工程項目合同管理概述

1、 工程項目管理7 工程項目合同管理工程項目合同管理 Page 2 任務7.1 工程項目合同管理概述 7.1.1 工程項目合同管理的概念 合同管理是指對項目合同的簽訂、履行、變更和解除進行監(jiān)督檢查，對合同履行過程中發(fā)生的爭議或糾紛進行處理，以確保合同依法訂立和全面履行。 工程項目合同管理貫穿于合同簽訂、履行、終結(jié)直至歸檔的全過程。 工程項目合同管理的目的是承發(fā)包雙方通過自身在工程項目合同的訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使項目內(nèi)部各部門、各參與方、各環(huán)節(jié)相互銜接、密切配合，以確保項目最終得以實現(xiàn)。 7.1.2 工程項目合同管理的內(nèi)容 合同管理包括合同訂立、履行、變更

2、、索賠、解除、終止、爭議解決以及控制和綜合評價等內(nèi)容，具體內(nèi)容包括：1對合同履行情況進行監(jiān)督檢查。 2經(jīng)常對項目經(jīng)理及有關(guān)人員進行合同法及有關(guān)法律知識教育，提高合同管理人員的素質(zhì)。 3建立健全工程項目合同管理制度。 4對合同履行情況進行統(tǒng)計分析。 5組織和配合有關(guān)部門做好有關(guān)工程項目合同的鑒證、公證和調(diào)解、仲裁及訴訟活動。 Page 57.1.3 工程項目合同管理的程序 合同評審合同訂立合同實施計劃編制合同實施控制合同綜合評價有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的合法使用Page 62.1 工程項目管理組織內(nèi)容 7.1.4.1 合同管理機構(gòu)的設立 合同管理機構(gòu)應成為企業(yè)的重要內(nèi)部機構(gòu)。企業(yè)應設立專門的法律顧問來管理合

3、同的談判、簽署、修改、履約監(jiān)控、存檔和保管等一系列管理活動。 7.1.4 工程項目合同管理機構(gòu)及人員的設置 7.1.4.2 合同管理專門人員的配備 7.1.4 工程項目合同管理機構(gòu)及人員的設置 7.1.4.3 企業(yè)內(nèi)部合同管理的協(xié)作 企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)和人員對于合同管理的協(xié)作，是指由企業(yè)內(nèi)都各相關(guān)職能部門各司其職，分別參與合同的談判、起草、修改等工作，并建立會審和監(jiān)督機制，實施合同管理的行為和制度。 企業(yè)需簽訂的合同種類繁多、性質(zhì)各異。不同種類的合同因其所涉行業(yè)、專業(yè)特點的不同，而具有各自的特殊性。簽訂不同種類、不同性質(zhì)的合同，由企業(yè)相對應的職能部門參加合同談判和擬定。Page 9 任務7.2 合同

4、評審 Page 107.2.1 招標文件分析 在工程項目招標過程中，承包商獲得招標文件后，首先檢查招標文件的完備性。對照招標文件目錄檢查文件是否齊全，是否有缺頁，對照圖紙目錄檢查圖紙是否齊全。然后分三部分進行分析： Page 117.2.2 合同合法性審查 當事人對項目的合同分析是指在合同確定前，從履行合同的角度出發(fā)，對合同文件進行一次全面的審查分析。發(fā)現(xiàn)問題當事人及時糾正，使合同目標落實到履行合同的具體事件和工作上，最終形成一個符合要求的合同。合同合法性審查的內(nèi)容有： 在工程項目建設市場上幾種合同無效的情況。 7.2.2 合同合法性審查 7.2.3 合同條款完備性審查 合同的完備性包括合同文

5、件完備性和合同條款完備性。1合同文件完備性是指合同所包括的各種文件齊全，一般包括合同協(xié)議書、中標函、投標書、工程設計、規(guī)范、工程量清單和合同條款等。 2合同條款完備性是對各有關(guān)問題進行規(guī)定的條款要齊全。 3合同條款的內(nèi)容直接關(guān)系到合同雙方的權(quán)利、義務，在工程項目合同簽訂之前，應注意以下內(nèi)容：（1)確定合理的工期。 （2)明確工程造價或工程造價的計算方法。 （3)明確材料和設備的供應。 （4)明確工程竣工交付的標準。 （5)明確違約責任。 Page 147.2.4 7.2.4 合同風險評價合同風險評價7.2.4.1 合同風險的特征合同風險是指合同中的不確定性，它有兩個特征：Page 157.2.

6、4 7.2.4 合同風險評價合同風險評價 7.2.4.2 合同風險的類型 1合同中明確規(guī)定的承包商應承擔的風險。承包商的合同風險與所簽訂的合同的類型有關(guān)。如果簽訂的是固定總價合同，則承包商承擔全部物價和工作量變化的風險；而對成本加酬金合同，承包商則不承擔任何風險；對常見的單價合同，風險則由雙方共同承擔。常見的有：7.2.4 7.2.4 合同風險評價合同風險評價 7.2.4.2 合同風險的類型 2合同條文不完整導致的風險。（1)缺少工期拖延違約金最高限額的條款或限額太高；缺少工期提前的獎勵條款；缺少業(yè)主拖欠工程款的處罰條款。（2)對工程量變更、通貨膨脹、匯率變化等引起的合同價格的調(diào)整沒有具體規(guī)定

7、調(diào)整方法、計算公式、計算基礎等，對材料價差的調(diào)整沒有具體說明。（3)合同中缺少對承包商權(quán)益的保護條款，在工程受到外界干擾情況下的工期和費用的索賠權(quán)等。（4)由于沒有具體規(guī)定，如果發(fā)生以上這些情況，業(yè)主完全可以以“合同中沒有明確規(guī)定”為理由，推卸自己的合同責任，使承包商蒙受損失。7.2.4 7.2.4 合同風險評價合同風險評價 7.2.4.2 合同風險的類型 2合同條文不完整導致的風險。（1)缺少工期拖延違約金最高限額的條款或限額太高；缺少工期提前的獎勵條款；缺少業(yè)主拖欠工程款的處罰條款。（2)對工程量變更、通貨膨脹、匯率變化等引起的合同價格的調(diào)整沒有具體規(guī)定調(diào)整方法、計算公式、計算基礎等，對材

8、料價差的調(diào)整沒有具體說明。（3)合同中缺少對承包商權(quán)益的保護條款，在工程受到外界干擾情況下的工期和費用的索賠權(quán)等。（4)由于沒有具體規(guī)定，如果發(fā)生以上這些情況，業(yè)主完全可以以“合同中沒有明確規(guī)定”為理由，推卸自己的合同責任，使承包商蒙受損失。7.2.4 7.2.4 合同風險評價合同風險評價 7.2.4.2 合同風險的類型 3合同條文不嚴密導致的風險。7.2.4 7.2.4 合同風險評價合同風險評價 7.2.4.2 合同風險的類型 3合同條文不嚴密導致的風險。7.2.4 7.2.4 合同風險評價合同風險評價 7.2.4.2 合同風險的類型 4發(fā)包商提出的責權(quán)利不平衡合同條款的風險。發(fā)包商為了轉(zhuǎn)嫁

9、風險提出單方面約束性的、過于苛刻的、責權(quán)利不平衡的合同條款。如：Page 217.2.4 7.2.4 合同風險評價合同風險評價 7.2.4.3 合同風險分析的影響因素7.2.4 7.2.4 合同風險評價合同風險評價 7.2.4.4 合同風險的防范Page 23 任務7.3工程項目合同實施控制7.3.1 項目合同交底1工程概況及合同工作范圍。2合同關(guān)系及合同涉及各方之間的權(quán)利、義務與責任。3合同工期控制總目標及階段控制目標，目標控制的網(wǎng)絡表示及關(guān)鍵線路說明。4合同質(zhì)量控制目標及合同規(guī)定執(zhí)行的規(guī)范、標準和驗收程序。5合同對本工程的材料、設備采購、驗收的規(guī)定。6投資及成本控制目標，特別是合同價款的支

10、付及調(diào)整的條件、方式和程序。7合同雙方爭議問題的處理方式、程序和要求。8合同雙方的違約責任。9索賠的機會和處理策略。10合同風險的內(nèi)容及防范措施。7.3.2 7.3.2 項目合同跟蹤項目合同跟蹤 7.3.2.1 具體的合同事件1安裝質(zhì)量。如標高、位置、安裝精度、材料質(zhì)量是否符合合同要求，安裝過程中設備有無損壞。2工程數(shù)量。如是否全都安裝完畢，有無合同規(guī)定以外的設備安裝，有無其他附加工程。3工期。是否在預定期限內(nèi)施工，工期有無延長，延長的原因是什么，該工程工期變化原因可能是：業(yè)主未及時交付施工圖紙；或生產(chǎn)設備未及時運到工地；或基礎土建施工拖延；或業(yè)主指令增加附加工程；或業(yè)主提供了錯誤的安裝圖紙，

11、造成工程返工；或工程師指令暫停工程施工等。4成本的增加和減少。Page 267.3.2 7.3.2 項目合同跟蹤項目合同跟蹤 7.3.2.2 工程小組或分包商的工程和工作Page 277.3.2 7.3.2 項目合同跟蹤項目合同跟蹤 7.3.2.3 業(yè)主和工程師的工作1業(yè)主和工程師要正確、及時地履行合同責任，及時提供各種工程實施條件，如及時發(fā)布圖紙、提供場地，及時下達指令、做出答復，及時支付工程款等。2在工程中承包商應積極主動地做好工作，如提前催要圖紙、材料，對工作事先通知。這樣不僅可以讓業(yè)主和工程師及時準備，建立良好的合作關(guān)系，保證工程順利實施，而且可以推卸自己的責任。3有問題及時與工程師溝

12、通，及時聽取他的書面指示。4及時收集各種工程資料，對各種活動、雙方的交流做出記錄。5對有惡意的業(yè)主提前防范，及時采取措施。7.3.2 7.3.2 項目合同跟蹤項目合同跟蹤 7.3.2.4 工程總實施中存在的問題1.工程整體施工秩序狀況。2.已完工程沒通過驗收、出現(xiàn)大的工程質(zhì)量問題、工程試生產(chǎn)不成功或達不到預定的生產(chǎn)能力等。3.施工進度未達到預定計劃，主要的工程活動出現(xiàn)拖期，在工程周報和月報上計劃和實際進度出現(xiàn)較大的偏差。4.計劃和實際的成本曲線出現(xiàn)大的偏離。在工程項目管理中，工程累計成本曲線對合同實施的跟蹤分析起很大作用。計劃成本累計曲線通常在網(wǎng)絡分析、各工程活動成本計劃確定后得到。Page

13、297.3.3 7.3.3 合同實施診斷合同實施診斷 7.3.3.1 合同實施診斷的內(nèi)容Page 307.3.3 7.3.3 合同實施診斷合同實施診斷 7.3.3.2 合同實施偏差的處理措施Page 317.3.4 7.3.4 項目合同變更管理項目合同變更管理 7.3.4.1合同變更的原因和依據(jù) 7.3.4.2 合同變更的范圍 主要包括工程數(shù)量、技術(shù)規(guī)范、合同條件、設計文件及圖紙、施工進度及條件等。Page 327.3.4 7.3.4 項目合同變更管理項目合同變更管理 7.3.4.3 合同變更的程序 1提出合同變更。 2審查工程變更。 3編制工程變更文件。Page 337.3.4 7.3.4

14、項目合同變更管理項目合同變更管理 7.3.4.3 合同變更的程序 4合同價格改變的確定。Page 347.3.4 7.3.4 項目合同變更管理項目合同變更管理 7.3.4.4 合同變更責任分析 1設計變更。 2施工方案變更。（1）在投標文件中，承包商就在施工組織設計中提出比較完備的施工方案，施工組織設計不作為合同文件的一部分。（2）重大的設計變更會導致施工方案的變更。由于發(fā)包人的原因產(chǎn)生的設計變更，則相應的施工方案的變更由發(fā)包人負責；反之，由承包商負責。（3）對不利的異常的地質(zhì)條件所引起的施工方案的變更，屬于發(fā)包人的責任。一方面這是一個有經(jīng)驗的承包商無法預料的現(xiàn)場氣候條件除外的障礙或條件，另一

15、方面發(fā)包人負責地質(zhì)勘察和提供地質(zhì)報告，應對報告的正確性和完備性承擔責任。（4）施工進度的變更。Page 357.3.5 7.3.5 項目索賠的管理項目索賠的管理 7.3.5.1 索賠的特點1索賠作為一種合同賦予雙方的具有法律意義的權(quán)利主張，其主體是雙向的。在合同的實施過程中，不僅承包商可以向業(yè)主索賠，業(yè)主也同樣可以向承包商索賠。2索賠必須以法律或合同為依據(jù)。只有一方有違約或違法事實，受損方才能向違約方提出索賠。3索賠必須建立在損害后果已客觀存在的基礎上，不論是經(jīng)濟損失或權(quán)利損害，沒有損失的事實而提出索賠是不能成立的。4索賠應采用明示的方式，即索賠應該有書面文件，索賠的內(nèi)容和要求應該明確而肯定。

16、5索賠是一種單方行為。Page 367.3.5 7.3.5 項目索賠的管理項目索賠的管理 7.3.5.2 索賠的原因Page 377.3.5 7.3.5 項目索賠的管理項目索賠的管理 7.3.5.3 索賠的分類按索賠發(fā)生的原因分類按索賠的目的分類按索賠的依據(jù)分類按索賠的有關(guān)當事人分類按索賠的業(yè)務性質(zhì)分類按索賠的處理方式分類Page 387.3.5 7.3.5 項目索賠的管理項目索賠的管理 7.3.5.4 工程項目索賠的計算 1分項法。 2總費用法，又稱總成本法。 3修正總費用法。Page 397.3.5 7.3.5 項目索賠的管理項目索賠的管理 7.3.5.5 反索賠Page 40 任務7.4

17、 工程項目合同的終止和評價Page 417.4.1 工程項目合同的終止 合同終止的條件，通常有以下幾種：1滿足合同竣工驗收條件?？⒐そ桓妒褂玫墓こ瘫仨毞弦韵禄緱l件：符合建設工程設計和合同約定的各項內(nèi)容；有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料，建筑構(gòu)配件和設備的進場試驗報告；有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；有施工單位簽署的工程保修書。2已完成竣工結(jié)算。3工程款全部回收到位。4按合同約定簽訂保修合同并扣留相應工程尾款。Page 427.4.2 7.4.2 工程竣工結(jié)算工程竣工結(jié)算 7.4.2.1 竣工結(jié)算程序Page 437.4.3 工程項目合同的評價 7.4.3.1 合同評價的基本概念合同評價是指在合同實施結(jié)束后，將合同簽訂和執(zhí)行過程中的利弊得失、經(jīng)驗教訓總結(jié)出來，提出分析報告，作為以后工程合同管理的借鑒。7.4.3 工程項目合同的評價 7.4.3.2 合同簽訂情況評價1招標前，對發(fā)包人和建設項目進行調(diào)查和分析，是否清楚、準確。2投標時，依據(jù)公司整體實力及實際市場狀況進行報價，對項目的成本控制及利潤收益有明確的目標，