知識點四其他生態(tài)建設法一、水土保持及其立法水土流失指在山丘區(qū)...

1、知識點四其他生態(tài)建設法一、水土保持及其立法水土流失指在山丘區(qū)和風沙區(qū)，由于水力或者風力的作用，沖刷土壤，使水分和土壤流失的現(xiàn)象。 造成水土流失的原因主要是土地利用使用不當，坡面陡峭、土質(zhì)疏松、地面植被破壞、耕作不合理及濫發(fā)森林。水土流失的危害直接危害：土層變薄、肥力降低、含水量減少、土地生產(chǎn)能力下降。間接危害：加劇滑坡、泥石流、崩塌、洪澇等自然災害。1991 年頒布了水土保持法1993 年頒布了水土保持法實施條例二、水土保持法的主要法律規(guī)定（一）水土保持工作的指導方針國家對水土保持工作實行預防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益的方針。（二）水土保持的管理體制1、水土保持工作

2、的主管部門是各級人民政府的水行政主管部門各級水行政主管部門， 應當在調(diào)查評價水土資源的基礎上，會同有關部門編制水土保持規(guī)劃2、各級人民政府應當將水土保持工作作為重要職責，采取措施做好水土流失防治工作。( 三) 關于水土流失預防措施的規(guī)定1、保護和改善植被2、限制坡地墾荒3、加強林業(yè)管理4、加強對工程建設項目的管理（四）水土流失的治理措施1、因地制宜，綜合治理2、鼓勵和支持農(nóng)民治理水土流失3、明確治理責任（五）水土保持工作的監(jiān)測、監(jiān)督三、 防沙治沙法（一）防沙治沙及其立法土地沙化是指因氣候變化和人類活動所導致的天然沙漠擴張和砂質(zhì)土壤上植被破壞，沙土裸露的過程。2001 年 8 月 31 日第九屆

3、全國人大常委會第二十三次會議通過了防沙治沙法。（二）防沙治沙的主要法律規(guī)定1、 防沙治沙工作原則統(tǒng)一規(guī)劃，因地制宜，分步實施，堅持區(qū)域防治與重點防治相結(jié)合。預防為主，防治結(jié)合，綜合治理保護和回復植被與合理利用自然資源相結(jié)合遵循生態(tài)規(guī)律，依靠科技進步改善生態(tài)環(huán)境與幫助農(nóng)牧民脫貧致富相結(jié)合國家支持與地方自力更生相結(jié)合，政府組織與社會各界參與相結(jié)合，鼓勵單位、個人承包防治保障防沙治沙者的合法權(quán)益2、防沙治沙工作的管理體制防沙治沙工作的主管機關是國務院林業(yè)行政主管部門3、防沙治沙的規(guī)劃第一，防沙治沙實行統(tǒng)一規(guī)劃第二，防沙治沙規(guī)劃的編制4、土地沙化的預防措施對土地沙化情況進行監(jiān)測對氣象進行檢測營造、保護

4、防沙植被網(wǎng)實行環(huán)境影響評價制度5、沙化土地的治理措施沙化土地所在地區(qū)的地方各級人民政府應做好治沙組織工作。公益性治沙沙化土地使用權(quán)人和承包經(jīng)營權(quán)人的治沙義務營利性治沙其他形式的治沙四、防洪法（一）洪水及其立法1997 年 8 月 29 日第八屆全國人大常委會通過防洪法，是我國專門規(guī)范防治洪澇災害工作的基本法律。（二）關于防洪的主要法律規(guī)定1、防洪工作應當遵循的原則第一，防洪工作實行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益。第二，防洪工程設施建設， 應當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。 防洪費用按照政府投入同受益者合理承擔相結(jié)合的原則籌集。第三，開發(fā)利用和保護水資源， 應當服從防

5、洪總體安排， 實行興利與除害相結(jié)合的原則。2、防洪工作的管理體制防洪工作按照流域或者區(qū)域?qū)嵭薪y(tǒng)一規(guī)劃、 分級實施和流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的制度。3、關于防洪規(guī)劃的規(guī)定（1）防洪規(guī)劃的編制部門國家確定的重要江河、 湖泊的防洪規(guī)劃， 由國務院水行政主管部門依據(jù)該江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃， 會同有關部門和有關省級人民政府編制， 報國務院批準。（2）防洪規(guī)劃的編制原則編制防洪規(guī)劃，應當遵循確保重點，兼顧一般，以及防汛和抗旱相結(jié)合、工程措施和非工程措施相結(jié)合的原則，充分考慮洪澇規(guī)律和上下游， 左右岸的關系以及國民經(jīng)濟對防洪的要求，并與國土策劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。4 關于治理和預防洪水的規(guī)定防

6、治江河洪水，應當蓄泄兼施，充分發(fā)揮河道的作用整治河道、湖泊，涉及航道的，兼顧航運和漁業(yè)要求整治河道和修建控制引導河水流向，保護堤岸等工程， 應當兼顧上下游，左右岸的關系河道、湖泊管理實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結(jié)合的原則，加強防護，確保暢通河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地和岸線的利用，應當符合行洪，輸水的要求。禁止圍湖造田禁止圍墾河道對居住在行洪河道的居民，當?shù)厝嗣裾畱斢杏媱澋亟M織外遷護堤護岸的林木，由河道、湖泊管理機構(gòu)組織營造和管理。對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設施，根據(jù)防洪標準，有關水行政主管部門可以報請縣級以上人民政府按照國務院規(guī)定的權(quán)限責令建設單位限期改建或者拆除。

7、建設河岸相關工程設施，應當符合防洪標準、岸線規(guī)劃、航運要求和其他技術要求。五、城市規(guī)劃建設法（一）城市規(guī)劃建設規(guī)劃法概述根據(jù)城市規(guī)劃法 的規(guī)定，城市是指國家按照行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)。我國城市在發(fā)展過程中， 由于缺乏全面規(guī)劃和合理布局， 忽視市政建設和環(huán)境建設，再加上濫用資源、人口膨脹等原因，造成我國城市發(fā)展存在眾多問題，其中環(huán)境污染尤其嚴重。城市規(guī)劃，也成為城市建設規(guī)劃， 是指城市在一定時期內(nèi)經(jīng)濟和社會各項建設的總體安排。城市規(guī)劃分為城市總體規(guī)劃和城市詳細規(guī)劃。（二）城市規(guī)劃建設法的主要規(guī)定1、城市規(guī)劃建設應當遵循的原則整體性原則：城市規(guī)劃符合國情，正確處理近期建設和遠景發(fā)展的關系統(tǒng)籌兼顧原則：城市規(guī)劃的編制應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署協(xié)調(diào)性原則：城市總體規(guī)劃，應當和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。2、城市規(guī)劃管理體制國務院城市規(guī)劃行政主管部門主管全國的城市規(guī)劃工作。3、城市規(guī)劃的編制（1）城市規(guī)劃編制的負責機構(gòu)國務院城市規(guī)劃行政主管部門和省級人民政府應當分別組織編制全國和省級城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用以指導城市規(guī)劃的編制。（2）編制城市規(guī)劃應遵循的原則（3）編制城市規(guī)劃一般分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段進行。（4）城市規(guī)劃實行分級審批4、城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建的規(guī)定城市新區(qū)開