惠民新型職業(yè)農(nóng)民認定和扶持管理辦法

1、惠民縣新型職業(yè)農(nóng)民認定和扶持管理辦法（暫行）（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀， 落實中央關(guān)于“大力培 育新型職業(yè)農(nóng)民”的戰(zhàn)略部署，規(guī)范新型職業(yè)農(nóng)民認定及管理工 作，保障新型職業(yè)農(nóng)民合法權(quán)益， 加快培育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適 應(yīng)的人才隊伍。 根據(jù)農(nóng)業(yè)部 關(guān)于統(tǒng)籌開展新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村 實用人才認定工作的通知 （農(nóng)人發(fā) 2015 3 號）和山東省農(nóng) 業(yè)廳、 山東省財政廳 關(guān)于印發(fā)山東省新型職業(yè)農(nóng)民培育實施方 案（ 2016-2020 ）的通知（魯農(nóng)科技字 2016 8 號）文件精 神，結(jié)合惠民縣實際，制定本辦法。第二條 本辦法適用范圍：本縣范圍內(nèi)新型職業(yè)農(nóng)民的申 報、認定、

2、扶持與管理。第三條 新型職業(yè)農(nóng)民必須思想理念先進、創(chuàng)業(yè)欲望強烈、 市場意識超前、務(wù)農(nóng)意愿穩(wěn)定、社會責(zé)任意識較強，具備“以農(nóng) 業(yè)為職業(yè)、占有一定的資源、 具有一定的專業(yè)技能、 有一定的資 金投入能力、收入主要來自農(nóng)業(yè)”五個基本特征。第四條 惠民縣新型職業(yè)農(nóng)民認定本著公開、平等、競爭、 擇優(yōu)原則，充分考慮其產(chǎn)業(yè)規(guī)模、 技能水平、 經(jīng)濟架構(gòu)和社會服 務(wù)能力。第二章 認定標準第五條 新型職業(yè)農(nóng)民的資格認定堅持政府引導(dǎo)，農(nóng)民自愿，嚴格標準，動態(tài)管理準：我縣新型職業(yè)農(nóng)民認定須具備如下標生產(chǎn)經(jīng)營型：（1）基本要求：原則上具備中等專業(yè)教育基礎(chǔ)或累計不少 于 150 個學(xué)時的培訓(xùn)，并獲取相應(yīng)的專業(yè)技能培訓(xùn)證書資

3、格； 年齡在 18-55 周歲，且穩(wěn)定從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 3 年及以上時間。（2）生產(chǎn)規(guī)模：種植業(yè)以種植小麥、玉米、棉花、蔬菜、 食用菌、 瓜果等作物為主。 種植規(guī)模符合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展規(guī)劃：糧食、棉花種植面積 50 畝以上；瓜果、蔬菜需達 20 畝以上；從事蔬菜、食用菌設(shè)施栽培（鋼架大棚）達到 3 個標準 大棚（每個大棚占地面積在 1 畝左右） 及以上。 流轉(zhuǎn)土地相對集 中連片， 具有規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同或協(xié)議。 畜禽養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)殖 生豬、蛋（肉）雞、蛋（肉）鴨、牛、羊等畜禽為主。養(yǎng)殖生豬 存欄 50 頭，年出欄不少于 100 頭以上； 養(yǎng)殖蛋（肉）雞、蛋（肉） 鴨存欄 2000 只，年出欄

4、不少于 10000 只；養(yǎng)牛存欄 10 頭以上， 養(yǎng)羊存欄 50 只以上。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)以養(yǎng)殖魚、蝦、 螃蟹、 黃鱔、 烏龜、鱉等水產(chǎn)品為主。標準精養(yǎng)魚池應(yīng)達 30 畝以上，普通水 面養(yǎng)殖應(yīng)不少于 50 畝。果樹栽培、果樹種植 8 畝以上；花卉 培育 5 畝以上，設(shè)施栽培 2000m 2 以上 （或 1 個標準棚以上 ） 。（3）產(chǎn)出效益及收入水平：產(chǎn)業(yè)收益要高于本產(chǎn)業(yè)平均水 平 10% 以上。年收入應(yīng)不低于 5 萬元。（4）示范帶動能力：示范帶動、致富和帶動周圍農(nóng)民致富 能力強，積極參與新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)、實踐和其它活動。2、專業(yè)技能型： 具有一定的農(nóng)機裝備且具備技能資格證書的農(nóng)機大戶、統(tǒng)防統(tǒng)

5、治專業(yè)人員等。3、專業(yè)服務(wù)型： 農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)班人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭 企業(yè)帶頭人以及其中的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員， 村 級經(jīng)縣認定的農(nóng)民技術(shù)員、動物防疫員、動物檢疫員等。第三章 申報與認定程序第六條 申報程序：通過個人申報村、鎮(zhèn)（辦）推薦縣 農(nóng)業(yè)局審核組織培訓(xùn)測試公示資格認定六個程序， 對符合 條件標準的職業(yè)農(nóng)民頒發(fā)有縣政府蓋印的 惠民縣新型職業(yè)農(nóng)民 資格證書。第七條 申報材料1、新型職業(yè)農(nóng)民申報人的身份證原件及復(fù)印件；2、生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民認定信息采集表或?qū)I(yè)技能 型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民統(tǒng)計信息采集表 一式三份及本人近期 二寸照片 3 張；3、土地承包合同或經(jīng)鑒定后的土地流轉(zhuǎn)合同及

6、公示材料 （含 土地承包、流轉(zhuǎn)等情況）；4、學(xué)歷證書或者專業(yè)技能資格證書的原件及復(fù)印件；5、其他需要出具的證明材料。第八條 認定主體： 縣人民政府為認定主體， 縣農(nóng)業(yè)行政主 管部門組織實施， 縣農(nóng)廣校具體認定。 相關(guān)部門組成評審組對申 報材料進行評審，提出擬認定的人員名單， 并進行公示。經(jīng)公示 無異議后發(fā)文公布，按照統(tǒng)一樣式，頒發(fā)證書。第四章 資格管理第九條 實行考核制度。 縣新型職業(yè)農(nóng)民工作領(lǐng)導(dǎo)小組定 期對新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、 目標完成以及參加培訓(xùn)等情況進行 考核?？己瞬缓细裾撸∠滟Y格。第十條 實行動態(tài)管理。 新型職業(yè)農(nóng)民實行定期檢審和資 格退出機制。 凡取得資格的人員每 2 年接受一

7、次資格檢審， 檢審 不合格的暫時退出新型職業(yè)農(nóng)民資格， 收回新型職業(yè)農(nóng)民資格證 書，并不再享受相關(guān)扶持政策。凡出現(xiàn)以下情況之一的，認定為 檢審不合格：1、每年參加繼續(xù)教育低于 2 天（或 12 學(xué)時）的；2、至檢審時點，已連續(xù)脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域1 年以上的（申請暫緩的除外）；3、從事產(chǎn)業(yè)和規(guī)模已不符合認定標準的；4、不符合認定條件的其他情況。有違法違紀行為，因個人 過失給國家、集體、群眾造成重大損失和嚴重后果， 或偽造相關(guān) 證明材料、 業(yè)績， 不服從新型職業(yè)農(nóng)民培育領(lǐng)導(dǎo)小組管理以及其 他原因不宜繼續(xù)作為新型職業(yè)農(nóng)民的， 經(jīng)縣新型職業(yè)農(nóng)民工作領(lǐng) 導(dǎo)小組核實，取消其資格。第十一條 實行檔案管理。 建

8、立新型職業(yè)農(nóng)民檔案， 以戶為 單位建立新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，主要包括姓名、 性別、身份證編碼、 地址、 聯(lián)系電話、 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、 資格認定時間、 參加培訓(xùn)情況、考評狀況、 從業(yè)情況、 政策扶持情況及考核情況 等。第五章 扶持政策第十二條 惠民縣新型職業(yè)農(nóng)民納入全縣農(nóng)村實用人才管 理范圍，免費參加縣新型職業(yè)農(nóng)民工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織的業(yè)務(wù)知 識、生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理等方面的知識培訓(xùn)， 免費提供各類科技 信息和技術(shù)服務(wù)。第十三條 惠民縣新型職業(yè)農(nóng)民享受“一傾斜四優(yōu)先”政策， 即現(xiàn)有農(nóng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜； 優(yōu)先安排申報農(nóng) 業(yè)科技推廣項目及各項配套服務(wù)； 優(yōu)先提供金融信貸支持； 優(yōu)先

9、推選省市兩級“鄉(xiāng)村之星”等獎項的評選；優(yōu)先安排新型職業(yè)農(nóng)民 參加各類考察、學(xué)習(xí)和交流活動。第十四條 確保新型職業(yè)農(nóng)民培育經(jīng)費撥付到位， 確保經(jīng)費 ?？顚Ｓ茫粚嵭心甓瓤己?，年底評選 10 名優(yōu)秀新型職業(yè)農(nóng)民進 行表彰獎勵。第十五條 積極支持新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)建自己的產(chǎn)品品牌， 同 時，積極幫助進行產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品取得品牌認證。 對年內(nèi)獲得無公害 農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證的，獲得國家地理標志商標 和地理標志產(chǎn)品保護的， 給予獎勵。 支持新型職業(yè)農(nóng)民參加招商 引資會、農(nóng)業(yè)博覽會、產(chǎn)品展銷會、交易會等，對其承擔的攤位 費予以補助。第十六條 鼓勵和扶持新型職業(yè)農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)。 新型職 業(yè)農(nóng)民成立的農(nóng)民專

10、業(yè)合作社、 家庭農(nóng)場， 機構(gòu)健全、 管理民主、 財務(wù)規(guī)范、信譽良好，對農(nóng)民致富能起到引領(lǐng)作用， 擇優(yōu)進行獎 補。第十七條 鼓勵保險機構(gòu)積極開發(fā)保險品種、擴大補貼范 圍。爭取開展溫室蔬菜大棚保險， 以確保菜農(nóng)在因自然災(zāi)害發(fā)生 時進行補償。該險種需國家配套政策支持， 縣級財政參與， 保險 公司爭取上級政策補助，菜農(nóng)自付一部分， 以減輕菜農(nóng)損失， 確 保菜農(nóng)的利益。第十八條 簡化新型職業(yè)農(nóng)民辦理營業(yè)執(zhí)照的審批程序,注冊費用實行優(yōu)惠。第十九條 根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展和創(chuàng)業(yè)的需求， 教育培訓(xùn)機構(gòu)將優(yōu)化涉農(nóng)專業(yè)設(shè)置， 加強涉農(nóng)專業(yè)師資調(diào)度， 通 過實訓(xùn)基地的建設(shè)、 開展不間斷培訓(xùn)指導(dǎo)服務(wù)、訂單培養(yǎng)、

11、 送教 下鄉(xiāng)、遠程教育、項目引領(lǐng)等模式， 滿足獲證職業(yè)農(nóng)民知識更新 需求。第二十條 新型職業(yè)農(nóng)民， 可以優(yōu)先申報涉農(nóng)項目， 優(yōu)先享 受省、市、縣相關(guān)良種、 良法、 技術(shù)推廣等惠民補貼和相關(guān)支持。第六章 附則第二十一條 本辦法由惠民縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件 1： 惠民縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組附件 2：生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民認定信息采集表附件 3：專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民統(tǒng)計信息采集表附件 1：惠民縣新型職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組組 長： 安 峰 縣政府副縣長副組長：王建中縣政協(xié)副主席、縣財政局局長劉洪軍縣農(nóng)業(yè)局局長成員：馬元亭水利局局長霍先成林業(yè)局局長喬德

12、堂畜牧局局長王振華農(nóng)機局局長李壽光農(nóng)業(yè)局副局長、縣蔬菜辦主任付軍孫武街道辦事處主任李保國何坊街道辦事處主任丁安玉石廟鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長范士超桑落墅鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長孟強麻店鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長付小川皂戶李鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長- 7 -馮 濤 淄角鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長邢光濤 辛店鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長李永新 胡集鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長沈洪梅 魏集鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長李 霞 清河鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長霍清林 李莊鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長盧 勇 姜樓鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長 黃 濤 大年陳鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，李壽光同 志兼任辦公室主任。附件2生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民認定信息采集表填表日期：年月日姓名性別照片（一寸）出生年月民族文化程度小學(xué)及以下初中高中中專大專大學(xué)及以上專業(yè)政治面貌身份證號

13、- 9 -手機號碼電子郵箱QQ號微信號家庭人口戶籍所在地通訊地址人員類別專業(yè)大戶 家庭農(nóng)場主農(nóng)民合作社帶頭人 其他專業(yè)學(xué)習(xí)是否參加過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是 否，參加其它農(nóng)業(yè)培訓(xùn) 次/ 年。培訓(xùn)經(jīng)歷獲得農(nóng)民技術(shù)職稱 級國家職業(yè)資格證書 職業(yè)（工種）名稱：等級：證書情況新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書綠色證書產(chǎn)業(yè)所在地 省市縣（區(qū)）家庭從事產(chǎn)業(yè)人數(shù)帶動農(nóng)民數(shù)量平原 丘陵 經(jīng)濟區(qū)域 農(nóng)區(qū) 林區(qū) 牧區(qū)山區(qū)類型 漁區(qū) 其他產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)主體產(chǎn)業(yè)：糧油作物、果樹、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、其他營基本情況主體產(chǎn)業(yè) 1產(chǎn)業(yè)規(guī)模從事年限主體產(chǎn)業(yè) 2產(chǎn)業(yè)規(guī)模從事年限主體產(chǎn)業(yè) 3產(chǎn)業(yè)規(guī)模從事年限上年度產(chǎn)業(yè)收入（萬

14、元）上年度家庭收入（萬元）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見認定時間認定等級認定部門農(nóng)業(yè)行政主管部門（蓋章）審核意見年月日- 10 -填表說明：1. 信息采集表由生產(chǎn)經(jīng)營型職業(yè)農(nóng)民在初次申報認定和每次復(fù)核時，按個人實際情 況填寫。2. 中專、大專、大學(xué)及以上文化程度請?zhí)顚憣I(yè)。3. 獲取證書情況可多選。4. 專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)歷可在空白處添加相關(guān)內(nèi)容，字數(shù)不超過 300 字。5. 主體產(chǎn)業(yè)共分為八類：糧油作物、果樹、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑農(nóng)業(yè)、 農(nóng)產(chǎn)品加工、其他?？蛇x擇 1-3 項填寫，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和年限對應(yīng)所選主體產(chǎn)業(yè)分別填寫。6. 上年度產(chǎn)業(yè)收入和上年度家庭收入，初次填寫為認定年度上一年的收入，之后填 寫為審核

15、年度上一年的收入。7. 認定時間、 認定等級和認定部門由認定部門填寫， 認定時間請?zhí)顚懢唧w的年、 月、 日，認定部門請?zhí)顚懖块T全稱。11附件3專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民統(tǒng)計信息采集表填表日期：年月日姓名性別照片（一寸）出生年月民族文化程度小學(xué)及以下初中高中中專大專大學(xué)及以上專業(yè)政治面貌身份證號手機號碼電子郵箱QQ號微信號家庭人口戶籍所在地通訊地址從事工種 / 崗位從業(yè) 年限個人從事該工種 / 崗位年收入（萬）從業(yè)單位類別種養(yǎng)大戶家庭農(nóng)場農(nóng)民合作社農(nóng)業(yè)企業(yè)農(nóng)業(yè)園區(qū)其他工作地點省 市 縣（區(qū)）獲得證書情 況新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)證書 綠色證書 國家職業(yè)資格證書（與從事工種 /崗位相關(guān)證書） 職業(yè)（工

16、種）名稱 1 ：等級：職業(yè)（工種）名稱 2 ：等級：專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)歷是否參加過新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn) 是 否，參加其他農(nóng)業(yè)培訓(xùn) 次 /年。農(nóng)業(yè)行政主管部門審核意見（蓋章）年月日12填表說明：1. 信息采集表由專業(yè)技能型和專業(yè)服務(wù)型新型職業(yè)農(nóng)民在統(tǒng)計時，按個人實際情況 填寫。2. 個人從事該工種年收入為統(tǒng)計年度的上一年收入。3. 專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)歷可在空白處添加相關(guān)內(nèi)容，字數(shù)不超過300 字。4. 專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民從事工種分類按下列種類進行填寫。（1）農(nóng)藝工：糧食作物栽培工、棉花作物栽培工、油料作物栽培工、糖料作物栽 培工、麻、煙類作物栽培工、啤酒花栽培工、牧草栽培工、其他農(nóng)藝工；（2）園藝工：蔬菜園

17、藝工、菌類園藝工、果樹園藝工、花卉園藝工、茶園園藝工、 蠶桑園藝工、其他園藝工；（3）牧草工：牧草種子繁育工、牧草種子檢驗工、牧草栽培工、牧草產(chǎn)品加工工、 其他牧草工；（4）熱帶作物生產(chǎn)工：橡膠育苗工、橡膠栽培工、橡膠割膠工、橡膠制膠工、其 他天然橡膠生產(chǎn)工、劍麻栽培工、劍麻制品工、劍麻纖維生產(chǎn)工、熱帶作物初制工；（5）家畜繁殖員：家畜繁殖員；（ 6）家畜飼養(yǎng)員：牛羊飼養(yǎng)員、生豬飼養(yǎng)員、其他家畜飼養(yǎng)員； （7）家禽繁殖員：家禽繁殖員；（ 8）家禽飼養(yǎng)員：雞的飼養(yǎng)員、水禽飼養(yǎng)員、其他家禽飼養(yǎng)員；（9）特種動物飼養(yǎng)員：特種禽類飼養(yǎng)員、特種經(jīng)濟動物繁育員、藥用動物養(yǎng)殖員、 蜜蜂飼養(yǎng)員，其他特種動物飼

18、養(yǎng)員；（10）實驗動物養(yǎng)殖員：實驗動物養(yǎng)殖員；（11）漁業(yè)生產(chǎn)船員：海洋普通漁業(yè)船員、內(nèi)陸漁業(yè)船員、漁船駕駛?cè)藛T、漁船電 機員、漁船無線電操作員、漁船機駕長、漁船輪機人員；（12）水生動物苗種繁育工：淡水魚苗種繁育工、淡水蝦、蟹、貝類苗種繁育工、 海水魚苗種繁育工、海水蝦、蟹、貝類苗種繁育工、珍稀水生動物苗種繁育工、其他水 生動物苗種繁育工；（13）水生植物苗種培育工：海藻育苗工、淡水水生植物苗種培育工、其他水生植 物苗種培育工；（14）水生動物飼養(yǎng)工：淡水成魚飼養(yǎng)工、淡水蝦、蟹、貝類飼養(yǎng)工、海水成魚飼13 養(yǎng)工、海水蝦、蟹、貝類飼養(yǎng)工、珍稀水生動物飼養(yǎng)工、其他水生動物飼養(yǎng)工；（15）水生植物栽培工：水生植物栽培工；（16）珍珠養(yǎng)殖工：淡水育珠工、海水育珠工；（17）水產(chǎn)捕撈工：淡水捕撈工、海水捕撈工、水生動植物采集工；（18）其他：農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工人員、其他人員。5. 專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民從事崗位分類按下列種類進行填寫。（1）種植服務(wù)：肥料配方員、種子經(jīng)銷員、農(nóng)藥經(jīng)銷員、農(nóng)作物植保員、農(nóng)作物 種子繁育員、種苗繁育員、其他種植服務(wù)人員；（2）畜牧服務(wù)：村級動物防疫員、獸藥