人民法院涉訴信訪工作情況調(diào)研報(bào)告(共7頁(yè))

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上 人民法院涉訴信訪工作情況調(diào)研報(bào)告 人民法院涉訴信訪工作情況調(diào)研報(bào)告 根據(jù)*市人大常委會(huì)20*年工作要點(diǎn)安排，市人大常委會(huì)組織調(diào)研組，于xxxx年6月1日至6月10日在市人大常委會(huì)*副主任的帶領(lǐng)下，以全市人民法院涉訴信訪工作為重點(diǎn)，深入到xx、xx、xx、xx等縣（區(qū)）法院和*市中級(jí)人民法院開(kāi)展調(diào)研，調(diào)研方式主要有采取座談、走訪和查閱資料等，并委托*、*、*、*、*、*、*、*等縣人大常委會(huì)開(kāi)展調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下: 一、基本情況 20xx年以來(lái)，我市兩級(jí)人民法院高度重視涉訴信訪工作，成立涉訴信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善信訪工作機(jī)制，暢通信訪渠道，落實(shí)接訪措施，涉訴信

2、訪工作切實(shí)取得成效，xxxx年至xxxx年4月全市兩級(jí)人民法院共受理信訪件2405件次，其中來(lái)信822件，來(lái)訪*83件次，連續(xù)4年保持為涉訴案件進(jìn)邕信訪量最少的市之一。 （一）涉訴信訪工作機(jī)制逐步完善。全市兩級(jí)人民法院完善訴訟服務(wù)功能，配置便民利民設(shè)施，配備立案信訪服務(wù)窗口工作人員，建立重大敏感案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度、首問(wèn)首辦責(zé)任制度、領(lǐng)導(dǎo)接訪制度、涉訴信訪事項(xiàng)導(dǎo)入司法程序機(jī)制和司法救助制度等。以制度規(guī)范信訪工作程序，落實(shí)工作責(zé)任；切實(shí)推進(jìn)涉訴信訪案件辦理。20xx年以來(lái)，全市法院落實(shí)司法救助39人，救助資金60.9萬(wàn)余元，解決了20件信訪案件。 （二）涉訴信訪數(shù)量同比逐年下降。幾年來(lái)，全市兩級(jí)人民

3、法院按照市委和上級(jí)法院的部署，強(qiáng)化信訪工作目標(biāo)管理措施，注重涉訴案件源頭治理，及時(shí)受理群眾信訪，自20xx年來(lái)，群眾來(lái)信來(lái)訪量同比逐年下降，20xx年同比2011年下降1.02%，2013年同比2012年下降30，20xx年同比2013年下降2.31。 （三）化解越級(jí)信訪工作取得實(shí)效。20xx年以來(lái)，全市兩級(jí)人民法院緊緊圍繞維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作大局，高度重視越級(jí)上訪案件，加大息訴化解力度，越級(jí)上訪案件得到及時(shí)有效化解。20xx-20*年4月，市中級(jí)人民法院承接中央政法委交辦信訪件77件，現(xiàn)已辦結(jié)；承接自治區(qū)人大常委會(huì)辦公廳轉(zhuǎn)辦信訪件4件，已均轉(zhuǎn)到相關(guān)部門(mén)辦理答復(fù)；承接自治區(qū)政法委交

4、辦案件8件、區(qū)高院交辦案件9件現(xiàn)均已辦結(jié)；此外，對(duì)中央巡視組交辦信訪件4件、群眾路線辦交辦的信訪件11件均及時(shí)辦結(jié)，并按相關(guān)規(guī)定及時(shí)答復(fù)當(dāng)事人。 （四）涉訴信訪工作機(jī)制的“訴非銜接”改革取得新成效。全市兩級(jí)人民法院以涉訴案件辦理工作為重點(diǎn)，積極探索信訪工作機(jī)制，xx縣人民法院的“訴非銜接”改革試點(diǎn)工作，以完善健全信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制為核心，通過(guò)建設(shè)五大平臺(tái)、構(gòu)建八項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，保障“訴與非訴”的有機(jī)銜接，有效化解矛盾糾紛，涉訴信訪案件大幅下降。xx縣法院“訴非銜接”改革試點(diǎn)工作先后得到xx高院和最高院肯定，在20*年4月最高人民法院召開(kāi)的全國(guó)法院多元化糾紛解決機(jī)制改革工作推進(jìn)會(huì)上，xx縣人

5、民法院榮獲了全國(guó)50家“示范法院”的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。 二、存在的問(wèn)題和原因 在調(diào)研中了解到，全市兩級(jí)人民法院受理的涉訴信訪案件反映的主要問(wèn)題：一是對(duì)法院裁判不服；二是對(duì)生效的判決未能執(zhí)行到位不服。但從法院受理涉訴信訪案件遇到的問(wèn)題看，情況比較復(fù)雜，解決問(wèn)題難度較大。一是涉訴信訪主體多元化，信訪人員來(lái)自多方面群體，人員構(gòu)成復(fù)雜；二是訴求利益化，有的超越法院職權(quán)范圍，纏訪纏訴時(shí)有發(fā)生；三是反映問(wèn)題種類(lèi)多樣化，涉及行政執(zhí)法、土地拆遷賠償權(quán)屬爭(zhēng)議以及對(duì)法院一審、二審裁判不服，要求改判或重新審理；四是信訪群體性明顯，理由偏激，對(duì)立情緒大；五是涉及歷史遺留問(wèn)題、證據(jù)缺失，調(diào)查取證難，化解工作難度大。 經(jīng)調(diào)查分析

6、，認(rèn)為全市兩級(jí)法院涉訴信訪工作存在的問(wèn)題原因主要是： （一）信訪當(dāng)事人法治意識(shí)不強(qiáng)。由于部分信訪人員法治意識(shí)淡薄，對(duì)訴求程序、舉證期限、舉證不能的法律后果、訴訟時(shí)效等問(wèn)題缺乏了解，對(duì)敗訴問(wèn)題不能理性對(duì)待而到處上訪，一些案件當(dāng)事人利用各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信訪工作的重視，把越級(jí)訪、串聯(lián)訪、敏感期間訪作為施壓手段，企圖”鬧中獲利”，本來(lái)案件結(jié)果沒(méi)問(wèn)題，仍持續(xù)纏訪。 （二）個(gè)別審判案件質(zhì)量不高。個(gè)別司法人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，案件審判質(zhì)量存在瑕疵，以至存在錯(cuò)案，導(dǎo)致當(dāng)事人不斷申訴上訪。 （三）生效判決案件執(zhí)行不到位。由于被執(zhí)行人沒(méi)有執(zhí)行能力，或者采取各種辦法惡意逃避執(zhí)行，一些生效的判決得不到有效的執(zhí)行，

7、合法權(quán)益得不到保障，導(dǎo)致申請(qǐng)人“信訪不信法”。 （四）涉訴信訪案件出口不暢。按照法律程序已經(jīng)終結(jié)的案件，信訪人員堅(jiān)持上訪，一些部門(mén)沒(méi)有按照終結(jié)案件有關(guān)規(guī)定辦理，仍重新交辦，導(dǎo)致信訪案件無(wú)法有序退出落實(shí)移交穩(wěn)控責(zé)任主體，案件終而不結(jié)。 （五）涉訴信訪工作制度不夠完善。處理涉法涉訴信訪的工作制度還不夠建全，處理措施不夠明確、執(zhí)行剛性不足。有的合法訴求沒(méi)有得到及時(shí)解決，造成了信訪人長(zhǎng)期信訪；對(duì)無(wú)理纏訪、鬧訪、違法信訪沒(méi)有給予相應(yīng)處理，助長(zhǎng)了信訪人長(zhǎng)期的無(wú)理信訪、鬧訪，違法信訪，擾亂了社會(huì)秩序。 （六）部門(mén)聯(lián)動(dòng)溝通不夠。涉及信訪件的各部門(mén)間缺乏統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)和溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致各部門(mén)之間責(zé)任不明，在工

8、作中對(duì)同一案件重復(fù)交辦、多頭交辦，相關(guān)部門(mén)只能反復(fù)復(fù)查、反復(fù)報(bào)告，造成信訪資源浪費(fèi)，案件長(zhǎng)期得不到終結(jié)。 三、意見(jiàn)建議 針對(duì)我市兩級(jí)人民法院涉訴信訪案件辦理工作存在的問(wèn)題和原因，提出以下意見(jiàn)建議。 （一）加強(qiáng)對(duì)信訪群眾教育引導(dǎo)，依法規(guī)范信訪秩序。充分利用各種媒體、宣傳工具以及各類(lèi)普法工作平臺(tái)，采取多種渠道和形式，結(jié)合典型案例，繼續(xù)加大法律政策宣傳教育，不斷提高人民群眾的法治意識(shí)，引導(dǎo)群眾正確理解法律并通過(guò)法律渠道和司法途徑合理表達(dá)訴求，進(jìn)一步在全社會(huì)營(yíng)造尊重法治、依法維權(quán)的輿論環(huán)境和依法信訪的法治秩序。 （二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高審判質(zhì)量。全市各級(jí)人民法院要高度重視隊(duì)伍的素質(zhì)培養(yǎng)，不斷加強(qiáng)法官的

9、廉潔自律教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要全面推行陽(yáng)光司法，完善審判流程信息、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)；建立完善案件質(zhì)量保障機(jī)制，實(shí)行案件質(zhì)量終身責(zé)任制，將審判、執(zhí)行工作責(zé)任與信訪責(zé)任有效銜接，從源頭抓好治理，切實(shí)提高審判質(zhì)量和效率，有效遏制和減少涉訴信訪。 （三）加快執(zhí)行機(jī)制改革，切實(shí)化解“執(zhí)行難”。加快市人民法院執(zhí)行指揮中心建設(shè)步伐，完善執(zhí)行指揮中心功能設(shè)置，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，創(chuàng)新執(zhí)行工作模式，推進(jìn)執(zhí)行權(quán)分權(quán)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行實(shí)施權(quán)和裁決權(quán)分離，保障執(zhí)行機(jī)制改革的各項(xiàng)試點(diǎn)工作盡快落實(shí)到位，有效解決“執(zhí)行難”問(wèn)題。 （四）嚴(yán)格落實(shí)終結(jié)性解決機(jī)制，保障涉訴信訪案

10、件從司法程序退出。要按照法院涉訴信訪案件終結(jié)辦法實(shí)行，對(duì)不服法院裁決的信訪案件應(yīng)當(dāng)以解決信訪人反映的案件問(wèn)題為依據(jù)，在司法的框架內(nèi)解決，既要保障公民的憲法權(quán)利和各種訴求權(quán)利，又要維護(hù)國(guó)家信訪制度和人民法院正常的工作秩序。對(duì)已經(jīng)窮盡法律程序、原判完全正確、幫扶工作到位的案件，及時(shí)啟動(dòng)終結(jié)程序，提高終結(jié)案件的審核效率。對(duì)信訪終結(jié)案件，人民法院要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和基層組織落實(shí)好教育幫扶工作，真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任主體的轉(zhuǎn)移，使終結(jié)案件從司法程序中有序退出，實(shí)現(xiàn)息訴罷訪。 （五）創(chuàng)新涉訴信訪工作方法，推行訴非銜接和引入第三方解決問(wèn)題的信訪機(jī)制。要全面推行田林縣人民法院“訴非銜接”信訪工作機(jī)制改革經(jīng)驗(yàn)和做法，積極推行訴訪分離制度,按照法律的規(guī)定，規(guī)范受理范圍、明確受理?xiàng)l件、完善辦理程序，及時(shí)審查、及時(shí)受理符合條件的涉訴案件，并依法處理。充分發(fā)揮律師精通法律、熟悉法律實(shí)踐、當(dāng)事人信任等優(yōu)勢(shì)，探索由律師為主體，法律專(zhuān)家、人大代表、政協(xié)委員等組成的社會(huì)第三方參與的陪訪機(jī)制,用無(wú)利害第三方介入評(píng)判誰(shuí)是誰(shuí)非的方