慶陽煤礦安全生產(chǎn)大整治

1、慶陽市煤礦安全生產(chǎn)大整治百日攻堅行行動實施方案為深刻汲取環(huán)縣 “9.6重”大道路交通事故教訓， 切實解決安全 生產(chǎn)管理工作中存在的突出問題， 全面消除各類事故隱患， 堅決 遏制各類安全事故發(fā)生， 市安監(jiān)局決定在全市煤礦企業(yè)開展安全 生產(chǎn)大整治百日攻堅行動?，F(xiàn)制定如下實施方案：一、指導思想 認真貫徹落實中央、省、市關于安全生產(chǎn)的決策部署，堅定“發(fā)展決不能犧牲人民群眾生命為代價 ”的“紅線 ”意識，按照全市 安全生產(chǎn)大整頓緊急會議精神和市政府 關于印發(fā) 慶陽市安全 生產(chǎn)大整治百日攻堅行動實施方案的通知要求，結合開展安全生產(chǎn) “三項行動 ”、 “六打六治 ”打非治違專項行動，從安全問 題易發(fā)、頻發(fā)、

2、多發(fā)的環(huán)節(jié)入手，集中對安全生產(chǎn)思想重視程度、 體制機制建設、 政策法規(guī)執(zhí)行、 制度措施完善、 安全隱患排查、 安 全事故防范、 安全意識教育等進行一次全面大排查、 大整治， 切實 解決安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)， 預防和減少一般事故， 有效控 制較大事故， 堅決遏制重特大事故， 努力實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢持 續(xù)穩(wěn)定好轉。二、整治范圍 慶陽市轄區(qū)內(nèi)所有煤礦企業(yè)，所有建設礦井。三、整治內(nèi)容 1 1、煤礦礦長保護礦工生命安全七條規(guī)定、國務院辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見 、國家安監(jiān)總局 瓦斯防治十項規(guī)定 及省政府辦公廳 甘肅省貫徹落實國務院 辦公廳關于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作意見的實施方

3、案 的落 實情況；2、煤礦井下“六大系統(tǒng)”建設推進情況；3、煤礦企業(yè)安全隱患排查治理情況；4、煤礦隱蔽致災因素普查與治理工作開展情況；5、煤礦透水、塌方、頂板安全管理防范工程措施落實情況；6、煤礦“一通三防”安全管理情況；7、煤礦圖紙繪制和管理情況；8、安全生產(chǎn)培訓教育及持證上崗情況；（1）是否做到全員培訓、持證上崗；（2）所持證件是否填寫齊全并符合崗位要求；9、安全生產(chǎn)應急救援預案編制、應急隊伍建設、應急物資 儲備、應急演練開展、應急指揮體系建設情況；10、煤礦機電設備安全管理情況（1）機電設備是否進行經(jīng)常性維護和定期整定、檢修、檢 測檢驗；（2）設備、配件、材料、儀器儀表是否取得安全標志證

4、， 是否按規(guī)定開展檢測檢驗工作，是否取得檢測檢驗安全使用證；（3）機電設備安全管理機構、規(guī)章制度、記錄臺賬等是否健全，是否按規(guī)定對，各種記錄是否齊全、規(guī)范。11、運輸提升設備安全管理情況（1）新安裝礦井提人裝臵，是否經(jīng)驗收合格；（ 2）礦井運輸是否嚴格執(zhí)行 “行人不行車” 、“行車不行人” 制度，“一坡三擋”是否完善可靠；升降人員的井筒、斜井運輸 絞車房是否安裝井上、下人員出入平臺的視頻監(jiān)控和語音提示 系統(tǒng)；（ 3）提升絞車保護是否齊全，動作靈敏可靠、絞車、鋼絲 繩是否經(jīng)有資質的部門測試合格 （包括基建井升降人員的絞車、 鋼絲繩），防墜罐、鋼絲繩是否經(jīng)過測試合格并在有效期內(nèi)；（4）是否有主要提

5、升裝臵（絞車、鋼絲繩、天輪、提升容 器、防墜器和罐道等）的檢查記錄簿。12、煤礦井下防爆柴油機無軌膠輪車安全管理情況（ 1）各煤礦企業(yè)及礦建單位采購、 使用的無軌膠輪車是否 具有煤礦礦用產(chǎn)品安全標志和防爆性能；（ 2）非防爆機動車輛一律不得入井， 嚴禁采用非專用人車 運送井下作業(yè)人員；（3）煤礦井下防爆柴油機無軌膠輪車是否落實日常維護保 養(yǎng)、用前安全檢查、定期檢驗檢修和運行動態(tài)管理；（4）井下駕駛無軌防爆膠輪車的作業(yè)人員是否持證上崗。13、建設項目對外承包情況（1）從事煤礦工程承包、承建、安裝的承包單位是否具備 相應施工資質； 3 （2）煤礦發(fā)包單位是否與承包單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議， 是否明

6、確安全投入和資金保障、 安全設施和施工條件、 隱患排查 與治理、 安全教育與培訓、 事故應急救援以及違反協(xié)議的責任等 事項，明晰雙方的安全管理職責和各自的權利義務；（3）承包煤礦設備安裝、調試等臨時性業(yè)務的承包單位， 與發(fā)包方簽訂的合同中是否對作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的安全風險 進行責任劃分，明確各自的安全責任；四、時間安排這次安全生產(chǎn)大整治百日攻堅行動從 2014年 9月 15日開始 至 12 月 25 日結束，分四個階段實施：（一）動員部署階段 （9月 15 日至 9 月 20 日） 。煤礦 安全生產(chǎn)大整治行動在市委市政府的統(tǒng)一安排下， 采取市安監(jiān)局 統(tǒng)一組織，行業(yè)部門配合， 煤礦企業(yè)自查自改相

7、結合的形式進行。 各涉煤縣、 行業(yè)管理部門、 各煤礦企業(yè)要結合實際情況， 制訂煤 礦安全生產(chǎn)大整治百日攻堅行動工作方案， 成立領導小組， 設立 辦公室，明確責任，全面組織做好此項工作。（二）全面排查階段（ 9 月 21 日至 10 月 20 日） 。各涉煤 縣、各煤礦企業(yè)按照行動方案開展檢查，對存在的問題和隱患， 要建立工作臺帳， 堅持即查即改， 跟蹤督促落實到位。 市安監(jiān)局 根據(jù)大整治行動開展情況， 采取明查暗訪和 “四不兩直” 的方式， 對涉煤縣和煤礦企業(yè) “大整治” 情況進行全覆蓋檢查。 各產(chǎn)煤縣、 煤礦企業(yè)每 10 天（附件）向市安監(jiān)局報送一次隱患排查整治整改情況（三）集中整治階段（

8、10 月 21 日至 11 月 30 日） 。各涉煤 縣、各煤礦企業(yè)結合煤礦安全生產(chǎn)大整治行動開展情況， 逐一進 行復查，確保各類問題和隱患切實整改到位。（四）督查總結階段（ 12 月 1 日至 12 月 25 日） 。市安監(jiān) 局抽調相關部門負責人和工作人員以及專家， 組成綜合督查組對 各涉煤縣、 各部門、 各企業(yè)安全生產(chǎn)大整治行動完成情況進行督 查，同時做好總結工作，肯定成績，尋找差距，鞏固成效。 12 月 25 日前，各煤礦將安全生產(chǎn)大整治百日攻堅總結報市安監(jiān)局 煤炭監(jiān)管科。五、工作要求（一）提高認識，切實加強領導。 各涉煤縣、有關部門、各 煤礦企業(yè)要充分認識開展安全生產(chǎn)大整治行動的重要性

9、和必要 性，嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的總要求，牢 固樹立“紅線”意識和“底線”思維，不斷強化工作責任，及時 研究解決工作中的突出問題， 進一步落實安全監(jiān)管職責， 強力推 進，確保大整治行動有序開展。 市安監(jiān)局成立全市煤礦安全生產(chǎn) 大整治行動領導小組， 負責指導、 協(xié)調、 落實全市煤礦安全生產(chǎn) 大整治行動。 領導小組由市安監(jiān)副局長朱創(chuàng)田任組長， 煤炭監(jiān)管 科、執(zhí)法支隊相關人員為成員。 全市煤礦安全生產(chǎn)大整治行動領 導小組辦公室設在市安監(jiān)局煤炭監(jiān)管科。（二）落實責任，務求工作實效。 各涉煤縣、行業(yè)主管部門要按照 “管行業(yè)必須管安全、 管業(yè)務必須管安全、 管生產(chǎn)經(jīng)營必 須管安全”的要

10、求，明確各自安全生產(chǎn)責任和工作職責， 堅持“命” 字在心、 “嚴”字當頭，切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過 場。要加強對企業(yè)的監(jiān)督檢查， 對安全基礎薄弱、 安全管理混亂、 安全隱患突出、隱患整改不力、安全事故多發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營單位， 要增加監(jiān)督檢查頻次， 加大監(jiān)督檢查力度， 對重大隱患要掛牌督 辦， 一盯到底。 凡是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全隱患自查不徹底， 行業(yè)部 門和安監(jiān)部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，要嚴格按照 “四個一律” 要求，依法從嚴從重進行查處。 因安全生產(chǎn)大檢查重視程 度不夠，組織領導不力，工作進展緩慢、工作成效不明顯的，市 安委會將按照 慶陽市安全生產(chǎn)約談制度 相關規(guī)定， 對其主要 負責

11、人進行約談。 因安全生產(chǎn)大檢查不徹底、 走過場， 導致發(fā)生 生產(chǎn)安全事故或造成嚴重社會影響的， 嚴格按照 “四不放過” 的 原則，依法進行責任追究，構成犯罪的依法追究刑事責任。（三）標本兼治，建立長效機制。 各涉煤縣、各部門、各單 位要把煤礦安全生產(chǎn)大整治行動與日常監(jiān)管、 “三項行動” 、“六 打六治”打非治違專項整治等活動相結合， 統(tǒng)籌部署， 協(xié)同推進。 要規(guī)范隱患排查、隱患上報、隱患整改、動態(tài)監(jiān)控、評估驗收、 整改銷號等工作程序，完善掛牌督辦、監(jiān)督檢查、部門聯(lián)動、績 效考評、 行政問責、 舉報獎勵等工作機制。 要通過法律和行政手 段全面推進安全隱患自查、自報、自改長效機制。聯(lián) 系 人 ：李永庚聯(lián)系電話 （傳真） 8237061附件：慶陽市安全