上半年完善國土機(jī)制工作總結(jié)

1、上半年完善國土機(jī)制工作總結(jié)2010年上半年，在我們市局黨委和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，解放思想、勵精圖治、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、努力工作，以完善國土資源管理機(jī)制為重點(diǎn)，以資源保護(hù)為核心，全面推進(jìn)國土資源管理工作的開展，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)的又好又快發(fā)展。一、上半年國土資源工作上半年，我們克服人員少、任務(wù)重、戰(zhàn)線長、責(zé)任大等諸多困難，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，圓滿完成了各項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)的用地服務(wù)，積極做好建設(shè)用地報(bào)批工作。上報(bào)土地處置方案兩批，批準(zhǔn)一批。積極為基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資項(xiàng)目、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目提供用地服務(wù)。完成了中鋁、華電、橋頭鋁電、青海鋁業(yè)有限公司碳素項(xiàng)目用地、縣基

2、層司法所建設(shè)用地批工作審查審（轉(zhuǎn)）批、青海省糧食儲備庫、中央糧食西寧直屬庫擴(kuò)建項(xiàng)目及青海熠暉高炭鉻鐵等項(xiàng)目土地預(yù)審?fù)恋貙彶樯蠄?bào)等項(xiàng)目土地預(yù)審、完成引大濟(jì)湟扶貧一期工程臨時(shí)用地續(xù)用、鐵路地勘協(xié)調(diào)工作和鐵路影像、縣城污水處理項(xiàng)目征地補(bǔ)償費(fèi)核發(fā)、塔爾糧食購銷站等項(xiàng)目土地出讓、整理選礦廠2135萬千瓦火電項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報(bào)件資料，鷂子溝風(fēng)景區(qū)、橋頭鎮(zhèn)獸醫(yī)站等項(xiàng)目土地征用、粗鉛、高炭鉻鐵、青海中鑫碳化硅制品有限公司年產(chǎn)3萬噸晶硅電池超細(xì)粉項(xiàng)目用地、規(guī)劃調(diào)整工作。上半年掛牌出讓土地使用權(quán)2宗，面積12.54畝，補(bǔ)辦出讓手續(xù)3宗，面積12.54畝，收繳出讓金100.31萬元，土地出讓金收繳率達(dá)到了100。征用

3、土地553.979畝，落實(shí)發(fā)放征地補(bǔ)償費(fèi)765.415萬元，審批報(bào)件合格率達(dá)100%。二是做好基本農(nóng)田保護(hù)工作，切實(shí)落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)措施，與20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書；對縣、鄉(xiāng)、村基本農(nóng)田保護(hù)的各類檔案進(jìn)行了查漏補(bǔ)缺工作，全縣耕地面積85萬畝，核定基本農(nóng)田保護(hù)面積72.3萬畝，保護(hù)率為85%，做到了縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)戶四級檔案齊全，數(shù)據(jù)、地塊、面積相符；三是建立健全土地開發(fā)整理省、市、縣項(xiàng)目庫，建庫項(xiàng)目7項(xiàng)、建立申報(bào)國家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目庫（萬畝良田項(xiàng)目）13項(xiàng)。完成縣土地開發(fā)整理規(guī)劃2020編制和評審驗(yàn)收工作，完成長寧鎮(zhèn)中嘴山農(nóng)村居民點(diǎn)土地整理項(xiàng)目施工驗(yàn)收工作，平整土地19公頃，新

4、增耕地11公頃，投資31萬元。完成縣煤礦塌陷區(qū)土地整理項(xiàng)目，平整土地274公頃，新增耕地116公頃，投資625萬元。爭取縣多林鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目一項(xiàng)，目前已完成可行性研究評審，現(xiàn)已進(jìn)入規(guī)劃編制階段，有望于10月份進(jìn)行施工，預(yù)計(jì)投資600余萬元。四是完成商品房和集資房住宅土地使用證初始登記頒證96戶、二級市場城鎮(zhèn)住宅樓頒證20戶。土地抵押登記64戶、住宅樓抵押登記40戶、住宅樓初始登記57戶、企事業(yè)單位用地登記11宗、土地評估14宗。變更登記169戶、橋頭鎮(zhèn)、長寧鎮(zhèn)、良教鄉(xiāng)、東峽鎮(zhèn)等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村民宅基地頒證342戶。完成湟中縣與我縣部分縣界的確認(rèn)工作及湟中縣、互助縣之間縣界確認(rèn)工作。完成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

5、的農(nóng)村土地自查自檢工作和二次調(diào)查的自查自檢工作。五是認(rèn)真抓好地礦管理工作，制定完成了新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制方案并由縣政府轉(zhuǎn)發(fā)了地質(zhì)災(zāi)害防治方案。積極開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序“回頭看”行動，開展了礦山儲量動態(tài)監(jiān)測。完成上報(bào)縣臥牛掌石英巖礦普查及縣寶庫透輝石、白云巖礦普查立項(xiàng)申請上報(bào)工作、良教鄉(xiāng)煤洞溝村部分村民亂采濫挖強(qiáng)制回填工作。與重點(diǎn)二十個(gè)災(zāi)害易發(fā)隱患點(diǎn)的相關(guān)單位簽訂群防群測目標(biāo)責(zé)任書33份、以村級為單位填報(bào)防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡280份，同管轄范圍內(nèi)的礦山企業(yè)簽訂地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書70余份，共巡查地質(zhì)災(zāi)害35次，發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害宣傳材料1000余份。對全縣礦產(chǎn)企業(yè)許可證到期的企業(yè)進(jìn)行

6、登記，完成采礦權(quán)年檢工作年報(bào)。協(xié)調(diào)石山鄉(xiāng)滴水灘粘土礦耕地補(bǔ)償工作及處理長寧鎮(zhèn)沙塘溝山體滑坡事件、湖北宜昌化工集團(tuán)公司電石生產(chǎn)線、石灰?guī)r礦石的取樣工作。配合西寧市國土資源局調(diào)查處理闇門灘山體滑坡事件，并提出了治理意見和建議。完成縣地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論工作方案和制定石山石灰?guī)r礦整合后儲量檢測，開發(fā)方案的編寫工作。六是完善了土地執(zhí)法機(jī)制。將國土資源管理工作列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行問責(zé)制，簽訂國土資源管理責(zé)任書22份、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書22份。加大違法案件查處力度，以破解重信重訪為重點(diǎn)，對當(dāng)前的主地信訪案件進(jìn)行了梳理，排查重點(diǎn)疑難信訪件作為破解難題，采取領(lǐng)導(dǎo)干部下訪工作制

7、和領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制，集中處理。完成國家土地督查西安局檢查，對寧大高速、寧張公路兩側(cè)共重點(diǎn)巡查20余次，發(fā)現(xiàn)違法行為26起，制止26起，制止耕地中挖砂10起，依法下達(dá)違法行為通知書10份。解決了景陽、毛家寨、良教等鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛6次，妥善處理了良教白崖煤礦、大煤洞煤礦違法采礦行為。二、國土資源工作存在的問題今年，我縣的國土資源工作量成倍地增加，半年來，經(jīng)過縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，上級國土資源部門的精心指導(dǎo)，各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持和密切配合，全縣國土資源系統(tǒng)全體干部職工的共同努力，國土資源管理工作穩(wěn)步前進(jìn)，許多工作還得到上級領(lǐng)導(dǎo)的肯定。但在肯定成績的同時(shí)，我們立足全年的國土資源工作形勢，認(rèn)真總結(jié)分

8、析，應(yīng)清醒地認(rèn)識到我縣國土資源管理工作中還存在一些亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。一是土地利用總體規(guī)劃修編、新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制迫在眉睫，搞好兩個(gè)規(guī)劃，是正確處理國土資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展矛盾的關(guān)鍵。由于前期費(fèi)用和工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)困難，造成工作滯后。二是耕地后備資源少，土地開發(fā)整理潛力將盡，耕地占補(bǔ)平衡難度更大。三是由于基本農(nóng)田和耕地保有量指標(biāo)不能減，建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)少，加之征地稅標(biāo)準(zhǔn)高，補(bǔ)償費(fèi)增加，各招商引資等項(xiàng)目用地空間問題不可能一攬子解決。三、今后國土資源工作措施（一）全面貫徹黨的十七屆三中全會提出的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展方針，進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源市場監(jiān)管，不斷提升土地礦產(chǎn)資源合理利用、集約利用水平。一

9、是進(jìn)一步加強(qiáng)土地一級市場管理，在繼續(xù)抓好經(jīng)營性土地招拍掛的同時(shí)，進(jìn)一步完善土地有償使用制度，要在更深的層次上防止國有資產(chǎn)流失，提高土地利用效率和效益。建立健全土地市場的動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警和信息發(fā)布制度，加強(qiáng)土地市場的動態(tài)監(jiān)測和分析，對土地供應(yīng)適時(shí)進(jìn)(范文大全網(wǎng) ）行總量、結(jié)構(gòu)的調(diào)控。根據(jù)國土資源部要求，對具有競爭性的工業(yè)用地，積極探索引入競爭機(jī)制，公開競爭。認(rèn)真落實(shí)國土資源部21號令，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議出讓操作程序和協(xié)議出讓最低價(jià)制度，進(jìn)一步規(guī)范協(xié)議出讓行為。繼續(xù)推進(jìn)隱性市場清理進(jìn)程，把應(yīng)收的資金盡力收進(jìn)來，增加政府收益。二是加強(qiáng)土地二級市場管理，建立土地三級市場運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。認(rèn)真全面開展出租和改變用途

10、的國有土地收取年租金工作。進(jìn)一步明確土地交易中心地位，擴(kuò)大土地交易的入市范圍，推行掛牌交易。加強(qiáng)集體非農(nóng)建設(shè)流轉(zhuǎn)管理，繼續(xù)做好企事業(yè)單位改革土地資產(chǎn)處置工作。實(shí)施對土地中介業(yè)的指導(dǎo)和管理，強(qiáng)化土地證發(fā)證程序，建立土地交易監(jiān)管新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地一、二、三級市場統(tǒng)一管理。三是加快礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)。完成第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制，鞏固礦產(chǎn)資源管理秩序治理整頓成果，規(guī)范和完善采礦權(quán)一級市場，推進(jìn)采礦權(quán)二級市場，合理開發(fā)和節(jié)約利用礦產(chǎn)資源。重點(diǎn)抓好制止越界開采和無證開采行為，實(shí)施礦山有償出讓工作，做好礦業(yè)權(quán)核準(zhǔn)登記發(fā)證以及相關(guān)配套工作，確保全縣礦業(yè)市場有序有償，集約高效運(yùn)作。（二）圍繞全面推進(jìn)北川工業(yè)園區(qū)建設(shè)

11、，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化工業(yè)園目標(biāo)總要求，深化改革、創(chuàng)新辦法，努力搞好建設(shè)用地保障。一是根據(jù)三個(gè)不報(bào)批、一個(gè)從嚴(yán)原則，合理安排年度用地計(jì)劃，積極做好基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障工作。尤其要做好金越鑄造、科林人造板等5個(gè)入駐北川工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目用地協(xié)調(diào)服務(wù)；重點(diǎn)作好蘭新鐵路第二雙線工程、青鋁大電解項(xiàng)目等征地協(xié)調(diào)服務(wù)；繼續(xù)做好單獨(dú)選址重點(diǎn)項(xiàng)目橋電2萬噸精鋁、青海危險(xiǎn)廢物和西寧市醫(yī)療廢物處置中心項(xiàng)目等招商引資項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)工作；積極配合縣招商局等有關(guān)單位，做好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和省市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)前期工作，爭取雙追加指標(biāo)，拓寬用地空間。二是按照省市關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)要求，規(guī)范用地行為，完善出讓合同，

12、把投資強(qiáng)度和容積率以及建設(shè)工期等都約束到合同中，提高土地利用集約度，使項(xiàng)目審批、用地供應(yīng)和監(jiān)督檢查等工作能嚴(yán)格按照相關(guān)指標(biāo)、規(guī)定執(zhí)行，提高土地集約利用水平。三是全面貫徹全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)決落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)要求，保證投資密度和土地投入，加強(qiáng)批后監(jiān)管，在全縣開展建設(shè)用地大清查活動。對已供土地進(jìn)行全面調(diào)查，對因項(xiàng)目變化或一時(shí)無條件開發(fā)的土地，按規(guī)定做好調(diào)整置換工作，把空閑地用于急需的項(xiàng)目；對農(nóng)轉(zhuǎn)用后未辦理用地手續(xù)已動工的用地，采取切實(shí)有效措施，限期辦妥用地手續(xù)；對尚未辦妥農(nóng)轉(zhuǎn)用但已草簽協(xié)議的土地做好后續(xù)工作；對供而不用、拋荒閑置、投資達(dá)不到要求的地塊依法作出處理。（三）認(rèn)真貫徹最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和地質(zhì)

13、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，進(jìn)一步加大耕地開發(fā)保護(hù)力度，制止越界開采，推進(jìn)舊礦復(fù)綠，確保全縣標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、基本農(nóng)田、補(bǔ)充耕地面積不少、質(zhì)量不降，地質(zhì)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。一是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、切實(shí)保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。對我們來說，也就是74萬畝基本農(nóng)田和85萬畝耕地保有量不得減少。二是做好土地開發(fā)整理工作，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編做好土地整理專項(xiàng)規(guī)劃，調(diào)整土地開發(fā)整理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合采用城市化相關(guān)政策，推動舊村、舊廠和宅基地復(fù)墾工作。加快實(shí)施煤礦塌陷區(qū)土地復(fù)墾項(xiàng)目、縣多林鎮(zhèn)等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目和縣城關(guān)鎮(zhèn)等兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，增加有效耕地面積，確保耕地占補(bǔ)平衡。三是做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。建立完善地

14、質(zhì)災(zāi)害群防群治網(wǎng)絡(luò)，對正在生產(chǎn)的礦山和新出讓的礦山，治理備用金的征收要到位，做到新帳不欠，老帳逐年還清，使資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的方針，加快推進(jìn)土地收儲和征地拆遷安置用地前期工作，保障人民群眾安居樂業(yè)。一是做好土地收購儲備工作，進(jìn)一步擴(kuò)大土地儲備范圍，工作重點(diǎn)向城郊結(jié)合部和城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域轉(zhuǎn)移，降低土地運(yùn)作成本，增加政府土地儲備庫的土地量，做到手中有糧，心中不慌。為實(shí)施中的園林片區(qū)房地產(chǎn)建設(shè)做好土地收回、收購、征用等工作。二是認(rèn)真加強(qiáng)和改進(jìn)征地工作，加強(qiáng)土地補(bǔ)償和人員安置資金的運(yùn)行監(jiān)管，切實(shí)保障農(nóng)民合法權(quán)益。進(jìn)一步搞好征地補(bǔ)償和拆遷安置政策的貫徹落

15、實(shí)，加強(qiáng)土地補(bǔ)償和人員安置資金的運(yùn)行監(jiān)管，努力使之分配到戶，切實(shí)把被征地拆遷的農(nóng)民生活安置好，權(quán)益保障好，尤其是完善和實(shí)施好村發(fā)展留用地制度，努力做到上下思想一致，前后政策貫通，防止出現(xiàn)新矛盾。使農(nóng)民真正成為工業(yè)化成果的得益者和城市化成果的享受者。（六）繼續(xù)抓好土地市場治理整頓工作，全面推進(jìn)依法行政，嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決制止違法違章搭建和違法開采歪風(fēng)，認(rèn)真解決人民群眾來信來訪反映的問題，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。一是切實(shí)鞏固好土地市場治理整頓的成果，持之以恒，長效管理、防止反彈。廣泛深入地開展土地法規(guī)的宣傳教育活動，結(jié)合6.25等宣傳日活動，宣傳中央關(guān)于資源保護(hù)的基本國策，促進(jìn)用地單位和用地人樹立科學(xué)的發(fā)展

16、觀。二是針對農(nóng)村宅基地亂搭建呈現(xiàn)多、快、雜、亂特點(diǎn)，開展全縣農(nóng)村違章建筑執(zhí)法大檢查活動，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，從嚴(yán)字上下功夫，在防字上做好文章，從源頭上防止土地違法。堅(jiān)決打擊違法違章搭建和違法開采歪風(fēng)，切實(shí)改變農(nóng)村違法占地、違章建筑的局面。三是加大土地信訪工作力度，研究做好初信初訪和降低三訪的有效途徑，在繼續(xù)做好領(lǐng)導(dǎo)下訪工作和接待日活動的同時(shí)，今年對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理進(jìn)行信訪考核，鼓勵把群眾三訪問題化解在基層，切實(shí)維護(hù)好全縣社會的穩(wěn)定。（七）從長計(jì)議，做好土地利用總體規(guī)劃修編，為縣的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，搞好資源利用布局。力爭土地利用總體規(guī)劃、村莊和城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃三規(guī)合一。做好第二次全縣土地調(diào)查和土地更新調(diào)查工