信陽(yáng)市第一次污染源普查

1、信陽(yáng)市第一次污染源普查工 作 簡(jiǎn) 報(bào)（第一期）市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 二七年七月十六日信陽(yáng)市人民政府關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展第一次全市污染源普查的意見(jiàn)各縣、區(qū)人民政府，各管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，市人民政府各部門(mén)：根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查的通知（國(guó)發(fā)200636號(hào)，以下簡(jiǎn)稱通知）和河南省人民政府貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)污染源普查通知的意見(jiàn)（豫政200734號(hào)，以下簡(jiǎn)稱意見(jiàn)）要求，為深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府文件精神，認(rèn)真完成第一次全市污染源普查工作任務(wù)，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，結(jié)實(shí)增強(qiáng)污染源普查工作的緊迫感和責(zé)任感在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展污染源普查，是新中

2、國(guó)成立以來(lái)的第一次，涉及范圍廣，參與部門(mén)多，普查任務(wù)重，技術(shù)要求高，工作難度大，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程。本次污染源普查工作是各級(jí)政府的責(zé)任，是重大的國(guó)情調(diào)查，是全面掌握環(huán)境狀況的重要手段，是重要的基礎(chǔ)環(huán)境數(shù)據(jù)。各級(jí)各部門(mén)要按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，全面開(kāi)展污染源普查，深入了解和掌握各類(lèi)企業(yè)事業(yè)單位與環(huán)境有關(guān)的基本信息，進(jìn)一步建立健全各類(lèi)重點(diǎn)污染源檔案和各級(jí)污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策提供科學(xué)依據(jù)。我市位于淮河上游，屬環(huán)境敏感區(qū)，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾日益突出，主要污染物排放總量超過(guò)環(huán)境承載能力，近年來(lái)，我市污染點(diǎn)源

3、及污染物排放情況發(fā)生很多變化，通過(guò)調(diào)查摸清我市污染物的排放情況，有利于有效實(shí)施主要污染物排放總量控制計(jì)劃，切實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，有利于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。二、明確任務(wù)，分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)全市污染源普查工作（一）普查對(duì)象。凡在我市境內(nèi)排放污染物的工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源單位均屬普查對(duì)象。（二）普查內(nèi)容。一是全部工業(yè)污染源（國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)（GB/T4754-2002）中的采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）排放的污染物，包括污染源的基本情況、污染物的種類(lèi)、數(shù)量和濃度、污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等指標(biāo)；二是以規(guī)模

4、化養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)業(yè)面源為主的農(nóng)業(yè)污染源排放的污染物，包括污染來(lái)源、主要污染物排放量、排放規(guī)律、污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等指標(biāo)；三是城鎮(zhèn)生活污染源排放的以污水、垃圾和醫(yī)療廢物等為主的污染物，包括污染物排放量、污染治理設(shè)施及其運(yùn)行情況等指標(biāo)。（三）普查的時(shí)間安排。普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2007年12月31日。2007年年底前，開(kāi)展普查的前期準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)抓好普查方案、技術(shù)規(guī)劃的編制和完善，開(kāi)展普查工作試點(diǎn)以及培訓(xùn)和宣傳等工作。從2008年初開(kāi)始，各地組織開(kāi)展普查和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，10月底完成普查工作。2008年11月至2009年3月，環(huán)保部門(mén)組織對(duì)普查工作進(jìn)行驗(yàn)收、數(shù)據(jù)匯總和結(jié)果發(fā)布。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確

5、保污染源普查任務(wù)順利完成（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造氛圍。按照通知和意見(jiàn)要求，成立信陽(yáng)市第一次全市污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市污染源普查的組織和實(shí)施工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)普查工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和日常協(xié)調(diào)，并會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析工作。市領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職責(zé)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)。各縣區(qū)（包括管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，根據(jù)污染源普查的特點(diǎn)和要求，認(rèn)真組織實(shí)施本縣區(qū)（包括管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)）的普查工作。做好調(diào)查人員的培訓(xùn)工作，充分動(dòng)員和組織社會(huì)各方面力量積極參與。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，廣泛深入地宣傳全市污染源普查的重要意義和有關(guān)要求，為普查工作的

6、順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。2007年7月底前，各縣區(qū)、管理區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要將成立普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（二）強(qiáng)化責(zé)任，形成機(jī)制。要層層建立目標(biāo)責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，確保普查工作保質(zhì)保量、按時(shí)完成。（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)，保障有力。全市污染源普查所需經(jīng)費(fèi)由中央、省、市和縣（區(qū)）政府共同負(fù)擔(dān)，列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，足額、按時(shí)撥付，保證普查工作順利進(jìn)行。（四）認(rèn)真填報(bào)，科學(xué)管理。市領(lǐng)導(dǎo)小組按照省統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際制定調(diào)查方案和技術(shù)規(guī)范。凡在我市境內(nèi)污染源普查范圍內(nèi)的單位，都必須嚴(yán)格按照中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查數(shù)據(jù)，確保基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，更不得偽造、篡改普查資料。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員必須對(duì)普查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密?chē)?yán)格保密。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由王榮紅（市政府副市長(zhǎng)）作組長(zhǎng)，由殷述山（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）、胡彩賢（市環(huán)保局局長(zhǎng)）、李雪洋（市統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)）三位同志任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員有：李曉輝（市委宣傳部副部長(zhǎng)）、萬(wàn)展武（市軍分區(qū)后勤部部長(zhǎng)）、李紹軍（市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師）、陳傳林（市財(cái)政局副局長(zhǎng)）、魯陽(yáng)明（市建委副主任）、潘晟（市農(nóng)業(yè)局總農(nóng)藝師）、董正義（市工商局副局長(zhǎng)）、桂琴（市環(huán)保局總工程