曲靖市委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動第一調(diào)研督查組工作報告

1、曲靖市委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動第一調(diào)研督查組工作報告曲靖市委深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動領導小組辦公室： 按照曲創(chuàng)電明 20114 號通知要求 , 第一調(diào)研督查組 于 4月 6日至 20日，歷時 9天時間對麒麟?yún)^(qū)、宣威市、沾 益縣、726 臺創(chuàng)先爭優(yōu)活動公開承諾、 領導點評、授旗評星、 基層組織建設先進縣（市）區(qū)和黨建工作示范點創(chuàng)建情況、 “四個一”活動情況、村級組織活動場所“星級達標”和 新農(nóng)村故事會活動開展情況、學習楊善洲先進事跡情況和 黨群共建創(chuàng)先爭優(yōu)情況進行了調(diào)研督查。第一調(diào)研督查組先后深入麒麟?yún)^(qū)、宣威市、沾益縣、 726臺的 47各基層黨組織（ 15 個基層黨委 ,3 個街道辦事處 黨工委，1

2、2個基層黨總支和10個基層黨支部）開展工作，重點對麒麟?yún)^(qū)、宣威市、沾益縣擬申報省市級基層黨建工 作示范的6個單位、6個窗口部門進行了調(diào)研督查。工作中，先后召開小組辦公會議 7 次，統(tǒng)一思想，主 動工作，積極配合各地收集、撰寫、整理典型經(jīng)驗、活動 動態(tài)、調(diào)研報告材料并向市委活動辦綜合組、宣傳組及有關媒體上報材料 23 份。通過 “聽、查、看、評、談”，第一調(diào)研督查組發(fā)現(xiàn) 麒麟?yún)^(qū)、 宣威市、 沾益縣、 726 臺創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終堅持加 強領導不放松、創(chuàng)新舉措重特色，圍繞中心求實效，整個 活動推進有序、發(fā)展健康、特點鮮明、成效明顯，現(xiàn)將有 關情況綜述報告如下：一、主動自覺抓，活動推進有力麒麟?yún)^(qū)、 宣

3、威市、 沾益縣、 726 臺始終把創(chuàng)先爭優(yōu)作為 一項重大政治任務來認識，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為實現(xiàn)十二 五規(guī)劃的重要動力，切實加強領導，精心組織，采取有力 措施扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。（一）組織領導抓得實。高度重視創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開 展，麒麟?yún)^(qū)、宣威市、沾益縣和 726 臺今年先后多次次召 開常委會專題研究，適時召開推進會總結活動開展情況、 貫徹上級精神、研究部署下步工作，分行業(yè)、分類型、分 地域有針對性地召開現(xiàn)場會， 并在財政非常緊張的情況下， 劃撥經(jīng)費專項經(jīng)費，給活動以強有力的保障和支持。同時， 落實黨組織書記和分管領導職責，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動牢 牢放在心上、緊緊抓在手上。（二）檢查指導促得動。麒

4、麟?yún)^(qū)、宣威市、沾益縣建 立了縣（市）區(qū)級黨員領導干部創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范點，涵 蓋了農(nóng)村、街道社區(qū)、機關、非公經(jīng)濟組織、學校、醫(yī)院、 窗口單位等行業(yè)領域，每個市級領導干部到聯(lián)系點上一次 黨課、搞一次調(diào)研、開一次民情懇談會、參加一次專題民 主生活會、解決 1 2 個創(chuàng)先爭優(yōu)活動難題。麒麟?yún)^(qū)、宣威 市、沾益縣領導帶頭多次深入示范點指導、督促創(chuàng)先爭優(yōu) 活動的開展，形成了抓點帶面、點面結合、整體推進的良 好格局。（三）宣傳工作推得開。圍繞宣傳工作方案，深度挖 掘和跟蹤報道各地涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法，在電臺、電 視臺、黨建網(wǎng)等主要媒體上開辟“創(chuàng)先爭優(yōu)”專欄，全方 位、多角度報道創(chuàng)先爭優(yōu)活動的進展情況。活動開

5、展以來， 麒麟?yún)^(qū)、宣威市、沾益縣共在省、市報刊、簡報和網(wǎng)絡媒 體上發(fā)表信息 210 余篇，并通過設置宣傳牌、懸掛宣傳標 語，掀起了學習先進、崇尚先進、爭當先進的熱潮。二、多措并舉抓，活動特點鮮明 麒麟?yún)^(qū)、宣威市、沾益縣注重結合實際，突出創(chuàng)新， 確保特色鮮明、整體推進。（一）載體實措施力，推動了經(jīng)濟社會發(fā)展。宣威市 圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和黨建工作的實際， 由市委常委會研究， 提出了以“三圍繞三爭創(chuàng)”為主題扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動 的要求。即：緊緊圍繞建設縣域經(jīng)濟強市，在加快經(jīng)濟發(fā) 展上創(chuàng)先爭優(yōu)；緊緊圍繞改善民生、服務群眾，在促進社 會和諧上創(chuàng)先爭優(yōu)；緊緊圍繞創(chuàng)建基層組織建設先進市， 在加強基層黨建上創(chuàng)先

6、爭優(yōu)。市委、市政府將“三圍繞三 爭創(chuàng)”各項任務逐級分解到領導、分解到主管部門、分解 到崗到人，與年度綜合考核、獎懲掛鉤，確保了工作落實。 實踐下來，這個活動主題既貼近宣威經(jīng)濟社會發(fā)展實際、 也符合群眾的根本利益，全市上下形成了你追我趕、創(chuàng)先 爭優(yōu)的良好氛圍，效果很好。沾益縣立足黨員爭優(yōu)秀，著 力開展三項活動扎實推進珠源先鋒工程，使轉變作風，服 務發(fā)展成為全縣各級黨員的自覺行動。一是大力實施珠源 先鋒工程，在轉變作風服務發(fā)展上創(chuàng)先爭優(yōu)；二是大力實 施固本強基工程，在提升基層組織建設水平上創(chuàng)先爭優(yōu)； 三是大力實施富民強縣工程，在推進沾益科學發(fā)展上創(chuàng)先 爭優(yōu)。麒麟?yún)^(qū)按照“鞏固、提升、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)”的要

7、求， 大力實施 “三項工程”，全面提升基層黨建工作水平，努 力爭創(chuàng)基層組織建設先進區(qū)。一是實施黨建基礎工程。二 是實施黨建示范工程。 三是實施黨建創(chuàng)新工程。 726 臺圍繞 深入開展“黨員身邊無事故”、“進口設備國產(chǎn)化”科技 研發(fā)攻堅活動，圍繞“傳輸快捷、覆蓋廣泛、安全可靠” 的工作目標，結合行業(yè)實際推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動健康、有序 開展。（二）形式多內(nèi)容新，激發(fā)了創(chuàng)先爭優(yōu)活力。把公開 承諾、領導點評、群眾評議、授旗評星和學習楊善洲精神 作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要推進方式，在全市營造了比、學、 趕、超的良好氛圍。一是廣泛開展公開承諾活動。堅持把 公開承諾作為推動活動深入開展的有效方式，按照“兩承 諾”（

8、基層黨組織和黨員向上級組織承諾，向群眾承諾）“四公開”（承諾的崗位公開、事項公開、時限公開、結 果公開）的辦法，使公開承諾成為工作有目標、組織有活 力、黨員有干勁、群眾受歡迎的活動平臺。各基層黨組織 召開由全體黨員和群眾代表參加的支部大會，支部書記代 表黨支部向上級黨委、服務對象和群眾作出公開承諾；黨 員宣讀公開承諾書，向基層黨組織和群眾作出承諾。二是 廣泛開展領導點評活動。堅持把抓好“領導點評”作為解 決問題、推進工作的重要手段，立足建設“縣域經(jīng)濟強縣” 實際，把握黨組織和黨員崗位特點，與履行黨員承諾結合 起來，多形式開展創(chuàng)先爭優(yōu)“領導點評”工作，做到點出 亮點，點查不足，點清思路。三是廣泛

9、開展群眾評議活動。 把群眾評議結果作為檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效的主要標準， 緊緊圍繞 “五好五帶頭”要求，結合當前中心工作，從活 動目標是否達到、發(fā)展思路是否清晰、公開承諾是否兌現(xiàn)、 工作措施是否得力四個方面開展群眾評議。對群眾評議滿 意的工作事項，繼續(xù)創(chuàng)新工作方式方法，好上求好；對群 眾評議不滿意的，制定修改完善辦法，采取有效措施整改, 使評議工作效果看得見，摸得著，實實在在。四是廣泛開 展“授旗評星”活動。認真對照“五好”、“五帶頭”標 準，每季度由黨（工）委對各黨支部（總支）集中考核一 次，考核前兩名或前三名的授予“創(chuàng)先爭優(yōu)流動紅旗”； 以黨支部為單位，根據(jù)工作落實、紀律執(zhí)行等方面情況， 開

10、展“星級黨員”評選活動，使創(chuàng)先爭優(yōu)學有榜樣，創(chuàng)有 目標。五是廣泛開展學習楊善洲精神活動。把學習楊善洲 先進事跡作為創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容，在廣大黨員干部 中開展主題為“我離楊善洲差距有多大”的專題討論活 動，通過民主生活會、黨員論壇等形式，開展批評和自我 批評，查找自身不足并做出改進承諾。開展“學習楊善洲 精神創(chuàng)建省級園林城市”活動，動員全市廣大黨員干部 用愛心去呵護城市的一草一木，用熱情去投身省級園林城 市創(chuàng)建的點點滴滴，用行動去建設綠色庭院、綠色學校、 綠色企業(yè)、綠色社區(qū)。（三）抓基層打基礎，加強了基層組織建設牢固樹立“抓發(fā)展必須抓黨建、抓黨建就是抓發(fā)展” 的理念，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，不

11、斷創(chuàng)新基層黨組織建 設的工作思路和辦法，基層黨建工作呈現(xiàn)出上下聯(lián)抓、整 體推進的良好態(tài)勢，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強的組 織保證。一是擴大覆蓋，充分發(fā)揮黨組織的核心作用。麒 麟?yún)^(qū)、宣威市、沾益縣推行“一村一總支、一組一支部” 的組織設置模式，行政村全部建立黨總支，提前消除黨員 空白村；在新經(jīng)濟、社會組織中建立黨組織，規(guī)模以上非 公有制企業(yè)實現(xiàn)黨組織全覆蓋。加強黨建帶團建、婦建、 工建工作，機關、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等 領域黨建工作統(tǒng)籌推進，黨的組織和黨的工作覆蓋面不斷 擴大，基層組織得到明顯加強。二是健全機制，加強基層 干部隊伍建設。麒麟?yún)^(qū)、宣威市、沾益縣、把創(chuàng)先爭優(yōu)活 動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)

12、黨委換屆工作有機結合， 嚴格落實 “5 個嚴禁”、 “ 17 個不準”、“ 5 個一律”紀律要求，堅持崇尚實干、 注重基層，不讓老實人吃虧的用人導向， 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆 100% 實現(xiàn)組織意圖，整個換屆風清氣正、風平浪靜。積極探索 村干部經(jīng)濟待遇、考核激勵、培養(yǎng)選拔、社會保障“四位 一體”的保障激勵關愛機制，激發(fā)村干部的工作熱情和積 極性。三是強化管理，提高黨員隊伍建設水平。建立城鄉(xiāng) 一體的黨員動態(tài)管理機制，健全黨員學習、教育、管理、 監(jiān)督等制度，黨員隊伍充滿生機活力。四是建好陣地，充 分發(fā)揮村級組織活動場所作用。把村級組織活動場所建設 作為黨建工作的頭等大事，整合資金順利完成了村級組織 活動場所

13、建設，并順利通過了省、曲靖市的驗收，得到了 上級黨委的充分肯定。圍繞“三有一化”目標，投資建成 社區(qū)活動場所， 整體功能 30 年不過時， 50 年管用。認真開 展村級組織活動場所“星級達標”活動，著力破解功能不 完善、管理不科學、吸引力不強、利用率不高、資源閑置 等問題。五是拓展服務，構建黨員為民服務體系。投入資 金，高標準建成鄉(xiāng)村農(nóng)民服務站，構建了市鄉(xiāng)村三級為民 服務網(wǎng)絡，變?nèi)罕娮约号転楦刹咳剔k，深受群眾歡迎。三、超前謀劃抓，推動創(chuàng)先爭優(yōu)再上新水平麒麟?yún)^(qū)、 宣威市、沾益縣、 726 臺創(chuàng)先爭優(yōu)活動探索了 一些做法、取得了一些實效，但也還存在一些不足和差距， 如少數(shù)單位和地方認識不夠到位、

14、措施不夠到位、檔案痕 跡管理不規(guī)范等問題。今年是“十二五”的開局之年，也 是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深化之年，麒麟?yún)^(qū)、宣威市、沾益縣將 針對不足，已細化方案、明確重點，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動 抓實抓好。第一，在努力推進“三化進程”上創(chuàng)先爭優(yōu)。堅持現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，積極發(fā)揮全市農(nóng)村基層黨組織、黨員 的主導作用和機關、企事業(yè)黨組織的扶持作用，大力推進 國家農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，不斷加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。繼續(xù)推 行市級領導及相關部門掛鉤重點項目，依托“一區(qū)三基 地”，著力調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結構，推動工業(yè)規(guī)模發(fā)展、集中 發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，推進新型工業(yè)化。進一步加快城市和小 城鎮(zhèn)建設，快速推進以省級重點扶持村、整鄉(xiāng)推進等為重 點

15、的新農(nóng)村建設，加強扶持和引導，加快推進新村莊、新 社區(qū)建設，大力推進城鎮(zhèn)化。第二，在全面落實“五個基本”上創(chuàng)先爭優(yōu)。以市鄉(xiāng) 黨委換屆為契機，選好干部、配強班子，加強各級領導班 子和干部隊伍建設，完善村干部教育、管理和激勵保障機 制，做好發(fā)展黨員工作，建強基本隊伍。切實加大黨建經(jīng) 費投入，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，落實基本保障。加強村 級活動場所建設，保障農(nóng)民服務站、遠程教育、新農(nóng)村故 事會等各項活動蓬勃開展，筑牢基本陣地。建立健全“四 議兩公開”等各項機制， 完善基本制度。 深入實施黨建“三 大工程”，抓牢基本載體，不斷加強黨的基層組織建設， 切實發(fā)揮黨組織、黨員改善民生、服務群眾的作用，著力 構建“富民、和諧、發(fā)展”黨建工作格局。第三，緊緊圍繞紀念建黨 90 周年創(chuàng)先爭優(yōu)。在慶祝建 黨 90 周年之際，麒麟?yún)^(qū)、宣威市、沾益縣和 726 臺都已計 劃召開紀念建黨 90 周年暨表彰大會， 評選表彰先進基層黨 組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務工作者、十佳大學生村官。 做好