公路巡邏隊工作調研報告

1、 公路巡邏隊工作調研報告 我們縣總面積2054平方公里，共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總人口萬人,管轄省道161公里，重要縣道公里，鄉(xiāng)道和村道1533公里。二級公路四條共208公里，三級公路213公里，四級公路1661公里。我縣共成立5個公路巡邏民警中隊，擔負著維護全縣道路交通治安秩序、糾正和處罰交通違法行為、處理交通事故、堵截逃犯、預防和先期處置發(fā)生在公路上的違法犯罪活動等任務，為保障全縣路暢民安，發(fā)揮了巨大的作用。近年來,大隊以“三基”工程建設為契機，大力加強公路巡邏民警中隊的正規(guī)化建設，取得了一定的成績，但同時也存在一些不容忽視的問題，影響了中隊正規(guī)化建設的進程，現將調研情況報告如下： 一、近年來的主

2、要工作情況 (一)搞好警力配置，優(yōu)化隊伍結構 近年來，為從源頭上提高公路巡邏民警中隊人員的素質，大隊積極爭取局黨委支持，堅持能者上、平者讓、庸者下的原則，實行競聘上崗，雙向選擇，從全局范圍內選拔了一批年富力強、素質較高的骨干力量調整充實到公路中隊，切實增強一線力量，堅決把一批不適合、不勝任交警崗位的民警調整出來。大隊將從縣局選調的24名正式民警以及16名部隊退伍人員全部分配到公路中隊，將路面原有的合同制民警全部抽回到城區(qū)中隊。同時對交警大隊的非警人員隊伍進行教育培訓、嚴格考核，結合日常工作情況，對有明顯違紀違規(guī)行為或群眾反應強烈的人員，依據有關規(guī)定，堅決予以清退。對屬交警大隊自聘的和原來因違紀

3、違規(guī)被研究辭退未落實的，堅決予以辭退。通過調整，使交警大隊正式民警由原來的45名增加到現在的65名，非警人員由原來的99人精簡到現在的75人，全面優(yōu)化了隊伍結構。 (二)強化職能，狠抓中隊硬件建設 2016年以前，大隊沒有一個中隊有營房隊址，中隊的規(guī)范化建設嚴重滯后，為此，大隊積極爭取省交警總隊、市交警支隊和縣委縣政府的支持，千方百計籌措資金300余萬元于2016年底同時建成大路、尹集、黃灣三個規(guī)范化的公路巡邏交警中隊營房，對界溝交警中隊辦公樓也進行了改造。各公路中隊設置了辦公室、值班室、檔案室、設備控制室等，新建了食堂、菜地、娛樂室、浴室、圖書室等“五小”工程;在中隊值班室配備了供駕駛人查詢

4、用的計算機，并放置了供群眾使用的桌椅、紙筆和茶水;大隊在中隊門前統一設置了標識牌，并安裝了夜間警燈，在隊址公路兩側雙向300米設置了標志牌，注明了隊名、方位及報警電話，統一外觀標識，方便了服務群眾;同時加大了對中隊執(zhí)勤執(zhí)法裝備的科技投入，為每名執(zhí)勤民警中都配備了一部數碼相機、錄音筆和一臺計算機、打印機，計算機全部接入公安網。為中隊開通了外線與內線電話，建立了大隊與中隊的無線通訊基地臺，為每臺執(zhí)勤車輛全部裝上車載臺，為每名執(zhí)勤民警全部配備了手持對講機，截止目前，大隊現有執(zhí)勤車輛30臺，對講機42部，無線車載臺26臺，錄音筆28支，數碼相機27部，攝像機19部，酒精測試儀6部，雷達測速儀2部，單警

5、裝備65套，防彈背心8件，阻車器4個，破胎攔截器2部，電腦72臺，硬件全部超標準達到要求，切實增強了公路中隊科技應用水平，提高了戰(zhàn)斗力。 (三)強化基礎“軟件”，推進中隊正規(guī)化建設 按照公安部“一所一隊一崗位”正規(guī)化建設標準，大隊將各項標準細化分解到崗責中，落實到行動中，每月檢查通報一次，切實強化中隊的“軟件”建設。一是加強信息平臺建設。借助全省交警信息平臺系統，大隊要求全體民警全部要會使用公安信息網，尤其是中隊長以上的干部要在熟練使用公安信息網的前提下，掌握本轄區(qū)的基本情況，交通流量、道路狀況、事故多發(fā)路段等基礎數據，要利用信息平臺建立文字臺帳和圖表等基礎數據庫，將這些內容全部錄入中隊網絡系

6、統中，做到底數清、情況明，并進行科學的分析，明確轄區(qū)內的重點路段、重點時段、重點車輛、重點交通違法行為，以“警力跟著車流走，警力跟著隱患走”、“車流變勤務模式變，氣候路況變勤務預案變”的原則，制定相應的勤務工作方案，切實提高交通勤務工作的主動性和針對性。二是建立中隊正規(guī)化建設臺帳。對照公安部交警中隊正規(guī)化建設標準，大隊列出交警中隊所需建立的各類紙質臺帳和電子臺帳，并將各類臺帳所應包含的具體內容和建立要求制作成文下發(fā)各中隊。具體包括每日勤務講評、每周勤務例會、每周轄區(qū)交通安全形勢分析、每周政治業(yè)務學習、每月民警思想狀況分析等各類制度和公路巡邏民警中隊日志、公路接警案件移送書、值班記錄簿，接處警登

7、記簿、案件移交登記簿、中隊隊務會記錄簿、民警個人執(zhí)勤執(zhí)法檔案等各類登記簿冊。大隊每月對中隊正規(guī)化建設臺帳進行一次督查，督促完善。目前，各中隊均按要求建立了規(guī)范的臺帳，為中隊正規(guī)化建設打下了堅實的基礎。 (四)強化日常管理，預防道路交通事故 一是各公路中隊結合轄區(qū)交通事故狀況，及時調整勤務制度，維護公路交通秩序和治安秩序。大隊實行每月例會制度，由事故中隊把每月事故情況詳細通報給各公路中隊，提出有針對性的建議和對策，共同分析影響交通秩序的主要因素和管理工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，積極堵塞管理漏洞，及時調整工作部署。二是大力開展交通秩序集中整治，2016年以來相繼開展了“預防重特大道路交通事故專項整治”、

8、“嚴重違法行為專項整治”、“報廢車和未定期檢驗機動車專項整治”、“百日會戰(zhàn)”和“決戰(zhàn)70天集中整治活動”、“客車超員專項整治”、“奧運交通安全攻堅戰(zhàn)”、集中整治嚴重交通違法行為等各類專項整治活動，堅持標本兼治，有效扭轉了交通事故頻發(fā)的嚴峻態(tài)勢。三是大力開展“五進”宣傳活動，建立交通安全宣傳教育的長效機制，提高廣大交通參與者遵紀守法的自覺性。 (五)苦練基本功，造就過硬隊伍 大隊現有民警65人，大專以上文化55人，平均年齡41歲。近年來，通過狠抓民警工作、學習、生活素質的養(yǎng)成教育，實現了向素質要警力、向紀律要戰(zhàn)斗力、向工作要群眾滿意率的目標。 一是嚴格執(zhí)行內務條令，內務管理正規(guī)化。交警中隊的正規(guī)

9、化建設，關鍵在于嚴格執(zhí)行內務條令。為此大隊結合“三基”工程建設考核標準制定了對中隊的考核標準，為各中隊統一制定了各項規(guī)章制度，在中隊院內醒目位置設立了警務公開欄和交通安全宣傳欄，公開民警的照片、姓名、警號、崗位職責等內容;公開有關法律法規(guī)、處罰標準、辦事程序和各項規(guī)章制度;建立政治業(yè)務學習、內務條令學習、警示教育、崗位練兵、績效考核等制度和臺帳。內務管理軍事化，中隊面貌發(fā)生了根本性的變化。 二是加強隊伍的正規(guī)化建設。大隊把素質養(yǎng)成教育當成重要內容來抓，中隊每天工作有小結，執(zhí)勤訓練后有講評，開會、學習、執(zhí)勤、訓練、內務衛(wèi)生全部形成制度化。2016年開始，為提高中隊民警的業(yè)務能力，大隊開展法律法規(guī)

10、一口清活動，組織民警強化基本知識、技能訓練和實戰(zhàn)本領訓練，大隊還編印了交警常用法律法規(guī)匯編，中隊民警每人一本，自開展“一口清”培訓活動以來，中隊的執(zhí)法質量明顯提高，交通秩序明顯好轉。 二、當前公路巡邏民警中隊建設存在的主要問題 從當前情況看，我縣公路巡邏民警中隊隊伍建設形勢不容樂觀，隊伍中還存在一些不容忽視的問題，主要有以下幾個方面： (一)客觀條件制約出現的問題 一是機構設置不能滿足現有交通管理任務的需要。根據公安部交警隊正規(guī)化建設標準第三條規(guī)定：交警隊的設置應當按照行政區(qū)劃、道路里程、交通流量、機動車保有量和道路交通、治安管理任務進行科學規(guī)劃，合理布局。公路中隊一般東、中部地區(qū)按1個中隊管

11、轄2至4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標準設置。大隊現有公路中隊5個，需管轄全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中界溝中隊和晏路中隊管轄三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尹集中隊管轄6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大路中隊管轄甚至達到7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，遠遠超出公安部設置的標準，管理難免存在死角和盲點，導致部分縣鄉(xiāng)道路失管失控。 二是警力不足。根據公安部交警隊正規(guī)化建設標準第五條規(guī)定：交警隊依據道路交通管理工作需求合理配置警力。公路中隊的警力配置一般按照東部地區(qū)不少于7人、中部地區(qū)不少于5人、西部地區(qū)不少于4人的標準確定。大隊公路中隊民警共計30人，平均每個中隊達到5人，尚有晏路中隊僅有正式民警4人，如按每個中隊不少于7人計算，缺口更大。目前，全縣公路通車里程1980公里(包括鄉(xiāng)村道路)

12、，平均每個民警需要管理66公里的路程，還要擔負交通違法行為處理、交通安全宣傳、簡易程序交通事故處理、車輛納管、正規(guī)化建設臺帳和公路巡邏民警中隊臺帳的建立、信息平臺的錄入、重大活動的警衛(wèi)任務等，所謂“上級千條線，基層一根針”就是中隊民警工作壓力繁重的真實寫照，民警長期處在緊張狀態(tài)，極易產生疲勞厭戰(zhàn)情緒，缺乏工作熱情，必然難于勝任工作。 三是民警長期超負荷工作，健康狀況堪憂。以大隊為例，現有民警65人，協警員75人，現有的警力面對龐大的轄區(qū)面積和龐大的機動車、駕駛員保有量，給全體民警特別是路面執(zhí)勤民警帶來了超負荷工作，嚴重影響了民警的身心健康。從2016年底大隊組織的健康體檢數據上可以看出，有35

13、名民警身患不同疾病，占民警總數的%，而且患病民警的數量還在呈遞增趨勢,其中道路執(zhí)勤崗位的民警占51%。路面執(zhí)勤民警工作時間長，強度大，白班、夜班輪流上，一個星期只能輪休一次，面對當前日益繁重的交通管理工作，只能加班加點拼體力，在一定程度上影響了工作的開展。 四是經費得不到全額保障。根據公安部交警隊正規(guī)化建設標準第四十一條規(guī)定：交警隊的公用經費納入財政預算全額保障，不得與罰沒款項掛鉤。大隊目前的經費仍然主要依靠罰沒款返還，不能得到全額保障。為抓好“三基”工程建設，夯實硬件基礎，大隊近三年投入了大量資金用于基層基礎建設，包括建設三個中隊營房、綠化改造、購置大量的執(zhí)勤執(zhí)法裝備、為中隊配備必要的生活設施和電腦打印機等辦公設施、制作宣傳標牌、刻錄光盤、邀請文藝團體進行交通安全宣傳活動等，總投入在400萬元左右，這對于一個縣級交警大隊是一筆巨大的支出。目前，大隊還有一個靈城中隊沒有營房隊址，僅土地劃撥補償費用就需160萬元，再加上后期建設費用，又是一筆巨大的支出，長期的過緊日子，民警的福利待遇低，年體檢制度、民警子女升學、就業(yè)優(yōu)惠政策等從優(yōu)待警措施也無法落到實處，在