廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制指引

1、關(guān)于試行關(guān)于試行廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制指引（試行）編制指引（試行）的通知的通知粵建規(guī)字粵建規(guī)字200572200572 號(hào)號(hào)各地級(jí)以上市、各縣（市）規(guī)劃局、建設(shè)局： 為貫徹實(shí)施好廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例（以下簡(jiǎn)稱條例），促進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃成果的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，根據(jù)條例第八條的要求，我廳組織編制了廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制指引（試行）（以下簡(jiǎn)稱指引（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，從 7 月 1 日起試行三個(gè)月。試行期間，各級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門要認(rèn)真按照條例的規(guī)定和指引（試行）的要求，嚴(yán)把控制性詳細(xì)規(guī)劃質(zhì)量關(guān)，切實(shí)抓好規(guī)劃編制、調(diào)整和完善的組織以及規(guī)劃成果評(píng)審工作

2、。 各地在試行指引（試行）過程中，發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我廳。 試行期滿后，我廳將在充分吸納各方面的意見和建議的基礎(chǔ)上，按照制定規(guī)范性文件的要求，正式印發(fā)指引。二五年七月四日廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制指引廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制指引（試行）（試行）廣東省建設(shè)廳二五年六月目 錄1 總則12 編制計(jì)劃43 技術(shù)文件64 法定文件175 管理文件21附錄 1 廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃成果體系框圖30附錄 2 廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃編制與審批流程31總則1.0.11.0.1 為規(guī)范廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱控制性詳細(xì)規(guī)劃）的編制，根據(jù)廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例和建設(shè)部城

3、市規(guī)劃編制辦法 ，制定本指引。1.0.21.0.2 廣東省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)市城市和省人民政府指定的鎮(zhèn)，其城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，適用本指引。其它城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制，可參照?qǐng)?zhí)行。1.0.31.0.3 控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的主要任務(wù)是：以經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)建設(shè)地區(qū)的土地使用性質(zhì)、使用強(qiáng)度、工程管線和配套設(shè)施以及空間環(huán)境等控制要求作出詳細(xì)規(guī)定，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。1.0.41.0.4 設(shè)市城市的控制性詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制；省人民政府指定的鎮(zhèn)為縣城鎮(zhèn)的，其控制性詳細(xì)規(guī)劃由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制；省人民

4、政府指定的鎮(zhèn)為其它建制鎮(zhèn)的，其控制性詳細(xì)規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制。1.0.51.0.5 編制控制性詳細(xì)規(guī)劃之前，應(yīng)先行制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃編制計(jì)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃編制計(jì)劃由各市（縣）城市規(guī)劃行政主管部門制訂，報(bào)同級(jí)人民政府審定，并報(bào)上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門備案。控制性詳細(xì)規(guī)劃編制計(jì)劃的調(diào)整由原制訂控制性詳細(xì)規(guī)劃編制計(jì)劃的城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)，報(bào)同級(jí)人民政府審定，并報(bào)上級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門備案。1.0.61.0.6 控制性詳細(xì)規(guī)劃的成果包括：技術(shù)文件、法定文件和管理文件。成果草案須報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門審查，經(jīng)公開展示后報(bào)城市規(guī)劃委員會(huì)審議，由城市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。1、技術(shù)文件是法定文件和管

5、理文件的技術(shù)支撐和編制基礎(chǔ)。技術(shù)文件編制的內(nèi)容和深度應(yīng)符合建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法的要求。2、法定文件是規(guī)定控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的文件。法定文件應(yīng)充分考慮資源利用、公眾利益和公共安全等因素，具有強(qiáng)制性實(shí)施的約束力，同時(shí)便于公眾理解和監(jiān)督。3、管理文件是城市規(guī)劃行政主管部門實(shí)施規(guī)劃管理的操作依據(jù)。管理文件既要體現(xiàn)法定文件的“剛性”原則，又要滿足規(guī)劃管理的動(dòng)態(tài)需要?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的成果體系如附錄 1，編制與審批流程如附錄2 所示。1.0.71.0.7 控制性詳細(xì)規(guī)劃成果，非經(jīng)法定程序不得變更。有下列情形之一，需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整的，須由原組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的城市規(guī)劃行政主管部門或鎮(zhèn)人民政府提出

6、建議，并經(jīng)縣（市）城市規(guī)劃委員會(huì)審議通過報(bào)原批準(zhǔn)的人民政府同意后，按照廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例第二章、第三章規(guī)定的編制、審批程序進(jìn)行：1、城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃發(fā)生重大變更，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制區(qū)域的功能與布局產(chǎn)生重大影響的。2、設(shè)立重大建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃控制地塊的功能與布局產(chǎn)生重大影響的。3、在實(shí)施城市建設(shè)中發(fā)現(xiàn)控制性詳細(xì)規(guī)劃有明顯缺陷的。4、對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的建設(shè)用地性質(zhì)、建設(shè)用地使用強(qiáng)度和公共配套設(shè)施的規(guī)劃要求進(jìn)行調(diào)整的。5、國(guó)家和廣東省的相關(guān)技術(shù)規(guī)范發(fā)生修改、變動(dòng)。1.0.81.0.8 根據(jù)規(guī)劃管理的動(dòng)態(tài)需要，確需對(duì)管理文件進(jìn)行調(diào)整的，必須在不違背法定文件的前提下

7、，由原組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的城市規(guī)劃行政主管部門或鎮(zhèn)人民政府按一定的程序進(jìn)行（具體程序由城市人民政府自行制定） 。調(diào)整后的管理文件應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃委員會(huì)和城市人民政府備案。1.0.91.0.9 城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)在保持規(guī)劃編制隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定的前提下，擇優(yōu)選定規(guī)劃編制單位，并積極建立規(guī)劃信息電子檔案系統(tǒng)，加強(qiáng)控制性詳細(xì)規(guī)劃的動(dòng)態(tài)更新與完善。規(guī)劃編制單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用先進(jìn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方法和技術(shù)手段，確保規(guī)劃符合廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理?xiàng)l例確定的各項(xiàng)原則和有關(guān)編制要求。1.0.101.0.10 各地級(jí)以上市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際，及時(shí)制定當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則

8、等地方性技術(shù)規(guī)定，對(duì)本指引涉及的用地分類的標(biāo)準(zhǔn)、土地使用性質(zhì)兼容性、建設(shè)用地使用強(qiáng)度、公共配套設(shè)施等要求，以及地塊交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等控制要素作出具體規(guī)定，作為編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的技術(shù)依據(jù)之一。1.0.111.0.11 本指引由廣東省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。2 編制計(jì)劃2.12.1 編制計(jì)劃的制訂原則和主要內(nèi)容2.1.12.1.1 控制性詳細(xì)規(guī)劃編制計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱編制計(jì)劃）應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃以及城市建設(shè)發(fā)展的需要，特別是近期建設(shè)規(guī)劃制訂。2.1.22.1.2 編制計(jì)劃的主要內(nèi)容包括： 1、編制計(jì)劃制訂的背景、要求和依據(jù)。2、編制區(qū)

9、的劃定及其編制時(shí)序安排（年度計(jì)劃） 。3、規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與年度資金安排。2.1.32.1.3 編制計(jì)劃應(yīng)附“年度控制性詳細(xì)規(guī)劃編制計(jì)劃圖” ，圖紙主要反映：1、編制區(qū)的劃定（以線的圍合形式表示編制區(qū)的范圍）及其完成年限。2、區(qū)分已經(jīng)完成和正在編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的地區(qū)，以備核查。2.1.42.1.4 控制性詳細(xì)規(guī)劃編制計(jì)劃原則上與近期建設(shè)規(guī)劃同步，一般每 5 年修訂一次。2.22.2 編制區(qū)的劃定2.2.12.2.1 編制區(qū)是指各市（縣）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市發(fā)展建設(shè)的需求，劃定開展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的區(qū)域。按年度開展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的區(qū)域，可由若干個(gè)編制區(qū)組成。編制區(qū)應(yīng)按一定規(guī)則賦

10、予相應(yīng)編碼。2.2.22.2.2 編制區(qū)的劃定，應(yīng)遵循以下原則：1、結(jié)合自然地理界線；2、結(jié)合行政區(qū)劃；3、結(jié)合路網(wǎng)格局；4、結(jié)合土地利用的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性；5、編制區(qū)應(yīng)保持適宜的用地規(guī)模，每個(gè)編制區(qū)面積一般不宜大于 5km2。3 技術(shù)文件3.13.1 技術(shù)文件的成果構(gòu)成3.1.13.1.1 技術(shù)文件包括基礎(chǔ)資料匯編、說明書、技術(shù)圖紙和公眾參與報(bào)告。3.23.2 基礎(chǔ)資料匯編的主要內(nèi)容基礎(chǔ)資料匯編是對(duì)編制區(qū)現(xiàn)狀情況的資料匯總。主要包括以下內(nèi)容：3.2.13.2.1 上層次及相關(guān)規(guī)劃要求已批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃等上層次規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃對(duì)編制區(qū)的規(guī)劃要求，以及相鄰地區(qū)已批準(zhǔn)規(guī)劃的情況。3.2.23

11、.2.2 自然條件編制區(qū)的水文、地質(zhì)、地貌、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境特征等自然條件。3.2.33.2.3 人口及居住狀況編制區(qū)的人口空間分布、人口結(jié)構(gòu)及居住狀況等情況。3.2.43.2.4 土地利用現(xiàn)狀土地利用現(xiàn)狀及征地權(quán)屬情況（建議以“現(xiàn)狀用地匯總表”和“現(xiàn)狀用地權(quán)屬表”的形式匯總） 。1、用地結(jié)構(gòu)及各類用地布局現(xiàn)狀。2、已劃撥或出讓用地的征地權(quán)屬情況。3、已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)要點(diǎn)情況。表 31：現(xiàn)狀用地匯總表（示例） 用地代碼大類中類小類土地使用性質(zhì)用地面積（公頃）比例（%）R21R2R3.2.53.2.5 建筑物狀況編制區(qū)的建筑物狀況，包括建筑物的用途、面積、建設(shè)年代、建筑質(zhì)量、建筑權(quán)屬、建筑層數(shù)和合

12、法性等情況。3.2.63.2.6 道路交通現(xiàn)狀現(xiàn)狀道路的等級(jí)體系、功能劃分、紅線及斷面形式、交叉口形式、交通設(shè)施的分布與規(guī)模。3.2.73.2.7 公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施的類型、規(guī)模和分布情況。3.2.83.2.8 市政公用設(shè)施現(xiàn)狀各類市政公用設(shè)施的分布、規(guī)模、用地面積以及管網(wǎng)等級(jí)和分布情況。3.2.93.2.9 歷史文化及建筑風(fēng)貌編制區(qū)的歷史文化傳統(tǒng)(包括各級(jí)文物保護(hù)單位情況)、建筑特色及環(huán)境特征等資料。3.2.103.2.10 環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀編制區(qū)主要污染源、污染類型及污染指標(biāo)。3.2.113.2.11 其它3.33.3 說明書的主要內(nèi)容說明書是對(duì)編制區(qū)現(xiàn)狀的分析、規(guī)劃設(shè)想的論述和

13、規(guī)劃內(nèi)容的解釋。主要包括以下內(nèi)容：3.3.13.3.1 前言說明規(guī)劃編制的背景及主要過程，包括規(guī)劃的委托和編制過程等。3.3.23.3.2 規(guī)劃依據(jù)與原則說明規(guī)劃編制的依據(jù)和原則，包括已審批的上層次規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，適用的法規(guī)、規(guī)范和其它依據(jù)，規(guī)劃編制所遵循的主要原則等。3.3.33.3.3 現(xiàn)狀概況與問題分析簡(jiǎn)述編制區(qū)自然、歷史和現(xiàn)狀特點(diǎn)，分析評(píng)價(jià)現(xiàn)狀存在的主要問題、發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇等，并提出相應(yīng)規(guī)劃對(duì)策。3.3.43.3.4 規(guī)劃目標(biāo)根據(jù)上層次規(guī)劃的要求，結(jié)合編制區(qū)的發(fā)展條件，確定編制區(qū)的功能定位、發(fā)展方向與發(fā)展目標(biāo)，并預(yù)測(cè)編制區(qū)的人口發(fā)展規(guī)模和開發(fā)建設(shè)規(guī)模。3.3.53.3.5 用地

14、布局分析影響編制區(qū)用地布局結(jié)構(gòu)與功能組織的重大因素；闡述用地布局與功能組織的基本思路及規(guī)劃方案；確定各類用地的布局、規(guī)模及規(guī)劃要求；列出“規(guī)劃用地匯總表” 。3.3.63.3.6 地塊劃分與細(xì)分評(píng)價(jià)影響編制區(qū)地塊劃分與細(xì)分的要素，明確地塊劃分與細(xì)分的依據(jù)和原則，確定地塊劃分與細(xì)分的方法。1、結(jié)合道路和自然界線，在編制區(qū)內(nèi)進(jìn)行地塊劃分，并確定地塊編碼。地塊編碼采用二級(jí)編碼方式，由編制區(qū)代碼地塊代碼組成。2、結(jié)合道路界線、自然界線、土地權(quán)屬情況和出讓要求，在地塊內(nèi)進(jìn)行地塊細(xì)分，并確定細(xì)分地塊編碼。細(xì)分地塊編碼采用三級(jí)編碼方式，在地塊編碼的基礎(chǔ)上增加細(xì)分地塊代碼，即由編制區(qū)代碼地塊代碼細(xì)分地塊代碼組

15、成。3.3.73.3.7 地塊控制按照規(guī)劃控制的要求及項(xiàng)目的具體情況，確定編制區(qū)的各地塊及細(xì)分地塊的建設(shè)用地性質(zhì)和建設(shè)用地使用強(qiáng)度等控制指標(biāo)，并根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)控制指標(biāo)進(jìn)行必要的說明和論證。1、建設(shè)用地性質(zhì)：確定地塊和細(xì)分地塊的土地使用性質(zhì)。地塊的土地使用性質(zhì)按城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn) （GBJ137-90，下同）原則上分至中類，細(xì)分地塊的土地使用性質(zhì)原則上分至小類；確定地塊和細(xì)分地塊土地使用性質(zhì)的兼容范圍或適宜建設(shè)要求。2、建設(shè)用地使用強(qiáng)度：確定各地塊地面以上總建筑面積和綠地率等控制指標(biāo)；確定各細(xì)分地塊地面以上總建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率、建筑限高、人口密度等控制指標(biāo)。3.3.

16、83.3.8 道路交通規(guī)劃評(píng)價(jià)道路交通現(xiàn)狀；預(yù)測(cè)發(fā)展需求；落實(shí)上層次規(guī)劃確定的控制要求；制定交通組織原則和交通發(fā)展對(duì)策，合理組織內(nèi)外交通系統(tǒng)；確定各類交通設(shè)施的布局和用地范圍。3.3.93.3.9 豎向規(guī)劃評(píng)價(jià)自然地形現(xiàn)狀；結(jié)合城市道路、交通運(yùn)輸和防洪排澇的要求，確定道路控制點(diǎn)標(biāo)高及地塊控制標(biāo)高。3.3.103.3.10 綠地系統(tǒng)規(guī)劃評(píng)價(jià)綠地系統(tǒng)現(xiàn)狀；預(yù)測(cè)發(fā)展需求；落實(shí)上層次規(guī)劃確定的控制要求；闡明綠地系統(tǒng)規(guī)劃原則；確定綠地的種類和規(guī)模，明確其空間布局及建設(shè)要求。3.3.113.3.11 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃評(píng)價(jià)公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀；預(yù)測(cè)發(fā)展需求；落實(shí)上層次規(guī)劃確定的控制要求；論證公共服務(wù)設(shè)施的種類、

17、數(shù)量、分布和規(guī)模，編制“公共服務(wù)設(shè)施一覽表” （如表 3-2） ，明確其空間布局及建設(shè)要求。表 32：公共服務(wù)設(shè)施一覽表（示例）數(shù)量所在地塊號(hào)設(shè)施類別項(xiàng)目名稱總量規(guī)劃增加規(guī)?，F(xiàn)狀保留規(guī)劃備注小學(xué)獨(dú)立占地教育設(shè)施3.3.123.3.12 市政公用設(shè)施規(guī)劃1、給水工程規(guī)劃評(píng)價(jià)給水設(shè)施現(xiàn)狀；落實(shí)上層次規(guī)劃確定的控制要求；預(yù)測(cè)用水量；確定給水系統(tǒng)的形式及其與上層次規(guī)劃的銜接方式；確定給水設(shè)施的規(guī)模，明確其空間布局及建設(shè)要求。2、雨水、防洪工程規(guī)劃評(píng)價(jià)雨水、防洪設(shè)施現(xiàn)狀；落實(shí)上層次規(guī)劃確定的控制要求；確定排水體制、暴雨強(qiáng)度計(jì)算公式和防洪標(biāo)準(zhǔn)；確定雨水、防洪系統(tǒng)的形式及其與上層次規(guī)劃的銜接方式；確定雨水、

18、防洪設(shè)施的規(guī)模，明確其空間布局及建設(shè)要求。3、污水工程規(guī)劃評(píng)價(jià)排污設(shè)施現(xiàn)狀；落實(shí)上層次規(guī)劃確定的控制要求；預(yù)測(cè)污水量；確定污水系統(tǒng)的形式及其與上層次規(guī)劃的銜接方式；確定排污設(shè)施的規(guī)模，明確其空間布局及建設(shè)要求。4、供電工程規(guī)劃評(píng)價(jià)供電設(shè)施現(xiàn)狀；落實(shí)上層次規(guī)劃確定的控制要求；確定用電指標(biāo)，預(yù)測(cè)電力負(fù)荷；確定供電電源容量、數(shù)量、位置及用地面積；確定變電所、開關(guān)站的容量和位置；確定中、高壓配電網(wǎng)線路的路徑和電纜通道的寬度控制要求。5、電信工程規(guī)劃評(píng)價(jià)電信設(shè)施現(xiàn)狀；落實(shí)上層次規(guī)劃確定的控制要求；確定預(yù)測(cè)指標(biāo)，預(yù)測(cè)各類通信量需求；確定電信機(jī)房、無線基站等的容量、規(guī)模及用地面積；確定有線電視、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等通

19、信傳輸線路和接入網(wǎng)管線的布設(shè)要求；闡述微波通道的寬度控制和建筑限高要求；確定郵政局所的位置和用地面積。6、燃?xì)夤こ桃?guī)劃評(píng)價(jià)燃?xì)庠O(shè)施現(xiàn)狀；落實(shí)上層次規(guī)劃確定的控制要求；確定氣源類型、用氣量指標(biāo)、供氣方式，預(yù)測(cè)用氣量；確定燃?xì)鈨?chǔ)備站、調(diào)壓站的位置、規(guī)模及用地面積；確定高、中壓燃?xì)夤芫W(wǎng)壓力級(jí)制及布設(shè)和安全要求；闡述防火安全間距的要求。7、環(huán)保環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃評(píng)價(jià)環(huán)保環(huán)衛(wèi)設(shè)施現(xiàn)狀；落實(shí)上層次規(guī)劃確定的控制要求；確定各類環(huán)保環(huán)衛(wèi)設(shè)施的項(xiàng)目的種類和規(guī)模，并明確其空間布局及建設(shè)要求。8、工程管線綜合規(guī)劃評(píng)價(jià)工程管線綜合的現(xiàn)狀，統(tǒng)籌安排編制區(qū)城市道路上各類工程管線的布設(shè)方式和空間位置，協(xié)調(diào)工程管線之間以及與道路兩

20、側(cè)建（構(gòu)）筑物之間的關(guān)系。9、編制“市政公用設(shè)施一覽表” （見表 33）表 33：市政公用設(shè)施一覽表（示例）數(shù)量所在地塊號(hào)設(shè)施類別項(xiàng)目名稱總量規(guī)劃增加規(guī)模現(xiàn)狀保留規(guī)劃備注110KV 變電站獨(dú)立占地供電設(shè)施3.3.133.3.13 城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則對(duì)特定地區(qū)，落實(shí)、深化上層次規(guī)劃中有關(guān)城市設(shè)計(jì)內(nèi)容對(duì)編制區(qū)的控制要求，分析和研究編制區(qū)的環(huán)境特征、景觀特色要素及空間關(guān)系，建立編制區(qū)的城市空間結(jié)構(gòu)和城市景觀框架，明確控制性詳細(xì)規(guī)劃中城市設(shè)計(jì)的指導(dǎo)原則和控制要求。3.3.143.3.14 規(guī)劃實(shí)施的措施與建議明確規(guī)劃管理措施，根據(jù)實(shí)際情況提出規(guī)劃分期實(shí)施的策略。3.43.4 技術(shù)圖紙的主要內(nèi)容技術(shù)圖紙是

21、指說明規(guī)劃意圖的相關(guān)圖示。主要包括以下內(nèi)容：3.4.13.4.1 區(qū)域位置圖標(biāo)示編制區(qū)的地理位置、與周邊地區(qū)的關(guān)系及交通聯(lián)系。3.4.23.4.2 土地利用現(xiàn)狀圖標(biāo)示現(xiàn)狀用地的種類和界線。3.4.33.4.3 現(xiàn)狀用地權(quán)屬圖標(biāo)示各土地權(quán)屬單位的土地利用性質(zhì)和界線。3.4.43.4.4 土地利用規(guī)劃圖標(biāo)示規(guī)劃用地的性質(zhì)和界線。3.4.53.4.5 地塊劃分編碼圖標(biāo)明地塊劃分（包括地塊細(xì)分）的界線及編碼。3.4.63.4.6 開發(fā)建設(shè)密度分區(qū)圖標(biāo)明地塊開發(fā)建設(shè)密度分區(qū)等級(jí)和范圍。需要時(shí)也可分別繪制“建設(shè)用地使用強(qiáng)度分區(qū)圖”和“高度控制分區(qū)圖” 。3.4.73.4.7 道路系統(tǒng)規(guī)劃圖標(biāo)明城市各級(jí)道路

22、的平面、斷面；標(biāo)明各級(jí)道路交叉口及控制點(diǎn)坐標(biāo)；標(biāo)明主要交叉口形式以及道路出入口方位；標(biāo)明鐵路、公路、港口、空港、客運(yùn)站、貨運(yùn)站等對(duì)外交通設(shè)施的位置與用地范圍；標(biāo)明城市軌道交通站場(chǎng)、公交站場(chǎng)、廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、加油站等城市重要交通設(shè)施的位置及用地范圍。3.4.83.4.8 豎向規(guī)劃圖標(biāo)明城市各級(jí)道路交叉口及控制點(diǎn)標(biāo)高；標(biāo)明各級(jí)道路坡向及坡度；標(biāo)明地塊控制標(biāo)高。3.4.93.4.9 綠地系統(tǒng)規(guī)劃圖標(biāo)明各類綠地的位置和用地范圍。3.4.103.4.10 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃圖標(biāo)明各類公共服務(wù)設(shè)施的位置與用地范圍。3.4.113.4.11 市政公用設(shè)施規(guī)劃圖1、給水工程規(guī)劃圖標(biāo)明給水干管走向、管徑及管長(zhǎng)；

23、標(biāo)明與上層次規(guī)劃給水管網(wǎng)連接點(diǎn)的位置并標(biāo)注水量及水壓；標(biāo)明給水設(shè)施的位置、規(guī)模和用地范圍。2、雨水、防洪工程規(guī)劃圖標(biāo)明雨水及排洪管（渠）的走向、排水方向、規(guī)格、管長(zhǎng)、坡度、控制點(diǎn)標(biāo)高和出水口位置；標(biāo)明與上層次規(guī)劃確定的雨水管網(wǎng)連接點(diǎn)的位置并標(biāo)注匯水面積；標(biāo)明雨水、防洪設(shè)施的位置、規(guī)模和用地范圍。3、污水工程規(guī)劃圖標(biāo)明污水干管的走向、排水方向、管徑、管長(zhǎng)、坡度和控制點(diǎn)標(biāo)高；標(biāo)明與上層次規(guī)劃確定的污水管網(wǎng)連接點(diǎn)的位置并標(biāo)注污水流量；標(biāo)明污水設(shè)施的位置、規(guī)模和用地范圍。4、供電工程規(guī)劃圖標(biāo)明電源來源、地塊電力負(fù)荷；標(biāo)明變電站的位置、名稱、容量、電壓等級(jí)、用地范圍和開關(guān)站的位置、容量；標(biāo)明高壓走廊平面

24、位置和控制寬度；標(biāo)明高、中壓供配電線路及電纜溝的路徑。 5、電信工程規(guī)劃圖標(biāo)明電信來源、地塊電信需求量；標(biāo)明電信機(jī)樓、無線基站的位置、名稱、容量和用地范圍；標(biāo)明郵政局、所的位置及用地范圍；標(biāo)明各類通信系統(tǒng)線路管道走向、管孔數(shù)和管徑；標(biāo)明微波通道位置、控制寬度。6、燃?xì)夤こ桃?guī)劃圖標(biāo)明地塊高峰小時(shí)用氣量；標(biāo)明燃?xì)鈨?chǔ)氣配站、調(diào)壓站的位置、用地范圍和容量規(guī)模、防火間距；標(biāo)明高、中壓燃?xì)飧晒艿淖呦?、管徑及燃?xì)夤艿揽刂茖挾取?、環(huán)保環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃圖劃定環(huán)保控制區(qū)；標(biāo)明各類環(huán)保、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的位置、規(guī)模和用地范圍。8、工程管線綜合規(guī)劃圖包括各種斷面道路的管線綜合橫剖面圖（比例尺可與其他技術(shù)圖紙有別） 。標(biāo)明各種工

25、程管線的安裝位置和工程管線之間的豎向關(guān)系。3.4.123.4.12 城市設(shè)計(jì)導(dǎo)引圖對(duì)特定地區(qū)編制城市設(shè)計(jì)導(dǎo)引圖。標(biāo)明軸線、節(jié)點(diǎn)、地標(biāo)、開放空間、視覺走廊等空間結(jié)構(gòu)元素的位置以及建議的建筑高度分區(qū)。3.53.5 公眾參與報(bào)告的主要內(nèi)容公眾參與報(bào)告是對(duì)規(guī)劃過程中公眾參與的基本情況、公眾對(duì)規(guī)劃的主要意見以及對(duì)公眾主要意見的處理情況的有關(guān)說明。主要包括以下內(nèi)容：3.5.13.5.1 公眾參與的階段及基本情況說明本規(guī)劃公眾參與的基本情況，并列出“公眾參與情況一覽表” （如表 34 所示） ，詳細(xì)列出公眾參與時(shí)間、信息公開方式、意見收集方式、參與的公眾人數(shù)、收集的意見數(shù)量以及意見處理和反饋情況等。表 34

26、：公眾參與情況一覽表階段時(shí)間信息公布方式意見收集方式參與的公眾人數(shù)收集的意見數(shù)量意見處理和反饋情況編制階段審批階段3.5.23.5.2 公眾意見摘要說明公眾對(duì)本規(guī)劃的主要意見。列出“公眾意見摘要及回應(yīng)一覽表” （如表 35 所示） ，詳細(xì)列出意見提交人（單位） 、意見提交時(shí)間、主要意見摘要等。3.5.33.5.3 規(guī)劃回應(yīng)概要說明本規(guī)劃對(duì)公眾主要意見的處理情況。對(duì)未獲采納的公眾意見，應(yīng)說明原因。在“公眾意見摘要及回應(yīng)一覽表” （如表 35 所示）中，詳細(xì)列出是否采納、相關(guān)回應(yīng)內(nèi)容、意見未獲采納的原因、備注等。表 35：公眾意見摘要及回應(yīng)一覽表意見提交人（單位）意見提交時(shí)間主要意見摘要是否采納相

27、關(guān)回應(yīng)內(nèi)容意見未獲采納的原因備注3.63.6 技術(shù)文件的成果形式3.6.13.6.1 技術(shù)文件的成果應(yīng)包括書面成果和相應(yīng)電子數(shù)據(jù)成果。3.6.23.6.2 書面成果1、基礎(chǔ)資料匯編、說明書和公眾參與報(bào)告統(tǒng)一采用 A3 幅面裝訂，可合訂，也可單獨(dú)成冊(cè)。2、技術(shù)圖紙的比例尺一般為 1/1000-1/2000，須同時(shí)制作 A3幅面縮圖，單獨(dú)成冊(cè)或附于說明書之后。3.6.33.6.3 電子數(shù)據(jù)成果電子數(shù)據(jù)成果的文本采用 word 格式，圖紙采用 dwg 和 jpg 格式，并符合城市規(guī)劃行政主管部門有關(guān)規(guī)劃成果電子報(bào)批和管理的格式要求。 4 法定文件法定文件4.14.1 法定文件的成果構(gòu)成4.1.14.

28、1.1 法定文件的成果由文本和圖則組成。4.24.2 文本的主要內(nèi)容文本是指規(guī)定規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的具有法定效力的規(guī)劃條文。主要包括以下內(nèi)容：4.2.14.2.1 總則法定文件編制的主要依據(jù)和原則、規(guī)劃范圍、生效日期及其它事項(xiàng)。4.2.24.2.2 發(fā)展目標(biāo)和功能定位編制區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和功能定位。4.2.34.2.3 地塊劃分及編碼主要結(jié)合道路界線，在編制區(qū)內(nèi)劃分地塊。地塊編碼采用二級(jí)編碼方法，由編制區(qū)代碼地塊代碼組成。4.2.44.2.4 建設(shè)用地性質(zhì)控制建設(shè)用地性質(zhì)主要包括土地使用性質(zhì)、土地使用的兼容性。1、土地使用性質(zhì)：根據(jù)地塊的功能定位，確定主要的土地用途。土地使用性質(zhì)原則上按城市用地分類與

29、規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)（GBJ137-90，下同）分至中類。2、土地使用兼容性：確定地塊土地使用性質(zhì)的兼容范圍或適宜建設(shè)要求。4.2.54.2.5 建設(shè)用地使用強(qiáng)度控制1、確定各地塊的土地使用強(qiáng)度，以地面以上總建筑面積為控制指標(biāo)。2、確定各地塊的綠地率和公共綠地面積3、對(duì)提供公益性空間的項(xiàng)目，確定所提供公益性空間的最小面積與實(shí)施中獎(jiǎng)勵(lì)的最大面積。獎(jiǎng)勵(lì)的面積不計(jì)入地面以上總建筑面積中。4、特定地區(qū)地段允許的建設(shè)高度。4.2.64.2.6 道路交通規(guī)劃1、確定道路系統(tǒng)中主、次干道的功能分級(jí)和道路紅線寬度。2、確定主、次干道交叉口的形式、用地范圍及控制要求。3、確定公共停車場(chǎng)（庫(kù)）和公交站場(chǎng)的用地規(guī)模和數(shù)

30、量。4.2.74.2.7 公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施用地規(guī)劃1、確定居住區(qū)級(jí)以上（不含居住區(qū)級(jí)）以及獨(dú)立用地的公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施用地的種類和規(guī)模，明確其空間布局及建設(shè)要求。2、確定大型市政公用設(shè)施（包括市政通道）用地的種類和規(guī)模，原則劃定其占用的地下、地面或上空的控制范圍，并提出相關(guān)控制要求。3、確定對(duì)環(huán)境有特殊影響的設(shè)施的衛(wèi)生與安全防護(hù)距離和范圍。4.2.84.2.8 歷史文化保護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)保護(hù)地段的建設(shè)控制指標(biāo)和規(guī)定，以及建設(shè)控制地區(qū)的建設(shè)控制指標(biāo)。4.2.94.2.9 綠地與開敞空間規(guī)劃4.2.104.2.10 城市設(shè)計(jì)景觀風(fēng)貌結(jié)構(gòu)。沿街立面控制。建筑輪廓線控制。建筑風(fēng)格控制。附屬

31、設(shè)施控制:一層以上女兒墻以下標(biāo)識(shí)；屋頂標(biāo)識(shí)；凌空標(biāo)識(shí)；開放空間，道路，地區(qū)標(biāo)識(shí)。照明系統(tǒng)控制。4.2.114.2.11 公用工程規(guī)劃給水工程規(guī)劃：負(fù)荷；水源；給水管網(wǎng)規(guī)劃；消防供水污水工程規(guī)劃：水量；處理廠規(guī)劃；污水管網(wǎng)規(guī)劃雨水工程規(guī)劃：標(biāo)準(zhǔn)及水文計(jì)算；排水區(qū)域規(guī)劃；雨水管網(wǎng)系統(tǒng)電力工程規(guī)劃：負(fù)荷；變電站規(guī)劃；電力線路規(guī)劃；開關(guān)房設(shè)置電信工程規(guī)劃：容量預(yù)測(cè)；設(shè)施規(guī)劃；電纜管道規(guī)劃；郵政設(shè)施規(guī)劃燃?xì)夤こ桃?guī)劃：氣源；用氣量預(yù)測(cè)；調(diào)壓站規(guī)劃；管網(wǎng)規(guī)劃防災(zāi)減震工程規(guī)劃；環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃。4.2.124.2.12 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃水資源、大氣環(huán)境、聲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；固體廢棄物處理規(guī)劃4.1.134.1.13 管理

32、單元管制（參考 25 頁(yè)管理文件）4.1.144.1.14 實(shí)施規(guī)定4.34.3 圖則的主要內(nèi)容圖則是指反映文本內(nèi)容的規(guī)劃圖紙及相關(guān)表格。應(yīng)將文本中確定的土地利用、道路交通、公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施等強(qiáng)制性控制內(nèi)容集中標(biāo)示在一張有效的地形圖上，并以插圖方式標(biāo)示所在的區(qū)域位置、以插表方式標(biāo)示主要的地塊規(guī)劃控制指標(biāo)。主要包括以下內(nèi)容：4.3.14.3.1 地塊劃分標(biāo)示編制區(qū)范圍及其各地塊的劃分情況和編碼。4.3.24.3.2 土地利用標(biāo)示各地塊的土地使用性質(zhì)代碼，并以不同顏色區(qū)分。4.3.34.3.3 道路交通標(biāo)示城市主次干道名稱、功能、道路紅線及其交叉口形式，以及公共停車場(chǎng)、公交站場(chǎng)用地范圍。

33、4.3.44.3.4 區(qū)域位置標(biāo)示編制區(qū)的區(qū)域位置，以及與城市道路網(wǎng)絡(luò)的銜接關(guān)系。4.3.54.3.5 地塊規(guī)劃控制指標(biāo)表“地塊規(guī)劃控制指標(biāo)表”必須反映各地塊的全部強(qiáng)制性內(nèi)容，主要包括：土地使用性質(zhì)代碼、土地使用性質(zhì)、土地使用兼容性、用地面積、地面以上總建筑面積、綠地率、公共綠地面積、公共服務(wù)設(shè)施用地和市政公用設(shè)施用地的種類、規(guī)模等（如表 4-1 所示） 。表 41：地塊規(guī)劃控制指標(biāo)表（示例）綠地控制公共服務(wù)設(shè)施用地市政公用設(shè)施用地地塊編碼土地使用性質(zhì)代碼土地使用性質(zhì)土地使用兼容性用地面積(平方米 )地面以上總建筑面積（平方米）綠地率公共綠地面積 種類規(guī)模 種類 規(guī)模備注1-011-021-0

34、31-041-051-06注：“地塊規(guī)劃控制指標(biāo)表”中的“備注”欄按以下要求填寫：1、該地塊現(xiàn)有合法的建設(shè)用地性質(zhì)和建設(shè)用地使用強(qiáng)度等需要保留的，在“備注”欄填寫“現(xiàn)狀保留” 。2、該地塊的控制指標(biāo)已經(jīng)合法程序確定，在“備注”欄中填寫“依據(jù)政府批文” ，并標(biāo)明批文的編號(hào)或文號(hào)。3、制定公益性空間開發(fā)強(qiáng)度的獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償情況。4、其余可酌情說明規(guī)劃的依據(jù)和處理情況。4.3.64.3.6 其它要素應(yīng)在圖則中標(biāo)示圖例、比例尺、風(fēng)玫瑰等。4.44.4 法定文件的成果形式4.4.14.4.1 法定文件的成果包括書面成果及相應(yīng)的電子數(shù)據(jù)成果。4.4.24.4.2 書面成果將文本和圖則合訂為一本完整的書面成果。

35、1、文本統(tǒng)一采用 A4 幅面豎向裝訂格式，封面注明規(guī)劃的名稱、編制部門和編制時(shí)間。2、圖則按 1/20001/10000 的比例尺制作，折疊為 A4 幅面附訂于文本之后。4.4.34.4.3 電子數(shù)據(jù)成果電子數(shù)據(jù)成果的文本采用 word 格式，圖紙采用 dwg 和 jpg 格式，并符合城市規(guī)劃行政主管部門有關(guān)規(guī)劃成果電子報(bào)批和管理的格式要求。 5 管理文件5.15.1 管理文件的編制原則和成果構(gòu)成5.1.15.1.1 管理文件由管理文本和管理圖則組成。5.25.2 管理文本的主要內(nèi)容管理文本是指對(duì)規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)和內(nèi)容提出規(guī)定性要求，并明確其管理規(guī)則的規(guī)劃條文，其中：規(guī)定性要求是對(duì)法定文件的細(xì)化

36、，而管理規(guī)則是實(shí)施規(guī)劃的管理原則及相關(guān)管制規(guī)定。雙管齊下，達(dá)到輔助城市規(guī)劃行政主管部門嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃管理的目的。主要包括以下內(nèi)容：5.2.15.2.1 總則制定管理規(guī)則的主要依據(jù)和原則、規(guī)劃范圍、生效日期及其它事項(xiàng)。5.2.25.2.2 管理規(guī)定性要求根據(jù)法定文件和技術(shù)文件明確編制區(qū)的功能定位和發(fā)展目標(biāo)；明確細(xì)分地塊的編碼、建設(shè)用地使用性質(zhì)以及容積率、建筑密度、綠地率、建筑限高、人口密度等建設(shè)用地使用強(qiáng)度控制指標(biāo)；明確各級(jí)道路紅線；明確各級(jí)公共服務(wù)設(shè)施和市政公用設(shè)施的種類、數(shù)量、分布和規(guī)模，并列出“公共服務(wù)設(shè)施一覽表”和“市政公用設(shè)施一覽表” （如表 32、表 3-3 示） 。5.2.35.2.

37、3 管理規(guī)則各編制區(qū)的管理規(guī)則，原則上應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則和編制區(qū)實(shí)際情況制定，可以視具體情況，全面作出或選擇下述款項(xiàng)中的若干內(nèi)容作出詳細(xì)規(guī)定。5.2.3.15.2.3.1 建設(shè)用地地塊劃分的管制1、地塊界線管制規(guī)劃所確定的地塊界線，并不一定代表實(shí)際開發(fā)的用地紅線范圍，在具體開發(fā)建設(shè)中，可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)細(xì)分地塊進(jìn)行合并或?qū)Φ貕K進(jìn)行細(xì)分。對(duì)須預(yù)留公共開放空間、公共走廊和景觀視廊的地塊，政府應(yīng)保留細(xì)分的優(yōu)先權(quán)。2、建筑基地規(guī)模的管制（1）最小面積、最小寬度、最小深度細(xì)分規(guī)模的原則性規(guī)定。（2）依地籍現(xiàn)況的合并使用規(guī)定。5.2.3.25.2.3.2 建設(shè)用地土地使用性質(zhì)的管制1、土地使用性質(zhì)

38、兼容性管制確定地塊土地使用性質(zhì)的兼容范圍，并明確取舍原則。2、土地混合使用的管制（1）商住用地混合使用的最大與最小容積配比的限制（2）各類非居住類用地（包括公益性配套設(shè)施和工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)等生產(chǎn)設(shè)施）中原則上不得進(jìn)行成套住宅（不含單身宿舍）的建設(shè)，確須建單身宿舍的，須規(guī)定其最大用地比例或建筑面積規(guī)模的高限。3、現(xiàn)狀用地的管制 現(xiàn)有合法的建設(shè)用地與規(guī)劃規(guī)定的用途不符的，在符合消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定的前提下，原則上可繼續(xù)保持其現(xiàn)有的使用功能；需要進(jìn)行改造與重建時(shí)，其土地利用必須與規(guī)劃規(guī)定的用途相符。5.2.3.35.2.3.3 土地開發(fā)強(qiáng)度的管制1、技術(shù)文件確定的地塊用地面積和容積率等控制指標(biāo)，若因計(jì)

39、算口徑原因，與已出讓土地的實(shí)際情況不符的，以出讓土地的實(shí)際情況為準(zhǔn)。2、規(guī)劃的實(shí)施過程中，遇到以下特殊情況時(shí)，開發(fā)建設(shè)總量應(yīng)保持不變：（1）對(duì)細(xì)分地塊進(jìn)行合并開發(fā)的。（2）對(duì)地塊進(jìn)行細(xì)分開發(fā)的。3、可根據(jù)實(shí)際情況，制定公益性空間開發(fā)強(qiáng)度的獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)償規(guī)定。（1）在符合消防、衛(wèi)生、交通等有關(guān)規(guī)定的前提下，建筑基地為社會(huì)公眾提供開放空間的，可增加建筑面積等。但增加的建筑面積不得超過法定文件中確定的最大獎(jiǎng)勵(lì)面積。（2）建筑基地經(jīng)指定須配合留設(shè)公共天橋或地下通道，該使用的空間部分，可準(zhǔn)予不計(jì)入建筑面積。（3）超高層建筑物設(shè)置供公共使用的觀景樓層或平臺(tái)，該觀景樓層及平臺(tái)可準(zhǔn)予不計(jì)入建筑面積。5.2.3.4

40、5.2.3.4 道路交通的管制1、道路紅線管制應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法定文件確定的主、次干道紅線。支路網(wǎng)的道路紅線可結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，但必須報(bào)規(guī)劃行政主管部門審批。政府保留在主、次干道紅線范圍內(nèi)增加港灣式公交車站和人行過街設(shè)施（包括空中和地下）的權(quán)利。2、交通設(shè)施管制居住區(qū)和大型公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)按相對(duì)集中設(shè)置的原則，附設(shè)汽車和自行車、摩托車、殘疾人專用車停車場(chǎng)（庫(kù)） ，以利于交通組織，并有效控制和降低噪聲、排氣、振動(dòng)等機(jī)動(dòng)車的污染。3、新建道路管制新建道路應(yīng)當(dāng)實(shí)行統(tǒng)一的城市道路斷面、路網(wǎng)間距、道路退讓距離，并明確新建筑物的后退建筑紅線、用地邊界的最小距離等，保障城市道路建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。4、特殊設(shè)

41、施管制應(yīng)根據(jù)建筑物退縮距離和無障礙設(shè)計(jì)要求等，合理安排步行空間系統(tǒng)，并制定跨越道路或相鄰基地間的連通系統(tǒng)（包括空中和地下）的留設(shè)規(guī)定。5.2.3.55.2.3.5 綠地及公共開放空間的管制1、公共開放空間系統(tǒng)設(shè)計(jì)的原則（1）規(guī)劃確定的各項(xiàng)公園、廣場(chǎng)、綠地、人行步道等公共與開放空間，其數(shù)量和面積原則上只能增加，不能縮小。（2）編制區(qū)內(nèi)各項(xiàng)公園、廣場(chǎng)、綠地、人行步道等公共開放空間的設(shè)計(jì)（包含使用性質(zhì)、綠化覆蓋率、植栽種類與數(shù)量等） ，應(yīng)符合當(dāng)?shù)丶夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（3）明確規(guī)定不同街區(qū)臨街建筑基地必須留設(shè)的公共開放空間的方式（騎樓或無遮檐人行道等）及面積。 5.2.3.65.2.3.6 配套設(shè)施的管制

42、1、為整個(gè)編制區(qū)服務(wù)的基本設(shè)施，原則上不得減少數(shù)量或壓縮用地規(guī)模，確需作出改變的，應(yīng)在不違反法定文件規(guī)定的前提下，取得該設(shè)施所屬行業(yè)主管部門的正式認(rèn)定；與相鄰規(guī)劃編制區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施有沖突時(shí)，可在更大區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)。2、編制區(qū)實(shí)際人口超過或少于規(guī)劃預(yù)測(cè)時(shí)，在不違反法定文件規(guī)定的前提下須對(duì)編制區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施進(jìn)行修訂，修訂原則應(yīng)與實(shí)際人口規(guī)模相適應(yīng)。3、原則上住宅用地與公共服務(wù)設(shè)施用地不得混雜，公共設(shè)施的布局宜采用相對(duì)集中與適當(dāng)分散相結(jié)合的方式。4、公廁、垃圾站、變電站、傳染病院等配套設(shè)施與周邊相鄰生活性建筑的最小間距應(yīng)符合當(dāng)?shù)丶夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。5、為城市居住區(qū)、工業(yè)區(qū)配套建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)施，必須與居住區(qū)

43、、工業(yè)區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同時(shí)投入使用。6、基于與相鄰編制區(qū)相協(xié)調(diào)的考慮，政府保留在相鄰地塊之間敷設(shè)公共市政管線的權(quán)利。5.2.3.75.2.3.7 建筑物的管制1、建筑物間距的管制根據(jù)不同的分區(qū)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范要求確定的建筑高度以及日照間距要求，可分別提出多層與多層、多層與高層、高層與高層居住建筑之間建筑縱墻面與縱墻面、縱墻與山墻、山墻與山墻等之間布局的最小間距，非居住建筑之間的最小間距等。2、建筑物體量的管制（1）為塑造良好的建筑景觀和城市天際線，應(yīng)根據(jù)不同分區(qū)、不同街廓的具體特點(diǎn)，提出建筑物的最高高度和最低高度的限制規(guī)定，特別是地標(biāo)建筑和大型公建。（2）提出符合當(dāng)?shù)丶夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)的建筑物最

44、大面寬的控制規(guī)定。3、建筑物造型的管制應(yīng)結(jié)合地方傳統(tǒng)文脈和整體建筑風(fēng)格，提出立面、屋頂、騎樓、回廊等形式和線條的控制規(guī)定。4、建筑物色彩的管制應(yīng)結(jié)合自然特征和建筑功能，提出建筑物外墻的主要色彩基調(diào)（包含色相、明度、彩度）的控制規(guī)定。5、建筑物附設(shè)招牌廣告的管制（1）提出建筑物附設(shè)招牌廣告的最大面積，突出墻面的最大尺寸、規(guī)格和附設(shè)于建筑立面位置的控制規(guī)定。（2）提出特定街區(qū)不得附設(shè)任何招牌廣告，以及特定街區(qū)招牌廣告的統(tǒng)一型式的控制規(guī)定。6、建筑物圍墻的管制提出對(duì)建筑物圍墻型式、高度及墻面透空比率的控制規(guī)定。7、建筑物的其他管制各市可參照當(dāng)?shù)叵鄳?yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，結(jié)合具體的編制區(qū)提出其他的建筑物管

45、制內(nèi)容。5.35.3 管理圖則的主要內(nèi)容管理圖則是指反映管理文本內(nèi)容的規(guī)劃圖紙及相關(guān)表格。管理圖則應(yīng)集中標(biāo)示在一張有效的規(guī)劃圖紙上，主要包括以下內(nèi)容：5.3.15.3.1 區(qū)域位置（插圖）標(biāo)示編制區(qū)的地理位置、與周邊地區(qū)的關(guān)系及交通聯(lián)系。5.3.25.3.2 土地利用規(guī)劃標(biāo)明細(xì)分地塊的界線及編碼。圖則中編碼由編制區(qū)代碼地塊代碼細(xì)分地塊代碼三級(jí)代碼組成。5.3.35.3.3 細(xì)分地塊規(guī)劃控制指標(biāo)表（插表）列出“細(xì)分地塊規(guī)劃控制指標(biāo)表” （如表 53 所示） ，以匯總本編制區(qū)各細(xì)分地塊的規(guī)定性要求。 “細(xì)分地塊規(guī)劃控制指標(biāo)表”的主要內(nèi)容包括：細(xì)分地塊編碼、用地面積、土地使用性質(zhì)代碼、土地使用性質(zhì)、土地使用兼容性、地面以上總建筑面積、容積率、