國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理_圖文

1、國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理國(guó)家科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理第一部分前言第二部分管理機(jī)構(gòu)及體系第三部分管理環(huán)節(jié)及內(nèi)容第四部分重點(diǎn)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)第五部分“十二五”經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的調(diào)整第一部分前言一、相關(guān)概念二、支持方式三、經(jīng)費(fèi)管理重要性四、經(jīng)費(fèi)管理核心原則第一部分前言一、相關(guān)概念(一科技計(jì)劃、科技專項(xiàng)、項(xiàng)目、課題(二立項(xiàng)、預(yù)算評(píng)估(評(píng)審(三專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(國(guó)撥經(jīng)費(fèi)、自籌經(jīng)費(fèi)(配套經(jīng)費(fèi);項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、課題經(jīng)費(fèi);直接費(fèi)用、間接費(fèi)用第一部分前言二、科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)的支持方式無(wú)償資助-前補(bǔ)助、后補(bǔ)助風(fēng)險(xiǎn)投資-科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金三、科技計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理的重要性(一財(cái)政要求實(shí)行“科學(xué)化、精細(xì)化”管理(二科技投入增加要求加強(qiáng)監(jiān)管四、經(jīng)費(fèi)管理

2、的核心原則政策相符性目標(biāo)相關(guān)性經(jīng)濟(jì)合理性第二部分管理機(jī)構(gòu)及體系一、管理機(jī)構(gòu)二、管理體系一、管理機(jī)構(gòu)(一財(cái)政部教科文司科學(xué)處:預(yù)算、決算一、管理機(jī)構(gòu)(二科技部條財(cái)司經(jīng)費(fèi)預(yù)算處:支撐、創(chuàng)新方法、ITER等財(cái)務(wù)資產(chǎn)處:863、技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)、國(guó)際合作等會(huì)計(jì)監(jiān)督處:973等科研條件處:基礎(chǔ)性工作、創(chuàng)新方法、大型科研儀器等科技金融處:科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金第二部分管理機(jī)構(gòu)及體系一、管理機(jī)構(gòu)(三科技部風(fēng)險(xiǎn)中心、評(píng)估中心風(fēng)險(xiǎn)中心:支撐計(jì)劃,863計(jì)劃(部分,部分專項(xiàng)評(píng)估中心:973計(jì)劃,863計(jì)劃(另部分,另部分專項(xiàng)第二部分管理機(jī)構(gòu)及體系一、管理機(jī)構(gòu)(四科技部監(jiān)管服務(wù)中心監(jiān)督、檢查、審計(jì)等第二部分管理機(jī)構(gòu)及體系

3、二、科技經(jīng)費(fèi)管理體系(一管理制度逐步完善(二管理環(huán)節(jié)基本固定(三操作規(guī)程逐漸規(guī)范(四過(guò)程監(jiān)管不斷加強(qiáng)第三部分管理環(huán)節(jié)及內(nèi)容一、概算咨詢與論證二、預(yù)算評(píng)估評(píng)審三、預(yù)算書簽訂四、預(yù)算執(zhí)行與過(guò)程管理五、結(jié)題審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收六、績(jī)效評(píng)價(jià)第三部分管理環(huán)節(jié)及內(nèi)容一、概算咨詢與論證概算咨詢?cè)u(píng)議項(xiàng)目論證第三部分管理環(huán)節(jié)及內(nèi)容一、概算咨詢與論證概算咨詢?cè)u(píng)議依據(jù)項(xiàng)目建議書、概算書,對(duì)項(xiàng)目所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)的大概數(shù)額進(jìn)行評(píng)議,可以增加或減少評(píng)議結(jié)果作為項(xiàng)目立項(xiàng)、決策和控制項(xiàng)目總預(yù)算的重要依據(jù),并報(bào)財(cái)政部備案第三部分管理環(huán)節(jié)及內(nèi)容一、概算咨詢與論證項(xiàng)目論證項(xiàng)目組織單位組織已經(jīng)立項(xiàng)項(xiàng)目的可行性研究,編寫項(xiàng)目可行性研究

4、報(bào)告科技部對(duì)項(xiàng)目可行性和經(jīng)費(fèi)分解進(jìn)行論證,論證結(jié)果作為課題編制預(yù)算的依據(jù)二、預(yù)算評(píng)估評(píng)審工作流程科技部委托專業(yè)機(jī)構(gòu)組織專家進(jìn)行評(píng)估評(píng)審針對(duì)課題課題預(yù)算不能增加初評(píng)結(jié)果進(jìn)行反饋復(fù)審后形成終評(píng)結(jié)果報(bào)條財(cái)司結(jié)果商財(cái)政部批復(fù)并公示二、預(yù)算評(píng)估評(píng)審只對(duì)經(jīng)費(fèi),不對(duì)立項(xiàng)發(fā)表意見針對(duì)課題進(jìn)行評(píng)估承擔(dān)單位可對(duì)初評(píng)結(jié)果進(jìn)行說(shuō)明補(bǔ)充說(shuō)明應(yīng)在原來(lái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行終評(píng)時(shí)不再評(píng)價(jià)初評(píng)意見第三部分管理環(huán)節(jié)及內(nèi)容三、簽訂預(yù)算書(一反饋評(píng)估結(jié)果(二預(yù)算書填報(bào)、審核與簽訂數(shù)據(jù)、科目?jī)?nèi)容說(shuō)明簽字、蓋章(三成為預(yù)算執(zhí)行、檢查、審計(jì)、驗(yàn)收的重要依據(jù)四、預(yù)算執(zhí)行與過(guò)程管理(一撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)(二按課題進(jìn)展執(zhí)行預(yù)算(三預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)與審批

5、自行調(diào)整的范圍需要報(bào)批的事項(xiàng)四、預(yù)算執(zhí)行與過(guò)程監(jiān)管(四重大事項(xiàng)報(bào)告負(fù)責(zé)人變更單位名稱變更(主體不變賬號(hào)變更合作單位名稱變更(主體不變第三部分管理環(huán)節(jié)及內(nèi)容四、預(yù)算執(zhí)行與過(guò)程監(jiān)管(五年度財(cái)務(wù)決算報(bào)告(六中期檢查、專項(xiàng)審計(jì)、巡視檢查第三部分管理環(huán)節(jié)及內(nèi)容五、結(jié)題審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收(一結(jié)題驗(yàn)收申請(qǐng)(二委托審計(jì)1.科技部指定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所(208家2.支撐計(jì)劃1000萬(wàn)元以上的,由科技部委托審計(jì)和驗(yàn)收3.1000萬(wàn)元以下的,項(xiàng)目組織單位委托審計(jì)和驗(yàn)收4.863計(jì)劃由科技部組織驗(yàn)收第三部分管理環(huán)節(jié)及內(nèi)容五、結(jié)題審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收(三現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)(四審計(jì)報(bào)告格式,結(jié)論,版本(上傳、驗(yàn)證碼第三部分管理環(huán)節(jié)及內(nèi)容五、結(jié)題

6、審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收(五財(cái)務(wù)驗(yàn)收1.驗(yàn)收方式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議答辯驗(yàn)收會(huì)議答辯驗(yàn)收會(huì)議驗(yàn)收2.組織專家開展驗(yàn)收財(cái)務(wù)、技術(shù)第三部分管理環(huán)節(jié)及內(nèi)容五、結(jié)題審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收(五財(cái)務(wù)驗(yàn)收3.驗(yàn)收結(jié)論通過(guò);不通過(guò);整改通過(guò)4.結(jié)余經(jīng)費(fèi)計(jì)算公式:賬面結(jié)余應(yīng)付未付合理的后續(xù)支出+不合理支出=凈結(jié)余凈結(jié)余需上繳中央財(cái)政第三部分管理環(huán)節(jié)及內(nèi)容五、結(jié)題審計(jì)與財(cái)務(wù)驗(yàn)收(六績(jī)效評(píng)價(jià)第四部分重點(diǎn)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)一、預(yù)算編制二、預(yù)算執(zhí)行三、財(cái)務(wù)驗(yàn)收第四部分重點(diǎn)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)一、預(yù)算編制(一為什么要編制預(yù)算?自己應(yīng)知道要多少錢科研活動(dòng)的特點(diǎn)先交錢后交貨管理的需要第四部分重點(diǎn)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)一、預(yù)算編制(二原則、方法、和參與各方原則:政策相符性目標(biāo)相關(guān)

7、性經(jīng)濟(jì)合理性方法:任務(wù)經(jīng)費(fèi)經(jīng)費(fèi)任務(wù)參與各方:負(fù)責(zé)人、主要研究人員財(cái)務(wù)管理人員科研管理人員一、預(yù)算編制(三預(yù)算編制的注意事項(xiàng)1. 填好“四表一書”表B3國(guó)家科技計(jì)劃課題預(yù)算表表B4設(shè)備費(fèi)購(gòu)置/試制設(shè)備預(yù)算明細(xì)表表B5測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)預(yù)算明細(xì)表表B6承擔(dān)單位研究經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算明細(xì)表國(guó)家科技計(jì)劃課題預(yù)算說(shuō)明書一、預(yù)算編制(三預(yù)算編制的注意事項(xiàng)2.課題預(yù)算表-表B3&A. 首先計(jì)算出間接費(fèi)用已知專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)按規(guī)定比例計(jì)算出間接費(fèi)用再推算出直接費(fèi)用和績(jī)效支出第四部分重點(diǎn)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)一、預(yù)算編制(三預(yù)算編制的注意事項(xiàng)B. 間接經(jīng)費(fèi)實(shí)行總額控制,按不超過(guò)課題經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一

8、定比例核定,具體比例如下:500萬(wàn)元及以下部分不超過(guò)20%超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)13%超過(guò)1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)10%第四部分重點(diǎn)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)一、預(yù)算編制(三預(yù)算編制的注意事項(xiàng)C. 間接費(fèi)用、績(jī)效支出計(jì)算舉例,設(shè):專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額1500萬(wàn)元,設(shè)備購(gòu)置費(fèi)300萬(wàn)元間接費(fèi)用=(1500-300-1000×10%+165÷(1+10%=168.18(取整168萬(wàn)元直接費(fèi)用=1500-168=1332萬(wàn)元績(jī)效支出=(1332-300×5%=51.6萬(wàn)元&第四部分重點(diǎn)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)一、預(yù)算編制(三預(yù)算編制的注意事項(xiàng)D.間接費(fèi)用和績(jī)效支出可以少列,不可

9、超列各科目無(wú)比例限制,但結(jié)構(gòu)要與任務(wù)匹配第2、3、4、8號(hào)科目在執(zhí)行中可自行調(diào)整其他科目不可調(diào)增&同一科目也可同時(shí)列支專項(xiàng)和自籌經(jīng)費(fèi)如直接費(fèi)用被核減,間接費(fèi)用將被相應(yīng)核減第四部分重點(diǎn)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)一、預(yù)算編制(三預(yù)算編制的注意事項(xiàng)3. 不得編報(bào)虛假預(yù)算重復(fù)立項(xiàng)小任務(wù)大預(yù)算彌補(bǔ)單位資金不足第四部分重點(diǎn)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)一、預(yù)算編制(二預(yù)算編制的注意事項(xiàng)4. 注意政策限制開支的科目如設(shè)備購(gòu)置、出國(guó)交流、招待費(fèi)等5. 按辦法和相關(guān)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制如出國(guó)、會(huì)議、差旅、咨詢費(fèi)等第四部分重點(diǎn)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)一、預(yù)算編制(二預(yù)算編制的注意事項(xiàng)6. 無(wú)法歸集到現(xiàn)有科目的經(jīng)費(fèi)列入“其他經(jīng)費(fèi)”科目7. 避免各科目之

10、間重復(fù)列支8. 各科目之間沒(méi)有比例要求第四部分重點(diǎn)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)一、預(yù)算編制(二預(yù)算編制的注意事項(xiàng)9. 多個(gè)單位共同承擔(dān)同一課題時(shí):明確各自任務(wù)和經(jīng)費(fèi)安排編制各自預(yù)算間接經(jīng)費(fèi)可協(xié)商分配10.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)盡量列入“剛性支出”第四部分重點(diǎn)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)一、預(yù)算編制(二預(yù)算編制的注意事項(xiàng)11. 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中不得列支基建費(fèi)用、生產(chǎn)性材料費(fèi)12. 不得列支課題執(zhí)行期之前的費(fèi)用和不可預(yù)見費(fèi)用13. 購(gòu)置設(shè)備需提供3家以上報(bào)價(jià)單第四部分重點(diǎn)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)一、預(yù)算編制(二預(yù)算編制的注意事項(xiàng)14. 不得在本單位專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)(應(yīng)分解15. 應(yīng)用推廣費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi),應(yīng)根據(jù)課題需要在相應(yīng)的科目中列支第四部分重點(diǎn)環(huán)節(jié)注

11、意事項(xiàng)一、預(yù)算編制(二預(yù)算編制的注意事項(xiàng)16.根據(jù)課題的實(shí)際需要,說(shuō)清楚第四部分重點(diǎn)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)二、預(yù)算執(zhí)行中的注意事項(xiàng)1. 健全制度,建立內(nèi)控機(jī)制2. 單獨(dú)核算問(wèn)題不僅課題總經(jīng)費(fèi)要單獨(dú)核算專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌還要分別單獨(dú)核算第四部分重點(diǎn)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)二、預(yù)算執(zhí)行中的注意事項(xiàng)3. 如需調(diào)整,及時(shí)報(bào)批4. 自行調(diào)整的科目應(yīng)建立內(nèi)部審批制度5.所購(gòu)設(shè)備應(yīng)納入單位固定資產(chǎn)管理第四部分重點(diǎn)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)二、預(yù)算執(zhí)行中的注意事項(xiàng)6.及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi),不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥7.按進(jìn)度執(zhí)行預(yù)算,不得突擊花錢8.自籌經(jīng)費(fèi)應(yīng)按進(jìn)度撥付,足額到位第四部分重點(diǎn)環(huán)節(jié)注意事項(xiàng)二、預(yù)算執(zhí)行中的注意事項(xiàng)9. 不得將外單位的咨詢費(fèi)列支到專家咨詢費(fèi)中10. 測(cè)試化驗(yàn)費(fèi)只能支付給外單位11. 專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)只能支付給符合規(guī)定的個(gè)人第