土資場(chǎng)收土、砂石場(chǎng)磚瓦窯廠水泥

1、摘 要本次考察團(tuán)是由國內(nèi)負(fù)責(zé)營建剩餘土石方處理及土資場(chǎng)設(shè)置管理及規(guī)劃單位、研究單位以及相關(guān)土方業(yè)者所組成，主要目的為瞭解日本對(duì)營建餘土之回收再利用對(duì)策及其處理場(chǎng)管理運(yùn)作模式，借鏡其具有成效之策略，提升國內(nèi)餘土再利用及填海造地等可行性，並期以節(jié)用資源保護(hù)環(huán)境?？疾靾F(tuán)成員組成由內(nèi)政部營建署、重機(jī)械工程隊(duì)、行政院工程會(huì)、行政院環(huán)保署、工研院及業(yè)界?？疾煨谐套?9年9月17日至9月23日以東京都建設(shè)發(fā)生土再利用中心、丸昭建設(shè)公司小型土質(zhì)改良廠、東京灣中央防波堤埋立處分場(chǎng)、大阪灣廣域臨海環(huán)境整備中心等機(jī)構(gòu)及其相關(guān)作業(yè)管理單位為考察對(duì)象。一、任務(wù)範(fàn)圍工業(yè)技術(shù)研究院能源與資源研究所邀請(qǐng)行政院公共工程委員會(huì)、

2、環(huán)境保護(hù)署、內(nèi)政部營建署、內(nèi)政部中部辦公室(營建業(yè)務(wù))、內(nèi)政部營建署重機(jī)械隊(duì)、及相關(guān)土方業(yè)者，組團(tuán)赴日本考察營建剩餘土石方處理技術(shù)及對(duì)策。希望借助日本先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以供我國推動(dòng)營建剩餘土石方回收再利用、填海造地、及增修相關(guān)法規(guī)之參考。二、內(nèi)容重點(diǎn)瞭解日本對(duì)建設(shè)副產(chǎn)物（含營建剩餘土石方與營建廢棄物）管理對(duì)策及技術(shù)，經(jīng)由實(shí)地考察參觀營建劣質(zhì)土改良及廢棄物填海造地之作法經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，以供我國借鏡及研修營建剩餘土石方處理方案及訂定相關(guān)法規(guī)之依據(jù)。(一) 實(shí)地考察機(jī)關(guān)1. 東京都中央防波堤埋立處分場(chǎng)2. 東京都民間劣質(zhì)土小型處理場(chǎng) (丸昭建設(shè)公司)3. 東京都建設(shè)發(fā)生土再利用中心4. 大阪灣廣域臨海環(huán)境整備中

3、心 (鳳凰計(jì)畫泉大津埋立處分場(chǎng))5. 神戶基地與規(guī)劃中之神戶埋立處分場(chǎng)(二) 考察主要重點(diǎn)1. 分析日本對(duì)於建設(shè)副產(chǎn)物（含營建剩餘土石方與營建廢棄物）處理之制度與對(duì)策、法令規(guī)定及相關(guān)組織與執(zhí)行機(jī)構(gòu)等。2. 經(jīng)由實(shí)地考察及參觀日本兩大都會(huì)區(qū)之東京都與大阪府，對(duì)於建設(shè)副產(chǎn)物之回收再利用與填海造地之先進(jìn)作法及處理成果。三、主要心得1. 日本東京都根據(jù)1991年施行的再生資源利用促進(jìn)(recycle)法律，訂定營建剩餘土石方處理的七個(gè)指導(dǎo)方針為：w 減少餘土產(chǎn)生量儘量減少餘土運(yùn)出量及在工地內(nèi)利用營建餘土w 土質(zhì)改良與土方交換利用情報(bào)收集及提供w 減少需要購買的土砂量w 指定餘土的運(yùn)搬原則及處理場(chǎng)地，促

4、進(jìn)廣域利用w 發(fā)生土、填土工程事前的協(xié)議，以促進(jìn)土方交換利用w 開發(fā)土方減量及再利用技術(shù)w 鄉(xiāng)鎮(zhèn)市及相關(guān)團(tuán)體之配合措施與我國2000年5月修訂的營建剩餘土石方處理方案對(duì)策比較，我國尚需要加強(qiáng)的方面有：減少工地內(nèi)的餘土產(chǎn)生量及土方交換事前的協(xié)議工作。2. 東京都營建剩餘土石方處理對(duì)策於1988年確定為五個(gè)課題，其主管單位分別為：w 減少餘土產(chǎn)生量(財(cái)務(wù)局、建設(shè)局)w 促進(jìn)再利用(都市計(jì)畫局)w 確保填埋場(chǎng)(港灣局)w 促進(jìn)廣域利用(都市計(jì)畫局、港灣局)w 防止不法投棄(清掃局)我國營建剩餘土石方的執(zhí)行管理，依地方自治法由各縣市自行訂定府內(nèi)各機(jī)關(guān)分工管制原則，目前依各縣市的組織分工與東京都比較，需

5、加強(qiáng)減少餘土產(chǎn)生量、促進(jìn)再利用及確保填埋場(chǎng)三項(xiàng)的負(fù)責(zé)單位。3. 東京都營建餘土流向如下：w 工程間交換利用(22%)w 東京都建設(shè)發(fā)生再利用中心土質(zhì)改良再利用(10%)w 首都圈建設(shè)資源高度化中心廣域利用(18%)w 中央防波堤外填海造地(14%)w 城南島收土基地(13%)w 有明北地區(qū)等暫存場(chǎng)(3%)w 自由處分(20%)我國目前剛開始執(zhí)行土方流向調(diào)查，依據(jù)現(xiàn)有資料大略可知我國營建剩餘土石方的流向分布依序?yàn)楣こ涕g交換利用、土資場(chǎng)收土、砂石場(chǎng)磚瓦窯廠水泥廠收受剩餘土石方為原料、私人土地改良、衛(wèi)生掩埋場(chǎng)覆土、填海造地等。4. 營建工程產(chǎn)生的劣質(zhì)土，經(jīng)過土質(zhì)改良後再運(yùn)回工地填埋利用的好處：w 防

6、止不法投棄w 有效利用改良土，減少開挖山砂w 環(huán)境保護(hù)w 節(jié)約能源w 節(jié)省運(yùn)費(fèi)w 延長棄土場(chǎng)之壽命我國土質(zhì)改良場(chǎng)正在萌芽階段，目前只有臺(tái)北縣及臺(tái)中市設(shè)有土質(zhì)改良場(chǎng)，今後除了推動(dòng)土質(zhì)改良場(chǎng)的廣徵廣設(shè)外，亦須加強(qiáng)劣質(zhì)土的流向追蹤及管控，並推動(dòng)產(chǎn)生劣質(zhì)土的工程單位須強(qiáng)制回收改良土的再利用。5. 營建餘土中的劣質(zhì)土(粉土、黏土、壤土)可加入2-3%體積的生石灰加以改良，改良土的CBR值大於6%便可以回填利用。生石灰具有四種改良效果及反應(yīng)：w 水和反應(yīng)：可減少土壤中的含水量。w 離子交換反應(yīng)：可使土壤吸附在一起而產(chǎn)生團(tuán)?；?，促成土壤分子物理結(jié)構(gòu)良好。w 波特蘭反應(yīng)：可使土壤固結(jié)化。w 炭酸化反應(yīng)：可加強(qiáng)

7、土壤的固結(jié)。目前我國營建剩餘土石方資源堆置場(chǎng)多不收受含水量高於30%的劣質(zhì)土，此種高含水量的劣質(zhì)土可以採用添加生石灰的方法而形成改良土。6. 小型或移動(dòng)式土質(zhì)改良設(shè)備的好處為可以在工程現(xiàn)場(chǎng)改良土地產(chǎn)生的劣質(zhì)土，達(dá)到餘土減量化的目的，也可以保護(hù)環(huán)境，減少運(yùn)送成本及購買土砂費(fèi)用。7. 建築混凝土塊在日本是屬於產(chǎn)業(yè)廢棄物，管理較營建餘土嚴(yán)格，其回收利用方式為破碎分選至不同粒徑大小做不同的工程回填用途。8. 大阪灣填海造地分為安定型填埋場(chǎng)及管理型填埋場(chǎng)兩種；安定型填埋場(chǎng)主要收受與海水不產(chǎn)生污染質(zhì)的填埋物(如建設(shè)餘土、建築廢棄物、金屬、玻璃等)，管理型填埋物主要為垃圾焚化後的灰燼、爐渣及下水道污泥等，因

8、為會(huì)污染海水，故須採用封閉式的護(hù)岸及污水處理廠。因應(yīng)日本推動(dòng)建設(shè)餘土及建設(shè)廢棄物回收再利用政策，大阪灣填海造地將來不再設(shè)立安定型填埋場(chǎng)。9. 東京灣填海造地的填埋物主要為焚化後的垃圾灰燼及經(jīng)破碎壓縮減量的不可燃或大型垃圾。填埋場(chǎng)的外圍先用雙層鋼板樁打入海底黏土層內(nèi)，以防污染物外滲；內(nèi)部填埋採三明治工法每填三公尺垃圾便覆蓋一層50公分厚之砂質(zhì)土，填埋至海面上30公尺高，再作為各種港埠設(shè)施用地、公園、體育館、植物館等休閒用地。四、建議事項(xiàng)1. 請(qǐng)地方政府及公共工程主辦機(jī)關(guān)加強(qiáng)營建工程產(chǎn)生的劣質(zhì)土(粉土、黏土、壤土、污泥)與營建廢棄物資訊蒐集及流向追蹤。2. 廣徵廣設(shè)各大、中、小型土質(zhì)改良場(chǎng)，或由政府委託財(cái)團(tuán)法人成立營建剩餘土石方土質(zhì)改良中心，並納入機(jī)關(guān)法規(guī)予以管理，以促進(jìn)劣質(zhì)土及建築廢棄物之改良、回收再利用，並減少違規(guī)棄土。3. 產(chǎn)生餘土量大於10萬方的工程及需土量大於1萬方的工程，於規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，請(qǐng)主辦單位主動(dòng)召開營建剩餘土石方交換利用協(xié)調(diào)會(huì)議，藉由調(diào)整其工期及土質(zhì)，以促進(jìn)工程間土方交換利用。4. 請(qǐng)於行政院環(huán)保署草擬之資源再生利用法案內(nèi)，立法規(guī)定產(chǎn)生劣質(zhì)土或建築廢棄物的工程，必須回收利用一定比例之改良土或繳交費(fèi)用成立營建餘