玉米淀粉項目建筑工程制度手冊

1、玉米淀粉項目建筑工程制度手冊xxx集團有限公司目錄第一章 項目背景分析4第二章 公司簡介7一、 基本信息7二、 公司簡介7三、 公司主要財務數(shù)據(jù)8第三章 投資決策與設計階段工程計價9一、 概預算方法9第四章 施工階段工程計價15一、 合同價款調(diào)整15第五章 建設工程施工招標投標22一、 施工評標22二、 施工招標方式和程序29第六章 建設工程勘察設計招標投標32一、 工程勘察設計招標32二、 工程勘察設計投標38第七章 建設工程施工合同管理41一、 工程施工合同訂立41第八章 設計施工總承包合同管理44一、 設計施工總承包合同履行管理44第九章 建設工程監(jiān)理組織與規(guī)劃49一、 工程監(jiān)理實施細則

2、49第十章 建設工程監(jiān)理制度及法律地位51一、 工程監(jiān)理的法律地位和責任51第十一章 建設工程監(jiān)理工作內(nèi)容及主要方式59一、 工程監(jiān)理工作內(nèi)容59二、 工程監(jiān)理工作主要方式72第十二章 裝配式建筑特征及發(fā)展目標77一、 裝配式建筑特征及實施模式77第十三章 綠色建筑評價84一、 國外綠色建筑評價體系84第一章 項目背景分析玉米淀粉又稱玉蜀黍淀粉又稱苞米面。俗名六谷粉。白色微帶淡黃色的粉末。將玉米用0.3%亞硫酸浸漬后，通過破碎、過篩、沉淀、干燥、磨細等工序而制成，普通產(chǎn)品中含有少量脂肪和蛋白質(zhì)等。2020年中國玉米淀粉產(chǎn)量為3233萬噸，同比增長4.4%。中國玉米淀粉產(chǎn)能集中度較高。2020年

3、中國玉米淀粉最大產(chǎn)區(qū)為山東，玉米淀粉產(chǎn)量達到1561萬噸，占全國總產(chǎn)量的48%。玉米是我國淀粉生產(chǎn)的主要原料，近年來玉米淀粉占淀粉總產(chǎn)量的90%以上。2020年中國玉米淀粉需求量為2556萬噸，年均復合增長率為3.2%，其中淀粉糖需求量占比56%。玉米淀粉用途廣泛，是食品、化工、醫(yī)藥等行業(yè)的重要原料，可進一步加工生產(chǎn)淀粉糖、變性淀粉、味精、有機酸及化工醇等產(chǎn)品，價格走勢也相對穩(wěn)定在3200元/噸。2020年中國玉米淀粉年產(chǎn)量超過100萬噸的企業(yè)集團共10家，產(chǎn)量合計占比超過61%；年產(chǎn)10萬噸以上玉米淀粉企業(yè)共計39家，產(chǎn)量合計達到3188萬噸，約占全國玉米淀粉總產(chǎn)量的99%。中國是傳統(tǒng)的玉米

4、淀粉出口國，但2020年出口量呈下降走勢。2020年中國玉米淀粉出口數(shù)量為62.31萬噸，同比下降11.5%；中國玉米淀粉進口數(shù)量為0.8萬噸，同比增長157.3%。據(jù)中國海關數(shù)據(jù)，2020年中國玉米淀粉出口金額為21145.8萬美元，同比下降13.6%；中國玉米淀粉進口金額為571萬美元，同比增長93.6%。據(jù)中國海關數(shù)據(jù)，2020年中國玉米淀粉主要出口國家為印度尼西亞、馬來西亞及菲律賓等。其中印度尼西亞玉米淀粉出口占總出口數(shù)量的41%。2020年我國玉米價格大幅上漲帶動農(nóng)戶種植收益提升，預計2021年玉米種植面積及產(chǎn)量將有所增長，但2021年前三季度玉米供應仍偏緊，需要大量進口玉米來彌補缺

5、口。初步預計，2019年全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%左右，一般公共預算收入增長2.4%，全社會固定資產(chǎn)投資增長9%左右，社會消費品零售總額增長7.6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%左右、9.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)55.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別小于3%、6%，居民消費價格漲幅在3%以內(nèi)。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)之年。堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以轉型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標準保護、高品質(zhì)生活，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)

6、結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保我省與全國同步全面建成小康社會，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%左右，一般公共預算收入增長2%，全社會固定資產(chǎn)投資增長6%以上，社會消費品零售總額增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.1%以上和6.5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)46萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率分別控制在4.5%以內(nèi)、6.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右。第二章 公司簡介一、 基本信息1、公司名稱：xxx集團有限公司2、法定代表人：黎xx3、注冊資本：1240

7、萬元4、統(tǒng)一社會信用代碼：xxxxxxxxxxxxx5、登記機關：xxx市場監(jiān)督管理局6、成立日期：2014-12-27、營業(yè)期限：2014-12-2至無固定期限8、注冊地址：xx市xx區(qū)xx二、 公司簡介公司秉承“誠實、信用、謹慎、有效”的信托理念，將“誠信為本、合規(guī)經(jīng)營”作為企業(yè)的核心理念，不斷提升公司資產(chǎn)管理能力和風險控制能力。公司注重發(fā)揮員工民主管理、民主參與、民主監(jiān)督的作用，建立了工會組織，并通過明確職工代表大會各項職權、組織制度、工作制度，進一步規(guī)范廠務公開的內(nèi)容、程序、形式，企業(yè)民主管理水平進一步提升。圍繞公司戰(zhàn)略和高質(zhì)量發(fā)展，以提高全員思想政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和履職能力為核心，堅

8、持戰(zhàn)略導向、問題導向和需求導向，持續(xù)深化教育培訓改革，精準實施培訓，努力實現(xiàn)員工成長與公司發(fā)展的良性互動。三、 公司主要財務數(shù)據(jù)表格題目公司合并資產(chǎn)負債表主要數(shù)據(jù)項目2020年12月2019年12月2018年12月資產(chǎn)總額5586.254469.004189.69負債總額1757.611406.091318.21股東權益合計3828.643062.912871.48表格題目公司合并利潤表主要數(shù)據(jù)項目2020年度2019年度2018年度營業(yè)收入13576.3310861.0610182.25營業(yè)利潤2168.271734.621626.20利潤總額1844.091475.271383.07凈利潤

9、1383.071078.79995.81歸屬于母公司所有者的凈利潤1383.071078.79995.81第三章 投資決策與設計階段工程計價一、 概預算方法（一）設計概算方法設計概算可分為三級概算，即單位工程概算、單項工程綜合概算和建設項目總概算。1、單位工程概算編制方法單位工程概算可分為建筑工程概算和設備及安裝工程概算兩大類。建筑工程概算又可分為土建工程概算、給排水工程概算、采暖工程概算、通風工程概算、電氣照明工程概算、工業(yè)管道工程概算、特殊構筑物工程概算等。設備及安裝工程概算可分為機械設備及安裝工程概算電氣設備及安裝工程概算等。（1）建筑工程概算編制方法。1）概算定額法。概算定額法也稱擴大

10、單價法。當初步設計達到一定深度、建筑結構方案已確定時，可采用概算定額法編制概算。使用概算定額法時，首先應根據(jù)概算定額編制成擴大單位估價表（概算定額基價）其次用擴大分部分項工程量乘以擴大單價進行計算。采用概算定額法編制建筑工程概算比較準確，但計算比較煩瑣。2）概算指標法。當初步設計深度不夠、不能準確計算工程量，但工程采用的技術比較成熟且又有類似概算指標可利用時，可采用概算指標法來編制概算。當設計對象在結構特征、地質(zhì)及自然條件上與概算指標完全相同，如基礎埋深及形式、層高墻體、樓板等主要承重構件完全相同時，可直接套用概算指標編制概算；當設計對象的結構特征與某個概算指標有局部不同時，則需要對該概算指標

11、進行修正，然后用修正后的概算指標進行計算。3）類似工程預決算法。當工程設計對象與已建或在建工程相類似，結構特征基本相同，或者概算定額和概算指標不全時，可以原有類似工程預決算為基礎，按編制概算指標的方法，求出單位工程概算指標，再按概算指標法編制概算。利用類似工程預決算法時，應考慮設計對象與類似預算的設計在結構與建筑、地區(qū)工資、材料預算價格、施工機械使用費及企業(yè)管理費等方面的差異等。其中，結構與建筑設計差異可參考修正概算指標的方法加以修正，而其他差異則需編制修正系數(shù)。計算修正系數(shù)時，先求出類似工程預算中人工工資、材料費、機械使用費等在全部造價中所占比重，然后分別求其修正系數(shù)，最后求出總修正系數(shù)，用

12、總修正系數(shù)乘以類似工程預算造價，即可得出概算總造價。（2）設備及安裝工程概算編制方法。1）設備購置費用預算編制方法。國產(chǎn)標準設備原價可根據(jù)設備型號、規(guī)格、性能、材質(zhì)、數(shù)量及附帶的配件，向制造廠家詢價，或向設備、材料信息部門查詢；國產(chǎn)非標準設備原價，可用每臺設備估價指標（元/臺）乘以設備臺數(shù)，或用每噸設備估價指標（元At）乘以設備質(zhì)量（t）進行確定。設備運雜費按規(guī)定的運雜費率計算。2）設備安裝工程費用概算編制方法。預算單價法。當初步設計有詳細設備清單時，可直接按預算價編制設備安裝單位工程概算。根據(jù)計算的設備安裝工程量，乘以安裝工程預算綜合單價，經(jīng)匯總求得設備安裝工程費用概算。預算單價法計算比較具

13、體，精確性較高。擴大單價法。當初步設計的設備清單不完備，或僅有成套設備的質(zhì)量時，可采用主體設備、成套設備或生產(chǎn)工藝線的綜合擴大安裝單價編制概算。概算指標法。當初步設計的設備清單不完全或安裝預算單價及擴大綜合單價不全，無法采用預算單價法和擴大單價法時，可采用概算指標法編制概算。常用的概算指標形式有兩類：一是按設備費的百分比計算安裝工程費用，適用于價格波動不大的定型產(chǎn)品和通用產(chǎn)品的安裝工程概算；二是按每噸設備安裝費指標計算安裝工程費用，適用于設備價格波動較大的非標準設備和引進設備的安裝工程概算。2、單項工程綜合概算編制方法單項工程綜合概算以單項工程所屬的單位工程概算為基礎，采用綜合概算表進行編制，

14、分別按各單位工程概算匯總成若干個單項工程綜合概算。對單一的、具有獨立性的單項工程，直接按二級編制形式編制，無須編制單項工程綜合概算，直接編制建設項目總概算。3、建設項目總概算編制方法建設項目總概算是確定整個建設項目從籌建到竣工驗收所需全部費用的文件，它是由各個單項工程綜合概算及工程建設其他費用、預備費和其他專項費用（包括建設期利息和鋪底流動資金）概算匯總編制而成的?？偢潘阄募饕ň幹普f明和總概算表。編制說明包括項目概況、主要技術經(jīng)濟指標、資金來源、編制依據(jù)、其他需要說明的問題及總說明附表?？偢潘惚碇辛谐龅慕ㄔO項目總概算包括工程費用、工程建設其他費用、預備費、建設期利息和鋪底流動資金等。（二

15、）施工圖預算方法盡管建筑安裝工程包含的專業(yè)類別很多，各類工程的內(nèi)容和施工方法各不相同，但施工圖預算編制方法主要有單價法和實物量法兩種。1、單價法單價法是編制施工圖預算廣泛采用的方法。用單價法編制施工圖預算，可采用工料單價法，也可采用綜合單價法。（1）工料單價法。工料單價法又稱定額單價法，是一種用事先編制好的分項工程單位估價表中的工料單價來編制施工圖預算的方法。工料單價是指包含人工費、材料費和施工機具使用費的定額基價。采用工料單價法編制施工圖預算時，要把分項工程單位估價表中的各項工程工料單價乘以相應的分項工程工程量，匯總后得到單位工程直接費，再按規(guī)定的程序計算企業(yè)管理費、規(guī)費和稅金，最后匯總得到

16、單位工程施工圖預算造價。（2）綜合單價法。綜合單價法又稱工程量清單單價法，是指根據(jù)招標人按照國家統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則提供的工程數(shù)量，采用綜合單價的形式計算工程造價的方法。綜合單價是指除人工費、材料費和施工機具使用費外，還包括管理費和利潤的單價2、實物量法實物量法是依據(jù)施工圖紙、預算定額項目劃分及工程量計算規(guī)則，先計算出分部分項工程量，然后套用預算定額來編制施工圖預算的方法。實物量法的具體做法是：先依據(jù)施工圖紙計算出各分項工程量，分別套取預算定額（實物量定額）計算出單位工程所需的各種人工、材料施工機械臺班消耗量，再分別乘以當時當?shù)馗鞣N人工、材料、施工機械臺班實際單價，計算出人工費、材料費和施工機

17、具使用費。企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金等計算方法與單價法相同。實物量法和單價法的最大區(qū)別在于中間步驟，也就是計算人工費、材料費和施工機械使用費這三種費用之和的方法不同。采用實物量法時，在計算出工程量后，不直接套用預算定額單價，而是將量價分離，先套用相應預算人工、材料、機械臺班定額用量，并匯總出各類人工、材料和機械臺班的消耗量，再分別乘以相應的人工、材料和機械臺班實際單價，得出單位工程的人工費、材料費和機械使用費。采用實物量法編制施工圖預算的優(yōu)點是：由于所用的人工、材料和機械臺班的單價都是當時當?shù)氐氖袌鰞r格，所編制的預算能比較準確地反映當時當?shù)毓こ淘靸r水平，不需要調(diào)價。第四章 施工階段工程計價一

18、、 合同價款調(diào)整在合同履行期間，若發(fā)生法律和法規(guī)變化、工程變更、項目特征描述不符、工程量清單缺項、工程量偏差物價變化、不可抗力、提前竣工工程索賠等事項，承包雙方應當按照合同約定調(diào)整合同價款。經(jīng)承包雙方確認的合同價款調(diào)整，作為追加（減）合同價款，應與工程進度款同期支付。如在工程結算期間發(fā)生合同價款調(diào)整，應在竣工結算款中支付。建設工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）中關于合同價款調(diào)整的規(guī)定如下。（一）法律和法規(guī)變化招標工程以投標截止日前28日，非招標工程以合同簽訂前28日為基準日；其后國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價增減變化的，承包雙方應當按照有關規(guī)定調(diào)整合同價款。（

19、二）工程變更1、分部分項工程費的調(diào)整工程變更引起已標價工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化，應按照下列規(guī)定調(diào)整（1）已標價工程量清單中有適用于變更工程項目的，采用該項目的單價。但當工程變更導致該清單項目的工程數(shù)量發(fā)生變化超過15%時，應調(diào)整項目單價。（2）已標價工程量清單中沒有適用但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項目的單價。（3）已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，并報發(fā)包人確認后調(diào)整。（4）已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且

20、工程造價管理機構發(fā)布的信息價格，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價，并報發(fā)包人確認后調(diào)整。2、措施項目費的調(diào)整工程變更引起施工方案改變，并使措施項目發(fā)生變化，承包人提出調(diào)整措施項目費的，應事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認，并詳細說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經(jīng)承包雙方確認后執(zhí)行。3、因非承包商原因刪減合同工作的補償如果發(fā)包人提出的工程變更，因為非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應支付的項目中，也包含在任何替代的工作或工程中，則承包人

21、有權提出并得到合理的補償。（三）項目特征描述不符合同履行期間如出現(xiàn)實際施工設計圖紙（含設計變更）與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目的工程造價增減變化的，應按照實際施工的項目特征重新確定相應工程量清單項目的綜合單價，計算調(diào)整的合同價款（四）工程量清單缺項合同履行期間如出現(xiàn)招標工程量清單項目缺項，承包雙方應調(diào)整合同價款。招標工程量清單中出現(xiàn)缺項，造成新增工程量清單項目的，應按照工程變更有關規(guī)定確定單價，調(diào)整分部分項工程費。新增分部分項工程清單項目，引起措施項目發(fā)生變化的，也應計算調(diào)整措施費用。（五）工程量偏差合同履行期間如出現(xiàn)工程量偏差，承包雙方應調(diào)整合同價款。當工程量增加

22、15%以上時，其增加部分的工程量綜合單價應予調(diào)低；當工程量減少15%以上時，減少后的剩余部分工程量綜合單價應予調(diào)高。（六）物價變化1、調(diào)整原則合同履行期間，因人工、材料、工程設備、機械臺班價格波動影響合同價款時，應根據(jù)合同計約定調(diào)整合同價款。承包人如要采購材料和工程設備，應在合同中約定主要材料、工程設備價格變化的范圍或幅度；當沒有約定，且材料、工程設備單價變化超過5%時，超過部分的價格應按照價格指數(shù)調(diào)整法或造價信息差額調(diào)整法計算調(diào)整材料、工程設備費。2、調(diào)整方法（1）價格指數(shù)調(diào)整法。因人工、材料和工程設備、施工機械臺班等價格波動影響合同價格時，應按下式計算差額并調(diào)整合同價款。以上價格調(diào)整公式中

23、的各可調(diào)因子、定值和變值權重，以及基本價格指數(shù)及其來源，應在投標函附錄價格指數(shù)和權重表中約定。價格指數(shù)應首先采用工程造價管理機構提供的價格指數(shù)；缺乏上述價格指數(shù)時，可用工程造價管理機構提供的價格代替。（2）造價信息差額調(diào)整法。施工期內(nèi)，因人工、材料和工程設備、施工機械臺班價格波動影響合同價格時，人工、機械使用費要按照國家或省級建設行政管理部門、行業(yè)建設管理部門或其授權的工程造價管理機構發(fā)布的人工成本信息、機械臺班單價或機械使用費系數(shù)進行調(diào)整。需要進行價格調(diào)整的材料，其單價和采購數(shù)應由發(fā)包人復核，發(fā)包人確認需調(diào)整的材料單價及數(shù)量，將其作為調(diào)整合同價款差額的依據(jù)。（七）不可抗力如因不可抗力事件導致

24、的人員傷亡、財產(chǎn)損失及其費用的增加，承包雙方應按下列原則分別承擔并調(diào)整合同價款和工期。（1）合同工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害，應由發(fā)包人承擔。（2）發(fā)包人、承包人人員傷亡應由其所在單位負責，并應承擔相應費用。（3）承包人的施工機械設備損壞及停工損失，應由承包人承擔。（4）停工期間，承包人應發(fā)包人要求留在施工場地產(chǎn)生必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用應由發(fā)包人承擔。（5）工程所需清理、修復費用，應由發(fā)包人承擔。不可抗力解除后復工的，若不能按期竣工，應合理延長工期。如發(fā)包人要求趕工，則趕工費用應由發(fā)包人承擔。（八）提前竣工（趕

25、工補償）招標人應依據(jù)相關工程的工期定額合理計算工期，壓縮工期的天數(shù)不得超過定額工期的20%，超過定額工期應在招標文件中明示增加趕工補償費用。發(fā)包人要求合同工程提前竣工的，應征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進度的措施，并應修訂合同工程進度計劃。發(fā)包人應承擔承包人由此增加的提前竣工（趕工補償）費用。承包雙方應在合同中約定提前竣工每日歷天應補償額度，此項費用應作為增加合同價款列入竣工結算文件中，應與結算款一并支付。（九）工程索賠施工過程中承包人索賠時，當承包人的費用索賠與工期索賠要求相關聯(lián)，發(fā)包人在作出費用索賠的批準決定時，應結合工程延期，綜合作出費用賠償和工程延期的決定。索賠費用的組成要素

26、可涉及人工費、材料費、施工機具使用費、施工現(xiàn)場管理費、總部管理費、利息和利潤等。索賠費用的計算方法分為分項法、總費用法和修正總費用法三種。（1）分項法。分項法是指按每個索賠事件所引起的費用損失項目分別計算索賠金額的一種方法。在實踐中，絕大多數(shù)工程索賠均采用該方法。（2）總費用法。當發(fā)生多次索賠事件后，重新計算出該工程的實際總費用，再從這個實際總費用中減去投標報價總費用，計算出索賠金額，這樣的索賠金額計算方法叫作總費用法。采用這種方法計算索賠金額，往往包含許多不合理因素。因此，只有當多個索賠事件混雜在一起，難以準確地進行分項記錄和資料收集，不易計算出具體費用損失時，才會采用總費用法計算索賠金額。

27、（3）修正總費用法。這種方法是對總費用法的改進，即在總費用計算的基礎上，去掉一些不合理因素，使之趨于合理。修正方法是：將計算索賠款時段和工作項目限定于受影響的部分，并對投標報價費用重新進行核算。第五章 建設工程施工招標投標一、 施工評標（一）初步評審1、初步評審內(nèi)容根據(jù)國家發(fā)展改革委等九部委頒布的標準施工招標文件，初步評審屬于對投標文件的合格性審查，評審內(nèi)容包括以下四個方面。（1）投標文件形式審查。具體包括以下內(nèi)容。1）提交的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證是否與投標單位的名稱一致。2）投標函是否經(jīng)法定代表人或其委托代理人簽字并加蓋單位章。3）投標文件的格式是否符合招標文件要求。4）聯(lián)合體投

28、標人是否提交了聯(lián)合體協(xié)議書，聯(lián)合體的成員組成與資格預審的成員組成有無變化，聯(lián)合體協(xié)議書的內(nèi)容是否與招標文件要求一致。5）報價的唯一性。不允許投標單位以優(yōu)惠的方式，提出如果中標可將合同價降低多少的承諾。這種優(yōu)惠屬于一個投標兩個報價。（2）投標人資格審查。對于未進行資格預審的，需要進行資格后審，資格審查的內(nèi)容和方法與資格預審相同，包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等資格證明文件的有效性，企業(yè)財務狀況，類似項目業(yè)績，信譽，項目經(jīng)理，正在施工和承接的項目情況，近年發(fā)生的訴訟及負債情況，聯(lián)合體投標人提交聯(lián)合體協(xié)議書的情況等。（3）投標文件對招標文件的響應性審查。具體包括以下內(nèi)容。1）投標內(nèi)容是否與投

29、標人須知中的工程或標段一致，不允許只投招標范圍內(nèi)的部分專業(yè)工程或單位工程的施工。2）投標工期應滿足投標人須知中的要求，承諾的工期可比招標工期短，但不得超過要求3）工程質(zhì)量的承諾和質(zhì)量管理體系應滿足要求。4）提交的投標保證金形式和金額是否符合投標人須知的規(guī)定。5）投標人是否完全接受招標文件中的合同條款，如果有修改建議的話，不得對雙方的權利、義務有實質(zhì)性背離且需為招標單位所接受。6）核查已標價的工程量清單。如果有計算錯誤，單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外，總價金額與依據(jù)單價計算出的結果不一致時，以單價金額為準修正總價；若是書寫錯誤，當投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致時，以大寫金額為準。評標委員會

30、對投標報價的錯誤予以修正后，請投標單位書面確認，作為投標報價的金額；投標單位不接受修正價格的，其投標作廢標處理。7）投標文件是否對招標文件中的技術標準和要求提出不同意見。（4）施工組織設計和項目管理機構設置的合理性審查。具體包括以下內(nèi)容。1）施工組織的合理性。具體包括施工方案與技術措施、質(zhì)量管理體系與措施、安全生產(chǎn)管理體系與措施、環(huán)境管理體系與措施等的合理性和有效性。2）施工進度計劃的合理性。具體包括總體工程進度計劃和關鍵部位里程碑工期的合理性及施工措施的可靠性、機械和人力資源配備計劃的有效性及均衡施工程度。3）項目組織機構的合理性。具體包括技術負責人的經(jīng)驗和組織管理能力、其他主要人員的配置及

31、技術和管理能力是否滿足實施招標工程的需要。4）擬投入施工的機械和設備。具體包括施工設備的數(shù)量、型號能否滿足施工的需要，試驗、檢測儀器設備是否能夠滿足招標文件的要求等。初步評審內(nèi)容中，投標文件有一項不符合規(guī)定的評審標準時，即作廢標處理。2、投標文件的澄清和說明評標委員會可以書面方式要求投標單位對投標文件中含意不明確的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補正，但是澄清、說明或補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標人資格條件不符合國家有關規(guī)定和招標文件要求的，或者拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。評標委員會發(fā)現(xiàn)投標單位的報價明顯低于其他投標報價或者在

32、設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，應當要求該投標單位作出書面說明并提供相關證明材料。投標單位不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標單位以低于成本報價競標，其投標應作廢標處理3、投標偏差及其處理評標委員會應當根據(jù)招標文件，審查并逐項列出投標文件的全部投標偏差。投標偏差分為重大偏差和細微偏差。（1）重大偏差。下列情況屬于重大偏差1）沒有按照招標文件要求提供投標擔?；蛘咚峁┑耐稑藫Ｓ需Υ?。2）投標文件沒有投標單位授權代表簽字和加蓋公章。3）投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的期限。4）明顯不符合技術規(guī)格、技術標準的要求。5）投標文件載

33、明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件的要求。6）投標文件附有招標單位不能接受的條件。7）不符合招標文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。投標文件有上述情形之一的，未能對招標文件作出實質(zhì)性響應，除招標文件對重大偏差另有規(guī)定外，應作廢標處理。（2）細微偏差。細微偏差是指投標文件在實質(zhì)上響應招標文件要求，但在個別地方存在漏項或者提供了不完整的技術信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補正這些遺漏或者不完整不會對其他投標單位造成不公平的結果。細微偏差不影響投標文件的有效性。評標委員會應當書面要求存在細微偏差的投標單位在評標結束前予以補正。拒不補正的，在詳細評審時可以對細微偏差作不利于該投標單位的量化，量化標準應在招

34、標文件中規(guī)定。（二）詳細評審經(jīng)初步評審合格的投標文件，評標委員會應根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對其技術部分和商務部分作進一步評審、比較。通常情況下，評標方法有兩種，即經(jīng)評審的最低投標價法和綜合評估法1、經(jīng)評審的最低投標價法經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于采用通用技術施工，項目的性能標準為規(guī)范中的一般水平，或者招標單位對施工沒有特殊要求的招標項目。能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的最低投標價的投標，應當推薦為中標候選人。采用經(jīng)評審的最低投標價法時，評標委員會應根據(jù)招標文件中規(guī)定的量化因素和標準進行價格折算，對所有投標單位的投標報價以及投標文件的商務部分作必要的價格調(diào)整。根據(jù)標準施工招標

35、文件，主要的量化因素包括單價遺漏和付款條件等，招標單位可根據(jù)工程項目的具體特點和實際需要，進一步刪減、補充或細化量化因素和標準。根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法完成詳細評審后，評標委員會應當擬定一份“價格比較一覽表”，連同書面評標報告提交招標單位?！皟r格比較一覽表”應當載明投標單位的投標報價、對商務偏差的價格調(diào)整和說明以及已評審的最終投標價。評標委員會按照經(jīng)評審的投標價由低到高的順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標單位授權直接確定中標單位。經(jīng)評審的投標價相等時，投標報價低的優(yōu)先；投標報價也相等的，由招標單位自行確定。2綜合評估法不宜來用經(jīng)評審的最低投標價法的招標項目，一般應當采用綜合評估法進行評審。綜合評估

36、法適用于比較復雜工程項目的評標，由于工程投資額大、工期長、技術復雜、涉及專業(yè)面廣，施工過程中存在較多的不確定因素，因此，對投標文件評審比較的主導思想是選擇性能格比最好的投標單位，而不是過分糾結投標價格的高低。綜合評估法是指將各個評審因素（包括技術部分和商務部分）以折算為貨幣或打分的方法進行量化，并在招標文件中明確規(guī)定需量化的因素及其權重，然后由評標委員會計算出每一投標單位的綜合評估價或綜合評估分，并將最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標單位推薦為中標候選人。采用打分法時，評標委員會按規(guī)定的評分標準進行打分，并按由高到低的得分順序推薦中標候選人，或根據(jù)招標單位授權直接確定中標單位

37、。綜合評分相等時，以投標報價最低者優(yōu)先；投標報價也相等時，由招標單位自行確定。根據(jù)綜合評估法完成評標后，評標委員會應當擬定一份“綜合評估比較表”，連同書面評標報告提交招標單位?！熬C合評估比較表”應當載明投標單位的投標報價、所作的任何修正、對商務偏差的調(diào)整、對技術偏差的調(diào)整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結果。（三）評標報告除招標單位授權直接確定中標單位外，評標委員會完成評標后，應當向招標單位提交書面評標報告，并抄送有關行政監(jiān)督部門。評標報告應如實記載以下內(nèi)容。（1）基本情況和數(shù)據(jù)表。（2）評標委員會成員名單。（3）開標記錄。（4）符合要求的投標一覽表。（5）廢標情況說明。（6）評標

38、標準、評標方法或者評標因素一覽表。（7）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表。（8）經(jīng)評審的投標單位排序。（9）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜。（10）澄清、說明、補正事項紀要。二、 施工招標方式和程序（一）施工招標方式根據(jù)招標投標法，工程施工招標有公開招標和邀請招標兩種方式。1、公開招標公開招標又被稱為無限競爭性招標，是指招標人按程序，通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體發(fā)布招標公告，邀請具備條件的施工承包商投標競爭，然后從中確定中標者并與之簽訂施工合同的過程。公開招標的優(yōu)點是，招標人可在較廣范圍內(nèi)選擇承包商，投標競爭激烈，擇優(yōu)率更高，有利于招標人將工程項目交予可靠承包商實施，并獲得有競

39、爭性的商業(yè)報價，同時也可在較大程度上避免招標過程中的行為。因此，國際上政府采購通常采用這種方式。公開招標的缺點是，準備招標、對投標申請者進行資格預審和評標工作量大，招標時間長費用高。同時，參加競爭的投標者越多，中標機會就越小；投標風險越大，損失的費用也就越多，而這種費用的損失必然會反映在標價中，最終會由招標人承擔，因此，這種方式在有些國家較少被采用。2、邀請招標邀請招標也被稱為有限競爭性招標，是指招標人以投標邀請書形式邀請預先確定的若干家施工承包商投標競爭，然后從中確定中標者并與之簽訂施工合同的過程。采用邀請招標方式時，邀請對象應以510家為宜，不應少于3家，否則就失去了競爭意義。與公開招標相

40、比，邀請招標的優(yōu)點是不發(fā)布招標公告，不進行資格預審，簡化了招標程序因而可節(jié)約招標費用、縮短招標時間。而且由于招標人比較了解投標人以往的業(yè)績和履約能力，從而可減少合同履行過程中承包商違約的風險。對于采購標的較小的工程項目，采用邀請招標方式比較有利。此外，有些工程項目的專業(yè)性強，有資格承接的潛在投標人較少或者需要在短時間內(nèi)完成任務等，不宜采用公開招標方式的，也應采用邀請招標方式。值得注意的是盡管邀請招標不進行資格預審，但為了體現(xiàn)公平競爭和便于招標人對各投標人的綜合能力進行比較，仍要求投標人按招標文件有關要求，在投標文件中提供有關資格審查資料，在評標時以資格后審的形式作為評審內(nèi)容之一。邀請招標的缺點

41、是，由于投標競爭的激烈程度較差，有可能會提高中標合同價，也有可能會排除某些在技術上或報價上有競爭力的承包商參與投標。（二）施工招標程序公開招標與邀請招標在程序上的主要差異，一是使施工承包商獲得招標信息的方式不同二是對投標人資格審查的方式不同。但是，兩種招標方式均要經(jīng)過招標準備、招標過程、決標成交三個階段。第六章 建設工程勘察設計招標投標一、 工程勘察設計招標工程勘察設計招標的主要環(huán)節(jié)有發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書，投標單位資格預審，編制和發(fā)售招標文件，組織踏勘現(xiàn)場等。（一）發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請書工程勘察設計招標可采用公開招標或邀請招標方式。采用公開招標方式的，需要發(fā)布招標公告；采用邀請招

42、標方式的，需要發(fā)出投標邀請書。1、工程勘察設計招標公告招標公告主要內(nèi)容包括：招標條件；項目概況與招標范圍（說明本次招標項目的建設地點、規(guī)模、勘察/設計服務期限、招標范圍等）；投標人資格要求；招標文件獲取；投標文件遞交；招標公告發(fā)布媒介；招標人及招標代理機構聯(lián)系方式。對于工程設計招標，還需包括技術成果經(jīng)濟補償。2、工程勘察設計投標邀請書投標邀請書主要內(nèi)容包括：招標條件。項目概況與招標范圍（說明本次招標項目的建設地點、規(guī)模、勘察/設計服務期限、招標范圍、標段劃分等）。投標人資格要求。招標文件獲取。投標文件遞交。是否參加投標的確認，招標人及招標代理機構聯(lián)系方式。對于工程設計招標，還需包括技術成果經(jīng)濟

43、補償。（二）投標單位資格預審1、資格預審內(nèi)容采用公開招標方式的，招標人在發(fā)售招標文件前需從資質(zhì)、財務、業(yè)績和信譽要求等方面審查投標人資格。（1）資質(zhì)要求。投標人應具備與招標項目相適應的資質(zhì)條件。由同一專業(yè)的單位組成聯(lián)合體投標的，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級財務要求。投標人“近年財務狀況表”應附經(jīng)會計師事務所或?qū)徲嫏C構審計的財務會計報表，包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務情況說明書的復印件，具體年份要求見投標人須知前附表。（2）業(yè)績要求。投標人“近年完成的類似勘察/設計項目情況表”應附中標通知書和（或）合同協(xié)議書、發(fā)包人出具的證明文件，具體時間要求見投標人須知前附表?！罢诳辈煸O計和

44、新承接的項目情況表”應附中標通知書和（或）合同協(xié)議書復印件。（3）信譽要求。投標人“近年發(fā)生的訴訟及仲裁情況”應說明投標人敗訴的勘察/設計合同的相關情況，并附法院或仲裁機構作出的判決、裁決等有關法律文書復印件，具體時間要求見投標人須知前附表。（4）項目負責人資格要求。工程勘察/設計項目負責人應具備工程勘察/設計類注冊執(zhí)業(yè)資格（如有）。“擬委任的主要人員匯總表”中應填報滿足要求的項目負責人相關信息?！爸饕藛T簡歷表”中項目負責人應附身份證、學歷證、職稱證、執(zhí)業(yè)資格證書和社保繳費證明復印件，管理過的項目業(yè)績應附合同協(xié)議書復印件。（5）其他主要人員要求。“擬委任的主要人員匯總表”中應填報滿足要求的其

45、他主要人員相關信息?！爸饕藛T簡歷表”中其他主要人員應附身份證、學歷證、職稱證、有關證書和社保繳費證明復印件。（6）勘察設備要求?！皵M投入本項目的主要勘察設備表”應填報滿足要求的勘察設備。（7）其他要求。需要在投標人須知前附表中予以明確。2、投標人違規(guī)情形有下列情形之一的，屬于投標人違規(guī)（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構（單位）。（2）與招標人存在利害關系且可能影響招標公正性。（3）與本招標項目的其他投標人為同一個單位負責人。（4）與本招標項目的其他投標人存在控股或管理關系。（5）為本招標項目的代建人。（6）為本招標項目的招標代理機構。（7）與本招標項目的代建人或招標代理機構同為一個法

46、定代表人。（8）與本招標項目的代建人或招標代理機構存在控股或參股關系。（9）被依法暫?；蛘呷∠稑速Y格。（10）被責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照（11）進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形。（12）在最近三年內(nèi)發(fā)生重大勘察/設計質(zhì)量問題（以相關行業(yè)主管部門的行政處罰決定或司法機關出具的有關法律文書為準）。（13）被工商行政管理機關在全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中列入嚴重違法失信企業(yè)名單。（14）被最高人民法院在“信用中國”網(wǎng)站（WWW.creditchina.gO）或各級信用信息共享平臺中列入失信被執(zhí)行人名單。（15）在近三年內(nèi)投標人或其法定代表人、擬委任的項目

47、負責人有行賄犯罪行為（以檢察機關職務犯罪預防部門出具的查詢結果為準）。（16）法律、法規(guī)或投標人須知前附表規(guī)定的其他情形。（三）編制和發(fā)售招標文件1、招標文件組成招標文件包括：招標公告（或投標邀請書）；投標人須知；評標辦法；合同條款及格式；發(fā)包人要求；投標文件格式；投標人須知前附表規(guī)定的其他資料。根據(jù)規(guī)定對招標文件所作的澄清、修改，也構成招標文件的組成部分。2、招標文件的澄清與修改（1）招標文件的澄清。投標人對招標文件有疑問的，應按投標人須知前附表規(guī)定的時間和形式將提出的問題送達招標人，要求招標人對招標文件予以澄清。招標文件的澄清以投標。投人須知前附表規(guī)定的形式發(fā)給所有購買招標文件的投標人，但

48、不指明澄清問題的來源。澄清發(fā)出的時間距規(guī)定的投標截止時間不足15日，且澄清內(nèi)容可能影響投標文件編制的，應相應延長投標截止時間。（2）招標文件的修改。招標人以投標人須知前附表規(guī)定的形式修改招標文件的，應通知所有已購買招標文件的投標人。修改招標文件的時間距規(guī)定的投標截止時間不足15日，且修改內(nèi)容可能影響投標文件編制的，應相應延長投標截止時間。3、招標文件的發(fā)售凡有意參加投標者，可在招標公告或投標邀請書中明確的時間和地點購買招標文件。招標文件也可由招標人在接到申請后及時郵寄給有意參加投標者。采用電子招標投標方式的有意參加投標者可通過指定的電子招標投標交易平臺下載電子招標文件。4、招標文件的異議投標人

49、或者其他利害關系人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前以書面形式提出。招標人應在收到異議之日起3日內(nèi)作出答復；作出答復前，應暫停招標投標活動。（四）組織踏勘現(xiàn)場投標人須知前附表規(guī)定組織踏勘現(xiàn)場的，招標人按投標人須知前附表規(guī)定的時間、地點組織投標人踏勘項目現(xiàn)場。部分投標人未能按時參加，不影響踏勘現(xiàn)場的正常進行。投標人踏勘現(xiàn)場發(fā)生的費用自理。除招標人原因外，投標人自行負責在踏勘現(xiàn)場中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。招標人在踏勘現(xiàn)場中介紹的工程場地和相關的周邊環(huán)境情況，供投標人在編制投標文件時參考，招標人不對投標人據(jù)此作出的判斷和決策負責。二、 工程勘察設計投標（一）工程勘察設計投標文件的內(nèi)容

50、工程勘察設計投標文件包括投標函及投標函附錄。法定代表人身份證明（適用于無委托代理人的情況）或授權委托書（適用于有委托代理人的情況）；聯(lián)合體協(xié)議書（如有）。投標保證金?？辈?設計費用清單。資格審查資料；勘察綱要/設計方案；8投標人須知前附表規(guī)定的其他資料。投標人在評標過程中作出的符合法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的澄清確認，構成投標文件的組成部分。（二）投標文件的編制投標文件應當對招標文件有關勘察/設計服務期限、投標有效期、發(fā)包人要求、招標范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應。投標文件應按標準勘察招標文件（2017年版）或標準設計招標文件（2017年版）中規(guī)定的“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作

51、為投標文件的組成部分。其中，投標函附錄在滿足招標文件實質(zhì)性要求的基礎上，可以提出比招標文件要求更有利于招標人的承諾。（三）投標文件的密封和遞交1、投標文件密封投標文件應密封包裝，并在封套的封口處加蓋投標人單位章或由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字。采用電子招標投標的，投標人應當按照招標文件和電子招標投標交易平臺的要求加密投標文件。未按要求密封的投標文件，招標人將予以拒收。2、投標文件遞交投標人應在投標人須知前附表規(guī)定的地點和截止時間前遞交投標文件。采用電子招標投標方式的，投標人通過下載招標文件的電子招標投標交易平臺遞交電子投標文件。除投標人須知前附表另有規(guī)定外，所遞交的投標文件不予退還。

52、招標人收到投標文件后，向投標人出具簽收憑證。采用電子招標投標方式的，投標人完成電子投標文件上傳后，電子招標投標交易平臺即時向投標人發(fā)出遞交回執(zhí)通知。遞交時間以回執(zhí)通知載明的傳輸完成時間為準。逾期送達或上傳的投標文件，招標人或電子招標投標交易平臺將予以拒收。（四）投標文件的修改和撤回在投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間前，投標人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應以書面形式通知招標人。投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應按照要求簽字或蓋章。招標人收到書面通知后，向投標人出具簽收憑證。采用電子招標投標方式的，投標人修改或撤回已遞交投標文件的通知，應按照要求加蓋電子印章。電子招標投標交易平臺收

53、到通知后，即時向投標人發(fā)出確認回執(zhí)通知。投標人撤回投標文件的，招標人自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還已收取的投標保證金。修改的投標文件應按照規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。第七章 建設工程施工合同管理一、 工程施工合同訂立2007年，國家發(fā)展改革委等九部委聯(lián)合發(fā)布了適用于大型復雜工程的標準施工招標文件（2007年版）其中包括“合同條款及格式”，2012年，九部委又聯(lián)合發(fā)布了適用于工期在12個月內(nèi)的簡明標準施工招標文件，其中也包括“合同條款及格式”，2017年，住房和城鄉(xiāng)建設部、國家工商行政管理總局聯(lián)合發(fā)布了適用于房屋建筑和市政基礎設施

54、工程的建設工程施工合同（示范文本）（GF-2017-0201）盡管施工合同示范文本有多種，但其中影響較大、應用廣泛的是標準施工招標文件（2007年版）中的合同條款及格式。因此，這里主要介紹該合同條款及格式，包括通用合同條款、專用合同條款、合同附件格式及合同文件的優(yōu)先解釋順序。（一）通用合同條款通用合同條款是以發(fā)包人委托監(jiān)理人管理工程合同的模式設定合同當事人的義務和責任，區(qū)別于由發(fā)包人和承包人雙方直接進行約定和操作的合同管理模式。通用合同條款同時適用于單價合同和總價合同，合同條款中涉及單價合同和總價合同的，招標人在編制招標文件時，應根據(jù)各行業(yè)和具體工程的不同特點和要求進行修改和補充。通用合同條款

55、包括24個方面：一般約定，發(fā)包人義務，監(jiān)理人，承包人，材料和工程設備，施工設備和臨時設施，交通運輸，測量放線，施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護，進度計劃，開工和竣工，暫停施工，工程質(zhì)量，試驗和檢驗，變更，價格調(diào)整，計量與支付，竣工驗收，缺陷責任與保修責任，保險，不可抗力，違約，索賠，爭議的解決。（二）專用合同條款專用合同條款是發(fā)包人和承包人雙方根據(jù)工程具體情況對通用合同條款的補充、細化，除通用合同條款中明確專用合同條款可作出不同約定外，補充和細化的內(nèi)容不得與通用合同條款規(guī)定的內(nèi)容相抵觸。（三）合同附件格式格式。合同附件格式是訂立合同時采用的規(guī)范化文件，包括合同協(xié)議書、履約保函和預付款保函1、合同協(xié)

56、議書合同協(xié)議書是合同組成文件中唯一需要發(fā)包人和承包人同時簽字蓋章的法律文書。合同協(xié)議書除明確規(guī)定對當事人雙方有約束力的合同組成文件外，訂立合同時需要明確填寫的內(nèi)容包括發(fā)包人和承包人名稱、施工的工程或標段、簽約合同價、合同工期、質(zhì)量標準和項目經(jīng)理人選。2、履約保函履約擔保采用保函形式，履約保函標準格式主要有以下特點。（1）擔保期限。自發(fā)包人與承包人簽訂合同之日起，至簽發(fā)工程移交證書之日止。（2）擔保方式。采用無條件擔保方式，即持有履約保函的發(fā)包人認為承包人有嚴重違約情況時，即可憑保函要求擔保人予以賠償，不需承包人確認。在標準履約保函格式中，擔保人承諾“在本擔保有效期內(nèi)，因承包人違反合同約定的義務

57、給你方造成經(jīng)濟損失時，我方在收到你方以書面形式提出的在擔保金額以內(nèi)的賠償要求后，在7日內(nèi)無條件支付“。3、預付款保函預付款擔保采用銀行保函形式，同樣也是采用無條件擔保方式，即擔保期限自預付款支付給承包人起生效，至發(fā)包人簽發(fā)的進度款支付證書說明已完全扣清預付款止。按照擔保金額與剩余預付款的金額相等原則，保函格式中明確規(guī)定“本保函的擔保金額，在任何時候不應超過預付款金額減去發(fā)包人按合同約定在向承包人簽發(fā)的進度付款證書中扣除的金額”。第八章 設計施工總承包合同管理一、 設計施工總承包合同履行管理（一）發(fā)包人一般義務（1）遵守法律。發(fā)包人在履行合同過程中應遵守法律，并保證承包人免于承擔因發(fā)包人違反法律而引起的任何責任。（2）發(fā)出承包人開始工作通知。符合專用合同條款約定的開始工作條件的，發(fā)包人應委托監(jiān)理人提前7日向承包人發(fā)出開始工作通