鉬金屬項(xiàng)目工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析

1、鉬金屬項(xiàng)目工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析目錄第一章3一、 優(yōu)勢(shì)分析（S）3二、 劣勢(shì)分析（W）5三、 機(jī)會(huì)分析（O）5四、 威脅分析（T）6第二章 項(xiàng)目背景分析10第三章 經(jīng)濟(jì)分析概述13一、 經(jīng)濟(jì)分析與財(cái)務(wù)分析的異同與聯(lián)系13二、 經(jīng)濟(jì)分析的基本方法14第四章 投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)價(jià)格的確定16一、 市場定價(jià)貨物的經(jīng)濟(jì)價(jià)格確定16二、 特殊產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)價(jià)格確定19第五章22一、 股東權(quán)利及義務(wù)22二、 董事27三、 高級(jí)管理人員32四、 監(jiān)事34第六章36一、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析36二、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策38第七章40一、 項(xiàng)目進(jìn)度安排40二、 項(xiàng)目實(shí)施保障措施41第一章一、 優(yōu)勢(shì)分析（S）（一）工藝技術(shù)優(yōu)勢(shì)公司一直注重技術(shù)進(jìn)

2、步和工藝創(chuàng)新，通過引入國際先進(jìn)的設(shè)備，不斷加大自主技術(shù)研發(fā)和工藝改進(jìn)力度，形成較強(qiáng)的工藝技術(shù)優(yōu)勢(shì)。公司根據(jù)客戶受托產(chǎn)品的品種和特點(diǎn)，制定相應(yīng)的工藝技術(shù)參數(shù)，以滿足客戶需求，已經(jīng)積累了豐富的工藝技術(shù)。經(jīng)過多年的技術(shù)改造和工藝研發(fā)，公司已經(jīng)建立了豐富完整的產(chǎn)品生產(chǎn)線，配備了行業(yè)先進(jìn)的設(shè)備，形成了門類齊全、品種豐富的工藝，可為客戶提供一體化綜合服務(wù)。（二）節(jié)能環(huán)保和清潔生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)公司圍繞清潔生產(chǎn)、綠色環(huán)保的生產(chǎn)理念，依托科技創(chuàng)新，注重從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和工藝技術(shù)的優(yōu)化來減少三廢排放，實(shí)現(xiàn)污染的源頭和過程控制，通過引進(jìn)智能化設(shè)備和采用自動(dòng)化管理系統(tǒng)保障清潔生產(chǎn)，提高三廢末端治理水平，保障環(huán)境績效。經(jīng)過持續(xù)加大環(huán)

3、保投入，公司已在節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)方面形成了較為明顯的競爭優(yōu)勢(shì)。（三）智能生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)近年來，公司著重打造 “智慧工廠”，通過建立生產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)和自動(dòng)輸送系統(tǒng)，將企業(yè)的決策管理層、生產(chǎn)執(zhí)行層和設(shè)備運(yùn)作層進(jìn)行有機(jī)整合，搭建完整的現(xiàn)代化生產(chǎn)平臺(tái)，智能系統(tǒng)的建設(shè)有利于公司的訂單管理和工藝流程的優(yōu)化，在確保滿足客戶的各類功能性需求的同時(shí)縮短了產(chǎn)品交付期，提高了公司的競爭力，增強(qiáng)了對(duì)客戶的服務(wù)能力。（四）區(qū)位優(yōu)勢(shì)公司地處產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在集中供氣、供電、供熱、供水以及廢水集中處理方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，能源配套優(yōu)勢(shì)明顯。產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)和配套資源優(yōu)勢(shì)使公司在市場拓展、技術(shù)創(chuàng)新以及環(huán)保治理等方面具有獨(dú)特的競爭優(yōu)勢(shì)。

4、（五）經(jīng)營管理優(yōu)勢(shì)公司擁有一支敬業(yè)務(wù)實(shí)的經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)，主要高級(jí)管理人員長期專注于印染行業(yè)，對(duì)行業(yè)具有深刻的洞察和理解，對(duì)行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)有著較為準(zhǔn)確的把握，對(duì)產(chǎn)品趨勢(shì)具有良好的市場前瞻能力。公司通過自主培養(yǎng)和外部引進(jìn)等方式，建立了一支團(tuán)結(jié)進(jìn)取的核心管理團(tuán)隊(duì)，形成了穩(wěn)定高效的核心管理架構(gòu)。公司管理團(tuán)隊(duì)對(duì)公司的品牌建設(shè)、營銷網(wǎng)絡(luò)管理、人才管理等均有深入的理解，能夠及時(shí)根據(jù)客戶需求和市場變化對(duì)公司戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整，為公司穩(wěn)健、快速發(fā)展提供了有力保障。二、 劣勢(shì)分析（W）（一）資本實(shí)力相對(duì)不足近年來，隨著公司訂單迅速增加，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類產(chǎn)品市場逐步打開，公司對(duì)流動(dòng)資金需求增大；隨著產(chǎn)品技術(shù)水平

5、的提升，公司對(duì)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備及研發(fā)項(xiàng)目的投資需求也持續(xù)增加。公司規(guī)模和業(yè)務(wù)的不斷擴(kuò)大對(duì)公司的資本實(shí)力提出了更高的要求。公司急需改變以往主要靠自有資金的發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向利用多種融資方式相結(jié)合模式，以求增強(qiáng)資本實(shí)力，更進(jìn)一步地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能、自主創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展。（二）規(guī)模效益不明顯歷經(jīng)多年發(fā)展，行業(yè)整合不斷加速。公司已在同行業(yè)企業(yè)中占據(jù)了較為優(yōu)勢(shì)的市場地位。但與行業(yè)的龍頭廠商相比，公司的規(guī)模效益仍存在提升空間。因此，公司擬通過加大優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目投資，擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模，促進(jìn)公司向規(guī)模經(jīng)濟(jì)化方向進(jìn)一步發(fā)展。三、 機(jī)會(huì)分析（O）（一）不斷提升技術(shù)研發(fā)實(shí)力是鞏固行業(yè)地位的必要措施公司長期積累已取得了較豐富的研發(fā)成果。隨著研究

6、領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，公司產(chǎn)品不斷往精密化、智能化方向發(fā)展，投資項(xiàng)目的建設(shè)，將支持公司在相關(guān)領(lǐng)域投入更多的人力、物力和財(cái)力，進(jìn)一步提升公司研發(fā)實(shí)力，加快產(chǎn)品開發(fā)速度，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足行業(yè)發(fā)展和市場競爭的需求，鞏固并增強(qiáng)公司在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)競爭地位，為建設(shè)國際一流的研發(fā)平臺(tái)提供充實(shí)保障。（二）公司行業(yè)地位突出，項(xiàng)目具備實(shí)施基礎(chǔ)公司自成立之日起就專注于行業(yè)領(lǐng)域，已形成了包括自主研發(fā)、品牌、質(zhì)量、管理等在內(nèi)的一系列核心競爭優(yōu)勢(shì)，行業(yè)地位突出，為項(xiàng)目的實(shí)施提供了良好的條件。在生產(chǎn)方面，公司擁有良好生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，并且擁有國際先進(jìn)的生產(chǎn)、檢測設(shè)備；在技術(shù)研發(fā)方面，公司系國家高新技術(shù)企業(yè)，擁有省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心

7、，并與科研院所、高校保持著長期的合作關(guān)系，已形成了完善的研發(fā)體系和創(chuàng)新機(jī)制，具備進(jìn)一步升級(jí)改造的條件；在營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，公司通過多年發(fā)展已建立了良好的營銷服務(wù)體系，營銷網(wǎng)絡(luò)拓展具備可復(fù)制性。四、 威脅分析（T）（一）市場競爭風(fēng)險(xiǎn)本行業(yè)下游客戶對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量與穩(wěn)定性要求較高，因此對(duì)于行業(yè)新進(jìn)入者存在一定技術(shù)、品牌和質(zhì)量控制及銷售渠道壁壘。更多本土競爭對(duì)手的加入，以及技術(shù)的不斷成熟，產(chǎn)品可能出現(xiàn)一定程度的同質(zhì)化，從而導(dǎo)致市場價(jià)格下降、行業(yè)利潤縮減。國外競爭對(duì)手具有較強(qiáng)的資金及技術(shù)實(shí)力、較高的品牌知名度和市場影響力，與之相比，公司雖然具有良好的產(chǎn)品性能和本地支持優(yōu)勢(shì)，但在整體實(shí)力方面還有一定差距。公

8、司如不能加大技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固發(fā)展自己的市場地位，將面臨越來越激烈的市場競爭風(fēng)險(xiǎn)。（二）新產(chǎn)品開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)多年來，公司始終堅(jiān)持以新產(chǎn)品研發(fā)為發(fā)展導(dǎo)向，注重在產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)升級(jí)的基礎(chǔ)上對(duì)市場需求進(jìn)行充分的論證，使得公司新產(chǎn)品投放市場取得了較好的效果。但如果公司在技術(shù)研發(fā)過程中不能及時(shí)準(zhǔn)確把握技術(shù)、產(chǎn)品和市場的發(fā)展趨勢(shì)，導(dǎo)致研發(fā)的新產(chǎn)品不能獲得市場認(rèn)可，公司已有的競爭優(yōu)勢(shì)將可能被削弱，從而對(duì)公司產(chǎn)品的市場份額、經(jīng)濟(jì)效益及發(fā)展前景造成不利影響。（三）核心人員及核心技術(shù)流失的風(fēng)險(xiǎn)公司已建立起較為完善的研發(fā)體系，并擁有技術(shù)過硬、敢于創(chuàng)新的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。公司的核心技術(shù)來源于研發(fā)團(tuán)隊(duì)的整體努

9、力，不依賴于個(gè)別核心技術(shù)人員，但核心技術(shù)人員對(duì)公司的產(chǎn)品研發(fā)、工藝改進(jìn)起到了關(guān)鍵作用。如果公司出現(xiàn)核心技術(shù)人員流失或核心技術(shù)失密，將會(huì)對(duì)公司的研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營造成不利影響。（四）原材料價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)原材料占主營業(yè)務(wù)成本的比重較高，因此原材料價(jià)格變化對(duì)公司經(jīng)營業(yè)績影響較大。公司采用“以銷定產(chǎn)、保持合理庫存”的生產(chǎn)模式，主要根據(jù)前期銷售記錄、銷售預(yù)測及庫存情況安排采購和生產(chǎn)，并在采購時(shí)充分考慮當(dāng)時(shí)原材料價(jià)格因素。但若原材料價(jià)格發(fā)生劇烈波動(dòng)，將引起公司產(chǎn)品成本的大幅變化，則可能對(duì)公司經(jīng)營產(chǎn)生不利影響。（五）產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)公司所面臨的是來自國際和國內(nèi)其他生產(chǎn)廠商的競爭。除了原材料的價(jià)格波動(dòng)影響以外，行業(yè)

10、整體的供需情況和競爭對(duì)手的銷售策略都有可能對(duì)公司產(chǎn)品的銷售價(jià)格造成影響。假如市場競爭加劇，或者行業(yè)主要競爭對(duì)手調(diào)整經(jīng)營策略，公司產(chǎn)品銷售價(jià)格可能面臨短期波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。（六）毛利率下滑風(fēng)險(xiǎn)公司各類產(chǎn)品的銷售單價(jià)、單位成本及銷售結(jié)構(gòu)存在波動(dòng)。未來如果行業(yè)激烈競爭程度加劇，或是下游廠商行業(yè)利潤率下降而降低其的采購成本，則公司存在主要產(chǎn)品價(jià)格下降進(jìn)而導(dǎo)致公司綜合毛利率下滑的風(fēng)險(xiǎn)。（七）稅收優(yōu)惠政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)如未來公司無法通過高新技術(shù)企業(yè)重新認(rèn)定及復(fù)審或國家對(duì)高新技術(shù)企業(yè)所得稅政策進(jìn)行調(diào)整，將面臨所得稅優(yōu)惠變化風(fēng)險(xiǎn)，可能對(duì)公司盈利水平產(chǎn)生不利影響。（八）產(chǎn)能擴(kuò)大后的銷售風(fēng)險(xiǎn)如果項(xiàng)目建成投產(chǎn)后市場環(huán)境發(fā)生了較

11、大不利變化或市場開拓不能如期推進(jìn)，公司屆時(shí)將面臨產(chǎn)能擴(kuò)大導(dǎo)致的產(chǎn)品銷售風(fēng)險(xiǎn)。（九）公司成長性風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)雖然具有較好的發(fā)展前景，但發(fā)行人的成長受到多方面因素的影響，包括宏觀經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展前景、競爭狀態(tài)、行業(yè)地位、業(yè)務(wù)模式、技術(shù)水平、自主創(chuàng)新能力、銷售水平等因素。如果這些因素出現(xiàn)不利于發(fā)行人的變化，將會(huì)影響到發(fā)行人的盈利能力，從而無法順利實(shí)現(xiàn)預(yù)期的成長性。因此，發(fā)行人在未來發(fā)展過程中面臨成長性風(fēng)險(xiǎn)。第二章 項(xiàng)目背景分析鉬是一種有光澤的銀白色金屬，其熔、沸點(diǎn)較高，耐高溫性能好，常溫下不與空氣發(fā)生氧化反應(yīng)。鉬金屬是冶煉領(lǐng)域重要原材料，與金屬鎢、鎳、鋯等可組成耐高溫、耐磨、抗腐蝕性能極好的高級(jí)合金，近年來

12、，隨著我國高端制造產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，鉬金屬市場需求增加，帶動(dòng)鉬金屬行業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。目前自然界中已知鉬礦物已經(jīng)達(dá)到30多種，根據(jù)鉬化合物種類不同，鉬礦可分為輝鉬礦、鉬鈣礦、鉬鉛礦、鐵鉬華等類別，其中輝鉬礦的分布較廣。全球范圍內(nèi)，鉬金屬主要分布在中國、北美、南美西部等國家和地區(qū)，中國、美國、秘魯、智利四國之和占全球鉬金屬總資源的85%以上，2019年，全球鉬金屬產(chǎn)量接近28萬噸。我國是全球鉬金屬資源最豐富的國家，約占全球鉬金屬資源的50%。從地區(qū)分布上來看，我國鉬金屬資源主要集中在河南、陜西、吉林等地區(qū)，三者合計(jì)占比達(dá)到56%左右，其中河南省的鉬金屬產(chǎn)量一直居于全國領(lǐng)先地位。整體來看，我國鉬金屬分

13、布比較集中。國內(nèi)規(guī)模較大的鉬金屬開采企業(yè)包括四川漢龍、紫金礦業(yè)、銅陵有色等企業(yè)。鉬是一種不可再生的稀有金屬，憑借其優(yōu)良特性鉬金屬已成為實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代國防的重要基礎(chǔ)材料。近年來，在環(huán)保政策日益加嚴(yán)的情況下，我國鉬金屬的開采、煉制等都有所限制，2014-2019年，鉬金屬產(chǎn)量年均復(fù)合增長率為-5.8%，2019年，我國鉬金屬產(chǎn)量在12.8萬噸左右。鉬金屬具有強(qiáng)度高、熱膨脹系數(shù)低、導(dǎo)熱導(dǎo)電性能好、防腐蝕性強(qiáng)等特點(diǎn)，其應(yīng)用領(lǐng)域十分廣泛，涉及到鋼鐵、醫(yī)藥、機(jī)械制造、航天航空、軍工等多個(gè)領(lǐng)域，其中鋼鐵是鉬金屬的主要應(yīng)用領(lǐng)域，應(yīng)用占比達(dá)到84%以上。隨著市場需求升級(jí)，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，

14、我國鉬金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化升級(jí)，行業(yè)呈現(xiàn)出智能化開采、高端化生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)。我國是全球鉬金屬資源最豐富的國家，但國內(nèi)鉬金屬分布比較集中。近年來，在環(huán)保政策日益加嚴(yán)的情況下，我國鉬金屬產(chǎn)量有所下降。鉬金屬性能優(yōu)異，應(yīng)用領(lǐng)域廣泛，隨著我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深入，鉬金屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸優(yōu)化調(diào)整。預(yù)計(jì)GDP增長xx%；一般公共預(yù)算收入xx億元（剔除減稅降費(fèi)因素后增長xx%），其中稅收占比xx%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長xx%、xx%。綜合各方面因素，本著擔(dān)當(dāng)作為、求真務(wù)實(shí)的工作導(dǎo)向，把“全面性”和“高質(zhì)量”作為全面小康收官的基本點(diǎn)，作為安排今年目標(biāo)任務(wù)的立足點(diǎn)，確保全面小康成果

15、經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民群眾檢驗(yàn)。今年主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長xx%左右，固定資產(chǎn)投資增長xx%，高技術(shù)制造業(yè)投資占工業(yè)投資比重xx%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長xx%，制造業(yè)增加值占GDP比重xx%，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重提升xx個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際利用外資xx億美元以上，保持進(jìn)出口穩(wěn)定，一般公共預(yù)算收入增長xx%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長xx%，居民人均可支配收入增長xx%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在xx%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不高于省定目標(biāo)，單位GDP能耗和主要污染物減排指標(biāo)確保完成省定目標(biāo)。第三章 經(jīng)濟(jì)分析概述一、 經(jīng)濟(jì)分析與財(cái)務(wù)分析的異同與聯(lián)系（一）經(jīng)濟(jì)分析與財(cái)務(wù)分析的主要區(qū)別1分析角度和

16、出發(fā)點(diǎn)不同。財(cái)務(wù)分析是從項(xiàng)目的財(cái)務(wù)主體、投資者甚至債權(quán)人角度，分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和財(cái)務(wù)可持續(xù)性，分析投資各方的實(shí)際收益或損失，分析投資或貸款的風(fēng)險(xiǎn)及收益；經(jīng)濟(jì)分析則是從全社會(huì)的角度分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)。2效益和費(fèi)用的含義及范圍劃分不同。財(cái)務(wù)分析只根據(jù)項(xiàng)目直接發(fā)生的財(cái)務(wù)收支，計(jì)算項(xiàng)目的直接效益和費(fèi)用，稱為現(xiàn)金流入和現(xiàn)金流出；經(jīng)濟(jì)分析則從全社會(huì)的角度考察項(xiàng)目的效益和費(fèi)用，不僅要考慮直接的效益和費(fèi)用，還要考慮間接的效益和費(fèi)用，稱為效益流量和費(fèi)用流量。同時(shí)，從全社會(huì)的角度考慮，項(xiàng)目的有些財(cái)務(wù)收入或支出不能作為效益或費(fèi)用，例如企業(yè)向政府繳納的大部分稅金和政府給予企業(yè)的補(bǔ)貼等。3采用的價(jià)格體系不

17、同。財(cái)務(wù)分析使用預(yù)測的財(cái)務(wù)收支價(jià)格體系，可以考慮通貨膨脹因素；經(jīng)濟(jì)分析則使用影子價(jià)格體系，不考慮通貨膨脹因素。4分析內(nèi)容不同。財(cái)務(wù)分析包括盈利能力分析、償債能力分析和財(cái)務(wù)生存能力分析；而經(jīng)濟(jì)分析只有盈利性分析，即經(jīng)濟(jì)效率分析。5基準(zhǔn)參數(shù)不同。財(cái)務(wù)分析最主要的基準(zhǔn)參數(shù)是財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率，經(jīng)濟(jì)分析的基準(zhǔn)參數(shù)是社會(huì)折現(xiàn)率。6計(jì)算期可能不同。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，經(jīng)濟(jì)分析計(jì)算期可長于財(cái)務(wù)分析計(jì)算期。（二）經(jīng)濟(jì)分析與財(cái)務(wù)分析的相同之處1兩者都采用效益與費(fèi)用比較的理論方法；2兩者都遵循效益和費(fèi)用識(shí)別的有無對(duì)比原則；3兩者都根據(jù)資金時(shí)間價(jià)值原理，進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，計(jì)算內(nèi)部收益率和凈現(xiàn)值等指標(biāo)。（三）經(jīng)濟(jì)分析與財(cái)務(wù)分析

18、之間的聯(lián)系經(jīng)濟(jì)分析與財(cái)務(wù)分析之間聯(lián)系密切。在很多情況下，經(jīng)濟(jì)分析是在財(cái)務(wù)分析的基礎(chǔ)之上進(jìn)行，通常以財(cái)務(wù)分析中所估算的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整計(jì)算，得到經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用數(shù)據(jù)。經(jīng)濟(jì)分析也可以獨(dú)立進(jìn)行，即在項(xiàng)目的財(cái)務(wù)分析之前就進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。二、 經(jīng)濟(jì)分析的基本方法1經(jīng)濟(jì)分析遵循項(xiàng)目評(píng)價(jià)的“有無對(duì)比”原則，采用“有無對(duì)比”方法識(shí)別項(xiàng)目的效益和費(fèi)用。2經(jīng)濟(jì)分析采用影子價(jià)格（或稱計(jì)算價(jià)格）估算各項(xiàng)效益和費(fèi)用。3經(jīng)濟(jì)分析采用費(fèi)用效益分析或費(fèi)用效果分析方法，尋求以最小的投入（費(fèi)用）獲取最大的產(chǎn)出（效益或效果）。4經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析采用費(fèi)用效益流量分析方法，計(jì)算經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等指標(biāo)，從資源配置角度評(píng)價(jià)項(xiàng)目

19、的經(jīng)濟(jì)效率是否達(dá)到要求；經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析對(duì)費(fèi)用和效果采用不同的度量方法，計(jì)算效果費(fèi)用比或費(fèi)用效果比指標(biāo)。第四章 投入產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)價(jià)格的確定一、 市場定價(jià)貨物的經(jīng)濟(jì)價(jià)格確定隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際貿(mào)易的增長，大部分貨物已經(jīng)主要由市場定價(jià)，政府不再進(jìn)行管制和干預(yù)。市場價(jià)格由市場形成，可以近似反映支付意愿或機(jī)會(huì)成本。進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析應(yīng)采用市場價(jià)格作為市場定價(jià)貨物的影子價(jià)格的基礎(chǔ)，另外加上或者減去相應(yīng)的物流費(fèi)用作為項(xiàng)目投入或產(chǎn)出的“廠門口”（進(jìn)廠或出廠）影子價(jià)格。（一）可外貿(mào)貨物影子價(jià)格項(xiàng)目使用或生產(chǎn)可外貿(mào)貨物，將直接或間接影響國家對(duì)這種貨物的進(jìn)口或出口。包括：項(xiàng)目產(chǎn)出直接出口、間接出口和替代進(jìn)口。2

20、項(xiàng)目投入直接進(jìn)口、間接進(jìn)口和減少出口。原則上，對(duì)于那些對(duì)進(jìn)出口有不同影響的貨物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，采取不同的影子價(jià)格定價(jià)方法。但在實(shí)踐中，為了簡化工作，可以只對(duì)項(xiàng)目投入中直接進(jìn)口的和產(chǎn)出中直接出口的，以進(jìn)出口價(jià)格為基礎(chǔ)確定影子價(jià)格。對(duì)于其他幾種情況仍按國內(nèi)市場價(jià)格定價(jià)。進(jìn)口費(fèi)用和出口費(fèi)用是指貨物進(jìn)出口環(huán)節(jié)在國內(nèi)所發(fā)生的各種相關(guān)費(fèi)用，包括貨物的交易、儲(chǔ)運(yùn)、再包裝、短距離倒運(yùn)、裝卸、保險(xiǎn)、檢驗(yàn)等物流環(huán)節(jié)上的費(fèi)用支出，也包括物流環(huán)節(jié)中的損失、損耗以及資金占用的機(jī)會(huì)成本，還包括工廠與口岸之間的長途運(yùn)輸費(fèi)用。對(duì)進(jìn)口費(fèi)用和出口費(fèi)用都用人民幣計(jì)價(jià)，一般情況下可直接按財(cái)務(wù)價(jià)值取值。（二）市場定價(jià)的非外貿(mào)貨物影

21、子價(jià)格1價(jià)格完全取決于市場的，且不直接進(jìn)出口的項(xiàng)目投入和產(chǎn)出，按照非外貿(mào)貨物定價(jià)，其國內(nèi)市場價(jià)格作為確定影子價(jià)格的基礎(chǔ)，并按下式換算為到廠價(jià)和出廠價(jià)：投入影子價(jià)格（到廠價(jià)）=市場價(jià)格+國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)產(chǎn)出影子價(jià)格（出廠價(jià)）=市場價(jià)格一國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)2產(chǎn)出的影子價(jià)格是否含增值稅銷項(xiàng)稅額（以下簡稱含稅），投入的影子價(jià)格是否含增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額（以下簡稱含稅），應(yīng)分析貨物的供求情況，采取不同的方式處理。（1）項(xiàng)目產(chǎn)出1）若項(xiàng)目產(chǎn)出需求空間較大，項(xiàng)目的產(chǎn)出對(duì)市場價(jià)格影響不大，影子價(jià)格按消費(fèi)者支付意愿確定，即采用含稅的市場價(jià)格。2）若項(xiàng)目產(chǎn)出用以頂替原有市場供應(yīng)的，也即擠占其他生產(chǎn)廠商的市場份額，應(yīng)該用節(jié)約的社會(huì)成本

22、作為影子價(jià)格，這里節(jié)約的社會(huì)成本是指其他生產(chǎn)廠商減產(chǎn)或停產(chǎn)所帶來的社會(huì)資源節(jié)省。對(duì)于市場定價(jià)的貨物，其不含稅的市場價(jià)格可以看作其社會(huì)成本。對(duì)于可能導(dǎo)致其他企業(yè)減產(chǎn)或停產(chǎn)，產(chǎn)出質(zhì)量又相同的，甚至可以按被替代企業(yè)的分解可變成本定價(jià)（即定位于不合理重復(fù)建設(shè)的情況）。（2）項(xiàng)目投入1）若該投入的生產(chǎn)能力較富裕或較容易擴(kuò)容來滿足項(xiàng)目的需要，可通過新增供應(yīng)來滿足項(xiàng)目需求的，采用社會(huì)成本作為影子價(jià)格，這里社會(huì)成本是指社會(huì)資源的新增消耗。對(duì)于市場定價(jià)的貨物，其不含稅的市場價(jià)格可以看作其社會(huì)成本。對(duì)于價(jià)格受到管制的貨物，其社會(huì)成本通過分解成本法確定。若通過新增投資增加供應(yīng)的按全部成本計(jì)算分解成本，而通過挖潛增加

23、供應(yīng)的，按可變成本計(jì)算分解成本。2）若該投入供應(yīng)緊張，短期內(nèi)無法通過增產(chǎn)或擴(kuò)容來滿足項(xiàng)目投入的需要，只能排擠原有用戶來滿足項(xiàng)目需求的，影子價(jià)格按支付意愿確定，即采用含稅的市場價(jià)格。（3）若沒有可能判別出產(chǎn)出是增加供給還是擠占原有供給，或投入供應(yīng)是否緊張，也可簡化處理為：產(chǎn)出的影子價(jià)格一般采用含稅的市場價(jià)格；投入的影子價(jià)格一般采用不含稅的市場價(jià)格。為避免效益高估，從穩(wěn)妥原則出發(fā)，這種方法要慎重采用。3如果項(xiàng)目產(chǎn)出或投入數(shù)量大到影響了其市場價(jià)格，導(dǎo)致“有項(xiàng)目”和“無項(xiàng)目”兩種情況價(jià)格不一致，可取兩者的平均值作為確定影子價(jià)格的基礎(chǔ)。二、 特殊產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)價(jià)格確定項(xiàng)目的特殊產(chǎn)出主要包括：人力資本、生命價(jià)值

24、、時(shí)間節(jié)約和環(huán)境價(jià)值等，其影子價(jià)格需要采取特定的方法確定。（一）人力資本和生命價(jià)值的估算某些項(xiàng)目的產(chǎn)出效果表現(xiàn)為對(duì)人力資本、生命延續(xù)或疾病預(yù)防等方面的影響，如教育項(xiàng)目、醫(yī)療衛(wèi)生和衛(wèi)生保健項(xiàng)目等，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，測算人力資本增值的價(jià)值、可能減少死亡的價(jià)值，以及減少疾病增進(jìn)健康等的價(jià)值，并將貨幣量化結(jié)果納入項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表中。如果因缺乏可靠依據(jù)難以貨幣量化，可采用非貨幣的方法進(jìn)行量化，也可只進(jìn)行定性分析。1教育項(xiàng)目的目標(biāo)是提高人才素質(zhì)，其效果可以表現(xiàn)為人力資本增值，例如通過教育提高了人才素質(zhì)，引發(fā)的工資提高。在勞動(dòng)力市場發(fā)育成熟的情況下，其人力資本的增值應(yīng)根據(jù)“有項(xiàng)目”和“無項(xiàng)目”兩種

25、情況下的所得稅前工資的差額進(jìn)行估算。例如世界銀行的一項(xiàng)研究成果表明，每完成一年教育可以給受教育者增加約5%的月收入。2醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目的目標(biāo)是維系生命，其效果常常表現(xiàn)為減少死亡和病痛的價(jià)值?？筛鶕?jù)社會(huì)成員為避免死亡和減少病痛而愿意支付的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算。當(dāng)缺乏對(duì)維系生命的支付意愿的資料時(shí)，可采用人力資本法，通過分析人員的死亡導(dǎo)致為社會(huì)創(chuàng)造收入的減少來評(píng)價(jià)死亡引起的損失，以測算生命的價(jià)值；或者通過分析傷亡風(fēng)險(xiǎn)高低不同的工種的工資差別來間接測算人們對(duì)生命價(jià)值的支付意愿。3衛(wèi)生保健項(xiàng)目的目標(biāo)是預(yù)防疾病，其效果表現(xiàn)為對(duì)人們?cè)鲞M(jìn)健康的影響效果時(shí)，一般應(yīng)通過分析疾病發(fā)病率與項(xiàng)目影響之間的關(guān)系，測算由于健康狀況改善

26、而增加的工作收入、發(fā)病率降低而減少的看病、住院等醫(yī)療成本及其他各種相關(guān)支出，并綜合考慮人們對(duì)避免疾病而獲得健康生活所愿意付出的代價(jià)，測算其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。（二）時(shí)間節(jié)約價(jià)值的估算交通運(yùn)輸?shù)软?xiàng)目，其效果可以表現(xiàn)為時(shí)間的節(jié)約，需要計(jì)算時(shí)間節(jié)約的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。應(yīng)按照有無對(duì)比的原則分析“有項(xiàng)目”和“無項(xiàng)目”情況下的時(shí)間耗費(fèi)情況，區(qū)分不同人群、貨物，根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)分別測算旅客出行時(shí)間節(jié)約和貨物運(yùn)送時(shí)間節(jié)約的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。1出行時(shí)間節(jié)約的價(jià)值出行時(shí)間節(jié)約的價(jià)值可以按節(jié)約時(shí)間的受益者為了獲得這種節(jié)約所愿意支付的貨幣數(shù)量來度量。在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析中，應(yīng)根據(jù)所節(jié)約時(shí)間的具體性質(zhì)分別測算。（1）如果所節(jié)約的時(shí)間用于工作，

27、時(shí)間節(jié)約的價(jià)值應(yīng)為因時(shí)間節(jié)約而進(jìn)行生產(chǎn)從而引起產(chǎn)出增加的價(jià)值。在完善的勞動(dòng)力市場下，企業(yè)支付給勞動(dòng)者的工資水平，可以看作是勞動(dòng)者的邊際貢獻(xiàn)，因此可以將企業(yè)負(fù)擔(dān)的所得稅前工資、各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)用及有關(guān)的其他勞動(dòng)成本用于估算時(shí)間節(jié)約的價(jià)值。（2）如果所節(jié)約的時(shí)間用于閑暇，應(yīng)從受益者個(gè)人的角度，綜合考慮個(gè)人家庭情況、收入水平、閑暇偏好等因素，采用意愿調(diào)查評(píng)估方法進(jìn)行估算。2貨物時(shí)間節(jié)約的價(jià)值貨物時(shí)間節(jié)約的價(jià)值應(yīng)為這種節(jié)約的受益者為了得到這種節(jié)約所愿意支付的貨幣數(shù)量。在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析中，應(yīng)根據(jù)不同貨物對(duì)運(yùn)輸時(shí)間的敏感程度以及受益者的支付意愿測算時(shí)間節(jié)約價(jià)值。（三）環(huán)境價(jià)值的估算環(huán)境工程項(xiàng)目的效果表現(xiàn)為

28、對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)，可采用相應(yīng)的環(huán)境價(jià)值評(píng)估方法，估算其經(jīng)濟(jì)價(jià)值。第五章一、 股東權(quán)利及義務(wù)股東按其所持有股份的種類享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)；持有同一種類股份的股東，享有同等權(quán)利，承擔(dān)同種義務(wù)。股東為單位的，股東單位內(nèi)部對(duì)公司收購、出售資產(chǎn)、對(duì)外擔(dān)保、對(duì)外投資等事項(xiàng)的決策有相關(guān)規(guī)定的，公司不得以股東單位決策程序取代公司的決策程序，公司應(yīng)依據(jù)公司章程及公司制定的相關(guān)制度確定決策程序。股東單位可自行履行內(nèi)部審批流程后由其代表依據(jù)公司法、公司章程及公司相關(guān)制度參與公司相關(guān)事項(xiàng)的審議、表決與決策。1、公司股東享有下列權(quán)利：（1）依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配；（2）依法請(qǐng)求、召集、主持

29、、參加或者委派股東代理人參加股東大會(huì)并行使相應(yīng)的表決權(quán)；（3）對(duì)公司的經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督，提出建議或者質(zhì)詢；（4）依照法律、行政法規(guī)及公司章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與或質(zhì)押其所持有的股份；（5）查閱公司章程、股東名冊(cè)、股東大會(huì)會(huì)議記錄、董事會(huì)會(huì)議決議、監(jiān)事會(huì)會(huì)議決議和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；（6）公司終止或者清算時(shí)，按其所持有的股份份額參加公司剩余財(cái)產(chǎn)的分配；（7）對(duì)股東大會(huì)作出的公司合并、分立決議持異議的股東，要求公司收購其股份；（8）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權(quán)利。2、股東提出查閱前條所述有關(guān)信息或索取資料的，應(yīng)當(dāng)向公司提供證明其持有公司股份的種類以及持股數(shù)量的書面文件，公司經(jīng)核實(shí)股東身份后按

30、照股東的要求予以提供。但相關(guān)信息及資料涉及公司未公開的重大信息的情況除外。3、公司股東大會(huì)、董事會(huì)的決議內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的，股東有權(quán)請(qǐng)求人民法院認(rèn)定無效。股東大會(huì)、董事會(huì)的會(huì)議召集程序、表決方式違反法律、行政法規(guī)或者本章程，或者決議內(nèi)容違反本章程的，股東有權(quán)自決議作出之日起60日內(nèi)，請(qǐng)求人民法院撤銷。公司根據(jù)股東大會(huì)、董事會(huì)決議已辦理變更登記的，人民法院宣告該決議無效或者撤銷該決議后，公司應(yīng)當(dāng)向公司登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷變更登記。4、公司股東承擔(dān)下列義務(wù)：（1）遵守法律、行政法規(guī)和本章程；（2）依其所認(rèn)購的股份和入股方式繳納股金；（3）除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外，不得退股；（4）不得濫用股東權(quán)利

31、損害公司或者其他股東的利益；不得濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益；5、持有公司5%以上有表決權(quán)股份的股東，將其持有的股份進(jìn)行質(zhì)押的，應(yīng)當(dāng)自該事實(shí)發(fā)生當(dāng)日，向公司作出書面報(bào)告。6、公司的股東或?qū)嶋H控制人不得占用或轉(zhuǎn)移公司資金、資產(chǎn)及其他資源。如果存在股東占用或轉(zhuǎn)移公司資金、資產(chǎn)及其他資源情況的，公司應(yīng)當(dāng)扣減該股東所應(yīng)分配的紅利，以償還被其占用或者轉(zhuǎn)移的資金、資產(chǎn)及其他資源?？毓晒蓶|發(fā)生上述情況時(shí)，公司應(yīng)立即申請(qǐng)司法系統(tǒng)凍結(jié)控股股東持有公司的股份?？毓晒蓶|若不能以現(xiàn)金清償占用或轉(zhuǎn)移的公司資金、資產(chǎn)及其他資源的，公司應(yīng)通過變現(xiàn)司法凍結(jié)的股份清償。公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員負(fù)有

32、維護(hù)公司資金、資產(chǎn)及其他資源安全的法定義務(wù)，不得侵占公司資金、資產(chǎn)及其他資源或協(xié)助、縱容控股股東及其附屬企業(yè)侵占公司資金、資產(chǎn)及其他資源。公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員違反上述規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。造成嚴(yán)重后果的，公司董事會(huì)對(duì)于負(fù)有直接責(zé)任的高級(jí)管理人員予以解除聘職，對(duì)于負(fù)有直接責(zé)任的董事、監(jiān)事，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)股東大會(huì)予以罷免。公司還有權(quán)視其情節(jié)輕重對(duì)直接責(zé)任人追究法律責(zé)任。7、公司的控股股東、實(shí)際控制人及其他關(guān)聯(lián)方不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益，不得占用或轉(zhuǎn)移公司資金、資產(chǎn)及其他資源。違反規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。公司的控股股東、實(shí)際控制人及其控制的企業(yè)不得以下列

33、任何方式占用公司資金、損害公司及其他股東的合法權(quán)益，不得利用其控制地位損害公司及其他股東的利益：（1）公司為控股股東、實(shí)際控制人及其控制的企業(yè)墊付工資、福利、保險(xiǎn)、廣告等費(fèi)用和其他支出；（2）公司代控股股東、實(shí)際控制人及其控制的企業(yè)償還債務(wù)；（3）有償或者無償、直接或者間接地從公司拆借資金給控股股東、實(shí)際控制人及其控制的企業(yè)；（4）不及時(shí)償還公司承擔(dān)控股股東、實(shí)際控制人及其控制的企業(yè)的擔(dān)保責(zé)任而形成的債務(wù)；（5）公司在沒有商品或者勞務(wù)對(duì)價(jià)情況下提供給控股股東、實(shí)際控制人及其控制的企業(yè)使用資金；8、控股股東、實(shí)際控制人及其控制的企業(yè)不得在公司掛牌后新增同業(yè)競爭。9、公司股東、實(shí)際控制人、收購人應(yīng)

34、當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定履行信息披露義務(wù)，及時(shí)披露公司控制權(quán)變更、權(quán)益變動(dòng)和其他重大事項(xiàng)，并保證披露的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏。公司股東、實(shí)際控制人、收購人應(yīng)當(dāng)積極配合公司履行信息披露義務(wù)，不得要求或者協(xié)助公司隱瞞重要信息。10、公司股東、實(shí)際控制人及其他知情人員在相關(guān)信息披露前負(fù)有保密義務(wù)，不得利用公司未公開的重大信息謀取利益，不得進(jìn)行內(nèi)幕交易、操縱市場或者其他欺詐活動(dòng)。11、通過接受委托或者信托等方式持有或?qū)嶋H控制的股份達(dá)到5%以上的股東或者實(shí)際控制人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將委托人情況告知公司，配合公司履行信息披露義務(wù)。12、公司控股股東、實(shí)際控制人及其一致行動(dòng)人轉(zhuǎn)讓控制

35、權(quán)的，應(yīng)當(dāng)公平合理，不得損害公司和其他股東的合法權(quán)益。控股股東、實(shí)際控制人及其一致行動(dòng)人轉(zhuǎn)讓控制權(quán)時(shí)存在下列情形的，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)讓前予以解決：（1）違規(guī)占用公司資金；（2）未清償對(duì)公司債務(wù)或者未解除公司為其提供的擔(dān)保；（3）對(duì)公司或者其他股東的承諾未履行完畢；（4）對(duì)公司或者中小股東利益存在重大不利影響的其他事項(xiàng)。二、 董事1、公司設(shè)董事會(huì)，對(duì)股東大會(huì)負(fù)責(zé)。2、董事會(huì)由12人組成，其中獨(dú)立董事4名；設(shè)董事長1人，副董事長1人。3、董事會(huì)行使下列職權(quán)：（1）負(fù)責(zé)召集股東大會(huì)，并向股東大會(huì)報(bào)告工作；（2）執(zhí)行股東大會(huì)的決議；（3）決定公司的經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；（4）制訂公司的年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案、決算方案

36、；（5）制訂公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案；（6）在股東大會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)，決定公司對(duì)外投資、收購出售資產(chǎn)、資產(chǎn)抵押、對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)、委托理財(cái)、關(guān)聯(lián)交易等事項(xiàng)；（7）決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；（8）聘任或者解聘公司總裁、董事會(huì)秘書，根據(jù)總裁的提名，聘任或者解聘公司副總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)及其他高級(jí)管理人員，并決定其報(bào)酬事項(xiàng)和獎(jiǎng)懲事項(xiàng)；擬訂并向股東大會(huì)提交有關(guān)董事報(bào)酬的數(shù)額及方式的方案；（9）制訂公司的基本管理制度；（10）制訂本章程的修改方案；（11）管理公司信息披露事項(xiàng)；（12）向股東大會(huì)提請(qǐng)聘請(qǐng)或更換為公司審計(jì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所；（13）聽取公司總裁的工作匯報(bào)并檢查總裁的工作；（14）決定公司因本章程規(guī)

37、定的情形收購本公司股份事項(xiàng)；（15）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程授予的其他職權(quán)。公司董事會(huì)設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，并根據(jù)需要設(shè)立戰(zhàn)略、提名、薪酬與考核等相關(guān)專門委員會(huì)。專門委員會(huì)對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，依照本章程和董事會(huì)授權(quán)履行職責(zé)，提案應(yīng)當(dāng)提交董事會(huì)審議決定。專門委員會(huì)成員全部由董事組成，其中審計(jì)委員會(huì)、提名委員會(huì)、薪酬與考核委員會(huì)中獨(dú)立董事占多數(shù)并擔(dān)任召集人，審計(jì)委員會(huì)的召集人為會(huì)計(jì)專業(yè)人士。董事會(huì)負(fù)責(zé)制定專門委員會(huì)工作規(guī)程，規(guī)范專門委員會(huì)的運(yùn)作。4、公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)就注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)公司財(cái)務(wù)報(bào)告出具的非標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)意見向股東大會(huì)作出說明。5、董事會(huì)依照法律、法規(guī)及有關(guān)主管機(jī)構(gòu)的要求制定董事會(huì)議事規(guī)則，以確保董事

38、會(huì)落實(shí)股東大會(huì)決議，提高工作效率，保證科學(xué)決策。該規(guī)則規(guī)定董事會(huì)的召開和表決程序，董事會(huì)議事規(guī)則應(yīng)作為章程的附件，由董事會(huì)擬定，股東大會(huì)批準(zhǔn)。6、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)確定對(duì)外投資、收購出售資產(chǎn)、資產(chǎn)抵押、對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)、委托理財(cái)、關(guān)聯(lián)交易的權(quán)限，建立嚴(yán)格的審查和決策程序；重大投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家、專業(yè)人員進(jìn)行評(píng)審，并報(bào)股東大會(huì)批準(zhǔn)。對(duì)上述運(yùn)用公司資金、資產(chǎn)等事項(xiàng)在同一會(huì)計(jì)年度內(nèi)累計(jì)將達(dá)到或超過公司最近一期經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)值的50%的項(xiàng)目，應(yīng)由董事會(huì)審議后報(bào)經(jīng)股東大會(huì)批準(zhǔn)。7、董事會(huì)設(shè)董事長1人，副董事長1人；董事長、副董事長由公司董事?lián)?，由董事?huì)以全體董事的過半數(shù)選舉產(chǎn)生和罷免。8、董事長行使下列職權(quán)

39、：（1）主持股東大會(huì)和召集、主持董事會(huì)會(huì)議；（2）督促、檢查董事會(huì)決議的執(zhí)行；（3）簽署董事會(huì)重要文件和應(yīng)由公司法定代表人簽署的其他文件；（4）行使法定代表人的職權(quán)；（5）在發(fā)生特大自然災(zāi)害等不可抗力的緊急情況下，對(duì)公司事務(wù)行使符合法律規(guī)定和公司利益的特別處置權(quán)，并在事后向公司董事會(huì)和股東大會(huì)報(bào)告；（6）董事會(huì)授予的其他職權(quán)。（7）董事會(huì)按照謹(jǐn)慎授權(quán)原則，決議授予董事長就本章程第一百零八條所述運(yùn)用公司資金、資產(chǎn)事項(xiàng)（公司資產(chǎn)抵押、對(duì)外投資、對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)除外）的決定權(quán)限為，每一會(huì)計(jì)年度累計(jì)不超過公司最近一期經(jīng)審計(jì)的凈資產(chǎn)值的15%（含15%）；9、董事會(huì)每年至少召開兩次會(huì)議，由董事長召集，于會(huì)議

40、召開10日以前書面通知全體董事和監(jiān)事。10、代表1/10以上表決權(quán)的股東、1/3以上董事、1/2以上獨(dú)立董事或者監(jiān)事會(huì)，可以提議召開董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議。董事長應(yīng)當(dāng)自接到提議后10日內(nèi)，召集和主持董事會(huì)會(huì)議。董事會(huì)召開臨時(shí)董事會(huì)會(huì)議應(yīng)以書面或傳真形式在會(huì)議召開兩日前通知全體董事和監(jiān)事，但在特殊或緊急情況下以現(xiàn)場會(huì)議、電話或傳真等方式召開臨時(shí)董事會(huì)會(huì)議的除外。11、除本章程另有規(guī)定外，董事會(huì)會(huì)議應(yīng)有過半數(shù)的董事出席方可舉行。董事會(huì)作出決議，必須經(jīng)全體董事的過半數(shù)通過。但是應(yīng)由董事會(huì)批準(zhǔn)的對(duì)外擔(dān)保事項(xiàng)，必須經(jīng)出席董事會(huì)的2/3以上董事同意，全體董事的過半數(shù)通過并經(jīng)全體獨(dú)立董事三分之二以上方可做出決議。董

41、事會(huì)決議的表決，實(shí)行一人一票制。12、董事與董事會(huì)會(huì)議決議事項(xiàng)所涉及的企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的,不得對(duì)該項(xiàng)決議行使表決權(quán)，也不得代理其他董事行使表決權(quán)。該董事會(huì)會(huì)議由過半數(shù)的無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事出席即可舉行，董事會(huì)會(huì)議所作決議須經(jīng)無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事過半數(shù)通過。出席董事會(huì)的無關(guān)聯(lián)董事人數(shù)不足3人的，應(yīng)將該事項(xiàng)提交股東大會(huì)審議。13、董事會(huì)做出決議可采取填寫表決票的書面表決方式或舉手表決方式。董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議在保障董事充分表達(dá)意見的前提下，可以用傳真、傳簽董事會(huì)決議草案、電話或視頻會(huì)議等方式進(jìn)行并作出決議，并由參會(huì)董事簽字。14、董事會(huì)會(huì)議，應(yīng)當(dāng)由董事本人親自出席。董事應(yīng)以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度出席董事會(huì)，對(duì)所議事項(xiàng)發(fā)表明確

42、意見。董事因故不能出席，可以書面委托其他董事代為出席，委托書中應(yīng)當(dāng)載明代理人的姓名、代理事項(xiàng)、授權(quán)范圍和有效期限，并由委托人簽名或蓋章。代為出席會(huì)議的董事應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)行使董事的權(quán)利。董事未出席董事會(huì)會(huì)議，亦未委托代表出席的，視為放棄在該次會(huì)議上的投票權(quán)。15、董事會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)議所議事項(xiàng)的決定做成會(huì)議記錄，出席會(huì)議的董事、董事會(huì)秘書和記錄人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。董事會(huì)秘書應(yīng)對(duì)會(huì)議所議事項(xiàng)認(rèn)真組織記錄和整理，會(huì)議記錄應(yīng)完整、真實(shí)。出席會(huì)議的董事有權(quán)要求在記錄上對(duì)其在會(huì)議上的發(fā)言作出說明性記載。董事會(huì)會(huì)議記錄作為公司檔案由董事會(huì)秘書妥善保存，保存期限為十年。三、 高級(jí)管理人員1、公司設(shè)總經(jīng)理1名，

43、由董事會(huì)聘任或解聘。公司設(shè)副總經(jīng)理若干名，由董事會(huì)聘任或解聘。公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、財(cái)務(wù)總監(jiān)、董事會(huì)秘書為公司高級(jí)管理人員。2、本章程關(guān)于不得擔(dān)任董事的情形、同時(shí)適用于高級(jí)管理人員。本章程關(guān)于董事的忠實(shí)義務(wù)和關(guān)于勤勉義務(wù)的規(guī)定，同時(shí)適用于高級(jí)管理人員。3、在公司控股股東、實(shí)際控制人單位擔(dān)任除董事以外其他職務(wù)的人員，不得擔(dān)任公司的高級(jí)管理人員。4、總經(jīng)理每屆任期三年，總經(jīng)理連聘可以連任。5、總經(jīng)理對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，行使下列職權(quán)：（1）主持公司的生產(chǎn)經(jīng)營管理工作，組織實(shí)施董事會(huì)決議，并向董事會(huì)報(bào)告工作；（2）組織實(shí)施公司年度經(jīng)營計(jì)劃和投資方案；（3）擬訂公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；（

44、4）擬訂公司的基本管理制度；（5）制定公司的具體規(guī)章；（6）提請(qǐng)董事會(huì)聘任或者解聘公司副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；（7）決定聘任或者解聘除應(yīng)由董事會(huì)決定聘任或者解聘以外的負(fù)責(zé)管理人員；（8）本章程或董事會(huì)授予的其他職權(quán)?？偨?jīng)理列席董事會(huì)會(huì)議。6、總經(jīng)理應(yīng)制訂總經(jīng)理工作細(xì)則，報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。7、總經(jīng)理工作細(xì)則包括下列內(nèi)容：（1）總經(jīng)理會(huì)議召開的條件、程序和參加的人員；（2）總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員各自具體的職責(zé)及其分工；（3）公司資金、資產(chǎn)運(yùn)用，簽訂重大合同的權(quán)限，以及向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的報(bào)告制度；（4）董事會(huì)認(rèn)為必要的其他事項(xiàng)。8、總經(jīng)理可以在任期屆滿以前提出辭職。有關(guān)總經(jīng)理辭職的具體程序和辦法由

45、總經(jīng)理與公司之間的勞動(dòng)合同規(guī)定。9、副總經(jīng)理在總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)總經(jīng)理安排的工作，行使總經(jīng)理授予的職權(quán)。副總經(jīng)理可以在任期屆滿以前提出辭職。有關(guān)副總經(jīng)理辭職的具體程序和辦法由副總經(jīng)理與公司之間的勞動(dòng)合同規(guī)定。10、上市公司設(shè)董事會(huì)秘書，負(fù)責(zé)公司股東大會(huì)和董事會(huì)會(huì)議的籌備、文件保管以及公司股東資料管理，辦理信息披露事務(wù)等事宜。董事會(huì)秘書應(yīng)遵守法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章及本章程的有關(guān)規(guī)定。11、高級(jí)管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時(shí)違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。四、 監(jiān)事1、公司設(shè)監(jiān)事會(huì)，監(jiān)事會(huì)應(yīng)對(duì)公司全體股東負(fù)責(zé)，維護(hù)公司及股東的合法權(quán)益。監(jiān)事會(huì)由3名監(jiān)事組成

46、，其中職工代表監(jiān)事1名。監(jiān)事會(huì)設(shè)主席1名。監(jiān)事會(huì)主席由全體監(jiān)事過半數(shù)選舉產(chǎn)生。監(jiān)事會(huì)主席召集和主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議；監(jiān)事會(huì)主席不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的，由半數(shù)以上監(jiān)事共同推舉一名監(jiān)事召集和主持監(jiān)事會(huì)會(huì)議。2、監(jiān)事會(huì)每6個(gè)月至少召開一次會(huì)議。監(jiān)事可以提議召開臨時(shí)監(jiān)事會(huì)會(huì)議。召開監(jiān)事會(huì)會(huì)議定期會(huì)議或臨時(shí)會(huì)議應(yīng)分別至少提前10日和2日將監(jiān)事會(huì)會(huì)議的通知以傳真、郵件方式或由專人送達(dá)全體監(jiān)事。因公司遭遇危機(jī)等特殊或緊急情況，可以不提前通知的情況下召開監(jiān)事會(huì)臨時(shí)會(huì)議，但召集人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議上做出說明。監(jiān)事會(huì)會(huì)議對(duì)所議事項(xiàng)的表決，可采用書面、舉手、傳簽監(jiān)事會(huì)決議等方式，每名監(jiān)事有一票表決權(quán)。監(jiān)事會(huì)決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)半數(shù)以

47、上監(jiān)事通過。3、監(jiān)事會(huì)制定監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則，明確監(jiān)事會(huì)的議事方式和表決程序，以確保監(jiān)事會(huì)的工作效率和科學(xué)決策。監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則規(guī)定監(jiān)事會(huì)的召開和表決程序。監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則應(yīng)列入本章程或作為章程的附件，由監(jiān)事會(huì)擬定，股東大會(huì)批準(zhǔn)。4、監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)將所議事項(xiàng)的決定做成會(huì)議記錄，出席會(huì)議的監(jiān)事應(yīng)當(dāng)在會(huì)議記錄上簽名。監(jiān)事有權(quán)要求在記錄上對(duì)其在會(huì)議上的發(fā)言作出某種說明性記載。監(jiān)事會(huì)會(huì)議記錄作為公司檔案由董事會(huì)秘書保存，保管期限為10年。第六章一、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析（一）政策風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目所處區(qū)域其自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和投資環(huán)境較好，改革開放以來，國內(nèi)政局穩(wěn)定，法律法規(guī)日臻完善，因此，該項(xiàng)目政策風(fēng)險(xiǎn)較小。（二）

48、市場風(fēng)險(xiǎn)分析該項(xiàng)目雖然暫時(shí)擁有領(lǐng)先的競爭地位和優(yōu)勢(shì)，但仍需密切關(guān)注市場，加快產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程并盡早達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)，確保性價(jià)比優(yōu)勢(shì)，真正占據(jù)國內(nèi)較大比例市場份額，同時(shí)力爭出口。因此，產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的速度與質(zhì)量是本項(xiàng)目必須迎接的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。雖然今后幾年該項(xiàng)目應(yīng)用產(chǎn)品需求將會(huì)持續(xù)一波增長趨勢(shì)，但目前劇烈的市場競爭局面使得本項(xiàng)目存在一定的市場風(fēng)險(xiǎn)。（三）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)分析技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避措施是采用先進(jìn)的生產(chǎn)管理理念、先進(jìn)的制造工藝技術(shù)、完善的質(zhì)量檢測體系，使產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)外領(lǐng)先水平。要進(jìn)一步加大技術(shù)開發(fā)的投入，積極研究吸收國際先進(jìn)技術(shù)，完善并固化加工制造工藝，挖掘自身潛力，打造自己核心競爭力。目前技術(shù)飛速發(fā)展，設(shè)備更新和產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)換代迅速。要使產(chǎn)品和技術(shù)在行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，就要不斷加大科研開發(fā)投入，加強(qiáng)科研開發(fā)力量，致力技術(shù)創(chuàng)造，保持技術(shù)領(lǐng)先。同時(shí)，重視人才競爭，學(xué)習(xí)國外人才資料管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成積極進(jìn)取的企業(yè)文化，建立吸引和穩(wěn)定人才的內(nèi)部激勵(lì)和約束機(jī)制。（四）產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析該