平頂山市科技計劃管理辦法

1、平頂山市科技計劃管理辦法平頂山市科技計劃是平頂山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重要組成部分，是解決社會和經(jīng)濟發(fā)展中涉及的重大科技問題、實現(xiàn)科技資源合理配置的重要手段。為了規(guī)范科技計劃管理，根據(jù)河南省科技計劃項目實施全過程管理辦法（豫科計 2006 16號）的精神，結(jié)合我市科技管理工作的實際情況，提出本管理辦法。第一章 總則第一條為規(guī)范平頂山市科技計劃管理，提高科技計劃項目管理的效率，保證管理的科學(xué)、公開和公正，制定本辦法。第二條由平頂山市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱市科技局）立項、并由平頂山市財政撥款支持的項目適用本辦法。第三條 市科技計劃項目分為項目、課題兩類。項目是指在平頂山市科技計劃中安排實施，由(

2、法人)單位承擔(dān)，并在一定時間周期內(nèi)進行的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動。課題是為實現(xiàn)項目總目標(biāo)而安排的項目中的部分或階段科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動，是對項目的有機分解。以下統(tǒng)稱為項目。第四條項目管理實行依法管理，明確職責(zé)，管理公開的原則。第二章 組織管理第五條科技計劃管理和項目實施的責(zé)任主體分為三類：1、市科技局；2、主管部門（單位）；3、市科技計劃承擔(dān)者，即項目承擔(dān)單位。第六條市科技局的主要職責(zé)：（一）向社會公開發(fā)布平頂山市科技計劃項目指南（以下簡稱項目指南）和平頂山市科技計劃項目申報指南（以下簡稱申報指南），并采取其他有效的方式廣泛征集候選項目；（二）編制下達各類市科技計劃；（三）與項目主管部門（單位）、

3、項目承擔(dān)單位簽訂平頂山市科技計劃任務(wù)書（以下簡稱計劃任務(wù)書）；（四）協(xié)調(diào)解決項目執(zhí)行中的重大問題，保障項目按進度正常進行；（五）負責(zé)項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)、報表、報告的收集、匯總和整理；（六）組織項目的論證、評估和驗收；（七）負責(zé)項目經(jīng)費的決算；（八）其它重要事項。第七條 項目主管部門（單位）的主要職責(zé)是：（一）與市科技局、項目承擔(dān)單位簽訂計劃任務(wù)書；（二）協(xié)調(diào)項目的實施，督促項目承擔(dān)單位按進度完成計劃任務(wù)書規(guī)定的任務(wù)；（三）協(xié)助市科技局進行項目執(zhí)行情況的檢查和評估，并對經(jīng)費使用等進行監(jiān)督，提出相關(guān)建議；（四）組織項目統(tǒng)計數(shù)據(jù)、報表、報告的上報；（五）根據(jù)項目及所屬課題的實施進展情況，向市科技局提出項目

4、及課題的調(diào)整、撤消意見；（六）協(xié)助市科技局對完成的項目進行總結(jié)和驗收。第八條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）在平頂山地區(qū)注冊，具有法人資格，有固定的場所，財務(wù)制度健全，能獨立承擔(dān)法律責(zé)任；（二）具有國內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)領(lǐng)先的研究開發(fā)基礎(chǔ)和條件；（三）具有保證項目如期實施所需資金的籌措能力和與申請市科技三項經(jīng)費相配套的自籌資金。大專院校、科研院所、事業(yè)單位申請經(jīng)費與自籌資金的比例不低于1：1，企業(yè)單位不低于1：3；（四）有學(xué)術(shù)造詣高、組織能力強、能率領(lǐng)研究開發(fā)隊伍開拓創(chuàng)新的學(xué)術(shù)帶頭人和相應(yīng)的研究開發(fā)梯隊。第九條 項目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：（一）與市科技局和主管部門（單位）簽訂計劃任務(wù)書；（二）按

5、計劃任務(wù)書規(guī)定支付自籌的科技經(jīng)費；（三）負責(zé)項目的組織實施，按進度要求完成計劃任務(wù)書規(guī)定的任務(wù)，并及時對項目進行總結(jié)；（四）按要求向市科技局提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)、報表和報告，并及時報告重要事項；（五）接受市科技局及其授權(quán)委托機構(gòu)的監(jiān)督和評估驗收；（六）對項目執(zhí)行過程中產(chǎn)生的研究成果及時采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施，依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，并予以有效管理和充分使用。（七）及時客觀地向市科技局反映計劃項目實施過程中的問題。第三章 申報與立項第十條項目申報：項目申報單位應(yīng)按照項目指南所規(guī)定的項目類別填寫項目申請書和其它相關(guān)材料，其中重大科技攻關(guān)項目同時提交該項目的可行性報告和查新報告；成果轉(zhuǎn)化項目提供成果鑒定證書、專

6、利授權(quán)證書或其它相關(guān)證明材料，按照屬地管理的原則進行申報。（一）各縣（市）區(qū)所管轄的單位統(tǒng)一報送縣（市）區(qū)科技局，由縣（市）區(qū)科技局匯總后報市科技局。（二）市屬單位有主管部門（單位）的由主管部門（單位）受理、匯總后報市科技局；無主管部門（單位）的可直接報市科技局。（三）市科技局在指定時間集中受理。各類項目歸口各專業(yè)科室，計劃科匯總。第十一條項目征集：采取定向申報和公開征集相結(jié)合的方式。（一）定向申報是指市科技局結(jié)合平頂山經(jīng)濟、社會和科技發(fā)展中的重大、關(guān)鍵需求等問題，通過調(diào)研、召開專家研討與座談會等方式，提出項目，并委托相關(guān)單位組織起草平頂山市科技計劃項目建議書（以下簡稱項目建議書）。（二）公開

7、征集是指市科技局通過發(fā)布項目指南，接受社會申報征集項目。第十二條項目初審與評審（一）項目初審：由市科技局各專業(yè)科室對項目立項的必要性、項目材料的真實性、項目承擔(dān)單位的條件等方面進行初步審查、考察，并對項目進行篩選、推薦。（二）項目評審：由市科技局或其委托相關(guān)中介機構(gòu)組織行業(yè)專家、經(jīng)濟財務(wù)專家等組成評審小組，對項目的預(yù)期成果價值、技術(shù)的先進性和創(chuàng)新性、技術(shù)方案的可行性、實現(xiàn)目標(biāo)的可能性和融資方案的可行性、項目實施的保障能力以及前期的準備等方面對項目進行綜合評審、論證。第十三條計劃編制與下達：（一）依據(jù)項目初審和評審結(jié)果，由市科技局局長辦公會議確定項目立項。（二）市科技局會同市財政局向項目主管部門

8、（單位）和承擔(dān)單位下達平頂山市年度科技計劃。第十四條簽訂計劃任務(wù)書：市科技局與項目主管部門（單位）和項目承擔(dān)單位簽訂平頂山市科技計劃任務(wù)書。第四章 實施與管理第十五條 各類計劃項目的實施由市科技局相關(guān)專業(yè)科室歸口管理。第十六條 項目實施中，實行檢查和評估相結(jié)合的進度報告制度。1、項目承擔(dān)單位在項目開始實施或計劃下達之后的實施期內(nèi)，每半年報告一次項目進度情況；2、檢查：由市科技局組織對各類計劃執(zhí)行和項目實施情況進行檢查調(diào)度；3、評估：由市科技局會同主管部門（單位），組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?，或委托具備相?yīng)資格的科技評估中介機構(gòu)對市撥經(jīng)費較大、或跨年度實施的項目進行年度評估。第十七條統(tǒng)計報告制度。健全平頂

9、山市科技統(tǒng)計報告制度，市科技計劃項目承擔(dān)者須按時填報市科技計劃項目執(zhí)行情況報表，作為項目年度監(jiān)督檢查和各類科技計劃年度總結(jié)的基本依據(jù)。第十八條財務(wù)報告制度。項目承擔(dān)單位須按要求提交項目年度財務(wù)決算報告。第十九條總結(jié)或驗收報告制度。項目實施完成后，要及時予以總結(jié)或驗收，經(jīng)費額較大的項目要進行結(jié)項驗收，其他項目要進行結(jié)項總結(jié)，并提交總結(jié)報告。第二十條調(diào)整報告制度。項目實施過程中，項目承擔(dān)單位對項目內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、工作進度、經(jīng)費及承擔(dān)人員等進行調(diào)整或變更的，需及時提出書面申請，按照項目申報渠道報市科技局審查，經(jīng)批準后方可調(diào)整。第二十一條 重要事項報告制度。項目實施過程中取得重大進展、突破，或發(fā)生

10、可能影響項目任務(wù)按期完成的重要事項，或發(fā)生難以協(xié)調(diào)的重大問題，項目承擔(dān)者或主管部門（單位）應(yīng)向市科技局及時報告。第二十二條 在科技計劃管理中建立信用管理的制度，提高科技計劃管理水平，提高政府科技資源分配的公正性和有效性，提高科技計劃相關(guān)主體的信用意識與信用水平，從機制上約束和規(guī)范國家科技計劃相關(guān)主體的行為。科技計劃信用管理貫穿于科技計劃管理的全過程，要在科技計劃管理的立項、預(yù)算、實施、驗收等各個環(huán)節(jié)中建立信用管理機制。對挪用或截留、惡意騙取科技資金的項目單位，除追回已撥經(jīng)費外，在一定時期內(nèi)對其申報的項目不再支持。第五章 驗收第二十三條項目驗收應(yīng)當(dāng)以批準的計劃任務(wù)書規(guī)定的內(nèi)容、完成時間和確定的考

11、核目標(biāo)為依據(jù)。第二十四條因特殊原因不能如期驗收的項目，項目主管部門（單位）或承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)提前以書面形式向市科技局計劃科申請延期驗收。經(jīng)市科技局確定處理意見后執(zhí)行。第二十五條項目驗收遵照下列程序進行：（一）在計劃任務(wù)書規(guī)定的完成時間之后的三個月內(nèi)，由項目承擔(dān)單位向項目主管部門（單位）提出驗收申請，并提交平頂山市科技計劃項目總結(jié)報告（以下簡稱總結(jié)報告）、平頂山市科技計劃項目經(jīng)費決算表（以下簡稱經(jīng)費決算表）以及相關(guān)的驗收資料。（二）總結(jié)報告和經(jīng)費決算表經(jīng)項目主管部門（單位）審查并簽署意見后，報送市科技局計劃科。（三）市科技局組織或委托會計師事務(wù)所對項目經(jīng)費進行專項審計或檢查。（四）市科技局根據(jù)計劃任

12、務(wù)書和平頂山市科技計劃項目驗收大綱（以下簡稱驗收大綱）組織相關(guān)專業(yè)科室、紀檢監(jiān)察部門、行業(yè)專家及經(jīng)濟財務(wù)專家對項目進行驗收。驗收通過后，由市科技局向項目承擔(dān)單位下達平頂山市科技計劃項目完成確認書。第二十六條被驗收項目存在下列情況之一者，不能通過驗收：（一）完成計劃任務(wù)書規(guī)定的任務(wù)不到85%；（二）預(yù)定成果未能實現(xiàn)、所完成成果已無科學(xué)或?qū)嵱脙r值；（三）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；（四）擅自修改計劃任務(wù)書中的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線；（五）超過計劃任務(wù)書規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù)，事先未作說明的。第二十七條重大科技攻關(guān)項目一般應(yīng)產(chǎn)生成果或者專利。第六章 咨詢機制第二十八條為提高項目實施過程管理的科學(xué)性、公正性及社會參與程度，充分發(fā)揮專家咨詢作用，項目實施過程管理應(yīng)當(dāng)建立專家咨詢機制。第二十九條各類科技計劃項目的評審