發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)推進(jìn)節(jié)能減排-

1、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)推進(jìn)節(jié)能減排陳麗萍【內(nèi)容提要】本文以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為由頭切入,聯(lián)系三明的實(shí)際,通過(guò)闡釋綠色低碳經(jīng)濟(jì)概念的含義,再進(jìn)一步深入分析三明的優(yōu)勢(shì)所在,并據(jù)此提出必須抓住國(guó)家全面調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇,充分利用全國(guó)重點(diǎn)林區(qū)本身所具有的最突出也最明顯的資源優(yōu)勢(shì),建議將培育和開(kāi)發(fā)可再生的碳匯油料林業(yè)暨生物質(zhì)柴油產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為全市當(dāng)家的重點(diǎn)項(xiàng)目納入到“十二五”規(guī)劃當(dāng)中,統(tǒng)一向上申報(bào)設(shè)立國(guó)家級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū),鉚足勁來(lái)發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型區(qū)域經(jīng)濟(jì),力爭(zhēng)用5到7年時(shí)間的努力,使碳匯油料林業(yè)新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì),真正成為全巿縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),進(jìn)而增加地方財(cái)政和城鄉(xiāng)居民收入

2、的新引擎,以搶占未來(lái)發(fā)展的“制高點(diǎn)”,最終走出一條更具三明特色的“轉(zhuǎn)型”之路,使三明未來(lái)的縣域經(jīng)濟(jì)獲得跨越發(fā)展的不凡效應(yīng)。【關(guān)鍵詞】十二五規(guī)劃建議;開(kāi)發(fā)碳匯油料林業(yè);綠色低碳經(jīng)濟(jì)引言加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式既是我國(guó)第三次社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大變革,又是中國(guó)應(yīng)對(duì)“后危機(jī)時(shí)代”總體戰(zhàn)略的一個(gè)有機(jī)組成部分。發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)作為應(yīng)對(duì)全球氣候變化、緩解資源供需矛盾、保障能源安全、遏制環(huán)境污染的重要途徑和必然選擇,不但符合當(dāng)今世界能源“低碳化”的發(fā)展潮流和趨勢(shì),而且也是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo),建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重要舉措,當(dāng)然更是貫徹以人為本,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,克服當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3、中遇到的一些瓶頸和困難,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。三明市要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上贏得發(fā)展先機(jī)和主動(dòng)權(quán),應(yīng)該也必須結(jié)合自身的特點(diǎn),抓住國(guó)家全面調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇,充分利用作為全國(guó)重點(diǎn)林區(qū)本身所具有的最突出也最明顯的資源優(yōu)勢(shì),以前瞻的視野盡早做出戰(zhàn)略規(guī)劃和部署,鉚足勁來(lái)發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)型區(qū)域經(jīng)濟(jì),力爭(zhēng)用5到7年時(shí)間,通過(guò)培育和開(kāi)發(fā)以可再生生物質(zhì)柴油項(xiàng)目為重點(diǎn)的新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),使之創(chuàng)造出更多的就業(yè)機(jī)會(huì),真正成為全巿縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),進(jìn)而增加地方財(cái)政和城鄉(xiāng)居民收入的新引擎,以搶占未來(lái)發(fā)展的“制高點(diǎn)”,最終走出一條更具三明特色的“轉(zhuǎn)型”之路。一、充分了解和把握發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的歷史機(jī)遇

4、綠色經(jīng)濟(jì)的“綠色”,不是人們感知意義上的顏色,而是一種象征性用語(yǔ)。一般而言,綠色經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來(lái)的一種新的經(jīng)濟(jì)形式。綠色經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別在于:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是以破壞生態(tài)平衡、大量消耗能源與資源、損害人體健康為特征的一種損耗式經(jīng)濟(jì);綠色經(jīng)濟(jì)則是以維護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境、有效保護(hù)資源與能源、有益于人體健康為特征的一種平衡式經(jīng)濟(jì)。一方面通過(guò)科技力量的巨大作用,使人們?cè)谏鐣?huì)生產(chǎn)、建設(shè)、能源供應(yīng)、流通、消費(fèi)過(guò)程中不損害環(huán)境與人的健康,使高科技的綠色產(chǎn)品極大地占有市場(chǎng),成為經(jīng)濟(jì)生活中的主導(dǎo)部分。另一方面,它又要在自然資源的承載能力范圍內(nèi),按照屬于

5、人類(lèi)的生活或生存方式實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧?！暗吞冀?jīng)濟(jì)”一詞最早出現(xiàn)在2003年英國(guó)頒布的能源白皮書(shū)構(gòu)建一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)報(bào)告中,并被確定為英國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的首要目標(biāo)。它與綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是一致的,都是在總結(jié)以往的環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、能源供應(yīng)安全與社會(huì)生產(chǎn)、消費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,要求通過(guò)能源高效利用、減少碳排放和能源技術(shù)與減排技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和政策制度與發(fā)展模式的調(diào)整,以及人類(lèi)生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變,來(lái)實(shí)現(xiàn)GDP的綠色增長(zhǎng)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。其核心是清潔能源,即新能源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。由于低碳經(jīng)濟(jì)幾乎涵蓋了所有的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,有些學(xué)者亦將其稱(chēng)為“第五次全球產(chǎn)業(yè)浪潮”、新一輪“綠色革命”。其實(shí)質(zhì)旨

6、在提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu),不僅是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)模式、生活方式、價(jià)值觀念和國(guó)家權(quán)益的深刻變革,而且是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)要求,建設(shè)“兩型社會(huì)”的重要內(nèi)容。目前,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在全球范圍內(nèi)達(dá)成高度共識(shí),各國(guó)政府的重視程度可謂前所未有,我國(guó)各地更是把尋求低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇提升到空前的高度,有的省市甚至將發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的重大意義上升到深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措和實(shí)踐形式。因?yàn)槲覈?guó)人口眾多、氣候條件復(fù)雜、生態(tài)環(huán)境脆弱,是最易遭受氣候變化不利影響的國(guó)家之一。氣候變化對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、糧食安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、水資源利用、公共健康保

7、障都將帶來(lái)重大威脅,所以越來(lái)越多的人認(rèn)同走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是實(shí)現(xiàn)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。筆者據(jù)此認(rèn)為,我們?nèi)鳠o(wú)論如何都應(yīng)該把培育和開(kāi)發(fā)可再生的生物質(zhì)柴油產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為全市當(dāng)家的重點(diǎn)項(xiàng)目納入到“十二五”規(guī)劃當(dāng)中,以更加積極主動(dòng)的姿態(tài),努力在融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上下功夫謀求全市縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。因而套用毛澤東“和郭沫若同志”的滿(mǎn)江紅詩(shī)篇中那“多少事,從來(lái)急;天地轉(zhuǎn),光陰迫。一萬(wàn)年太久,只爭(zhēng)朝夕”的名句舉凡略論搶抓機(jī)遇,正所謂尋可得,坐可失。捕捉到一次時(shí)機(jī),等于獲得成功的一半;利用好一次機(jī)會(huì),又等于控制了局勢(shì)的一半,加起來(lái)就是三明未來(lái)的縣域經(jīng)濟(jì)獲得跨越發(fā)展的不凡效應(yīng)。實(shí)際可以預(yù)斷的前景是

8、:如果全市各縣(市區(qū)都能夠以更具三明地方特色的特殊措施,下功夫用好用足國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)賦予福建對(duì)臺(tái)先行先試的政策,借助閩臺(tái)現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)與林博會(huì)等具有吸引力的平臺(tái),更加充分有效地激發(fā)內(nèi)部潛在的活力,對(duì)生物質(zhì)能源原料基地建設(shè)進(jìn)行更為有效的運(yùn)作的話(huà),那么三明全市也就一定能夠很快地建立起百萬(wàn)畝以上的生物質(zhì)能源原料基地,并通過(guò)創(chuàng)辦一批油品加工及可化解的環(huán)保型塑料制品和洗滌、藥品、飼料、肥料等生產(chǎn)生活用品企業(yè),使之真正形成比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈,帶來(lái)的必然是既可以促使生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為財(cái)政大幅度增收的一大支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極,也能夠由此新增大量勞動(dòng)力的就業(yè)崗

9、位,乃至促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè),帶動(dòng)農(nóng)民增收等多贏局面。正如國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰,不久前在接受人民日?qǐng)?bào)記者專(zhuān)訪時(shí)說(shuō)的:“我們既要立足當(dāng)前,更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),站在全球高度,用戰(zhàn)略的眼光來(lái)審視可再生能源的發(fā)展問(wèn)題?！笔咕G色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展真正成為推動(dòng)三明經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的一大突破口,并在今后的發(fā)展中發(fā)揮重要的支撐作用,從而實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的和諧協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。二、三明建立綠色低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)森林是僅次于石油、天然氣、煤炭的第四大戰(zhàn)略性能源資源,在礦物石油與天然氣和煤炭資源日趨枯竭的情況下,發(fā)展碳匯油料林業(yè),開(kāi)發(fā)生物質(zhì)能源已經(jīng)成為世界各國(guó)能源替代戰(zhàn)略的重要選擇。人

10、工種植的油料林木不僅具有同樣的貯碳功能、可再生、可降解的特點(diǎn),其果實(shí)所提煉的生物柴油用于各種機(jī)動(dòng)車(chē)輛和輪船等動(dòng)力機(jī)械裝備,所產(chǎn)生的氣體對(duì)人和環(huán)境都無(wú)害,而且種植油料林木還有不與人爭(zhēng)糧、不與糧爭(zhēng)地、一次種植后可以持續(xù)利用幾十年乃至上百年的優(yōu)勢(shì),因而注定是大有希望的新興綠色能源資源。三明市各縣(市區(qū)的土地合計(jì)總面積共迖2,2959平方公里,其中林地面積為189.47萬(wàn)公頃,占土地總面積的82.5%。這當(dāng)中既有為數(shù)可觀的緩坡荒地和邊遠(yuǎn)撂荒的貧瘠山壟田與溪邊路旁及房前屋后等邊際角落空閑土地可用來(lái)種植蓖麻等油料植物,還有大量荒山坡地與疏林地和許多單一樹(shù)種的人工林林地,可通過(guò)改造或采(間伐跡地更新,用來(lái)營(yíng)

11、造麻瘋樹(shù)(又名膏桐樹(shù)、無(wú)患子(又稱(chēng)肥皂樹(shù)、光皮樹(shù)、長(zhǎng)柄扁桃(音譯或套種油桐、烏桕等優(yōu)質(zhì)能源林。這對(duì)培育和開(kāi)發(fā)可再生的生物質(zhì)柴油產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目,建立低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)來(lái)說(shuō),無(wú)疑是得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。但低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)的建立與否及如何建立,也考驗(yàn)著各級(jí)政府的政治遠(yuǎn)見(jiàn)與政策水平哩。因?yàn)榘l(fā)展生物燃料不但可以促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)多元化,確保國(guó)內(nèi)能源安全,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,而且能夠以這個(gè)項(xiàng)目工程為載體,致力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)功能,就地吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建立與生物柴油產(chǎn)品加工相銜接乃至成龍配套的生產(chǎn)協(xié)作體系,從而最大限度地發(fā)揮三明全市擁有的比較優(yōu)勢(shì),使之變成以促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收為核心的“復(fù)種指數(shù)”,

12、達(dá)到從整體上提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的目的,進(jìn)而推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)總量和一般預(yù)算全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)歷史性的新突破。當(dāng)然具有非同尋常的戰(zhàn)略意義。論林業(yè)本身,確切地說(shuō)它系第一產(chǎn)業(yè)中的種植業(yè),屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的農(nóng)作物種植范疇。以清流為例要是能夠建立15萬(wàn)畝生物質(zhì)柴油原料基地,5年后按每畝創(chuàng)產(chǎn)值4000元計(jì)算,僅此一項(xiàng)即可新增6億元產(chǎn)值,加上創(chuàng)辦油品加工及可化解的環(huán)保型塑料制品和洗滌、藥品、飼料、肥料等生產(chǎn)生活用品企業(yè)的收入,其創(chuàng)收的總規(guī)模應(yīng)該不下10億元,再以此類(lèi)推,如果三明全市能夠發(fā)展100萬(wàn)畝的話(huà),那么就這一項(xiàng)三明全市至少可新增產(chǎn)值400億元,可見(jiàn)發(fā)展碳匯油料林業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相比較所具有的優(yōu)勢(shì)和誘人的經(jīng)濟(jì)前景

13、多么廣闊啊!因此,筆者鄭重建議將培育和開(kāi)發(fā)碳匯油料林業(yè)納入三明市的“十二五”規(guī)劃,以引領(lǐng)新能源產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,確保經(jīng)濟(jì)與社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。域外有句箴言說(shuō)得好:“機(jī)會(huì)從來(lái)不會(huì)被失去,你錯(cuò)過(guò)了別人會(huì)接住?！笨梢?jiàn),我們應(yīng)該也必須根據(jù)本市各縣可資利用的國(guó)土狀況及其特點(diǎn)和自然資源的優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地推出能夠有效吸引投資者前來(lái)開(kāi)發(fā)的新能源項(xiàng)目,通過(guò)積極高效地運(yùn)作來(lái)捕捉一切有利于三明全市發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇,努力促使新興特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)盡快成為推動(dòng)三明全市縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的重要支撐,這對(duì)于推動(dòng)兩型社會(huì)建設(shè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是當(dāng)務(wù)之策,更是關(guān)系三明全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。

14、尤其應(yīng)該強(qiáng)調(diào)指出的是,我們?cè)趪?guó)際經(jīng)濟(jì)受金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊和影響尚未復(fù)蘇的背景下,培育和開(kāi)發(fā)碳匯油料林業(yè)既能夠形成許多新興產(chǎn)業(yè),也可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,從而擴(kuò)大就業(yè)面,提高就業(yè)率,這對(duì)于克服經(jīng)濟(jì)衰退,保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧意義顯然是相當(dāng)重大的。三、建立綠色低碳經(jīng)濟(jì)區(qū)的初歩構(gòu)想與對(duì)策措施大家知道,世界各國(guó)與我國(guó)各地已經(jīng)和正在努力探索的低碳發(fā)展模式,顯然是一次綜合性很強(qiáng)的創(chuàng)新與實(shí)踐,實(shí)際上已為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、能源安全、緩解當(dāng)前和未來(lái)能源體系下的國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境問(wèn)題、推進(jìn)節(jié)能減排、發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),創(chuàng)造增長(zhǎng)奇跡提供了機(jī)會(huì)選擇具有可靠把握的詮釋,它與我國(guó)建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì),在科學(xué)

15、發(fā)展觀的引領(lǐng)下走可持續(xù)發(fā)展道路的思路是一脈相承的。當(dāng)然,這也是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的全球性革命。今年6月6日,原全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)成思危在“中國(guó)能源發(fā)展論壇暨能源革命新書(shū)首發(fā)式”上指出,“發(fā)展新能源是實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的重要舉措之一,第四次產(chǎn)業(yè)革命將是由新能源引領(lǐng)的能源革命?！蔽覀円源舜稳虍a(chǎn)業(yè)革命為契機(jī),積極推動(dòng)三明全市的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,不僅需要從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,而且需要從產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)上尋求“綠色低碳循環(huán)”發(fā)展和節(jié)能減排的途徑,努力建設(shè)以低碳排放為特征的產(chǎn)業(yè)體系和消費(fèi)模式。諸如通過(guò)大力開(kāi)發(fā)可再生能源,發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳農(nóng)業(yè)、低

16、碳工業(yè)、低碳建筑、低碳交通,積極推廣普及節(jié)能技術(shù),推行低碳消費(fèi)等綜合措施來(lái)提高適應(yīng)氣候變化的能力,讓低碳經(jīng)濟(jì)的理念滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域,形成良好的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境,以引領(lǐng)三明全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型,并將培育和開(kāi)發(fā)碳匯油料林業(yè)作為走低碳之路的重要載體和全民創(chuàng)業(yè)的新平臺(tái),在充分考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳減排、能源安全、增加自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯與環(huán)境保護(hù)的協(xié)同效應(yīng)的同時(shí),不失時(shí)機(jī)地采取“敲骨吸髓”般的強(qiáng)力舉措,不斷推進(jìn)碳匯油料林業(yè)暨生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)的具體實(shí)踐,最大限度地以較低成本的清潔增長(zhǎng)方式,確保三明全市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇與低碳轉(zhuǎn)型階段的跨越,就是掀天揭地之舉。第一,要強(qiáng)勢(shì)啟動(dòng)向上申請(qǐng)?jiān)O(shè)立國(guó)家

17、級(jí)綠色低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的程序。理由是三明作為國(guó)家級(jí)林業(yè)改革實(shí)驗(yàn)區(qū),既擁有得天獨(dú)厚的國(guó)土和發(fā)展林農(nóng)產(chǎn)業(yè)的資源、相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)與國(guó)家級(jí)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)等眾多園區(qū),還有許多蓬勃發(fā)展的極具地方特色的林產(chǎn)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)園區(qū),無(wú)論是區(qū)域地理層面、森林植被層面、工業(yè)園區(qū)層面,還是企業(yè)層面、技術(shù)層面、人文層面都具有較為突出的優(yōu)勢(shì),當(dāng)然也有比較優(yōu)越的基礎(chǔ)條件可以為發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)提供豐富的試點(diǎn)內(nèi)容,可謂到處都能夠成為“實(shí)驗(yàn)室”,特別是開(kāi)發(fā)碳匯油料林業(yè)能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)上創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)和方法,并產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng)。故建議市里考慮在近期內(nèi)盡快對(duì)建設(shè)碳匯油料林業(yè)暨生物柴油產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目進(jìn)行必要的討論分析和研

18、究決策。首先統(tǒng)一市縣領(lǐng)導(dǎo)班子成員和政府組成單位與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮組建以市長(zhǎng)為組長(zhǎng),市發(fā)改局、財(cái)政局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、科技局、國(guó)土局等有關(guān)部門(mén)與各縣(市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)抓好啟動(dòng)低碳發(fā)展的相關(guān)基礎(chǔ)性工作,并由發(fā)改委牽頭,組織有關(guān)委辦局,制定科學(xué)的“十二五”低碳發(fā)展規(guī)劃與具體的實(shí)施方案和行動(dòng)路線(xiàn)圖,與國(guó)家和省里的“發(fā)展規(guī)劃”、“能源規(guī)劃”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃”和節(jié)能減排規(guī)劃相銜接,形成一個(gè)可操作性強(qiáng)的綠色低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖,統(tǒng)一向上申報(bào)設(shè)立國(guó)家級(jí)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。既做到精心策劃,又按照中央和省市有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)環(huán)節(jié)的既定要求,選好關(guān)鍵性的工作事項(xiàng)作為突破口進(jìn)行攻堅(jiān),力爭(zhēng)使碳匯油料林業(yè)暨生

19、物柴油產(chǎn)業(yè)等低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目作為全市當(dāng)家的重點(diǎn)項(xiàng)目,納入省里乃至國(guó)家的“十二五”規(guī)劃。第二,要由市級(jí)層面著力推進(jìn)碳匯油料林業(yè)開(kāi)發(fā),確保規(guī)劃工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。應(yīng)當(dāng)通過(guò)邀請(qǐng)省內(nèi)外大專(zhuān)院校與科研單位和新能源加工企業(yè)中的有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者前來(lái)參加探討如何做好近中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃和技術(shù)方面的論證工作。一方面按照分步走的構(gòu)想,迅速著手制訂建立生物柴油原料基地和創(chuàng)辦油品加工企業(yè)的規(guī)劃。做到既堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧、合理布局、有序發(fā)展的原則,又有的放矢地針對(duì)各地發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)普遍存在制備原料嚴(yán)重缺乏的問(wèn)題,制定和落實(shí)內(nèi)容符合全國(guó)可再生能源開(kāi)發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)的相關(guān)規(guī)劃,并著力加強(qiáng)對(duì)三明全市建設(shè)生物質(zhì)能源原料基地進(jìn)行

20、統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào),以確保各縣(市區(qū)形成的相關(guān)規(guī)劃有利于操作實(shí)施,更有利于既定的發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面應(yīng)當(dāng)在摸清各縣(市區(qū)實(shí)際可用于建設(shè)生物質(zhì)能源原料基地的土地面積總數(shù)的基礎(chǔ)上,盡量做到早規(guī)劃、早組織、早安排、早落實(shí),并通過(guò)出臺(tái)有利于考核基層實(shí)施生物質(zhì)能源原料基地建設(shè)進(jìn)度的制度來(lái)推動(dòng)任務(wù)的落實(shí)。第三,要盡快研究出臺(tái)能夠更加有效破解原料基地建設(shè)瓶頸的政策。必須在認(rèn)真研究發(fā)展規(guī)律性問(wèn)題的基礎(chǔ)上,毅然決然地按照發(fā)展資源深度轉(zhuǎn)換型工業(yè)項(xiàng)目這個(gè)戰(zhàn)略思路,把發(fā)展具有地方特色優(yōu)勢(shì)的碳匯油料林業(yè)暨生物柴油項(xiàng)目作為近期籌劃投入開(kāi)發(fā)的支柱產(chǎn)業(yè)加以定位,使之真正成為三明全市融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)名副其實(shí)的重要載體

21、和縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的新平臺(tái)。但也應(yīng)當(dāng)充分地注意到我市歷史上無(wú)論創(chuàng)辦哪種資源型企業(yè),都不同程度地出現(xiàn)過(guò)原材料供應(yīng)不足甚至嚴(yán)重短缺,以致停產(chǎn)倒閉的情況。究其原因,主要是政策導(dǎo)向、市場(chǎng)因素和短期行為使然。于是原料來(lái)源往往成為帶規(guī)律性的制約瓶頸。難怪人們常說(shuō),歷史總是有著驚人的相似。而歷史為什么會(huì)出現(xiàn)驚人的相似呢?其實(shí),相似之處就是“規(guī)律”。正如一位哲人先賢所說(shuō)的“規(guī)律是大技巧,技巧是小規(guī)律?！敝灰私夂驼莆樟耸挛锇l(fā)展的規(guī)律,因勢(shì)利導(dǎo)也就成功在望了。筆者以此為據(jù),建議市里從制訂扶持政策入手,一方面以油品加工企業(yè)+種植戶(hù)的模式來(lái)帶動(dòng)更多的農(nóng)戶(hù)積極主動(dòng)參與進(jìn)來(lái);另一方面實(shí)行必要的資金補(bǔ)助政策,促使廣

22、大農(nóng)民群眾自覺(jué)投入發(fā)展碳匯油料林業(yè)暨生物柴油原料。同時(shí)采取市場(chǎng)運(yùn)作的方式,面向省內(nèi)外國(guó)內(nèi)外潛在的投資者招商,激活民資進(jìn)行較大面積的種植,也就是說(shuō)我們?cè)诮M織各方面力量投入建設(shè)生物柴油原料基地上,應(yīng)該竭盡所能實(shí)行同步運(yùn)作,采取包括制訂考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作績(jī)效的相應(yīng)指標(biāo)在內(nèi)的強(qiáng)力舉措來(lái)推進(jìn)碳匯油料林業(yè)開(kāi)發(fā),以滿(mǎn)足今后所創(chuàng)辦的生物柴油加工廠家及相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)需要,使之變成可以落實(shí)、可以檢查、可以追究責(zé)任的政策性制度,以促進(jìn)規(guī)劃發(fā)展的新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)盡快形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,進(jìn)而增強(qiáng)其輻射帶動(dòng)功能,使得生物柴油項(xiàng)目在發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中真正產(chǎn)生“核聚變”,釋放出幾何級(jí)數(shù)倍增的創(chuàng)收能量,確保三明全市在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中能夠取得優(yōu)勢(shì)地位,真正實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的歷史性突破。第四,要通過(guò)廣泛深入的宣傳發(fā)動(dòng),推動(dòng)碳匯油料林業(yè)等新能源經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。大家知道,“低碳經(jīng)濟(jì)”一詞正檢驗(yàn)著13億中國(guó)人的低碳意識(shí)。加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn),也是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)做出的到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%的目標(biāo),仍任重而道遠(yuǎn),而通過(guò)節(jié)約化石能源和使用清潔新能源,則是減少二氧化碳排放的關(guān)鍵。更因?yàn)闀r(shí)機(jī)關(guān)鍵,意義重大,發(fā)展時(shí)不我待。所以我們要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感,切實(shí)在“加快”上下功夫,在“轉(zhuǎn)變”上動(dòng)真格,在“發(fā)