霄兵：修訂案第一次在法律中提出了素質(zhì)教育的概念，對在義務(wù)教育階段貫徹實施素質(zhì)教育提出了具體的要求。修訂案突出了對義務(wù)教育質(zhì)量的關(guān)注，特別重視提高每一所實施義務(wù)教育學(xué)校的辦

7、學(xué)水平，重視保護學(xué)校、教師、學(xué)生的合法權(quán)益。為提高農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的辦學(xué)水平，修訂案還專門就鼓勵城市教師、高水平教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教做了規(guī)定。提高義務(wù)教育階段教師的地位與待遇 法律條文：國家建立統(tǒng)一的義務(wù)教育教師職務(wù)制度。教師職務(wù)分為初級職務(wù)、中級職務(wù)和高級職務(wù)。孫霄兵：這一規(guī)定將目前中學(xué)教師職務(wù)系列和小學(xué)教師職務(wù)系列統(tǒng)一了起來，將為吸引更多高素質(zhì)人才到小學(xué)任教，調(diào)動小學(xué)教師的積極性，提高教育質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。修訂案還明確了諸如：“教師的平均工資水平應(yīng)當不低于當?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平”；“在民族地區(qū)和邊遠貧困地區(qū)工作的教師享有地區(qū)補助津貼”等規(guī)定，對保障、提高義務(wù)教育階段教師的地位

8、與待遇都會有產(chǎn)生重要的影響。對“上學(xué)難、上學(xué)貴”等熱點難點問題，有針對性地建立了預(yù)防、管理與監(jiān)督機制 法律條文：縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)。學(xué)校不得分設(shè)重點班和非重點班。學(xué)校不得違反國家規(guī)定收取費用，不得以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益。孫霄兵：當前“上學(xué)難、上學(xué)貴”已經(jīng)成為人民群眾關(guān)注的熱點問題。各級人民政府及有關(guān)部門正在積極著手加以解決。修訂案根據(jù)近年來改革實踐中的經(jīng)驗，做了系統(tǒng)的有針對性的規(guī)定。為完善對義務(wù)教育辦學(xué)活動的監(jiān)督機制，修訂案專門就教育督導(dǎo)機構(gòu)的地位與職能做了規(guī)定，明確“人民政府教育督導(dǎo)機構(gòu)對義務(wù)教育工作執(zhí)行法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展狀況等進行督導(dǎo)，