對高速公路車輛事故實施消防滅火救援工作..

1、對高速公路車輛事故實施消防滅火救援工作1988 年我國第一條高速公路 滬嘉高速公路建成通車以來，短短十 幾年間，國內(nèi)的高速公路建設得到了快速開展，高速公路交通體系亦 已形成，目前已建成的高速公路通車里程達 1。5 萬多公里，躍居世界 前列。高速公路已逐漸成為公路交通運輸?shù)闹髁Γ?并且與人們的生產(chǎn)、 生活密不可分。隨著我國高速公路網(wǎng)的不斷延伸，高速公路沿線的各 級消防部隊參加高速公路滅火救援的任務也隨之繁重和艱巨，高速公 路滅火救援已成為消防部隊的新課題。近期，筆者通過對國內(nèi)車流輛 最大、跨越地區(qū)線路最長的京珠高速公路清遠市路段近三年來的消防 滅火救援工作情況進行了調(diào)研。 京珠高速公路是一條貫穿

2、南北的交通大動脈，自 2002 年開通以來，促 進了沿線地區(qū)經(jīng)濟的迅速開展，同時由于過往車輛特別是大型貨車流 量大，車輛火災撲救和交通事故搶險救援任務日益艱巨，給轄區(qū)消防 部隊執(zhí)勤備戰(zhàn)帶來了新的挑戰(zhàn)和更大的任務。清遠轄區(qū)路段全程94。32 公里，其中英德路段 40公里，佛岡路段 54。32 公里，平均每天過 往車輛達 1。2 萬輛次。就高速公路滅火救援來說，京珠高速清遠路段 轄區(qū)有英德和佛岡兩個消防中隊。 2003 年，佛岡中隊全年共接警 107 起，其中高速公路滅火救援就達 38 起，占總數(shù)的 35。5%；2004年， 全年接警 135起，其中高速公路滅火救援 42 起，占總數(shù) 31。1%；

3、2005 年，全年接警 147 起，其中高速公路 50 起，占總數(shù) 30%多。2003年到 2005 年三年之間，英德消防中隊接警參與高速公路滅火救援起數(shù)也分 別為 22、10、 21。三年來，在參與高速公路滅火救援中，佛岡消防中 隊出動消防車 612 輛次；出動消防戰(zhàn)斗員 2000 多人次；搶救人員 97 人；搶救財產(chǎn)價值近 1960 萬元。英德消防中隊出動消防車 250 輛次； 出動消防員 530人次；搶救人員 96 人；搶救財產(chǎn)價值 580多萬元。 從以上數(shù)據(jù)可以看出，高速公路滅火救援已成為消防部隊執(zhí)勤備戰(zhàn)的 重要組成局部，如何充分發(fā)揮好交警、消防、醫(yī)護等部門的職能協(xié)調(diào) 作用，建立起配合

4、密切、反響敏捷、出動迅速的一體化高速公路社會 聯(lián)動滅火救援機制，是各級政府部門必須重視和牽抓的工作職能。下 面，筆者就高速公路如何做好滅火救援工作談幾點看法， 供大家參考。一、高速公路車輛火災事故的成因一車輛行駛速度快是造成高速公路交通事故的主要原因。汽車行 駛時，駕駛員同車一起按一定的速度前進，隨著車速的提高，駕駛員 視察物體運動的動視力明顯下降。車速 60 公里 /小時，駕駛員能看清 前方 240 米的標志； 80 公里 / 小時，那么下降到 160 米。另外，隨著車輛 速度的提高，水平視野就會逐漸變窄。人的靜視野為 180 度；40 公里/ 小時，視野為 100度；100公里/小時，視野

5、變?yōu)?40 度。同時，隨著高 速行駛時間的增長，尤其是車輛很少時，駕駛員的信息刺激量減少， 就會造成駕駛員的意識下降，產(chǎn)生高速催眠現(xiàn)象，一旦遇有緊急情況 就難以及時處置，從而造成事故的發(fā)生。二機械故障是高速公路交通事故的 “頭號殺手 。據(jù)統(tǒng)計，高速公路 上因車輛爆胎而造成的事故約占事故總數(shù)的 23%34%。2003 年、2004 年、2005年京珠高速清遠段因車輛爆胎而造成事故 22起、19和 31起， 分別占當年事故總數(shù)的 36。5%、26。3%和 42。5%。另因油路、 電路、 發(fā)動機部件等發(fā)生故障，起火燃燒的事故也時有發(fā)生。 2003 年 5 月 2 日，京珠高速往北 65 公里處，一輛

6、裝滿貨物的大型貨車就因油路故障 起火燃燒。三駕駛員疲勞駕駛和違章操作是高速公路事故的重大隱患。 2003 年至 2005 年三年之間，京珠高速清遠段 183 起車輛滅火救援事故中， 有近 50 起是由于駕駛員連續(xù)疲勞駕駛、近 30 起是駕駛員違章操作而 導致事故發(fā)生。四雨霧冰雪和大風等惡劣天氣也極易造成多點、多車相撞事故。 京珠高速清遠段處于南方，海拔地勢較低，氣候溫和，一般無冰雪。 但是由于全年主導亞熱帶氣候，冬春季時期多濃霧、夏季多暴雨，加 上個別地段經(jīng)常有強勁橫風現(xiàn)象，這些氣候條件也不同程度地造成了 車輛事故的發(fā)生。 2003年2月 7日，京珠高速清遠段 83公里處因局部 團霧，駕駛員視

7、距不清，局部路段發(fā)生多點、多車連環(huán)相撞事故，損 失沉重。二、高速公路車輛火災事故的特點和消防滅火救援面臨的困境一易造成交通中斷。由于高速公路的出入口少、分隔行駛以及全 封閉性的特點，一旦有事故發(fā)生，其他車輛繼續(xù)駛?cè)刖碗y以掉頭、分 流和疏散，從而造成高速公路堵塞，導致交通中斷。特別是京珠高速 清遠段，由于距離華南大都市廣州較近，車流量十分龐大，更易造成 交通堵塞。 2004年5月 3日下午，京珠高速佛岡段一大型貨車發(fā)生火 災，就曾迫使趕赴現(xiàn)場的兩輛消防車被擋在 3 公里外的車流中。二人員傷亡重，損失大。高速公路上發(fā)生的交通事故，往往造成 數(shù)十輛甚至上百輛汽車首尾相撞，極易導致汽車內(nèi)的駕駛員、乘客

8、傷 亡，汽車失控墜入落差較大的路溝、江河或側(cè)翻等，造成群死群傷的 可能性較大。 2003年10月 6日，京珠高速公路清遠佛岡段由于局部大 霧，在往北 40公里處發(fā)生 7車追尾相撞事故，造成死 5人其中 2 人 被燒死、傷 10 多人的慘劇。三易引發(fā)火災、 次生災害和 “二次事故 。高事公路交通事故可能直 接引發(fā)火災，即使事故后沒有發(fā)生火災，但燃油四處流淌，起火燃燒 的危險性較大。裝載化學危險物品的車輛一旦發(fā)生交通事故，可能導 致大量有毒有害物質(zhì)外泄，造成更大的人員傷亡，并嚴重污染生態(tài)環(huán) 境。2005年 2月 17日，在京珠高速佛岡縣湯塘路段， 一輛裝載氯化氫 的運輸車由于駕駛員操作失誤發(fā)生側(cè)翻

9、，導致車輛氯化氫泄露，佛岡 中隊接警后趕赴現(xiàn)場，及時予以處理，防止了人員傷亡和環(huán)境污染。 還有，事故發(fā)生后，如警示標志設置不及時、不標準，極易造成后續(xù) 車輛避讓不及，很可能引發(fā)二次交通事故。四消防滅火救援難度大。高速公路交通事故導致數(shù)輛、數(shù)十輛、 甚至上百輛汽車相撞，且隨時可能發(fā)生起火燃燒或爆炸。車輛毀壞變 形或墜入路溝通，眾多司機和乘客被困在受損車輛內(nèi)無法逃生，隨時 都有生命危險。多車多點相撞，救援點多，線路長，事故造成道路堵 塞，救援裝備和人員難以接近事故現(xiàn)場，疏散人員極其困難。轄區(qū)縣 市消防站一般距離高速公路入口較遠， 且出入口較少， 就英德市來說， 消防中隊距高速公路入口就近 40 多

10、公里，加上高速公路線長，遠遠超 出了普通消防站受警標準范圍，種種不利因素都給救援工作增大了難 度。五水源缺乏，取水困難。由于高速公路全線是全封閉的，且沒有 設置消防水源，因此滅火救援時的供水主要依靠消防車的自備水。即 使事故地點附近有水源，但高速公路的路基一般要高于周圍環(huán)境，且 有路溝和隔離網(wǎng)等阻礙，所以取水非常困難。六滅火救援專勤器材裝備相對缺乏。消防器材裝備是政府的固定 資產(chǎn)，是履行社會公共管理職能的重要工具，必須依靠政府重視加大 投入建設。當前，各級政府在購置消防器材裝備時，往往只考慮了城 市滅火救援的需要，特別像清遠地區(qū)，由于經(jīng)濟開展落后，連正常的 城市消防執(zhí)勤備戰(zhàn)所需器材裝備都難以保

11、證，在高速公路車輛火災撲 救和救援裝備配置方面遠不夠齊全和先進。破拆和照明工具是高速公 路滅火救援的主要特種裝備，就英德、佛岡消防中隊來說，目前，兩 隊都沒有一臺火場專用照明車，破拆工具除配置了一些常規(guī)傳統(tǒng)簡陋 工具之外，近年來國內(nèi)出現(xiàn)的一些先進消防專勤器材幾乎一片空白。 同時，消防車輛、器材裝備損耗嚴重，且難以及時補充。高速公路消 防車輛行駛速度快，路程遠，車輛磨損及油料消耗量大，在滅火救援 中，包括水帶等器材損耗嚴重，特別在撲救油料火災中需要大量的泡 沫。所有這些器材、油料、泡沫等價值較高，而消防專項經(jīng)費卻十分 有限，及時補充相對困難。比方 2005 年，佛岡、英德中隊在開展高速 公路滅火

12、救援中， 共消耗泡沫 2噸多，價值近 3 萬元，消耗油料費近 9 萬元，加上車輛器材損消耗 12 多萬元，總費用達 26 多元，這對山區(qū) 消防部隊無疑是一大重擔。三、針對高速公路車輛事故滅火救援工作所采取的對策一由政府組織牽頭，建立高速公路滅火救援社會公共管理體制。 堅持“以人為本 ，重視公共管理和社會效勞， 是現(xiàn)代政府管理新理念的 重要內(nèi)容。同時，對高速公路滅火救援也是一樣，隨著我國經(jīng)濟開展 和社會進步，高速公路網(wǎng)將日益興旺，車流的增大及車輛滅火救援的 增多，給各級政府部門增加了壓力，也給消防部隊帶來了新的任務。 消防部門要聯(lián)合交通部門，抓住時機，深化改革，積極請示匯報，建 立和完善高速公路

13、滅火救援社會公共管理體系，要充分發(fā)揮政府的主 導作用，進一步健全和完善全社會統(tǒng)一的高速公路滅火救援管理指揮、 協(xié)調(diào)機制，形成應急管理和緊急救援的強大合力。各級政府必須建立 固定的對付高速公路滅火救援的應急中心、協(xié)調(diào)機構(gòu)和專業(yè)化的搶險 救援隊伍，明確各級政府及主管部門在救援工作中的職能、權限、責 任和義務。 使高速公路滅火救援工作真正納入政府公共管理職能范疇， 逐步走上標準化、科技化、一體化和法制化的軌道。二構(gòu)建以消防為主干的專業(yè)化高速公路滅火救援隊伍。 新形勢下，要樹立與時俱進的科學思想，從體制、編制、法律和經(jīng)費保障等方面 打破我國現(xiàn)行的救援體系，將消防部隊建設作為政府高速公路滅火救 援體系建

14、設的重要內(nèi)容，加快消防部隊參與高速公路滅火救援專業(yè)化 方向開展的進程，使其真正成為政府組織開展高速公路滅火救援工作 的拳頭力量。一是要開辟各種途徑，擴充現(xiàn)有人員編制，提高從業(yè)人 員的特勤救援素質(zhì)；二是要加大消防經(jīng)費、根底設施和裝備的投入， 特別是加強消防特勤隊伍建設，將消防警力、消防根底設施和消防特 種裝備建設與社會經(jīng)濟開展同步考慮、同步建設，購置必需的高速公 路滅火救援特種車輛和器材裝備，為承當高速公路滅火救援任務提供 組織和物資保障；三是開展有針對性的高速公路滅火救援業(yè)務訓練和 理論知識培訓，掌握各類車輛災害事故的處置程序和熟練各類搶險救 援器材的使用，著力提高部隊車輛滅火和救援的實戰(zhàn)能力

15、。三建立高速公路專職消防隊。針對高速公路線長、封閉性強、距 離城市現(xiàn)役消防隊較遠的特點，建立高速公路專職消防隊是應對高速 公路滅火救援任務最直接、最有效、最簡單的方法之一，是對公安現(xiàn) 役消防隊執(zhí)勤力量的有利補充，具有一定的可操作性、創(chuàng)造性和實用 性。按照目前專職消防隊建設的有關制度和體系，可由高速公路沿線 所在行政區(qū)域政府或由高速公路主管部門或經(jīng)營機構(gòu)出資，由縣級以 上消防部門指導建立專職消防隊，要明確高速公路經(jīng)營機構(gòu)為工作責 任的主體，必須承當實施滅火救援所需的大局部資金支付的責任和義 務。專職隊建設地點可選取在生活配套設施完善的高速公路效勞區(qū)。比方，京珠高速清遠路段可選取英德市魚灣效勞區(qū)建

16、立功能齊全、設 施完善的專職消防隊。在專職隊的車輛和器材裝備配置方面，針對車 輛災害事故特點盡量多配置消防搶險救援專勤器材裝備，隊員可實行 社會合同制招聘，專職隊日常運作所需經(jīng)費由高速公路管理部門從公 路征稽費中支取。實行交警部門主管、消防部門業(yè)務指導管理相結(jié)合 的雙重管理模式。同時，按照我國現(xiàn)行的消防法律，由于專職消防隊 不屬于國家現(xiàn)役消防組織，其參與滅火救援后的車輛器材損耗、油料 損耗等，經(jīng)轄區(qū)消防部門核實，可向滅火救援受益對象收取相關的補 償費用。專職隊的建立，一方面可以實現(xiàn)高速公路車輛滅火救援工作 走向?qū)I(yè)化、職能化的道路；一方面可以縮小執(zhí)勤空間，一旦出現(xiàn)事 故，可以擇優(yōu)路線、最大速度、搶抓時機趕赴現(xiàn)場實施成功滅火救援, 為第一時間控制車輛火災、實施緊急救援提供了有利時機，提高了滅 火救援的成功率。同時，專職隊的建立，在相當程度上緩解了現(xiàn)役消 防部隊的壓力，使消防部隊執(zhí)勤備戰(zhàn)工作更加優(yōu)化，有更多時間、更 多精心和更多警力投入到城市消防保衛(wèi)工作當中。四加大對高速公路車輛災害事故預防和控制的研究力度。要確立 高速公路車輛災害事故管理的總體目標，綜合運用工程技術及法律、 經(jīng)濟、教育等手段，全面提高滅火救援應急管理和救援能力。實