陽(yáng)湖土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查報(bào)告

1、陽(yáng)湖土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查報(bào)告    陽(yáng)湖土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況調(diào)查報(bào)告    根據(jù)市、縣關(guān)于做好全市規(guī)模經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研的通知的要求，我鎮(zhèn)認(rèn)真組織對(duì)全鎮(zhèn)目前土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)性情況進(jìn)行了全面的調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況簡(jiǎn)單地匯報(bào)如下：    一、當(dāng)前土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的概況    我鎮(zhèn)地處縣城東部，與鹽城、泰州、淮安三市交界，先后由原射陽(yáng)、天平、水泗三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，現(xiàn)有版圖面積194平方公里，34個(gè)行政村（含3個(gè)居委會(huì)），全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口8.21人口萬(wàn)人，勞動(dòng)力4.98萬(wàn)

2、人，從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力2.05萬(wàn)人，外出務(wù)工勞動(dòng)力2.95萬(wàn)人。2005年全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值59807萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入5022元。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地總面積8.53萬(wàn)畝，土地集中經(jīng)營(yíng)面積5.89萬(wàn)畝，其中經(jīng)營(yíng)30畝以上的有60個(gè)，50畝以上的55個(gè)，100畝以上的有40個(gè)，200畝以上的有37個(gè)，500畝以上的38個(gè)。集中經(jīng)營(yíng)的土地常年用工577人，人均年工資8500元，季節(jié)性用工134198個(gè)，發(fā)放工資總額174.6萬(wàn)元。土地集中的主要途徑是轉(zhuǎn)包、租賃、入股等形式。逐步將土地向種田大戶(hù)集中，便于耕種。    二、促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)采取的措施 

3、0;  1、推進(jìn)成立土地股份合作社。    隨著農(nóng)村城市化、城鄉(xiāng)一體化的步伐加快，隨著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和人們對(duì)物質(zhì)、文化生活需求的提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力逐步由一產(chǎn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，勞動(dòng)力的變化和轉(zhuǎn)移，土地流轉(zhuǎn)已成為今后發(fā)展的必然趨勢(shì)。為了保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，確保流轉(zhuǎn)后的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和收益權(quán)不受侵占，成立土地股份合作社是當(dāng)前穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的一種完善措施。我們鎮(zhèn)于今年七月在戴莊村成立了“戴莊村土地股份合作社”，成立之后我們認(rèn)為有兩方面的優(yōu)勢(shì)，一方面從效益的角度看，可以確保土地有充分的使用，對(duì)原有多戶(hù)所有，過(guò)于零碎的土地集中起來(lái)，由合作社

4、組織經(jīng)營(yíng)或向社會(huì)招標(biāo)，讓有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有經(jīng)營(yíng)頭腦、有對(duì)路項(xiàng)目者應(yīng)標(biāo)經(jīng)營(yíng)，可以推動(dòng)規(guī)模種植，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，不斷開(kāi)拓新的農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目，逐步向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化，最終還可以提高經(jīng)濟(jì)效益，讓原承包戶(hù)，也就是股東，從收益上得到更多的實(shí)惠。另一方面，從土地經(jīng)營(yíng)和管理權(quán)的角度看，目前通過(guò)股份合作形式，使每個(gè)村民變股民，股份合作制集中股民的意愿進(jìn)行運(yùn)作，這樣農(nóng)民都能真正當(dāng)家作主，切實(shí)維護(hù)好自身的權(quán)益。    2、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大做生態(tài)旅游文章。    近年來(lái)，我鎮(zhèn)政府租賃了沖林村1200畝土地，充分利用“中國(guó)荷藕之鄉(xiāng)”

5、的無(wú)形資產(chǎn)，在該區(qū)域建設(shè)了荷藕生態(tài)旅游觀光，該區(qū)域周?chē)鸁o(wú)任何污染，空氣新鮮、水質(zhì)清晰。每年都吸引了不少中外游客，為招商大造平臺(tái)。    3、加快擴(kuò)大勞務(wù)，是緩解土地資源矛盾，逐步實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有效途徑。    我鎮(zhèn)水面資源比較豐富，但人均耕地只有1畝左右。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)含量提高，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷增多，人地矛盾日益突出，農(nóng)民隱性失業(yè)的問(wèn)題比較嚴(yán)重。事實(shí)證明，凡是勞務(wù)輸出人數(shù)較多的村，老百姓都忙著外出掙錢(qián)，相互“攀富”，村里閑雜人員少，資源糾紛少，家庭和睦，干群關(guān)系融洽，社會(huì)安定。近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)村基層干部克服

6、了勞務(wù)輸出是個(gè)人行為與集體無(wú)關(guān)的片面認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒，從農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定大局出發(fā)，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)勞務(wù)輸出工作的主動(dòng)性，幫助農(nóng)民消除思想顧慮，努力疏通勞務(wù)輸出渠道。制定了激勵(lì)措施，促進(jìn)農(nóng)民盡快走出家門(mén)勤勞致富。各村支部書(shū)記親自負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出，并指派一名主要干部具體抓，做到有人管事、有人辦事，從根本上解決了勞務(wù)輸出一盤(pán)散沙的現(xiàn)狀。同時(shí)還根據(jù)市場(chǎng)的需求及本地傳統(tǒng)特色，由鎮(zhèn)勞動(dòng)部門(mén)選擇一些工種作為重點(diǎn)，開(kāi)展技能培訓(xùn)，堅(jiān)持先培訓(xùn)，后輸出，根據(jù)采集的崗位信息，組織輸出人員有針對(duì)性地進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)。全鎮(zhèn)目前在外務(wù)工人員為2.95萬(wàn)人，占總勞力的59%絕大多數(shù)人員都將承包田轉(zhuǎn)包給親戚、朋友代種，還有的通

7、過(guò)流轉(zhuǎn)的形式，交給了村集體統(tǒng)一發(fā)包，全鎮(zhèn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)面積為56348畝，占總面積的65.8%。    三、存在問(wèn)題    前幾年，農(nóng)民由于稅費(fèi)上交負(fù)擔(dān)重，農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格低，種田幾乎年年虧本，有一部分農(nóng)戶(hù)不要承包田，有的自己轉(zhuǎn)包，有的直接丟下承包外出務(wù)工，因此，由村集體進(jìn)行對(duì)外招標(biāo)發(fā)包。近年來(lái)國(guó)家減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，免交農(nóng)業(yè)稅，同時(shí)還對(duì)種糧田戶(hù)給予補(bǔ)助，目前農(nóng)民都要田，造成與村集體爭(zhēng)資源，由于通過(guò)招標(biāo)已簽訂承包合同，目前無(wú)法終止，造成上訪率上升。    四、建議    1、繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)從事二、三產(chǎn)業(yè)，將土地向種田大戶(hù)集中。    2、土地是農(nóng)民的生活來(lái)源，通過(guò)流轉(zhuǎn)的方式由村集體統(tǒng)一發(fā)包，將發(fā)包所得分配給農(nóng)民，讓農(nóng)民收益。    3、繼續(xù)