陽湖土地規(guī)模經(jīng)營情況調查報告

1、陽湖土地規(guī)模經(jīng)營情況調查報告    陽湖土地規(guī)模經(jīng)營情況調查報告    根據(jù)市、縣關于做好全市規(guī)模經(jīng)營情況調研的通知的要求，我鎮(zhèn)認真組織對全鎮(zhèn)目前土地規(guī)模經(jīng)營性情況進行了全面的調查，現(xiàn)將調查情況簡單地匯報如下：    一、當前土地規(guī)模經(jīng)營的概況    我鎮(zhèn)地處縣城東部，與鹽城、泰州、淮安三市交界，先后由原射陽、天平、水泗三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，現(xiàn)有版圖面積194平方公里，34個行政村（含3個居委會），全鎮(zhèn)農業(yè)人口8.21人口萬人，勞動力4.98萬

2、人，從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力2.05萬人，外出務工勞動力2.95萬人。2005年全鎮(zhèn)農業(yè)總產(chǎn)值59807萬元，農民人均純收入5022元。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地總面積8.53萬畝，土地集中經(jīng)營面積5.89萬畝，其中經(jīng)營30畝以上的有60個，50畝以上的55個，100畝以上的有40個，200畝以上的有37個，500畝以上的38個。集中經(jīng)營的土地常年用工577人，人均年工資8500元，季節(jié)性用工134198個，發(fā)放工資總額174.6萬元。土地集中的主要途徑是轉包、租賃、入股等形式。逐步將土地向種田大戶集中，便于耕種。    二、促進土地規(guī)模經(jīng)營采取的措施 

3、0;  1、推進成立土地股份合作社。    隨著農村城市化、城鄉(xiāng)一體化的步伐加快，隨著農村生產(chǎn)力的發(fā)展和人們對物質、文化生活需求的提高，農村剩余勞動力逐步由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉化，勞動力的變化和轉移，土地流轉已成為今后發(fā)展的必然趨勢。為了保護農民的合法權益，確保流轉后的土地承包經(jīng)營權和收益權不受侵占，成立土地股份合作社是當前穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的一種完善措施。我們鎮(zhèn)于今年七月在戴莊村成立了“戴莊村土地股份合作社”，成立之后我們認為有兩方面的優(yōu)勢，一方面從效益的角度看，可以確保土地有充分的使用，對原有多戶所有，過于零碎的土地集中起來，由合作社

4、組織經(jīng)營或向社會招標，讓有經(jīng)濟實力、有經(jīng)營頭腦、有對路項目者應標經(jīng)營，可以推動規(guī)模種植，實現(xiàn)科技興農，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷開拓新的農產(chǎn)品項目，逐步向市場化轉化，最終還可以提高經(jīng)濟效益，讓原承包戶，也就是股東，從收益上得到更多的實惠。另一方面，從土地經(jīng)營和管理權的角度看，目前通過股份合作形式，使每個村民變股民，股份合作制集中股民的意愿進行運作，這樣農民都能真正當家作主，切實維護好自身的權益。    2、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大做生態(tài)旅游文章。    近年來，我鎮(zhèn)政府租賃了沖林村1200畝土地，充分利用“中國荷藕之鄉(xiāng)”

5、的無形資產(chǎn)，在該區(qū)域建設了荷藕生態(tài)旅游觀光，該區(qū)域周圍無任何污染，空氣新鮮、水質清晰。每年都吸引了不少中外游客，為招商大造平臺。    3、加快擴大勞務，是緩解土地資源矛盾，逐步實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營的有效途徑。    我鎮(zhèn)水面資源比較豐富，但人均耕地只有1畝左右。隨著農業(yè)生產(chǎn)技術含量提高，農村剩余勞動力不斷增多，人地矛盾日益突出，農民隱性失業(yè)的問題比較嚴重。事實證明，凡是勞務輸出人數(shù)較多的村，老百姓都忙著外出掙錢，相互“攀富”，村里閑雜人員少，資源糾紛少，家庭和睦，干群關系融洽，社會安定。近幾年來，我鎮(zhèn)農村基層干部克服

6、了勞務輸出是個人行為與集體無關的片面認識，克服畏難情緒，從農村發(fā)展和穩(wěn)定大局出發(fā)，解放思想，轉變觀念，增強勞務輸出工作的主動性，幫助農民消除思想顧慮，努力疏通勞務輸出渠道。制定了激勵措施，促進農民盡快走出家門勤勞致富。各村支部書記親自負責勞務輸出，并指派一名主要干部具體抓，做到有人管事、有人辦事，從根本上解決了勞務輸出一盤散沙的現(xiàn)狀。同時還根據(jù)市場的需求及本地傳統(tǒng)特色，由鎮(zhèn)勞動部門選擇一些工種作為重點，開展技能培訓，堅持先培訓，后輸出，根據(jù)采集的崗位信息，組織輸出人員有針對性地進行就業(yè)培訓。全鎮(zhèn)目前在外務工人員為2.95萬人，占總勞力的59%絕大多數(shù)人員都將承包田轉包給親戚、朋友代種，還有的通

7、過流轉的形式，交給了村集體統(tǒng)一發(fā)包，全鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)營流轉面積為56348畝，占總面積的65.8%。    三、存在問題    前幾年，農民由于稅費上交負擔重，農副產(chǎn)品的價格低，種田幾乎年年虧本，有一部分農戶不要承包田，有的自己轉包，有的直接丟下承包外出務工，因此，由村集體進行對外招標發(fā)包。近年來國家減輕了農民負擔，免交農業(yè)稅，同時還對種糧田戶給予補助，目前農民都要田，造成與村集體爭資源，由于通過招標已簽訂承包合同，目前無法終止，造成上訪率上升。    四、建議    1、繼續(xù)鼓勵農戶從事二、三產(chǎn)業(yè)，將土地向種田大戶集中。    2、土地是農民的生活來源，通過流轉的方式由村集體統(tǒng)一發(fā)包，將發(fā)包所得分配給農民，讓農民收益。    3、繼續(xù)