電網(wǎng)行業(yè)改善衛(wèi)生管控的對策

1、電網(wǎng)行業(yè)改善衛(wèi)生管控的對策之間職業(yè)衛(wèi)生的管理機(jī)構(gòu)不盡統(tǒng)一，帶來了交流協(xié)調(diào)難度隨著電力系統(tǒng) 企事業(yè)的分離與轉(zhuǎn)型，電成為較為獨(dú)立的系統(tǒng)，目前,電中各省公司、直屬公司職 業(yè)衛(wèi)生職責(zé)部門或?yàn)槿肆Y源部，或?yàn)榘踩O(jiān)督檢查部，或?yàn)樾l(wèi)生所（職業(yè)醫(yī)院）、 或?yàn)楣?huì)、或多部門共同管理。這種較為復(fù)雜的職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)設(shè)置局面，給內(nèi)部各公司之間，直至全行業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生管理溝通與協(xié)調(diào)帶來了較大困難。此外,隨著體制的不斷深化改革，管理人員和管理機(jī)構(gòu)的變化，加上內(nèi)部管理法律效力 和強(qiáng)制性的嚴(yán)重不一致，導(dǎo)致各公司職業(yè)衛(wèi)生管理狀況良莠不齊。很多職業(yè)衛(wèi)生 管理往往依賴于各個(gè)公司領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，職業(yè)衛(wèi)生管理工作隨意性較大。職 業(yè)

2、衛(wèi)生管理制度化建設(shè)相對滯后，相關(guān)法規(guī)較為粗放職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī) 程,是管理人員和作業(yè)人員共同遵循的行為規(guī)范，是消除或降低職業(yè)病危害因素 對作業(yè)人員健康造成影響的管理手段和技術(shù)保障措施?；陔娐殬I(yè)衛(wèi)生管理的現(xiàn) 狀,有些并未將生產(chǎn)過程中的各種職業(yè)衛(wèi)生危害因素和風(fēng)險(xiǎn)控制當(dāng)作主線來抓。 并且內(nèi)部的組織管理及人員配置制度，存在易受經(jīng)營領(lǐng)導(dǎo)層變動(dòng)而變化的現(xiàn)象， 管理時(shí)緊時(shí)松。電在職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和綜合管理方面，依然沒有做到自我完善、 自我發(fā)展和主動(dòng)出擊。電職業(yè)衛(wèi)生管理的制度化建設(shè)滯后于運(yùn)行發(fā)展的實(shí)際，這是一個(gè)不爭的事實(shí)。另外,電職業(yè)衛(wèi)生管理的相關(guān)法規(guī)雖已出臺(tái)，但是仍然不夠精 細(xì)，可操作性較差，不能提

3、供明確的管理要求和程序，不便于落實(shí)和檢查，相關(guān)的 安全責(zé)任條目也不夠詳細(xì)，嚴(yán)重影響了管理層的決策實(shí)施，影響了管理運(yùn)行的科 學(xué)化與精細(xì)化。職業(yè)衛(wèi)生宣傳不到位，職工防范意識(shí)淡薄電中部分職工職業(yè)衛(wèi)生 意識(shí)長期較為薄弱，職業(yè)病防治意識(shí)較差，缺少主觀能動(dòng)性，在生產(chǎn)過程中并未真 正貫徹“預(yù)防為主，綜合治理”的職業(yè)衛(wèi)生方針。有的將衛(wèi)生所組織的職工福利 性健康檢查與依法進(jìn)行的從事有毒有害作業(yè)人員的職業(yè)健康檢查混為一談，自作主張以為職業(yè)健康檢查可有可無，甚至以為職工福利性健康檢查可以代表有毒有 害作業(yè)人員的職業(yè)健康檢查。或者以綜合性醫(yī)院的健康檢查結(jié)果代替職業(yè)病健康 檢查結(jié)果。這些都表明，部分職業(yè)衛(wèi)生宣傳嚴(yán)重匱乏

4、。宣傳的不到位是職工職業(yè) 衛(wèi)生防范意識(shí)較差的直接原因。另外,從全行業(yè)來看，電從事職業(yè)衛(wèi)生管理的人員 多為兼職，且其主專業(yè)并非職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)專業(yè)，這一點(diǎn)也嚴(yán)重影響了職業(yè)衛(wèi)生管 理的宣傳和受重視力度。很多雖然專門從事職業(yè)衛(wèi)生工作人員不斷增加，但隨著職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)、職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不斷更新 ，工作人員忙于日常 工作,鮮有充電學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，難以適應(yīng)日趨規(guī)范化的職業(yè)衛(wèi)生工作，導(dǎo)致職業(yè)衛(wèi)生管 理水平具有下降風(fēng)險(xiǎn)。完善電職業(yè)衛(wèi)生管理體系的對策與建議基于上述問題，完善電職業(yè)衛(wèi)生管理體系應(yīng)著力從如下幾個(gè)方面全面推 動(dòng)。健全職業(yè)衛(wèi)生管理絡(luò)職業(yè)衛(wèi)生管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程 ，單純靠職業(yè)衛(wèi)生人員的 努力工作是不夠的，

5、需要得到管理層的高度重視。同時(shí),需結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)飛速發(fā)展 和市場競爭日趨規(guī)范化、法制化的實(shí)際，借鑒國內(nèi)外職業(yè)衛(wèi)生管理體系較為成熟 所推行的通用標(biāo)準(zhǔn)化體系經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合我國電的實(shí)際，需建立層級(jí)分明的管理絡(luò)體 系。具體做法是通過管理層牽頭，建立健全職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)管理絡(luò)，成立國家級(jí)（） 職業(yè)衛(wèi)生一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，省及直屬級(jí)（）的二級(jí)職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以及基層的三 級(jí)實(shí)施機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)分別由國家級(jí)（）、省及直屬級(jí)（）和各基層供電公司分管領(lǐng) 導(dǎo)擔(dān)任各自級(jí)別負(fù)責(zé)人，成員包括負(fù)責(zé)安全、生產(chǎn)、環(huán)保、衛(wèi)生、工會(huì)等部門負(fù) 責(zé)人。各級(jí)別各司其責(zé)，分別成為整個(gè)電力系統(tǒng)職業(yè)衛(wèi)生管理的宏觀決策機(jī)構(gòu) ， 中觀傳達(dá)和工作部署機(jī)構(gòu)，以及微

6、觀執(zhí)行決策和配合實(shí)施機(jī)構(gòu)。自上而下,層層落 實(shí),使得職業(yè)衛(wèi)生管理工作在遵守職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)框架內(nèi)順利開展。詳細(xì)的管 理框架絡(luò)（圖略）強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生制度建設(shè)強(qiáng)化健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度是職業(yè)衛(wèi)生 科學(xué)管理的需要，也是職業(yè)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有效開展工作的前提和保證。在職業(yè)衛(wèi)生管 理制度的建設(shè)上，要建立健全更加精細(xì)的職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)章制度，如制定職業(yè)衛(wèi) 生管理辦法、操作規(guī)范,健全職工健康監(jiān)護(hù)檔案、職業(yè)危害事故應(yīng)急救援預(yù)案等， 保證職業(yè)衛(wèi)生工作的開展有章可循、有法可依。將各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門、崗位的職業(yè) 衛(wèi)生責(zé)任通過精細(xì)化管理而落到實(shí)處，形成縱向到底、橫向到邊的連鎖互保、人 人有責(zé)的職業(yè)衛(wèi)生管理格局。同時(shí)，參照國家有關(guān)規(guī)定建

7、立職業(yè)病患者工傷待遇 管理制度,并建立健全其他相關(guān)配套的職業(yè)衛(wèi)生管理制度。如職業(yè)衛(wèi)生檢查與獎(jiǎng) 懲、教育培訓(xùn)、有害因素檢測、職業(yè)病健康檢查、防護(hù)設(shè)施管理與檢查、防護(hù)用 品管理等,并完善各崗位日常職業(yè)衛(wèi)生管理基本檔案。組織各單位、部門分系統(tǒng)、 按專業(yè)對崗位責(zé)任制和有關(guān)職業(yè)健康的操作規(guī)程進(jìn)行統(tǒng)一的修訂完善，組織修訂突發(fā)事故預(yù)防及應(yīng)急預(yù)案和安全環(huán)保管理制度，將職業(yè)衛(wèi)生工作作為重要內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而做到人人有專責(zé)，事事有標(biāo)準(zhǔn)，崗崗有規(guī)范。加強(qiáng)職業(yè) 衛(wèi)生防范宣傳針對前述職工職業(yè)衛(wèi)生意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀，有必要強(qiáng)化職業(yè)健康教育 和勞動(dòng)衛(wèi)生知識(shí)宣傳教育，以提高職工自我防范意識(shí)。防范意識(shí)的提高是杜絕職 業(yè)病發(fā)生最

8、基礎(chǔ)、最有效、最關(guān)鍵的防線。近幾年 ，國家先后頒布實(shí)施了中華 人民共和國勞動(dòng)法、中華人民共和國安全生產(chǎn)法 和中華人民共和國職業(yè)病 防治法等一系列法律法規(guī)。單位要充分利用各種媒體宣傳手段，深入開展國家各種法律法規(guī)條例等的宣傳活動(dòng)。舉辦各類職業(yè)病防治培訓(xùn)班，提高負(fù)責(zé)人及職 工的職業(yè)病防范意識(shí)，明確承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，了解相關(guān)權(quán)利，增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)。 同時(shí),應(yīng)進(jìn)行多種形式的自我防護(hù)技能演練，這對于提高職工的防護(hù)意識(shí)及自我 保護(hù)實(shí)戰(zhàn)能力具有重要意義。另外,職業(yè)衛(wèi)生工作是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，工作 人員不僅要具備專業(yè)的醫(yī)學(xué)知識(shí)，還需具備職業(yè)病危害因素防護(hù)和控制等多方面 的知識(shí)。形成一支既精通業(yè)務(wù)，又熟悉相

9、關(guān)政策的高素質(zhì)職業(yè)衛(wèi)生管理隊(duì)伍，是提 高職業(yè)衛(wèi)生管理水平的關(guān)鍵。建立高素質(zhì)的職業(yè)衛(wèi)生管理隊(duì)伍，一方面,需要加強(qiáng) 職業(yè)衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)，引進(jìn)高層次職業(yè)衛(wèi)生專業(yè)人才為隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液 ；另 一方面,需要及時(shí)跟蹤國家法規(guī)政策調(diào)整動(dòng)態(tài)，做好新形勢下的職業(yè)衛(wèi)生管理工 作。完善電職業(yè)衛(wèi)生管理體系的意義完善電職業(yè)衛(wèi)生管理體系，對于電的安全、健康運(yùn)轉(zhuǎn)具有重要的意義。利于消除源頭隱患，變被動(dòng)管理為預(yù)警管理，實(shí)現(xiàn)綜合效益全面提升。健全和完 善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，不僅可以提高安全生產(chǎn)預(yù)警水平，減少事故,避免生產(chǎn) 設(shè)備損壞,保證財(cái)產(chǎn)安全，從根源上消除事故隱患，使電保持長周期正常運(yùn)行。而 且可以改善員工作業(yè)條件，提高

10、勞動(dòng)者的身心健康，從而提高員工的勞動(dòng)效率，為 產(chǎn)生直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。利于提高職工安全防范意識(shí)，重塑管理層與職工 關(guān)系,實(shí)現(xiàn)內(nèi)外公共關(guān)系和諧。更加完善的電職業(yè)衛(wèi)生管理體系的建設(shè)，有利于提 高職工的安全意識(shí)，提高職工參加安全管理的積極性。同時(shí),有利于提高員工在的 地位,提高的綜合競爭力；重塑并改善與員工、政府、社會(huì)的公共關(guān)系，為構(gòu)建和 諧社會(huì),和諧人與環(huán)境的關(guān)系做出新貢獻(xiàn)。利于全面提升電系統(tǒng)綜合管理水平， 提升國內(nèi)外形象。完善電職業(yè)衛(wèi)生管理體系，便于電之間職業(yè)衛(wèi)生管理的銜接、 協(xié)調(diào),統(tǒng)一部署，以及管理經(jīng)驗(yàn)的全面分享。不僅可以強(qiáng)化的安全管理 ，完善安全 生產(chǎn)的自我約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，而且還有利于增強(qiáng)的凝聚力和競爭力，改善我 國在職業(yè)安全衛(wèi)生領(lǐng)域的國際形象，并利于進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生管理的國際交流。結(jié)語總之，完善電職業(yè)衛(wèi)生管理體系是當(dāng)前新形勢下面臨的重要問題