回望三俠——三峽工程全方位解秘

1、回望三俠三峽工程全方位解秘    中國新聞周刊2010028封面 回望三峽實踐正在檢驗著三峽。7月20日，三峽水庫迎來了流量達7萬立方米/秒的洪峰。這是工程竣工以來，所面臨的最嚴峻考驗。而與此同時，重慶、四川等地遭遇洪水圍城，長江、江漢中下游持續(xù)較高水位，武漢再次面臨防汛壓力，湖北7萬人上堤查險。當歷史的洪水沖擊著三峽大壩，不僅檢驗了其抗洪的能力，更檢驗了它在整個長江中的角色。在上游，重慶洪水圍城，當?shù)厝丝偘堰@里的水進人退與遠處的三峽大壩聯(lián)系在一起。在下游，荊州大堤安然渡險，與1998年形成鮮明的對比。人們都說，“有三峽大壩，我們一點也不擔心。”在汛期，

2、大壩面對蓄與泄的爭議；在旱期，大壩更面對高水位和低水位的壓力。來自外界的聲音，不斷檢驗著三峽大壩到底是不是可防“萬年一遇”。來自三峽集團的員工面對檢驗卻說，“我們特別感謝反對的聲音?！边@座大壩從來都不缺少反對的聲音。80年代廣泛公開的大論證，讓三峽大壩成為建國以來最為透明的世紀工程。2008年，三峽大壩建成，水利部再次掀起了一次針對三峽的內(nèi)部大檢驗，對三峽的一些問題進行了再論證。與會者希望，三峽工程以實踐來回答當年大討論中的一些質(zhì)疑。而對于這個世紀工程的檢驗，還遠未停歇，三峽的話題將長久的存在。【內(nèi)文導讀】焦點中的三峽上游糾結三峽工程的過去和未來陸佑楣：長江應有統(tǒng)一的調(diào)度焦點中的三峽歷史的洪水

3、平靜地淌過三峽大壩，萬眾矚目之后，三峽的調(diào)度配套制度有待進一步完善本報記者/劉子倩(發(fā)自宜昌、荊州、武漢)趙云發(fā)的電話最近熱得燙手。全世界投向三峽的目光，剎那間都投射在他身上。他是三峽水利樞紐梯級調(diào)度通信中心的副總工程師，關于三峽調(diào)度的權威發(fā)言人。同樣的問題，他要在不同場合解釋若干遍。比如，在三峽大壩的防洪標準問題上，他每天都要給面前或者電話里的記者們不斷“掃盲”。這一切均緣于他身后的三峽大壩。7月19日，三峽建成以來最大的一次洪峰抵達宜昌。這座大壩的防洪能力被洪水推到了時代的高處。從上游翻騰而下的滾滾洪水，如何被三峽大壩高高托起，輕輕放下，成為萬眾視線的焦點。而在此之前，人們對于大壩的防洪能

4、力已經(jīng)有過廣泛的關注。有人摘出了從2003年至2010年的四條新聞，標題分別為：三峽大壩可以抵擋萬年一遇洪水；三峽大壩今年起可防千年一遇洪水；三峽大壩可抵御百年一遇特大洪水；三峽蓄洪能力有限，勿把希望全寄托在三峽大壩上?！叭f千百”這就是趙云發(fā)不停地重復回答的問題。在接受中國新聞周刊采訪的過程中，他多次被電話打斷，趙捂住手機對中國新聞周刊記者說：“那我就在電話里一起解釋了?！卑凑杖龒{工程的設計防洪標準是：千年設防，萬年校核。能抵御1998年那樣的百年一遇洪水，當洪水到來時能夠攔蓄住洪水，而不用啟用下游的分洪區(qū)分洪；大壩設計行洪能力是千年一遇，特大洪水到來時在下游荊江分洪區(qū)配合下確保武漢及下游平原

5、不被淹；當萬年一遇罕見大洪水到來時，確保三峽不潰壩。而此時洪水已過萬重山，在舉國上下的關注下，經(jīng)過了荊州、經(jīng)過了武漢。“事實檢驗了三峽。”三峽集團董事長曹廣晶面對媒體不由地舒了口氣。高高托起，輕輕放下按照三峽的建設要求，首先是有效控制長江上游洪水，起到防洪作用，其次才是在發(fā)電、航運等方面發(fā)揮效益。然而，自2003年6月，三峽下閘蓄水至今，并未接受過洪水的考驗，直至今年7月11日，三峽大壩迎來入汛以來首次洪峰，最大流量達每秒38500立方米。7月15日，大壩泄洪量加大到32000立方米秒，長江防總常務副總指揮蔡其華對此解釋是，加大下泄流量是為了騰出庫容，以攔蓄未來幾日將形成的長江上游新一輪洪水。

6、7月19日，一場大雨如期而至。三峽水庫下泄流量由34000立方米/秒逐步加大至40000立方米/秒，之后按40000立方米/秒泄洪。當晚6點25分，三峽泄洪首次突破40000立方米/秒，而此時，三峽入庫流量則首次超過了70000立方米/秒。12小時后，洪峰順利通過荊州沙市，水位為42.06米。按照防洪要求，三峽大壩須確保荊江大堤安全，而此次沙市水位比警戒水位低了0.94米，對于荊江意義非凡。趙云發(fā)告訴中國新聞周刊，按三峽大壩每秒70000立方米/秒的洪峰量級計算，只能算是15年一遇量級，三峽水庫水位為155米，已用去56.5億庫容，假設千年一遇洪水來襲時，按壩前水位171米計算，還有165億立

7、方米庫容可用，而三峽的防洪總庫容為221億立方米。針對公眾對三峽泄洪量過大的質(zhì)疑，趙云發(fā)解釋說，三峽一年的平均流量大概是14100立方米/秒，而三峽發(fā)電所需的流量為25000立方米/秒，所以在泄洪量決策過程中會平衡上下游關系，考慮下游防汛情況，由長江防總具體計算出最科學的泄洪流量?！?萬的流量，經(jīng)三峽之后變?yōu)?萬，另3萬被攔在庫區(qū)，所以說這不是單純的泄洪，而是攔蓄，否則7萬立方米全部下去，荊江大堤壓力就會增大。”趙云發(fā)說，此次三峽的調(diào)蓄作用顯而易見。事實上，三峽集團希望通過此次調(diào)蓄的機會展示三峽的防洪能力。而對于按照抵御千年一遇洪水而設計的三峽來說，“從容應考”不足為奇。三峽集團一位工作人員向

8、中國新聞周刊記者坦言，從沒有一家國企像三峽集團一樣，面臨如此緊張的輿論環(huán)境，從大旱到洪水，對于三峽的爭議從未停止?！拔覀兲貏e感謝反對的聲音，使我們的決策更加謹慎，多方聽取不同意見?！鼻G州不怕干戈動萬里長江，險在荊江。而此次三峽攔蓄的最大受益者正是處于148公里之外的荊江。按照三峽防洪要求，通過三峽水庫調(diào)蓄，荊州大壩的防洪標準從1020年一遇提高到百年一遇。當遇千年洪水，配合荊江分洪區(qū)等工程的運用，可防止荊江河段潰壩，減輕中下游對武漢市的洪水威脅。荊江上起枝城，下至城陵磯，全長337公里，因流經(jīng)古荊州而得名。早在大禹治水的時候，荊州的地位即已凸顯。1738年，荊州就成立了專門管理治水的同知衙門。

9、荊江“九曲回腸”，洪災在當?shù)厥恰凹页１泔垺?，搶險保堤已是歷史傳統(tǒng)。在新中國成立之前的450年間，荊州江河堤防潰口186次，平均2到3年發(fā)生一次。其中，1931年，荊江大堤潰口22處，人畜淹斃無數(shù)；1935年，荊江再次大規(guī)模潰堤，死亡人數(shù)達三分之二，災民百余萬。荊州長江河道管理局防洪科科長張根喜告訴中國新聞周刊，荊州所在江漢平原屬于沖積平原，不少堤防建在古河床上，經(jīng)過數(shù)百年來泥沙淤積，如今河面高度已超過市區(qū)。“市區(qū)高度為34米，當沙市達到警戒水位45米時，就形成了11米的水頭差?！痹谇G江大堤的保護區(qū)內(nèi)，有1500多萬人口，2000多萬畝耕地，如發(fā)生不測，還會危及武漢。然而，脆弱的地層決定了荊州并

10、不能像開封一樣，不斷地加高堤壩以阻擋洪水，三峽工程很大程度上破解了這一難局。荊州市水利局原局長易光曙曾經(jīng)粗略地測算過，沙市每秒通過1萬立方米的洪水時，保守估計水位漲80厘米，若下游底水高，還可能漲到90厘米。若不是三峽攔蓄了3萬立方米，沙市水位將達45.4米左右，超過1998年的45.22米?！斑@次洪水，三峽功不可沒，1998年時若有三峽就不會損失那么大了。”已經(jīng)74歲的易光曙說。1998年，長江發(fā)生全流域性洪水，多位中共和國家領導人親臨荊州指導抗洪搶險工作。時任國務院副總理、國家防汛抗旱總指揮部總指揮的溫家寶坐鎮(zhèn)荊江大堤一線指揮。易光曙多次向溫家寶匯報災情，并建議不到萬不得已不采取分洪的辦法

11、，而部分專家則建議分洪，如果在沙市到郝穴段潰口，距武漢只有180公里，洪水不到15個小時就到武漢。按照長江洪水調(diào)度方案的規(guī)定，沙市水位達到44.67米，并預報繼續(xù)上漲時，扒開荊江兩岸干堤行洪，同時做好荊江分洪區(qū)北閘的爆破準備；當沙市水位達到45米，并預報繼續(xù)上漲時，視洪水大小及荊江堤防工程安全狀況，在國家防總下達荊江分洪區(qū)人員轉(zhuǎn)移命令時，湖南省接守南線大堤。在長江干支流防汛表中，唯荊江大堤的保證水位處寫著“確?！倍帧！皳Q句話說，就是犧牲一切也要保荊江大堤?！睆埜舱f。易光曙回憶，溫家寶當時采納了各方意見，“最終下令要嚴防死守?！?998年8月15日晚上，幾十萬人守在大堤上，以防不測。8月16

12、日，第六次洪峰將通過荊州，溫家寶一夜未眠。16日凌晨3點多，他身邊工作人員打電話給易光曙，說首長凌晨要去巡堤。而天亮時候，溫家寶一行便到了距沙市50公里的郝穴。在長江，災害最嚴重的是中游，中游最嚴重的是荊江，荊江最嚴重的即沙市至郝穴段。著名水利專家林一山在上個世紀50年代曾表示，若此段白天出現(xiàn)潰口，將造成50萬人死亡，若是晚上則可達百萬?！?0年代人口比1998年少得多，1998年如果出事，絕對不止這個數(shù)字?！币坠馐镎f道。盡管最終洪峰安全通過荊州，但1998年洪水的代價也是巨大的。荊州市2000多公里堤防，超歷史最高水位的江堤達到1864公里，出現(xiàn)1770處險情，其中重大險情913處，直接受災

13、145.73萬人。與此同時，解放軍、干部、群眾近50萬人上堤搶險。時間最長達90天，最短的也有70天。荊州市規(guī)定，一旦超保證水位，每公里堤段配備50到80個人晝夜巡防，每人每天的成本在一百元左右?！爱敃r幾乎青壯年勞力都上了堤，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到很大影響?！睆埜不貞浾f，大堤就像是一個設計時速為150公里日轎車，卻超負荷跑出200公里的致命速度。數(shù)據(jù)顯示，1998年最大的第六次洪峰在宜昌的流量為63600立方米/秒，未經(jīng)任何攔蓄流至沙市時減為53700立方米/秒，致使荊州出現(xiàn)潰堤的危險。人們以此推測，若此次的7000萬流量不經(jīng)三峽攔蓄其后果可能不堪設想。據(jù)張根喜介紹，今年汛期荊州設防1468公里，僅

14、4處出現(xiàn)問題，并無重大險情，與1998年巨大的投入形成鮮明對比。三峽大學水利與環(huán)境學院副院長董曉華告訴中國新聞周刊，三峽在此次泄洪中對于荊江的保護作用極為明顯，“三峽閘門稍稍動一下，就讓下游避免了至少上百億的損失”。不過事實上，自1998年后的10多年間，國家投入50多億加固荊州堤防，上千公里的大堤普遍加高了1.5米至2米，加厚了3到5米，完成土石方1.8億立方米，若壘成一米高，一米寬的圍墻可繞地球4圈半。此次洪峰能順利通過荊州，水文等部門提供的精確數(shù)據(jù)也起了關鍵作用。三峽集團總經(jīng)理陳飛曾向媒體透露，三峽集團的測控系統(tǒng)已覆蓋三峽上游60%的流域面積，加上其他測控系統(tǒng)的支持，上游水情測控已達80

15、%覆蓋率，可對未來3天的洪水實施精確預報。趙云發(fā)告訴中國新聞周刊，三峽通過氣象預報，根據(jù)幾率計算可確定降雨量，為決策提供精確支持。而在1998年，水文采集手段較為落后。長江委荊江水文水資源勘測局副局長許弟兵告訴中國新聞周刊，當年他一天三四次乘機動船到江心采集數(shù)據(jù)，通過電臺把汛情數(shù)據(jù)報給水情分中心，再一級級向上報，最快也要四五十分鐘。如今，水文站實現(xiàn)了118個中央報汛站從數(shù)據(jù)采集到報汛的自動化，采集的數(shù)據(jù)即可迅速交給長江委和三峽梯調(diào)中心。理順調(diào)度機制長江防汛抗旱總指揮部是管理長江流域調(diào)度的“大腦”，湖北省省長李鴻忠任總指揮。長江水利委員會長江流域水資源保護局原局長翁立達告訴中國新聞周刊記者，萊茵

16、河保護委員會的秘書長一直由荷蘭人擔任，因為“荷蘭在最下游，上面搞不好，他最倒霉，他也就最積極主動。而若荊州出問題，受沖擊最大的還是湖北”。長江干流流經(jīng)荊州483公里，占湖北省的45.5%，占整個長江中下游17.4%。荊州現(xiàn)有長江干堤868公里，占全省55.7%，占整個長江中下游24.3%。正因如此，長江防總的總指揮由湖北省省長擔任再合適不過，而李的前任正是現(xiàn)在的中共湖北省委書記羅清泉。但在翁立達看來，誰當總指揮并非根本問題，而是要在調(diào)度上形成機制。比如像漢江、嘉陵江跨多個省區(qū)，均設有專門防汛機構，由長江防總統(tǒng)一調(diào)度協(xié)調(diào)。但這種調(diào)度涉及到發(fā)電效益的問題，對于已經(jīng)建成的水庫，按照防洪法執(zhí)行，但對于

17、以發(fā)電為主的水電站或許會出現(xiàn)調(diào)度問題。“水就是電，電就是錢，錢就是企業(yè)的利潤。來了洪峰，你讓他放，結果后面不下雨了，他怎么辦？”除此之外，上下游的調(diào)度配套制度也是重要組成部分。三峽上游的向家壩、溪洛渡、白河灘、烏東德等水電站正在與三峽形成配套調(diào)度，其防洪效果更加顯著，對于像今年重慶的狀況也會有改變。假若調(diào)度機制上無法理順，也會造成麻煩。翁立達舉例說，2008年三峽蓄水到172米時，上游開縣正在建一座生態(tài)調(diào)節(jié)壩，只差數(shù)月即將完工，但水庫蓄水淹沒了這個還未竣工的大壩，耽誤了工期。另一個不能忽視的問題是，當大壩泄洪時?！懊鎸樗?，不同的區(qū)域有著不同的要求，這都是正常的。長江防汛體系不是一個三峽，而是

18、由干流和支流水庫群，分蓄洪區(qū)等組成，長江江水有流域性和區(qū)域性。這就要求區(qū)域管理要服從流域管理，長江防總來統(tǒng)一平衡。”同時，長江上的五大巨頭，大唐、華能、華電、國電、三峽利益的統(tǒng)籌也是協(xié)調(diào)的重要內(nèi)容。如今，讓翁立達憂心的是，干流與支流上無序建壩對環(huán)境的影響頗大。“建壩可以，但要好好規(guī)劃，否則矛盾會越來越多。長江沒有蓄到過175米，今后蓄不滿水是正常情況，蓄滿了才不正常。”翁立達認為，這種集中式建壩是受前蘇聯(lián)水利模式影響，“充分利用每一米水頭”，“現(xiàn)在俄國老師都不這么干了，我們中國學生還在這么做?！睙o論如何，三峽并非救命稻草。長江流域面積達180萬平方公里，約占中國陸地總面積的1/5。三峽大壩上游

19、有100萬平方公里，下游80萬平方公里。所以，僅僅靠一個三峽工程肯定不可能承擔整個長江流域的抗洪。易光曙在1999年的一篇總結1998年洪水的文章中即指出，三峽工程對于荊江的防洪作用是巨大的，但又是有限的?！安荒馨亚G江防洪安全的希望全部寄托于三峽工程，這是要誤事的?！逼鋵?，三峽的防洪功能體現(xiàn)在對上游來水的控制，而對于下游流域性洪水只能起到間接的影響。盡管最近武漢吃緊，但翁立達認為，如果沒有三峽和丹江口水庫，武漢現(xiàn)在的局面會更糟糕。在易光曙看來，三峽工程解開了兩湖百姓的精神枷鎖，千百年來，備受洪水折磨的荊州百姓不再有“荊州不怕干戈動，只怕南柯一夢終”的擔憂。翁立達說，盡管自己從1979年做三峽環(huán)

20、境測評時，就認為建壩利大于弊，然而，近幾年長江水生生物的現(xiàn)狀令他憂心忡忡。因水勢變化，一些珍稀魚類漸漸消失，而他也一直為此而積極奔走。在翁立達的辦公桌上，擺放著一對白鰭豚雕像。如今，白鰭豚在長江已消失數(shù)年，翁立達望著這對雕像感嘆不已：如果白鰭豚真是在我們這代是手上滅絕的，那會是巨大的遺憾。上游糾結對于川江上游的庫區(qū)人來說，生活中總有些東西因三峽蓄水而發(fā)生了變動本刊記者/劉炎迅(發(fā)自重慶)潮水從朝天門下來的時候，宛若千軍萬馬奔騰而至，看閑的人，擠滿了更高的平臺，指指點點，宛若檢閱水下的世界。那是7月20日，重慶當?shù)貓蠹埳险f，每秒7萬立方米的洪峰過境。重慶危矣，三峽待考。朝天門是兩江樞紐，重慶最大

21、的水碼頭，自古江面檣帆林立，舟楫穿梭，江邊碼頭密布，人行如蟻。直到今天，這一帶仍是城內(nèi)最繁華的商業(yè)區(qū)。這里是重慶人回憶這個城市的最好去處。歷史上，這里幾乎每年都要上演水進人退的故事。21日，洪峰過后，朝天門碼頭重見天日，滿眼淤泥，最深的地方淤泥達到了半米。7月26日，第二次洪峰路過重慶。還好，這一次大水并未漫上江岸。今年，幾百公里外的三峽大壩開始發(fā)揮作用，當?shù)厝丝偘堰@里的水進人退與那座大壩聯(lián)系在一起。水浸朝天門24日，周末，天氣晴熱。很多重慶人來到朝天門，挽起褲腿，踏著黑漆漆的淤泥，從朝天門走下去，來到江水退去的江岸上。這邊消防車忙著沖刷淤泥，那邊小販已經(jīng)擺起涼粉攤子，做起生意，不同年齡的人，

22、熙熙攘攘。洪水讓南濱路酒吧一條街的經(jīng)營戶損失慘重，為了幫助他們盡快清淤，從前一日凌晨5點開始，街道上連續(xù)組織了近百人，工作了30多個小時，幫著清除的淤泥以百噸計。但這還只清理了1/3。洪峰來的時候，一起被淹沒的，還有另一個地標磁器口。當時，磁器口街道的梯坎已“隱”于水面下，標志性牌匾龍隱門沒至“腰部”，靠近江邊的商鋪及民居被淹。人們清楚地記得在2009年時，磁器口也被淹過，靠近江邊的游樂場，涌進來2米多深的水。住在江邊的居民們看慣了潮漲潮落，也不忘把每年的洪水做一比較。歷史上，朝天門面對江水，總是有些乏力，多次在洪峰下沉入水中。當年修建三峽大壩時，很多重慶人就擔心，蓄水175米，回水到了上游朝

23、天門，不是要漫得更厲害嗎？在民間，當?shù)厝说恼f法是，如果要保重慶，最好水位不要超過160米。自從大壩建成之后，民間關于水的想象一直沒有停止過。2005年的時候就有媒體計算過，一千多公里川江(長江宜昌至重慶河段)河道狹窄，坡度陡峭。在建設三峽工程和葛洲壩工程之前，宜昌至重慶間的最高水位差為136.9米，而最低水位差也有120.6米。正是這巨大的水位差，才有了“千里江陵一日還”的可能性。而2003年三峽蓄水135米之后，水位差只有31米。一旦發(fā)生洪水，下泄不暢，洪水就會通過600公里的狹長河道和13個峽口層層壅高。在這個報道里，援引了專家的計算，“按照三峽工程泥沙組所給定的三峽水庫平均水力坡降為7米

24、/100公里。當壩前水位達到175米時，距此600多公里處的重慶市的水位就會高達217米?！惫嫒绱?，重慶將成澤國一片。不僅僅是朝天門，包括火車站，成渝鐵路都要“葬身魚腹”，不過這個數(shù)據(jù)沒有得到官方的論證和回應。2008年三峽蓄水175米，上游的重慶開始緊張起來。2008年，11月4日，三峽大壩嘗試蓄水到了172.3米，重慶部分主城區(qū)被淹，與此同時，原定175米蓄水的計劃被叫停，至于原因，各方說法不一。三峽總公司對外宣布，“三峽工程停止蓄水，是為了觀察三峽庫區(qū)地質(zhì)災害、生態(tài)環(huán)境及庫岸穩(wěn)定情況?！倍鴣碜詫＜艺f法是，上游來水不足，大壩高位蓄水無法實現(xiàn)。加之對于蓄水后產(chǎn)生地質(zhì)災害的擔心，因此停止了蓄

25、水。而在民間，諸多說法開始蔓延，人們把三峽蓄水和重慶主城區(qū)的被淹聯(lián)系在了一起。到了2009年8月6日，重慶主城區(qū)再度被淹，當時央視報道說，當天三峽大壩三斗坪水位已達148.30米，而重慶水位超過183米。一切都在暗示，三峽大壩蓄滿水之時，就是朝天門永沉江中之日。這個敏感的地方，成了民意的發(fā)酵場。背后是人們對于三峽大壩的種種擔憂。這時候的人們有意無意在忽略一點，那就是，在歷史上朝天門本來就是一處沉浮不定的地方，周期性地被江水淹沒。直到今年，7月22日，三峽水利樞紐梯級調(diào)度通信中心副總工程師趙云發(fā)公開回應“重慶朝天門碼頭被淹，是三峽大壩惹的禍？”這一問題。他說，重慶目前的水量主要來自于降雨和嘉陵江

26、，跟三峽沒關系。長江重慶航道局航道處處長聞光華接受中國新聞周刊采訪時，也持相似觀點：“該航道江水與回水的關系不大，而是上游自然洪水所致?！焙降兰m結在奉節(jié)，老城如今已經(jīng)淹沒水下，劉備的永安宮也一同不見天日。曾經(jīng)生活在水邊碼頭低矮之處的人們，被整體搬遷到了十幾公里外的一個山頭上，為了宜居，那個山頭被削成一個平地，建起城市。而水位上升后，此前暢想的“黃金水道”卻沒有馬上實現(xiàn)。2009年，三峽175米試驗性蓄水啟動之際，重慶的當?shù)孛襟w曾暢想，蓄水至175米，意味著上游航道加深擴寬，長江航運條件進一步改善。屆時，宜昌至重慶660公里的航道可直達萬噸級船隊，航運成本將降低四分之一。但事實上，這個目標至今沒

27、有實現(xiàn)，水位沒有達到，噸位也沒上去，聞光華說，如今萬噸單體船舶根本上不了豐都乃至重慶，現(xiàn)在的標準航寬只有100米，三峽蓄水后，江面看似寬了，但很多地方很淺，有暗礁，容易出事。這就需要國家來做炸暗礁、拓寬航道通航寬度的工作。成庫后，江面漂浮物大量增多。清理江面漂浮物已經(jīng)成為重慶航道局最為頭疼的事情，相關區(qū)縣和部門組織專門隊伍對流域轄區(qū)的漂浮垃圾進行打撈、清運和處理。長江重慶航道局航道處處長聞光華告訴中國新聞周刊說，長年庫區(qū)里，最大的淤積點達到26米，那地方叫爛泥灣，今年水深只有5米，剛剛達到通航標準，明年3、4月份消落期不疏浚，真要斷航了。另一個點是涪陵下游十幾公里的江段，叫土腦子，淤積后的江底

28、海拔高度達到139.6米，而消落期的平均水位是145米，可見水多淺了。水運經(jīng)濟對于重慶等上游江城來說，意義重大。淤積的斷航危機引人關注。早在2006年9月，三峽工程實行第二次蓄水，成功蓄至156米水位，設立這一水位，主要出于兩個考慮：一是庫區(qū)移民要逐步搬遷，時間上有緩沖余地；二是擔心重慶港區(qū)發(fā)生泥沙淤積，而156米水位回水在重慶下游的銅鑼峽以下，不會影響到重慶港區(qū)。一個被提及的相似例子是，1960年9月，三門峽蓄水，蓄水高程335米，最高338米，才運行了四年，由于淤積，庫容大為減少，處于變動回水區(qū)的渭水河床抬高了三四米，潼關告急。三峽工程的過去和未來1986年，國務院要求水利電力部重新論證三

29、峽工程。這場大論證共有412位專家參與論證。22年后，三峽工程建成，在2008年，水利部又一次找到很多專家，對三峽工程的一些問題進行了再論證。與會者希望以實踐來回答當年大討論中的一些質(zhì)疑本刊記者/王婧  文/沈茜蓉“三峽工程的作用只會越來越大?！痹诮邮苤袊侣勚芸稍L時，長江三峽集團總公司前總經(jīng)理陸佑楣如是說。1984年，陸佑楣被時任水電部部長錢正英從正在建設中的龍羊峽調(diào)入北京。錢正英部長對陸佑楣說的話字字千鈞：“調(diào)你來，就是為了三峽工程！”兩年后，一場有關三峽工程的大論證展開了。這場大論證共有412位專家參與論證，涉及40個專業(yè)。這是三峽工程問題有史以范圍最廣，也是討論最

30、深入、最充分的一次會議，對于工程的方案提出了很多重要意見。這次論證后形成的報告，最終決定了三峽工程得以在1992年全國人大通過。這次相對廣泛公開的大論證也讓三峽工程成為新中國成立以來最為透明的世紀工程。這個世紀工程承載了太多的期望與關注，走過22年，在2008年，水利部又一次找到很多專家，對三峽工程的一些問題進行了再論證。與會者希望以實踐來回答當年大討論中的一些質(zhì)疑，也為了讓這個世紀工程能夠更大的發(fā)揮效益。“很多當年論證的時候沒有思考得太成熟的東西，在有了這幾年蓄水的數(shù)據(jù)之后，逐漸變得清晰起來?！标懹娱拐f，“不過，22年前，大家爭論的是上還是不上的問題，現(xiàn)在，研究的是如何讓三峽工程發(fā)揮最大的綜

31、合效益的問題。”這次論證由水利部會同三峽辦、環(huán)境保護部、交通運輸部、氣象局、三峽總公司和國家電網(wǎng)公司等部門聯(lián)合舉行。此次論證之后，水利部于2009年4月形成了三峽水庫優(yōu)化調(diào)度方案，這份方案在經(jīng)過國務院審批之后，成為目前對三峽水庫進行調(diào)度的指導性文件。24年前的論證1986年，國務院要求水利電力部重新論證三峽工程。這場論證從當年6月開始，至1989年2月基本結束，時年52歲的陸佑楣擔任三峽工程論證領導小組的副組長。參與這場大論證的專家“來自國務院所屬17個部門、單位，中國科學院所屬的12個院所，28所高等院校和8個省市，其中水電系統(tǒng)以外的占大半，還有20余名全國政協(xié)委員”。在陸佑楣的記憶中，在召

32、開的10次論證大會上，大都存在正反方意見的交鋒，特別是最后一次論證大會上，論辯甚為激烈。泥沙問題成為當年論證的重中之重，這是因為三門峽這座黃河上游最大的水利工程從第二年開始就不斷有泥沙淤積，最終使得黃河形成了“地上河”?！叭T峽是中國水利史上最沉重的教訓，”陸佑楣說。1993年9月，陸佑楣出任三峽工程總公司第一任總經(jīng)理。1993年到2003年的十年，三峽工程從無到有，再到135米首次蓄水，陸佑楣在見證了這一切之后，到了退休的年齡。退休七年，他無法改掉的習慣是，無論和誰說話，總喜歡用“我這里”來代替“三峽”，似乎三峽就是他的家。當時一個公認的結論是：如果除去防洪功能不談，三峽工程就沒有必要建了。

33、于是，支持派和反對派爭論的焦點就在于，三峽工程究竟能夠發(fā)揮多大的防洪功能？在當年的長江三峽工程水文與防洪專題防洪論證報告中，防洪專家組給出的最后結論是：“在不建或緩建三峽工程的情況下，尚無與三峽工程等效或接近等效的替代方案?！边@成為三峽工程上馬的“必要條件”。泥沙問題淡化因為泥沙的沉積問題直接影響到防洪的庫容，進而影響到防洪的效果，因此，泥沙問題是防洪的重點問題。在24年前對三峽工程的論證中，泥沙組最后給出的結論是：“水庫運用100年后，防洪庫容可保留85%”。但這是在“蓄清排渾”的方式下運行的結果。所謂“蓄清排渾”，指的是“汛期泄洪排沙，保持低水位運行，非汛期蓄水運用，保持高水位運行”。在汛

34、期保持低水位運行的模式，使得防洪的功能又出現(xiàn)了“打折”，因為這意味著能攔蓄的洪水比較少。“如果三峽大壩在汛期攔洪蓄水，必然會增加對泥沙的淤積。這也是為什么我們在一般的汛期定下145米的水位，就是為了防止泥沙過量淤積，縮短三峽大壩壽命。”清華大學水利系教授王桂仙說。在2009年的論證中，他是泥沙組的成員。在陸佑楣主持三峽工程建設期間，他就敏銳地發(fā)現(xiàn)了這個問題，“水不如我們此前設想的那么混濁?！痹诤髞淼倪@份方案中，一個數(shù)據(jù)映證了陸佑楣的判斷：在三峽大壩修建之前，“宜昌站多年平均輸沙量為5.21億噸。但在三峽工程蓄水后，由于上游寸灘站來沙大幅度減少，加上三峽水庫攔蓄，宜昌站多年平均輸沙量下降至0.6

35、7億噸?！鄙嫌蔚膩砩沉壳娜蛔冃?，也讓三峽工程的泥沙問題的重要性逐漸被淡化。三峽樞紐工程在1997年11月實現(xiàn)大江截流后，1998年汛前建成二期圍堰，抵御了當年長江8次大洪峰的考驗，確保大壩基坑安全?；叵肫?998年的那場大水，陸佑楣當時正在宜昌，坐鎮(zhèn)指揮建設三峽工程?！澳鞘且粋€洪峰接著一個洪峰，整整持續(xù)了兩個月?！边@讓陸佑楣更深刻地意識到三峽工程“是不可替代的”。當年參與論證的老一輩水利專家們正在逐漸進入高齡，年輕一代的水利專家不再糾結于三峽工程的是是非非，他們更多地關心，如何讓三峽的綜合效益“最大化”。提高水位的利弊作為長江三峽集團總公司的首任總經(jīng)理，這份三峽工程優(yōu)化調(diào)度方案還在討論之時，就

36、已經(jīng)放在了陸佑楣的案頭。以防洪作為三峽工程的首要功能的前提下，能否讓三峽為下游攔截更多的洪水，成為這份方案的焦點?！叭龒{工程的防洪庫容針對三峽上游的來水量而言，是很小的，只占到上游來水量的3%5%。比如三峽多年來5天的最大洪水量的平均值是130億立方米，30天的最大洪水量的平均值是935億立方米，60天的最大洪水量的平均值是1640億立方米，90天的最大洪水量的平均值是2290億立方米?！碑斈晁膶ｎ}論證組的副組長陳志愷說，就三峽工程221億的防洪庫容來說，三峽工程只是個小容器?！叭龒{工程對攔截一次洪水來說沒有問題，但再來了就裝不下了，所以需要把流量放均勻以后就排走，否則再來大的就裝不下了。這

37、就牽涉到調(diào)度的問題和對庫容資源的利用的問題?！眹鴦赵喝龒{辦技術與調(diào)度司的周憲政副司長在接受中國新聞周刊采訪時表示，“在今年國家防總對汛期調(diào)度方案的批復中，明確提出對于長江中下游的中小洪水，三峽工程在有能力情況下，也要予以考慮?！钡a償調(diào)度范圍擴大的結果，必然是在汛期提高了庫區(qū)水位。初期設計的“在汛期維持145米低水位運行”的方案，似乎松開了一條口子。新方案給出的理由是“盡可能提高三峽工程對一般洪水的防洪作用”，“提高防洪經(jīng)濟效益”。三峽工程即將在7月28日迎來汛期的第二次洪峰。此前一輪70000立方米/秒的洪峰過后，三峽水庫的最高水位達到了158.86米，超過汛限水位13.86米。為了迎接第二

38、輪洪水，三峽水庫在7月25日開始加大泄洪力度，但是截至7月27日凌晨3時，三峽水庫的水位依然維持在156.79米。陸佑楣預測，“估計這輪洪峰過后，三峽水庫的水會蓄到160米以上，但這對三峽大壩而言，沒有任何問題?！蓖瑯邮艿饺龒{水庫蓄洪的“惠澤”的，還有發(fā)電系統(tǒng)。“在同等流量的條件下，水位差越大，產(chǎn)生的能量就越大，這是簡單的線性關系。”陸佑楣說，“所以發(fā)電系統(tǒng)喜歡高水位?！痹?月20日70000立方米/秒的洪峰進入三峽水庫后的第二天，三峽電站即第一次實現(xiàn)了26臺機組全部投運，滿功率發(fā)電。22日的日發(fā)電量達到4.345億千瓦時，創(chuàng)下歷史最高。此前，在三峽水庫開始試驗175米蓄水的2008年，26臺

39、機組共發(fā)電803億度，上網(wǎng)電價以每度電0.25元計，發(fā)電收益高達200億元。有人據(jù)此推算，最遲到2017年，三峽工程即可收回全部投資。截至2010年7月9日上午，三峽電站累計發(fā)電量突破4000億千瓦時(相當于節(jié)約標準煤1.33億噸)。但一個不容忽視的問題是，在汛期提高水位，除了泥沙淤積的問題之外，還有一個短期的風險，三峽水庫是否有足夠的庫容來迎接下一輪的洪峰？因此，在汛期里，三峽水庫的水位越高，下游面臨的防洪的風險也就越大。調(diào)度時間的分歧“三峽工程是個綜合性的樞紐工程，涉及到方方面面”，陸佑楣說，“所以各方面存在一些需要協(xié)調(diào)的問題，也是非常正常的?！边@種矛盾出現(xiàn)在水庫蓄水和汛前消落、徑流變化較

40、大的時段。這可從175米的試驗性蓄水體現(xiàn)出來發(fā)電與下游航運以及用水的矛盾凸顯。2009年9月15日，三峽工程啟動最高水位(175米)試驗性蓄水，導致長江流量銳減，下游航運停滯。已有伏旱災情的湖南、江西以及安徽、江蘇部分地區(qū)，在國慶節(jié)后旱情加劇。甚至有人說“三峽蓄水是大旱的肇因之一”，盡管陸佑楣等水利專家們也經(jīng)常在媒體上公開表示“這種觀點值得商榷”，但直到三峽放棄175米蓄水，不斷加大下泄流量，批評的聲音才最終停止。6月10日，三峽水庫正式啟動防洪限制水位145米運行標準。從6月1日到6月10日，三峽水庫的水位從149.5米下降至146.3米。將三峽水庫的水位降低，背后有著這樣的博弈防洪要求為汛

41、期騰空庫容，但對發(fā)電而言，降低水位意味著在相同的徑流量之下，能量減小，因此，能多保持一天的高水位，“那就不是水，是油和煤”；而航運同樣希望維持高水位，但是，如果要降低水位，則越緩慢越好。而在汛末，將三峽水庫的水位抬高，背后也有著相似的問題從防洪角度而言，當然是汛期過了再蓄水為好；但從生活用水上，下游地區(qū)又希望三峽大壩能夠“絲毫不差”地攔截住最后的洪峰，這樣就可以不占用非汛期下游的用水；而從發(fā)電和航運的角度考慮，則是越早蓄水越好。“但是事實上，這些問題三峽總公司只是聽從防總的調(diào)度而已?！标懹娱拐f。在水利部協(xié)調(diào)各方形成的這份新的調(diào)度方案中，對各方的需求均予以考慮，“比較集中的要求為希望拉長水庫汛末

42、蓄水過程，使蓄水期間有一定下泄流量，以維護下游的用水需求。”但在消落方式上各方面要求有一定矛盾，“航運、發(fā)電方面希望枯水期末水庫能維持一定的高水位，而下游生態(tài)、抗旱等方面希望1至2月期間，水庫動用調(diào)節(jié)庫容，以加大向下游供水。”因此，新的方案提出了新的考慮，比如，在蓄水和消落期間，要避免陡漲陡落，要保證下游用水安全，枯水期要為下游補水，甚至要考慮到地質(zhì)災害的因素。長遠的矛盾尚無解2009年4月，水利部副部長矯勇主持召開研究三峽水庫優(yōu)化調(diào)度方案的部長專題會議，他提出三點要求：“第一，汛期調(diào)度要以防洪安全為主。第二，枯水期調(diào)度要以供水、生態(tài)為主。在發(fā)電效益和下游供水、生態(tài)之間發(fā)生矛盾時，要服從下游供

43、水和生態(tài)。要堅持經(jīng)濟效益服從公益效益、電調(diào)服從水調(diào)、發(fā)電服從防洪的原則。第三，調(diào)度方案中要充分體現(xiàn)現(xiàn)代水利思想，要堅持科學論證，在充分研究論證的基礎上，要敢于下結論，對防洪安全、人民生命安全確實存在重大風險的，要有效規(guī)避風險。”在這份三峽水庫優(yōu)化調(diào)度方案的背后，是從2003年三峽蓄水以來的各方需求的協(xié)調(diào)和安排?！白鳛橐患移髽I(yè)，三峽肯定要追求自身的利益”，陸佑楣說，“但三峽工程的功能又太重要，牽涉到方方面面的利益?！眹鴦赵喝龒{工程建設委員會辦公室在三峽工程完工后，其工作職責之一就是協(xié)調(diào)與三峽工程相關的各方利益。該機構是國務院領導三峽工程建設和移民工作的決策機構，主任由副總理李克強擔任。值得關注的

44、是，這份優(yōu)化方案的前提是泥沙問題被淡化，因此有了種種讓三峽工程的綜合效益最大化的舉措。但是，泥沙問題是世界上任何一座大型水庫都很難繞過的問題。落實到三峽工程，在泥沙淤積的影響上，除了會縮減三峽的防洪庫容之外，還會對上游產(chǎn)生影響。重慶位于三峽工程的庫尾，會受到卵石和泥沙淤積的影響，進而水位被抬高。當年黃萬里旗幟鮮明地反對修建三峽工程，是因為在他的觀點中，“致命的問題發(fā)生在庫水末端的淤積上，這淤積會逐步向上游干流漫延，抬高兩岸壩田的洪水位，使淹沒頻繁，終至于毀沒四川壩田，而不得不拆除大壩。”“這個沉積的過程是非常長時間的，三峽工程從2003年才開始運行，到現(xiàn)在才8年不到；而且此前一直沒有怎么試過在

45、高水位運行，所以這個泥沙淤積的影響現(xiàn)在還不明顯。”清華大學水利系的王桂仙教授說，“但在泥沙淤積影響上游和攔洪蓄水調(diào)劑下游之間，存在著一種此消彼長的關系。如果高水位運行，減輕下游抗洪壓力，必然要淤積泥沙，長此以往影響三峽工程的庫容和重慶的安全；如果一直低水位運行，甚至到135米，那么泥沙的淤積非常少，但也起不到防洪的作用?！边@將長久地成為三峽工程的矛盾。陸佑楣：長江應有統(tǒng)一的調(diào)度本刊記者/王婧24年前，來自40多個專業(yè)的412名專家參與三峽工程的論證。那一年，水利電力部副部長陸佑楣52歲，出任三峽工程領導小組的副組長。此后，他成為了中國長江三峽工程開發(fā)總公司的首任總經(jīng)理，于1993年至2003年

46、期間主持長江三峽工程建設。2003年，三峽工程下閘蓄水后，陸佑楣退休，現(xiàn)任中國大壩委員會主席。在接受中國新聞周刊采訪時，76歲的陸佑楣說，“現(xiàn)在我們不必再討論三峽工程究竟該不該建，而是該討論如何讓三峽工程發(fā)揮其最大的效益，而這又涉及到了整個長江流域的水利調(diào)度問題?！敝袊侣勚芸涸诮衲甑暮樗?，我們看到三峽大壩發(fā)揮了其應有的作用。但是相比起長江在汛期的水量來說，三峽的庫容似乎有點小，所以還需要在汛期泄洪。陸佑楣：我們應該再做大點兒？三峽221億立方米的庫容，并不是說來多少水，都給你攔起來，而是在下游安全的條件下，盡量地放。這樣下游是安全的，上游始終可以保持這樣一個庫容。中國新聞周刊：那三峽如果全部都攔下來？陸佑楣：對三峽大壩一點問題都沒有。在我們的觀點來看，再多攔一點也是沒問題的?？梢缘鹊胶樗肆耍掠尾浑U了，馬上就放，多放一點，以防下一個洪水災難。但是我們現(xiàn)在預測天氣，只有大概三天左右，中長期預報是不