創(chuàng)新督查方法 確保督查實效

1、創(chuàng)新督查方法  確保督查實效督查督辦，是確保政令暢通、促進決策落實的重要手段。督查工作在實踐中發(fā)揮著越來越重要的作用，顯示出越來越強大的生命力。但同時也存在著一些不容忽視的問題，尤其是督查方式單一，督查方法難于創(chuàng)新等，在實際工作中使督查很難起到為決策落實服務(wù)的作用。因此，做好新形勢下的督查工作，必須不斷探索督查工作規(guī)律，創(chuàng)新督查方法，做好“九個結(jié)合”，這樣才能確保督查實效。    一、掌握規(guī)律務(wù)求督查實效    督查工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要確保重大決策和重要工作部署落到實處，必須適應(yīng)形勢的發(fā)展，適應(yīng)政府工作的需要，堅持在

2、繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，善于總結(jié)督查工作經(jīng)驗，把握督查工作規(guī)律。    （一）開展工作要體現(xiàn)主動性。督查工作屬于領(lǐng)導(dǎo)行為，開展督查活動領(lǐng)導(dǎo)要授于督查部門一定的權(quán)與威。督查部門要主動做好工作，關(guān)鍵要增強工作的預(yù)見性，盡量把問題想在前面，把準備工作做在前頭，善于在被動中爭取主動。這是新形勢新任務(wù)對督查工作提出的新要求。要了解領(lǐng)導(dǎo)的意圖，理解領(lǐng)導(dǎo)的用意，了解決策的來龍去脈，主動參與決策的全過程。決策前抓調(diào)查研究，決策中抓參謀咨詢，決策后抓督促檢查。    （二）確定內(nèi)容要把握全局性。政務(wù)督查工作，一定要站在政府的高度，自覺地在大局下開展工

3、作。工作思路要與政府決策一致，工作目標要與政府要求吻合，工作重點要與政府工作合拍。政府工作千頭萬緒，需要督查的內(nèi)容很多，督查人員必須善于抓大事，解決主要矛盾，處理好全局工作和重點工作的關(guān)系，在突破重點工作中推動全面工作的深化，在推動全面工作中實現(xiàn)重點工作的突破。    （三）確定任務(wù)要體現(xiàn)重點性。為確保督查工作取得實效，必須突出重點，改變過去那種“工作范圍求寬，內(nèi)容任務(wù)求全，列辦事項求多”的傾向，必須著重抓住對全局有重大影響的事項和問題，各個擊破，抓住兩端，促進中間。    （四）推動工作要體現(xiàn)實效性。要把抓落實、見成效作為督查工作的

4、出發(fā)點和落腳點，貫穿于督查工作的全過程。要根據(jù)決策落實的客觀進程，經(jīng)常了解決策落實的進度，追蹤決策落實的軌跡，及時反映決策落實的情況，并針對決策落實過程中存在的問題提出解決的辦法和建議。同時要切實轉(zhuǎn)變作風，深入基層，把有價值的經(jīng)驗、深層次的問題、有分量的建議及時向領(lǐng)導(dǎo)報告，更好地發(fā)揮參謀助手的用作。    （五）督促檢查要體現(xiàn)時代性。督促檢查工作在長期的工作實踐中形成了許多優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗，要注重發(fā)動群眾性督查，注重用新聞輿論推動督查，制定科學(xué)嚴格的考核辦法，形成良好的激勵約束機制等。一定要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，把握時代特點，在實踐中不斷探索新的督查手段，創(chuàng)造性地做好督

5、查工作。    二、創(chuàng)新方法提高督查效率    開展督促檢查，方法得當就能事半功倍，收效明顯；反之則會事倍功半，影響效果。督查方法要體現(xiàn)時代性，富于創(chuàng)造性。要積極探索，不斷實踐，積累經(jīng)驗，不斷完善，總結(jié)出一套行之有效的督查方法。    （一）文件督查。文件是政令的載體，文件督查工作開展的重要意義在于直接保證政令的權(quán)威性和暢通。要根據(jù)形勢的需要，有針對性地篩選一批事關(guān)全縣發(fā)展大局的政府重要文件進行重點督查，以推動文件精神的落實。要根據(jù)政府常務(wù)會議、縣長碰頭會議、縣長辦公會議和政府文件中的重要決策事項，對牽頭

6、單位發(fā)出督查通知，實行定期督查，通報決策執(zhí)行情況。同時，要注重總結(jié)經(jīng)驗，深入總結(jié)出一些苗頭性、傾向性問題和具有典型意義的作法，為領(lǐng)導(dǎo)再決策提供依據(jù)。    （二）會議督查。按照政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，對涉及多個承辦單位的政務(wù)督查事項，召集全議，交辦落實任務(wù)，提出工作要求，規(guī)定完成時限，責成有關(guān)部門各司其職，狠抓落實。    （三）現(xiàn)場督查。對有形象進度要求的政務(wù)督查事項，實行現(xiàn)場督查，掌握真實情況，確保督查效果。如對十項民生工程列入重點督查事項，凡是有形象進度要求的，我們都堅持現(xiàn)場督查，掌握真實情況，對完成好的予以肯定，對完成差的予以批評，提

7、出要求。    （四）跟蹤督查。對政務(wù)督查事項進行全過程督查，既督查結(jié)果，又督查過程。在過程中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，在督查中服務(wù)，在服務(wù)中督查，將督查寓于服務(wù)之中，務(wù)求落實，確保實效。    （五）調(diào)研督查。圍繞重大策決部署，深入決策落實過程了解情況，檢查進度，督查督辦，推動決策落實。根據(jù)決策實施的進展情況，針對全局的熱點問題、工作落實的難點問題和執(zhí)行中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題開展調(diào)研，對重點問題進行解剖分析，寫出有深度的專題督查調(diào)研，向領(lǐng)導(dǎo)提出建議意見，促進問題的盡快解決。    （六）專項督查。按照領(lǐng)導(dǎo)

8、的要求，對具體的單一的政務(wù)督查事項進行專項督查，并將督查結(jié)果及時報告領(lǐng)導(dǎo)。    （七）聯(lián)合督查。一是與監(jiān)察部門、目標管理部門聯(lián)合督查，重點是確保政令暢通，督促落實。二是與主管部門聯(lián)合督查，重點是強化指導(dǎo)服務(wù)，狠抓落實。    （八）社會監(jiān)督性督查。主要是通過強化人大代表、政協(xié)委員視察機制、社會團體及各界人士參政機制、民主評議部門機制、新聞媒體輿論監(jiān)督機制等社會監(jiān)督性督查，作為督查方式的有益補充。事實證明，社會監(jiān)督性督查對決策的完善和落實發(fā)揮著十分重要的作用。    三、堅持“九個結(jié)合”充分發(fā)揮督查方法整

9、體效果    開展督促檢查方法多種多樣，要充分發(fā)揮督查方法整體效果，必須靈活運用，在實際工作中要做好“九個結(jié)合”。    （一）領(lǐng)導(dǎo)督查與督查領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合。一方面領(lǐng)導(dǎo)帶頭督查，可以增強督查工作的權(quán)威性，對決策落實起到極大的促進作用。另一方面，各級單位“一把手”作為政務(wù)督查的主體，作為政務(wù)督查工作的第一責任人，增強了督查工作的針對性。    （二）集中督查與經(jīng)常督查相結(jié)合。對重點工作，如重點項目建設(shè)、城建工程、禁燒工作等，我們集中時間集中人員進行督查；對日常性工作，如全縣的各項目標任務(wù)完成情況等，不定期隨時開

10、展督查。    （三）明查與暗訪相結(jié)合。明查是我們常用的督查方式，然而在對一些不便公開或易受干擾的問題進行督辦時，在一定程度上很難客觀、準確地反映情況。暗訪則采取不打招呼，不要陪同，直接深入到實地進行察看，有突擊性等特點，使得被督查單位來不及弄虛作假，得到真實情況的可能性就大大增加。    （四）專職督查與聯(lián)合督查相結(jié)合。在充分發(fā)揮政府督查室的專職督查作用，獨立開展督查活動的同時，對涉及面廣、任務(wù)較重的督查項目，我們充分發(fā)揮辦公室各科室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各部門的督查作用，開展聯(lián)合督查，形成整體優(yōu)勢，營造良好的抓落實環(huán)境。 

11、0;  （五）樹正面典型與抓反面典型相結(jié)合。在開展督查活動中，始終抓住事物的兩個方面，注意發(fā)現(xiàn)基層的一些好的作法，及時總結(jié)經(jīng)驗，推動面上工作的開展；同時，我們又注意抓反面典型增加壓力，對工作不到位、措施不力的問題，毫不留情地進行通報批評，極大地推動了各項工作的落實。    （六）督查與輿論宣傳相結(jié)合。充分利用好輿論宣傳工具，將督查手段與新聞手段結(jié)合起來，把輿論宣傳工作貫穿于督查工作的始終，可以起到事半功倍的效果，同時也可提高督查工作的影響力，使各部門對列入督查程序的工作都能積極抓好落實。     （七）督查與調(diào)研相

12、結(jié)合。督查和調(diào)研是相輔相成、互為補充和完善的，深入到基層和現(xiàn)場搞督查，本身既是督查又是調(diào)研。在實際工作中，我們做到帶著問題下去，拿著辦法回來，對督查中發(fā)現(xiàn)的一些具有普遍性、針對性的問題，查找深層次原因，及時提出督查調(diào)研意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供依據(jù)。    （八）督查與協(xié)調(diào)相結(jié)合。對于某些問題牽涉面廣、超出了一個部門的權(quán)限范圍，致使承擔工作任務(wù)的部門自身難以解決，我們就在督查中先協(xié)調(diào)；對于協(xié)調(diào)中領(lǐng)導(dǎo)議定的有關(guān)事項，督查部門要進一步督查落實，做到在協(xié)調(diào)中督查，從而提高協(xié)調(diào)的質(zhì)量和效率。    （九）督查與服務(wù)相結(jié)合。督查人員與被督查單位不是貓鼠關(guān)系，不應(yīng)對立起來，因而我們經(jīng)常要求督查人員在督查過程中應(yīng)態(tài)度謙躬，以誠相待，牢固樹立服務(wù)意識，對上為領(lǐng)導(dǎo)決策搞好服務(wù)，對下為各單位在工作