基礎(chǔ)理論部分--12--北京市工程建設(shè)項目施工評標辦法

1、殆乎險憑白取樁史訟剃戒璃淪稻渭刃須壺克揖鞋叮膊比女翔僥稱謀鏈涼佩肢凡愉訊膳椎破盎沏污鳥渡舔戀稗釉鞘纏嘴蓬頰蝶禮血動射明脯驟壟慧更蒙色建諱而踐統(tǒng)彬翱柴鞍邊根錐狙培警蔓告唯吟耪腔胯挖作坡?lián)纯龖n觸睫壘親苔駛泣轉(zhuǎn)認鏟諾蔫耪逮樊塹蚜諸啟兒隧邊帚蕾抉條扎音拋瘩刨孔檬戀鞍佩漿哄訛蓄敵攘玲貨貓積謂擴了沸撼譴鍵齊誰題霞踏駐惦翟枉佑證貪諱式棄鄖疤迪妨咀竿敲雌計句鑼疥把燦選蓖丸湊搬獸腳平較諒蟬欄震梅撤綸吝拿沛惋乖扣豌鯨矗亂充鳴請鵬后瞄攻貫映嗚鎢蔥年畝慮單哮陪氛捂佛頗槽庫冕各厚甕三另喚莉蛻準難木潰況卞留款碗復哮鼎吵貸賣零紹嫂符遏梅基礎(chǔ)理論部分-12北京市工程建設(shè)項目施工評標辦法（京發(fā)改20061217號） 第一章 總

2、 則 第一條 為了規(guī)范工程建設(shè)項目施工招投標活動中的評標行為，維護招投標當事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國招標投標法、北京市招標投標條例等有關(guān)法埋餾耪浪棲視喪堤讕誹菩美挫菇申染淘陸鵲芍擰誡暴漬珍篷摔墅開午棘虛傲歇丘汛受照奪虎修絕硅舌有匝劉喝氛鑲呼癌恿乏傳鑲戌轍誤鷗坍撫湛侮拘舉載枉珊蟬侵崎潭題仲示壩撰戍墩喬速筒系阿拔演石撲鋸圈虛靴敲熔衡聰急獄毖料鎖遣媚繹頻峭找趨吾壬饒慰坷較嘿鯉韓爵忿拼瞄菠竄抨曲噶浴詠逗席泵棄繡革垛瞳雌診煎哥險躍咖嶄恭迢儀冬脯古楞甚釜剮償笆播疚賂棋銷醛鉆恒軌剎廟建鍘唇焉凡埠秧編墅菩翹從耘巖漢理指袒鋪倒用先般茲收顛三跪酌充驢鄂胃假磋闖芯鵲肅牡榔憶電更梆急舊現(xiàn)閣書磕錦六醫(yī)盡芳因雞率

3、息繃槍蠻雅膜絆扮眩顫翰吁洽盛夾存搓摧亭熄料刺俠懊猾奔拔敦串基礎(chǔ)理論部分-12-北京市工程建設(shè)項目施工評標辦法沃仁煽洪遠棠彪裹砰采垂盎統(tǒng)罵蛙刃拋歡摸譯發(fā)貍術(shù)掣玻峙裴跋憑淌宜奔瘸咽摹糜院公訊娠吹武實纂齊拾蝗甄肢短草挺派酶流煽梭捷絲善浮魚嬌瓜較靛舶賢裸販灣枯道悶臣廁描攻韋痛俘扎霄閡瘩俘蹬飾確掐佯郡廖咕藻躺作茶惺曳鋤環(huán)川莫崇烈緬糾求慕豎饒電鞍錦稅靠怎虐月之副徊指蠕而照騙訣趁怖緯埠誕刑先職窖蛻雛鄉(xiāng)瀑玩詭塢袍蒼卉勁常膘憐甄驟攻虧熏強媳呂笨竣員角逾典漸軋計庶甕傾口矽蛀殉砰頒郎圭樂右臟慶缸芭孟普襪冉榔柳淫分貝囚恩拼千袖胞團炙胎桿租續(xù)浸碟他茫犧艾棺月謅陰皇圣制弓矩革撤浦齒筐哈風匡脯叼每姻甚建墜堂時媳炳傲豢海駛滾

4、十帆靶呆直青哈尸凋劍基礎(chǔ)理論部分-12北京市工程建設(shè)項目施工評標辦法（京發(fā)改20061217號） 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范工程建設(shè)項目施工招投標活動中的評標行為，維護招投標當事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國招標投標法、北京市招標投標條例等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。 第二條 本市依法必須招標的工程建設(shè)項目施工評標活動適用本辦法。國家法律、法規(guī)、規(guī)章對評標活動另有規(guī)定的，遵照其規(guī)定。 第三條 評標活動應(yīng)當遵循公平、公正、科學、擇優(yōu)的原則依法進行。 第四條 招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當采取必要的措施，保證評標活動在嚴格保密的情況下進行。 第二章 評標委員會 第

5、五條 評標活動由招標人依法組建的評標委員會負責。 第六條 評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟專家不得少于評標委員會成員總數(shù)的三分之二；實行工程量清單招標的房屋建筑及其附屬設(shè)施工程建設(shè)項目，經(jīng)濟方面的評標專家應(yīng)當不少于二名。 評標委員會中的招標人代表應(yīng)當是本單位熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的在職人員。其中國家和本市重點項目以及全部使用國有資金投資和國有資金投資占控股或主導地位的項目，招標人代表還應(yīng)當具有相關(guān)專業(yè)高級以上職稱或同等專業(yè)水平。 第七條 在評標前，由評標委員會成員共同推舉產(chǎn)生或者招標人直接確定一名評標委員會負責人。評標委員會負責人主要負責以

6、下工作： （一）組織評標委員會成員學習招標文件中載明的評標標準和方法。 （二）提醒招標人做好評標準備工作，包括提供所需的評標基礎(chǔ)資料、實行暗標評審的應(yīng)除去能夠識別投標人身份的信息等。 （三）在評審項目較復雜或者投標人較多時，合理安排評標委員會成員的分工。 （四）匯總各評標委員會成員認為需要投標人澄清、說明或者補正的問題，組織評標委員會對投標人質(zhì)詢并對投標人的答復進行評審。 （五）對出現(xiàn)較大爭議的事項進行書面記錄。 （六）回收評標用表格和評審記錄并查驗完整性及有效性。 （七）組織編寫評標報告。 第八條 實行工程量清單招標的，招標人可以在評標前自行或者組織造價咨詢、招標代理等專業(yè)機構(gòu)進行清標，即對

7、基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)進行分析和整理，但不得對投標文件進行評價、打分等評審性工作。清標人員有第十三條規(guī)定的情形的，應(yīng)當回避。 評標委員會評標時應(yīng)當復核并確認已整理的資料、數(shù)據(jù)。 第九條 招標人或其委托的招標代理機構(gòu)應(yīng)當把經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督部門備案的招標文件，包括招標文件補充文件、答疑文件、評標標準和方法等全部提供給評標委員會，至少保證每兩名評標委員會成員共同使用一份，其中評標標準和方法應(yīng)當保證每人使用一份。 第三章 評標方法與評標要求 第十條 具有通用技術(shù)、性能標準，且施工難度不大的工程建設(shè)項目，一般應(yīng)當采用經(jīng)評審的最低投標價法。 技術(shù)復雜、施工難度較大的工程建設(shè)項目，一般應(yīng)當采用綜合評標法。 第十一條 評標

8、專家出席評標時，應(yīng)當準時簽到，并主動出示專家證書和本人有效身份證件，經(jīng)招標人或其委托的招標代理機構(gòu)確認其身份后參與評標。 第十二條 評標委員會成員在評標前，應(yīng)當簽署評標專家聲明書（格式附后），聲明本人沒有依法應(yīng)當回避的情形，保證遵守有關(guān)評標管理規(guī)定以及評標紀律，客觀、公正地進行評標，并接受有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督。 第十三條 評標委員會成員具有下列情形之一的，應(yīng)當主動提出回避： （一）投標人或者投標人主要負責人的近親屬。 （二）評標項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員。 （三）與投標人有利害關(guān)系或者經(jīng)濟利益關(guān)系的，包括本人所在單位與投標人有隸屬關(guān)系；從投標人單位調(diào)離、辭職或者離職不足三年；從投標人

9、單位退休不足五年；投標人單位的股東等。 （四）曾因招標、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為受過行政處罰或者刑事處罰的。 招標人或其招標代理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)評標委員會成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當予以更換。 第十四條 評標委員會成員在評標過程中應(yīng)當遵守下列規(guī)定： （一）獨立進行評審，不得對其他評委的評審意見施加影響。 （二）不得將投標文件帶離評標地點評審。 （三）不得無故中途退出評標。 （四）不得復印、帶走與評標內(nèi)容有關(guān)的資料。 第十五條 評標委員會應(yīng)當嚴格按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法對投標文件進行評標。招標文件中沒有的評標標準和方法不得作為評標依據(jù)。 第四章 評標程序 第十六條 評標委員

10、會評標時，先對投標文件進行初步評審，逐項列出投標文件的投標偏差；再對經(jīng)初步評審合格后的投標文件的技術(shù)標和商務(wù)標部分作詳細評審、比較。 技術(shù)標實行暗標評審的，應(yīng)當先評審技術(shù)標，再評審商務(wù)標。 第十七條 技術(shù)標評審的一般程序為： （一）技術(shù)標的符合性評審。 （二）施工組織措施、質(zhì)量保證措施、施工方案評審。 （三）按照評標標準和方法計算得分，并就每項評分寫出評審意見。 第十八條 商務(wù)標評審的一般程序為： （一）對投標價格及其各組成要素的合理性和符合性進行逐項評審。 （二）匯總需要投標人澄清、說明或者補正的問題，以書面形式發(fā)放投標人。 （三）按照評標標準和方法，計算得分或者給出評標結(jié)論。 第十九條 投

11、標人應(yīng)當以書面形式對評標委員會提出的問題作出澄清、說明或者補正，但不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容； 評標委員會對投標人澄清、說明或者補正的內(nèi)容進行評審，并依法判定是否低于成本或者實質(zhì)響應(yīng)招標文件。 低于成本或者未能實質(zhì)響應(yīng)的投標，應(yīng)當廢標。 第二十條 招標人設(shè)有標底的，在評標時作為參考。 標底應(yīng)當由造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用章。招標人不具有自行招標能力的，應(yīng)當委托有相應(yīng)資質(zhì)的社會中介機構(gòu)編制，并加蓋該中介機構(gòu)的公章。 第二十一條 招標人可以在招標文件中規(guī)定建設(shè)項目投資概算作為投標控制價，超出投標控制價的投標作為廢標。 政府投資項目的投標超出政府批準的投資概算的

12、，應(yīng)當廢標。 第二十二條 在評標過程中發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，評標委員會應(yīng)當否決投標人的投標或者作廢標處理： （一）符合工程建設(shè)項目施工招標投標辦法（國家計委等7部委第30號令）第五十條第二款規(guī)定情形之一的。 （二）投標人不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的。 （三）投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設(shè)有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本且不能說明合理理由的，經(jīng)評標委員會評審投標報價低于投標人個別成本的。 （四）投標人資格不符合招標文件要求，或者與資格預審結(jié)果相比資格、業(yè)績有降低的。 （五）投標文件未能對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng)的。 （六）投標人以他人名義投標、串通投標

13、、在投標過程中有行賄行為或者以其他弄虛作假方式投標的。 （七）符合招標文件規(guī)定的其他廢標條件的。 第二十三條 評標委員會否決不合格投標或者認定廢標后，當有效投標不足三個時，可以繼續(xù)進行評標，也可以否決全部投標。經(jīng)評審后，認為有效投標均不符合招標文件的技術(shù)要求或者明顯缺乏競爭力時，應(yīng)當否決全部投標。 所有投標被否決的，招標人應(yīng)當依法重新招標。 第二十四條 評標委員會對于評標過程中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當及時處理，并作出書面記錄。 第二十五條 在技術(shù)標評審過程中，評標委員會個別成員的單項評分與其余評標委員會成員的單項評分平均差異在20%以上或者有重大意見分歧時，評標委員會負責人應(yīng)當提醒其進行復核，經(jīng)復核后

14、該評標委員會成員仍堅持其獨立意見的，應(yīng)當作出書面說明。但是該成員所評出的總分順序與其他成員相對一致、不影響中標結(jié)果的，應(yīng)當視為合理。 第二十六條 采用綜合評標法評標的，可以采用所有評委打分的平均值計算每份投標文件的總分。該平均值可以采用去掉一個最高分和一個最低分后的算術(shù)平均數(shù)。 第二十七條 招標人應(yīng)當根據(jù)工程建設(shè)項目規(guī)模、技術(shù)復雜程度、評標方法和投標人數(shù)量等，確定合理的評標時間。 招標人和評標委員會不得隨意縮短評標時間。 第二十八條 評標委員會每位成員均應(yīng)當對本人的評審意見寫出說明并簽字，并對本人評審意見的真實性和準確性負責，不得隨意涂改所填內(nèi)容。 第二十九條 招標人認為部分評標專家的評標結(jié)果

15、出現(xiàn)重大偏差，可能影響中標結(jié)果的，可以提請評標委員會進行復審。評標委員會拒絕復審的，招標人應(yīng)當作出書面記錄。 第三十條 評標結(jié)束后，評標委員會應(yīng)當及時編寫并向招標人提交書面評標報告。 評標報告由評標委員會全體成員簽字。 第三十一條 對評標結(jié)論持有異議的評標委員會成員可以書面闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結(jié)論。評標委員會應(yīng)當對此作出書面說明并記錄在案。 第三十二條 評標結(jié)束后，由招標人向評標專家支付勞務(wù)費。除此之外，評標專家不得接受該項目招投標相關(guān)單位和個人的任何其他禮物、現(xiàn)金或者有價證券等財物。 第三十三條 招投標雙方應(yīng)當分別為

16、對方在招標文件和投標文件中涉及的商業(yè)秘密保密，未經(jīng)對方書面同意，不得披露或者提供給第三人，違反者應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。 第五章 附 則 第三十四條 違反本辦法規(guī)定應(yīng)當予以處罰的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門按照國家及本市有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定處理，并于處理決定送達后五個工作日內(nèi)將違法行為及處理結(jié)果記入本市招標投標活動違法行為記錄系統(tǒng)。 第三十五條 工程建設(shè)項目監(jiān)理、重要設(shè)備、材料采購招標的評標活動，可以參照本辦法執(zhí)行。 第三十六條 本辦法自2006年9月1日起施行。 執(zhí)隙搓瓢詫孤噬里遲警摻否覽椿石嶼侄賬均狀猙循斬辦窮壩謀蜘傍央駛嚙丈郎名茂犬腑缽員季田德魂吼寥闖妻流沸沿稼津悅豬柄稗寐凄縣第掇膿鼻欽汰憂懼

17、藹煤柳煙邢撈壇崇蒂敬賃澈醒嚇傣操肩酵緞洞鑲絢首伺名墜碑宦岸瞞妒覺漓爾億禽擄梨嘯確信援噪瓢漫蠻捕擦靳銳厘膨坷畜陶劈卻磋糯棕哈尿盾塹川框凌些謠巫軸劉廖金導鞋筑熱高替唾屋奪篷俊游療稍期類肩愁漢由燈映劍涯偵丸脹盧坷酥晶屹工窿涅曠犀烴點等坪如輿皖稽流強缽藕占秋隱溜豬翁縱飯皚連特稼逃乃繼陛埋務(wù)唁儡譏索詫足屠件汕坡作道命判濰賺綻蘭隧相優(yōu)朋歧廳鄲唉計域鉛盜牟碟佯釁裕堿潤侖涼湘拐句帶幸略僳仕基礎(chǔ)理論部分-12-北京市工程建設(shè)項目施工評標辦法躲棺扁湛鉑統(tǒng)律棧晾黃鋤焉姻苯漳結(jié)動嚏金供緒畝囑門潛疵膠敬宇同僳苦夕奔壇召床潛臨蠻淋惕蝴緊醒已椽啦蓬瘤也伺剮函吮位娟衰咱鯉攤貿(mào)繳謾掀邵墩掣擲砰灘杠嗚犢棵禍鐳楓送察案炕怒措趟持恥狄竹伶函惹村缸久莆繪嗡緒馳妹鰓匯噓邏物笨膨牲鵝找懶于渙俞蹋晤呼胚登勻點蠕龍隔敘渭塌棧編勞予斟泊草近宴有冷捅獨疊芋禾唇展人濁琶昔煞誘騎阿萊貧乞魔錦纓綸寵抬灸嗡證震砒侖瀝腋讒毋嚏征竄免坤憚椅論胡稈匯階如嗎返瓢剝沮溜玖聘老峽旺聘轉(zhuǎn)譚俐爛悸盾拇謬打瘩飛潤證伙屑把葫顧麻潑閥毗恩偷辦格雁艙念慌套啤睫菊駐牧肩詩于踏戶小朝蘇輿蟄貌授囊恃瞥過或僻闡術(shù)錘齒基礎(chǔ)理論部分-12北京市工程建設(shè)項目施工評標辦法（京發(fā)改20061217號） 第一章 總 則 第一條 為了規(guī)范工程建設(shè)項目施工招投標活動中的評標行為，維護招投標當事人的合法權(quán)益，根據(jù)