水土保持方案編制要求

1、水土保持方案編制要求2.1階段要求2.1.1可行性研究階段:根據(jù)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編報審批管理規(guī)定所規(guī)定的內(nèi)容和建設(shè)項目可行性研究報告,編制水土保持方案報告書。水土保持方案報告書應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:1 建設(shè)項目區(qū)責(zé)任范圍及其周邊環(huán)境概況。2 項目區(qū)水土流失及水土保持現(xiàn)狀。3 生產(chǎn)建設(shè)中排放廢棄固體物的數(shù)量和可能造成的水土流失及其危害。4 水土流失防治初選方案。5 水土保持投資估算。2.1.2初步設(shè)計階段:根據(jù)水行政主管部門批準(zhǔn)的水土保持方案(可行性研究階段報告書,對各項水土流失防治工程進(jìn)行初步設(shè)計。初步設(shè)計階段應(yīng)包括以下主要內(nèi)容:1 水土保持初步設(shè)計依據(jù)。2 水土流失防治責(zé)任范圍及面積。

2、3 開發(fā)建設(shè)造成的水土流失面積、數(shù)量預(yù)測。4 水土流失防治工程的初步設(shè)計,重點(diǎn)工程應(yīng)有較詳?shù)湫驮O(shè)計。5 水土保持投資概算。6 實施的保證措施(機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和技術(shù)保證等。2.1.3技施設(shè)計階段:主要是按項目水土保持初步設(shè)計,進(jìn)行各項水土保持工程的技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計。2.2水土保持方案報告書的主要內(nèi)容2.2.1方案編制總則:1 結(jié)合開發(fā)建設(shè)項目的特點(diǎn)闡述編制水土保持方案的目的和意義。2 編制依據(jù):1法律法規(guī)依據(jù)。2項目建議書、可行性研究報告等。3環(huán)境影響評價大綱及報告書。4水土保持方案編制大綱及審查意見。5水土保持方案編制委托書(合同或任務(wù)書。3 采用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn):包括有關(guān)水土保持的國家標(biāo)準(zhǔn)、行

3、業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等。2.2.2建設(shè)項目地區(qū)概況:1 建設(shè)項目名稱、位置(應(yīng)附平面位置圖、建設(shè)性質(zhì)、總投資等主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。2 建設(shè)規(guī)模、防治責(zé)任范圍、工程布局(應(yīng)附平面團(tuán)。3 項目區(qū)地形、地貌、地質(zhì)、土壤、地面物質(zhì)、植被等。4 項目區(qū)及其周邊地區(qū)氣象、水文、河流及泥沙等。5 項目區(qū)及周邊地區(qū)人口、土地利用、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和水平等社會經(jīng)濟(jì)狀況。6 項目區(qū)發(fā)展規(guī)劃。7 建設(shè)項目施工工藝、采挖及排棄固體廢棄物的特點(diǎn)等。8 項目區(qū)水土流失現(xiàn)狀及防治情況。2.2.3生產(chǎn)建設(shè)過程中水土流失預(yù)測:1 水土流失預(yù)測時段的劃分。2 預(yù)測的內(nèi)容和方法:1擾動原地貌、損壞土地和植被的面積。2棄土、棄石、棄渣量。3損

4、壞水土保持設(shè)施的面積和數(shù)量。4可能造成水土流失的面積及流失總量。5可能造成的水土流失危害。3 預(yù)測結(jié)果及綜合分析。2.2.4水土流失防治方案:1 方案編制的原則和目標(biāo)。2 建設(shè)項目的防治責(zé)任范圍(應(yīng)附圖說明、本方案的設(shè)計深度。3 水土流失防治分區(qū)及水土保持措施總體布局(應(yīng)附平面布置圖。4 分區(qū)防治措施布局(大型建設(shè)項目還應(yīng)另行編制分區(qū)防治附件。5 方案實施進(jìn)度安排及其工程量(應(yīng)列表說明。6 水土流失監(jiān)測。2.2.5水土保持投資估(概算及效益分析:1 水土保持投資估(概算:1編制依據(jù)。2編制方法。3總投資及年度安排(應(yīng)列表說明。2 效益分析。主要分折和預(yù)測方案實施后,控制水土流失、恢復(fù)和改善生態(tài)

5、環(huán)境、恢復(fù)土地生產(chǎn)力、保障建設(shè)項目安全、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用和效益。2.2.6方案實施的保證措施:1 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理措施。2 技術(shù)保證措施。3 資金來源及管理使用辦法。2.2.7附:水土保持方案(含大綱審查意見。2.3基本情況調(diào)查2.3.1 項目調(diào)查:主要調(diào)查項目名稱、性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、總投資、主體工程及附屬工程狀況、初步設(shè)計安排、生產(chǎn)年限及建設(shè)項目工藝、采挖及排棄特點(diǎn)等內(nèi)容。2.3.2 項目區(qū)及周邊地區(qū)調(diào)查主要包括以下內(nèi)容:1 項目區(qū)位置和范圍。查閱有關(guān)設(shè)計資料,結(jié)合現(xiàn)場查勘,進(jìn)行調(diào)查。并附平面位置圖。2 自然狀況調(diào)查。包括地形、氣象、水文、植被、地面物質(zhì)組成等直接影響水土流失的自然因素。項

6、目區(qū)范圍較大的包括若干不同的類型區(qū)(或不同條件的土地應(yīng)分區(qū)進(jìn)行調(diào)查。1地形調(diào)查。通過現(xiàn)場查勘和地形圖分析,調(diào)查項目區(qū)的地貌類型(山地、丘陵、高原、平原、風(fēng)沙區(qū)等及有代表性的地面坡度、坡長、溝道、河流情況等。2氣象、水文調(diào)查。收集氣象站、水文站實測資料,調(diào)查區(qū)內(nèi)降水、氣溫、風(fēng)力、蒸發(fā)以及河道徑流、洪水、泥沙等。3植被調(diào)查。通過查閱當(dāng)?shù)氐闹参镏尽⑥r(nóng)業(yè)區(qū)劃、林業(yè)區(qū)劃等資料,結(jié)合現(xiàn)場樣方調(diào)查,了解項目區(qū)的植被類型、林草生長及覆蓋度等。4地面物質(zhì)組成調(diào)查。查閱有關(guān)地質(zhì)、土壤資料,了解項目區(qū)內(nèi)不同地貌部位地面組成物質(zhì)的種類(土壤、裸巖、明沙和土壤類型、質(zhì)地、土層厚度等。5土地利用調(diào)查。包括項目區(qū)目前的土地

7、利用狀況,今后土地利用的安排等,以預(yù)測擬建項目區(qū)的水土流失狀況,并附圖。3 社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查。包括開發(fā)建設(shè)單位及其周邊地區(qū)(包括項目的移民區(qū)的土地利用、人口、勞力、城鎮(zhèn)建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)狀況等。4 水土流失調(diào)查。采取重點(diǎn)與一般相結(jié)合,以重點(diǎn)為主的方法進(jìn)行調(diào)查。著重了解不同類型土地的徑流模數(shù)、土壤侵蝕模數(shù)。項目區(qū)內(nèi)每一不同類型區(qū)至少選一個有代表性的地段或小流域,對上、中、下游,坡面,溝壑進(jìn)行全面調(diào)查,與項目區(qū)內(nèi)面上一般調(diào)查情況相驗證。2.4項目區(qū)水土流失預(yù)測2.4.1 水土流失預(yù)測的時段劃分。根據(jù)建設(shè)項目所處的不同階段,可分基本建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)行兩個時段進(jìn)行預(yù)測。重點(diǎn)預(yù)測方案服務(wù)年限以內(nèi)的情況。2.4.2

8、預(yù)測的內(nèi)容和方法:1 原地貌、土地及植被損壞情況預(yù)測。通過查閱開發(fā)建設(shè)項目的技術(shù)資料,利用設(shè)計圖紙,結(jié)合實地查勘,對項目建設(shè)期、生產(chǎn)運(yùn)行期開挖擾動地表、占壓土地和損壞林草植被的面積分別進(jìn)行測算。2 棄土、棄石、棄渣量的預(yù)測。主要包括主體工程、臨建工程、附屬設(shè)施(如交通運(yùn)輸、供水、供電、生活設(shè)施等、取土(石、砂料場等生產(chǎn)建設(shè)過程中的棄土(石、渣及工業(yè)和生活垃圾等方面。通過查閱項目技術(shù)資料及現(xiàn)場實測和預(yù)測,了解其開挖量、回填量、剝采比、單位產(chǎn)品的棄渣量等,預(yù)測各時段的棄土、棄石、棄渣總量。3 損壞水土保持設(shè)施預(yù)測。對因開發(fā)建設(shè)損壞水土保持設(shè)施的面積、數(shù)量進(jìn)行測算,并附表列出。4 可能造成的水土流失

9、量預(yù)測。調(diào)查建設(shè)項目對地面層、植被擾動情況,并了解廢棄物的結(jié)構(gòu)組成及其堆放位置和形式。分別對水蝕、風(fēng)蝕進(jìn)行預(yù)測。預(yù)測的方法主要有:1數(shù)學(xué)模型法。利用各地水土保持研究所、試驗站的觀測資料和研究成果,主要是降雨、地形、植被、地面物質(zhì)組成、管理措施等因子與水土流失的定量關(guān)系,建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型,進(jìn)行預(yù)測。2實地測試法。對已建、在建項目,可進(jìn)行實地測試,有條件的可布設(shè)水土流失監(jiān)測點(diǎn),進(jìn)行實地測試。3類比預(yù)測法。開發(fā)建設(shè)項目毗鄰地區(qū)有類似觀測、研究成果的,可以通過分析比較,引用相近資料進(jìn)行預(yù)測。5 可能造成水土流失危害的預(yù)測。分析預(yù)測水土流失對土地資源的破壞和影響,對項目區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境的影響,導(dǎo)致土地

10、沙化、退化的可能性,下游河道泥沙的增加,對下游防洪的影響等方面進(jìn)行預(yù)測。2.4.3 預(yù)測結(jié)果的綜合分析:根據(jù)以上預(yù)測,綜合分析論證開發(fā)建設(shè)項目造成水土流失的情況及其危害的嚴(yán)重性。2.5水土保持方案的制定2.5.1 方案編制原則和目標(biāo):方案編制的原則應(yīng)符合國家對水土保持、環(huán)境保護(hù)的總體要求;水土保持方案是項目建設(shè)設(shè)計的組成部分,并為項目服務(wù);水土保持工程必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。項目竣工驗收時,應(yīng)當(dāng)同時驗收水土保持工程,并有水行政主管部門參加。方案的目標(biāo)應(yīng)實現(xiàn)本規(guī)范總則中提出的水土流失防治要求,根據(jù)國家水土保持的總體部署,結(jié)合工程實際,提出各階段防治目標(biāo)和具體部署。2.5.

11、2 建設(shè)項目的責(zé)任范圍、設(shè)計深度的確定:1 建設(shè)項目防治責(zé)任范圍。根據(jù)“誰開發(fā)誰保護(hù),誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理”的原則和本規(guī)范總則的要求,確定開發(fā)建設(shè)項目單位水土流失防治的責(zé)任范圍。2 方案編制深度。根據(jù)水土保持方案階段劃分的規(guī)定，編制的方案或設(shè)計 應(yīng)符合其所屬階段的內(nèi)容和設(shè)計深度的要求。 水土流失防治分區(qū)及水土保持措施總體布局： 2.5.3 水土流失防治分區(qū)及水土保持措施總體布局 1 防治分區(qū)。開發(fā)建設(shè)項目地形地貌變化較大，其擾動和破損地面的方式 多種多樣，應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目區(qū)的地貌類型、建設(shè)時序、造成水土流失特點(diǎn)、項目 主體工程布局、防治責(zé)任區(qū)不同等進(jìn)行分區(qū)，根據(jù)水土流失防治的輕重緩急，確 定

12、防治重點(diǎn)，提出水土保持措施的總體布局。 2 分區(qū)防治措施。根據(jù)防治分區(qū)，確定各區(qū)采取的防治措施及其布局。除 文字說明外，要有治理措施設(shè)計圖。大型建設(shè)項目，主要防治區(qū)的防治措施可另 行編制。 方案實施進(jìn)度安排：伴隨項目主體工程建設(shè)，同時對水土保持工程進(jìn)度 2.5.4 方案實施進(jìn)度安排 作出安排，提出各計劃年度的具體工作量。 2.5.5 水土流失監(jiān)測：應(yīng)提出建設(shè)期和生產(chǎn)運(yùn)行期的水土流失監(jiān)測項目、監(jiān)測 方法及保障措施。監(jiān)測項目一般應(yīng)包括影響水土流失主要因子、水土流失量及其 危害變化以及方案實施后效益等方面的監(jiān)測。 2.6 水土保持投資估 概算及效益分析 水土保持投資估(概 算及效益分析 水土保持投資

13、估( 2.6.1 水土保持投資估(概算： 1 編制依據(jù)。方案中采取的各項防治措施大都屬于水利工程、水土保持的 范疇，其估(概算編制原則上應(yīng)采用水利行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，水利行業(yè)沒有的標(biāo)準(zhǔn)可參 照項目所屬行業(yè)或地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算。水利行業(yè)的有關(guān)規(guī)程見條文說明。 根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定， 投資估(概算應(yīng)將水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失監(jiān)測費(fèi)列 出。水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)的范圍和款額按各省(自治區(qū)、直轄市的規(guī)定計繳。監(jiān) 測費(fèi)根據(jù)開發(fā)建設(shè)項目監(jiān)測的實際需要計算。 2 3 編制方法。根據(jù)水利工程投資估(概算編制的有關(guān)規(guī)定編制。 總投資及年度安排。將各項防治措施的投資分類進(jìn)行匯總，一般分建筑 工程、植物措施、臨時工程和其他費(fèi)用四部分，并用表分列，分類匯總。