關(guān)于下發(fā)云南省散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使甩管理實(shí)施

1、關(guān)于下發(fā)云南省散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使甩管理實(shí)施細(xì)則的通知云財(cái)綜(2003)85號(hào)各地、州、市財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)委(散裝水泥辦公室)、各有關(guān)企業(yè)： 根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布<散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法>的通知(財(cái)綜(2002)23號(hào))以及國(guó)家和我省收費(fèi)基金管理的有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合我省散裝水泥管理的實(shí)際情況，我們制定了云南省散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)下發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二00三年七月十四日云南省散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則第一章：總 則第一條 為貫徹落實(shí)“限制袋裝、鼓勵(lì)散裝”的方針，規(guī)范散裝水泥專項(xiàng)資金管理，加快云南省散裝水泥事

2、業(yè)的發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于發(fā)布<散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法>的通知(財(cái)綜 2002 23號(hào))和云南省散裝水泥管理辦法（省政府61號(hào)令)等有關(guān)規(guī)定。制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 散裝水泥專項(xiàng)資金屬于政府性基金，收入金額繳入地方金庫(kù)，納入地方財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理。第三條 散裝水泥專項(xiàng)資金征收、使用和管理政策由財(cái)政部會(huì)同國(guó)家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一制定，各級(jí)財(cái)政部門會(huì)同經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第四條 散裝水泥專項(xiàng)資金征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門和上級(jí)散裝水泥行政管理部門的監(jiān)督檢查。第二章 征收第五條 全省所有從事袋裝水泥生產(chǎn)的企業(yè) (包括水泥粉磨站，下同)、使用袋

3、裝水泥的建設(shè)單位和其他使用單位均應(yīng)按本細(xì)則規(guī)定繳納散裝水泥專項(xiàng)資金。第六條 散裝水泥專項(xiàng)資金的征收標(biāo)準(zhǔn)(一)水泥生產(chǎn)企業(yè)每銷售1噸袋裝水泥(包括：紙袋、復(fù)膜塑編袋、復(fù)合袋等，下同)繳納1元散裝水泥專項(xiàng)資金。(二)建設(shè)單位和其他使用單位，每使用1噸袋裝水泥繳納3元散裝水泥專項(xiàng)資金(有明確建筑面積的建設(shè)工程，按建筑面積預(yù)繳。具體折算為：建筑物或構(gòu)筑物按混凝土每立方米1.2元，每建筑平方米框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)分別1.O元、O.7元)；水泥制品，(指預(yù)拌混凝土構(gòu)件、混凝土砌塊、商品砂漿等，下同)企業(yè)每使用1噸袋裝水泥繳納3元散裝水泥專項(xiàng)資金。第七條 任何地方和部門不得擅自改變散裝水泥專項(xiàng)資金征收對(duì)象、擴(kuò)

4、大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)或減免散裝水泥專項(xiàng)資金。第八條 征收散裝水泥專項(xiàng)資金，必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的收款收據(jù)。散裝水泥專項(xiàng)資金的預(yù)收，必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的云南省行政事業(yè)單位往來(lái)款項(xiàng)統(tǒng)一收據(jù)(該收據(jù)不作報(bào)銷憑證)，對(duì)清算后各單位實(shí)際繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金，必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的云南省行政事業(yè)性收費(fèi)通用收款收據(jù)。散裝水泥專項(xiàng)資金的解繳，必須使用云南省財(cái)政收入繳款書。第九條 水泥生產(chǎn)、制品和預(yù)拌混凝土企業(yè)繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金在管理費(fèi)用中列支；建設(shè)單位和其他使用水泥單位繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金計(jì)入建安工程成本。第十條 散裝水泥專項(xiàng)資金由各級(jí)散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)征收，或經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意，由

5、散裝水泥辦公室委托有關(guān)部門代征。(一)水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥專項(xiàng)資金的征收經(jīng)省政府確定，昆明水泥股份有限公司、開遠(yuǎn)水泥股份有限公司司、紅塔滇西水泥股份有限公司等水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥專項(xiàng)資金由省散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)征收；其他水泥生產(chǎn)企業(yè)的散裝水泥專項(xiàng)資金由當(dāng)?shù)厣⒀b水泥辦公室負(fù)責(zé)征收。(二)使用袋裝水泥單位散裝水泥專項(xiàng)資金的征收省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、省屬企業(yè)、中央和省外駐滇單位在省工商行政管理局注冊(cè)的股份制企業(yè)和中外合資企業(yè)的建設(shè)單位和其他使用水泥單位的散裝水泥專項(xiàng)資金，由省散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)征收或經(jīng)省財(cái)政廳同意，委托地、州、市散裝水泥辦公室或其他有關(guān)部門代征；其余建設(shè)單位和水泥制品企業(yè)的散裝水泥

6、專項(xiàng)資金由當(dāng)?shù)厣⒀b水泥辦公室負(fù)責(zé)征收。由地、州、市縣散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)征收散裝水泥專項(xiàng)資金的，由地、州、市、縣散裝水泥辦公室負(fù)責(zé)征收或經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門同意，委托縣(市、區(qū))散裝水泥辦公室或其他有關(guān)部門代征。l、建設(shè)單位或其他使用單位，在工程辦理投資、規(guī)劃、施工等許可證時(shí)，按建設(shè)工程項(xiàng)目使用水泥預(yù)算總量向散裝水泥辦公室每噸3元預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金，并開具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的云南省行政事業(yè)單位往來(lái)款項(xiàng)統(tǒng)一收據(jù)（該收據(jù)不作報(bào)銷憑證)。在工程竣工之日起4個(gè)月內(nèi)，繳款單位可憑建設(shè)工程竣工決算書、購(gòu)買散裝水泥(或商品混泥土)原始憑證和散裝水泥辦公室認(rèn)定的散裝水泥發(fā)貨小票(過(guò)磅單)原件及預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金收據(jù)

7、等有效證明，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門和原預(yù)收散裝水泥專項(xiàng)資金的機(jī)構(gòu)核實(shí)無(wú)誤后，辦理散裝水泥專項(xiàng)資金清算手續(xù)。各級(jí)財(cái)政部門和散裝水泥辦公室應(yīng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目使用散裝水泥、商品混凝土情況進(jìn)行審核，并按袋裝水泥實(shí)際使用量每噸3元繳納散裝水泥專項(xiàng)資金后，多退少補(bǔ)，并開具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的云南省行政事業(yè)性收費(fèi)通用收款收據(jù)。因特殊情況不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算，并辦理散裝水泥專項(xiàng)資金清算手續(xù)的，應(yīng)提前報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和散裝水泥辦公室備案。繳款單位逾期不辦理結(jié)算手續(xù)，且沒(méi)有提前報(bào)同級(jí)財(cái)政部門和散裝水泥辦公室備案的。原預(yù)繳的散裝水泥專項(xiàng)資金一律不予退還。2、水泥制品企業(yè)在當(dāng)年3月底以前，按上年度水泥實(shí)際使用量每噸3元

8、預(yù)繳當(dāng)年散裝水泥專項(xiàng)資金，同時(shí)開具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制和云南省行政事業(yè)單位往來(lái)款項(xiàng)統(tǒng)一收據(jù)，并憑購(gòu)買袋裝水泥和散裝水泥有效憑證，到負(fù)責(zé)征收散裝水泥辦公室辦理上年度散裝水泥專項(xiàng)資金清算手續(xù)，按袋裝水泥使用量每噸3元繳納散裝水泥專項(xiàng)資金后，多退少補(bǔ)，并開具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的云南省行政事業(yè)性收費(fèi)通用收款收據(jù)。 第十一條 對(duì)未辦理預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金手續(xù)的，建設(shè)工程投資、規(guī)劃、施工管理部門將不予辦理有關(guān)許可證。 第十二條 各級(jí)散裝水泥辦公室及其委托單位征收的散裝水泥專項(xiàng)資金，應(yīng)按照規(guī)定，金額繳入同級(jí)金庫(kù)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督散裝水泥專項(xiàng)資金收繳和入庫(kù)。(一)各水泥生產(chǎn)企業(yè)，在每月終了

9、后5日內(nèi)填報(bào)云南省散裝水泥專項(xiàng)資金征收月報(bào)表(表一)，經(jīng)散裝水泥辦公室審核無(wú)誤后，于每月終了后10 內(nèi)，將應(yīng)繳納的散裝水泥專項(xiàng)資金及時(shí)繳入負(fù)責(zé)征收散裝水泥辦公室的同級(jí)財(cái)政為其開設(shè)的預(yù)算資金財(cái)政匯繳專戶，散裝水泥辦公室向企業(yè)開具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的云南省行政事業(yè)性收費(fèi)通用收款收據(jù)，加蓋散裝水泥辦公室財(cái)務(wù)專用章。各級(jí)散裝水泥辦公室于每月終了后25日內(nèi)，填寫云南省財(cái)政收入繳款書，將散裝水泥專項(xiàng)資金從預(yù)算資金財(cái)政匯繳專戶繳入金庫(kù)。其中：地、州、市散裝水泥辦公室按規(guī)定將實(shí)際征收的散裝水泥專項(xiàng)資金收入的95繳入同級(jí)金庫(kù)，并同時(shí)將散裝水泥專項(xiàng)資金的5繳入省金庫(kù)。地、州、市散裝水泥辦公室應(yīng)于每季終了后15 內(nèi)，

10、向省散裝水泥辦公室填報(bào)散裝水泥專項(xiàng)資金征收、返退及上繳情況季報(bào)表 (表二)。 （二)建設(shè)單位或其他使用單位、水泥制品企業(yè)預(yù)繳的散裝水泥專項(xiàng)資金，按企業(yè)隸屬關(guān)系，繳入負(fù)責(zé)征收散裝水泥專項(xiàng)資金的散裝水泥辦公室的同級(jí)財(cái)政的預(yù)算資金財(cái)政匯繳專戶，由散裝水泥辦公室開具省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的云南省行政事業(yè)單位往來(lái)款統(tǒng)一收據(jù)。單位和企業(yè)辦理預(yù)繳散裝水泥專項(xiàng)資金清算手續(xù)，再由散裝水泥辦公室開據(jù)省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的云南省行政事業(yè)性收費(fèi)通用收款收據(jù)，加蓋散裝水泥辦公室財(cái)務(wù)專用章。同時(shí)，對(duì)已清算后的建筑工程項(xiàng)目或其他使用單位、水泥制品企業(yè)應(yīng)繳的散裝水泥專項(xiàng)資金由各級(jí)散裝水泥辦公室填寫云南省財(cái)政收入繳款書，將散裝水泥專項(xiàng)資

11、金從預(yù)算資金財(cái)政匯繳專戶及時(shí)繳入金庫(kù)(即按項(xiàng)目清算并及時(shí)繳庫(kù))。其中：地、州、市散裝水泥辦公室按規(guī)定將實(shí)際征收的散裝水泥專項(xiàng)資金的95繳入同級(jí)金庫(kù)，其余5繳入省金庫(kù)。地、州、市散裝水泥辦公室應(yīng)于每季終了后15日內(nèi)，向省散裝水泥辦公室填報(bào)散裝水泥專項(xiàng)資金征收、返退及上繳情況季報(bào)表(表二)。 委托有關(guān)部門代征的散裝水泥專項(xiàng)資金，由委托部門與受委托部門簽訂委托協(xié)談，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。具體解繳程序參照本條(一)、(二)款執(zhí)行。第十三條 繳入金庫(kù)的散裝水泥專項(xiàng)資金，列入地方財(cái)政“基金預(yù)算收入”。第十四條 代征手續(xù)費(fèi)的支付 委托有關(guān)部門代征散裝水泥專項(xiàng)資金的代征手續(xù)費(fèi)按實(shí)際繳入金庫(kù)數(shù)額的2o，由各級(jí)財(cái)

12、政部門按規(guī)定計(jì)劃和撥付，納入散裝水泥辦公室的部門預(yù)算管理。由財(cái)政部門撥付給同級(jí)散裝水泥辦公室，再由散裝水泥辦公室支付給委托代征的單位。任何征收單位或代征單位不得自行在征收收入中抵扣手續(xù)費(fèi)。 第三章 使 用 第十五條 散裝水泥專項(xiàng)資金的使用范圍（一）新建、改建和擴(kuò)建散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用設(shè)施； (二)購(gòu)置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備； (三)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息； (四)散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿科研、新技術(shù)開發(fā)、示范與推廣； (五)代征手續(xù)費(fèi)開支；(六)發(fā)展散裝水泥的宣傳、培訓(xùn)和信息交流； (七)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展散裝水泥成績(jī)顯著的單位和個(gè)人； (八

13、)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥有關(guān)的其他開支。其中(一)、(二)、(三)、(四)開支合計(jì)，原則上不應(yīng)少于當(dāng)年散裝水泥專項(xiàng)資金支出總額的90。 第十六條 各級(jí)散裝水泥辦公室是散裝水泥工作的行政管理部門，其管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門按編制從正常預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。第十七條 各級(jí)散裝水泥辦公室應(yīng)按同級(jí)財(cái)政部門規(guī)定編制年度散裝水泥專項(xiàng)資金預(yù)、決算，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批和上級(jí)散裝水泥管理部門備案。第十八條 散裝水泥專項(xiàng)資金用于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿設(shè)備、裝備建設(shè)或改造項(xiàng)目的，按下列程序辦理：（一）由使用單位向負(fù)責(zé)征收散裝水泥辦公室提出書面申請(qǐng)及項(xiàng)目建設(shè)可行性報(bào)告；（二）由散裝水泥辦公室組織專家組對(duì)項(xiàng)

14、目可行性報(bào)告進(jìn)行審查并提出審查意見；（三）基本建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目和科研開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)按國(guó)家規(guī)定審批程序和管理權(quán)限辦理；（四）經(jīng)散裝水泥辦公室審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批，納入散裝水泥專項(xiàng)資金年度預(yù)算；（五）財(cái)政部門根據(jù)散裝水泥專項(xiàng)資金年度預(yù)算撥付項(xiàng)目資金；（六）散裝水泥項(xiàng)目建成后，要及時(shí)組織工程竣工決算和竣工驗(yàn)收。第十九條 散裝水泥專項(xiàng)資金收支預(yù)算應(yīng)納入當(dāng)年同級(jí)財(cái)政部門預(yù)算；散裝水泥專項(xiàng)資金的支出，由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的散裝水泥專項(xiàng)資金收支年度預(yù)算核撥給各級(jí)散裝水泥辦公室，再由散裝水泥辦公室及時(shí)撥付使用單位。撥付的散裝水泥專項(xiàng)資金，列入地方財(cái)政“基金預(yù)算支出”。第二十條 散裝水泥專項(xiàng)資金用于固定

15、資產(chǎn)投資和更新改造的，作為增加國(guó)家資本金處理。第二十一條 各級(jí)散裝水泥辦公室要建立專項(xiàng)資金使用項(xiàng)目責(zé)任制，使用情況定期上報(bào)主管部門、同級(jí)財(cái)政部門。第四章 法律責(zé)任第二十二條 凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位不按規(guī)定及時(shí)足額繳納散裝水泥專項(xiàng)資金的，由負(fù)責(zé)征收散裝水泥辦公室及其委托單位督促補(bǔ)繳應(yīng)繳的散裝水泥專項(xiàng)資金，并自滯納之日起，按日加收應(yīng)繳未繳散裝水泥專項(xiàng)資金萬(wàn)分之五的滯納金。第二十三條 凡袋裝水泥生產(chǎn)企業(yè)、使用單位虛報(bào)袋裝水泥量，或者拒繳散裝水泥專項(xiàng)資金的，由各地散裝水泥辦公室及其委托單位責(zé)令其改正，并限期補(bǔ)繳應(yīng)繳的散裝水泥專項(xiàng)資金。 第二十四條 各級(jí)散裝水泥辦公室及其委托單位不按本實(shí)施細(xì)則征收散裝水泥專項(xiàng)資金，不按規(guī)定使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的收款收據(jù)，截留、擠占、挪用散裝水泥專項(xiàng)資金的，由同級(jí)財(cái)政部門責(zé)令改正，并根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施<中華人民共和國(guó)行政處罰法>的通知的有關(guān)規(guī)定，處以一定數(shù)額的罰款。各級(jí)散裝水泥辦公室不按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定比例使用散裝水泥專項(xiàng)資的，由上級(jí)財(cái)政部門和散裝水泥辦公室責(zé)令其改正。 第二十五條 對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則第十八條和笫二十一條規(guī)定行為的行政主管部門、企業(yè)或單位主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員，依照關(guān)于違反行政事業(yè)性收費(fèi)和