涼州區(qū)創(chuàng)建全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)實(shí)施方案(新)

1、涼州區(qū)創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)實(shí)施方案為貫徹落實(shí)2011年中央1號文件、中央水利工作會議精神，加快石羊河流域重點(diǎn)治理和涼州區(qū)節(jié)水型社會建設(shè)步伐，著力推進(jìn)涼州區(qū)創(chuàng)建全國節(jié)水型社會示范區(qū)工作，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，大力推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)用水生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)我區(qū)實(shí)際，就創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)，特制定本實(shí)施方案。一、創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)的意義我區(qū)屬資源性缺水區(qū)域，全區(qū)實(shí)際可利用水資源總量9.661億m3，水資源人均占有量約933 m3(包括重復(fù)利用，是全國人均水平的42%，耕地畝均水資源量約為544m3，僅為全國平均水平的38%。同時，水資源時空分布不均衡，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

2、影響較大。為此，逐步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，才能提高農(nóng)業(yè)用水效率和效益。創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要；推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀趨勢，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的基本途徑。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施裝備，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，培育農(nóng)業(yè)節(jié)水文化，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容。創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要；農(nóng)業(yè)歷來是我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，目前農(nóng)業(yè)用水仍占社會總用水的80%左右，節(jié)水的潛力在農(nóng)業(yè)，節(jié)水型社會建設(shè)的重點(diǎn)也在農(nóng)業(yè)，因此進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)節(jié)水空間，全面提高農(nóng)業(yè)節(jié)水水平，把我區(qū)創(chuàng)建為全國農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)才能有力的支撐全國

3、節(jié)水型社會示范區(qū)創(chuàng)建工作。二、指導(dǎo)思想和基本原則（一）指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以節(jié)水型社會建設(shè)為主線，以提高水資源利用效率和效益為核心，以發(fā)展現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)為方向，以水權(quán)改革為抓手，以推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)為支撐，緊緊圍繞節(jié)水增收目標(biāo)，立足區(qū)域優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和種植結(jié)構(gòu)，堅持工程、農(nóng)藝、管理節(jié)水相結(jié)合，突出田間節(jié)水，配套田間節(jié)水設(shè)施，大力推廣高效節(jié)水技術(shù)，構(gòu)建高效節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系，努力把我區(qū)建成全國高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。（二）基本原則一是因地制宜、分類指導(dǎo)。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同灌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，實(shí)行分類指導(dǎo)，示范推廣適合當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)節(jié)水模式，形成具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)節(jié)

4、水模式。二是先易后難，循序漸進(jìn)。對各類節(jié)水技術(shù)按照推廣難易程序，群眾認(rèn)可度不同狀況，通過分層次指導(dǎo)，整合資金使用方式，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，分年度先易后難穩(wěn)步推進(jìn)。三是突出重點(diǎn)，綜合配套。圍繞農(nóng)田，加強(qiáng)渠、路、林、電綜合配套，突出工程、農(nóng)藝、管理等措施在田間的集成創(chuàng)新，把農(nóng)業(yè)措施與水利措施結(jié)合起來，建立田間綜合節(jié)水技術(shù)體系。四是典型引路，以點(diǎn)帶面。農(nóng)業(yè)節(jié)水范圍廣、技術(shù)要求高，堅持以點(diǎn)帶面的工作思路，抓好示范點(diǎn)建設(shè)，樹立典型，示范帶動農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)的全面推廣應(yīng)用。三、建設(shè)目標(biāo)通過宣傳普及農(nóng)業(yè)節(jié)水理念，突出發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，集中打造一批農(nóng)業(yè)節(jié)水先進(jìn)典型，基本建設(shè)成基礎(chǔ)設(shè)施完備，

5、節(jié)水管理完善，節(jié)水技術(shù)先進(jìn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)。到2015年，在全區(qū)建立以水權(quán)管理為核心的農(nóng)業(yè)節(jié)水管理制度體系；建立與水資源高效利用為主的種植結(jié)構(gòu)布局；建立與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的節(jié)水工程和節(jié)水技術(shù)體系，以及與節(jié)水示范區(qū)相符合的節(jié)水文化。全區(qū)農(nóng)業(yè)用水比例調(diào)整到66.4%，農(nóng)業(yè)用水總量控制在6.79億m3。農(nóng)田渠道配套率達(dá)到80%以上，全區(qū)灌溉水利用率達(dá)到0.66，其中河水灌區(qū)灌溉水利用率達(dá)到0.58，井水灌區(qū)灌溉水利用率達(dá)到0.84。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，夏秋種植比例調(diào)整到30：70，糧經(jīng)比例調(diào)整到35：65。農(nóng)業(yè)設(shè)施化率達(dá)到40%以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)面積在30萬畝以上，日光溫室全面應(yīng)用滴灌、微灌等節(jié)水

6、技術(shù)。農(nóng)業(yè)單方水GDP達(dá)到10元/立方米。四、建設(shè)內(nèi)容（一）完善并創(chuàng)新水權(quán)管理機(jī)制，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度。1、制定完善水資源管理制度。一是制定涼州區(qū)用水效率控制管理辦法，建立并實(shí)施水資源的“三條紅線”制度，即建立水資源開發(fā)利用紅線，實(shí)行用水總量控制；建立用水效率控制紅線，遏制用水浪費(fèi)；建立水功能區(qū)限制納污紅線，控制入河排污總量，促進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度有效實(shí)施。二是健全用水總量控制和定額管理制度。依據(jù)石羊河流域和武威市水量分配方案，制定涼州區(qū)用水總量控制管理辦法和各年度水資源使用權(quán)配置方案，明確全區(qū)用水總量控制目標(biāo)，科學(xué)配置水權(quán)，逐級制定各行業(yè)、各用水戶的用水總量控制指標(biāo)，水權(quán)分配到戶率

7、達(dá)到100%。根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，適時完善涼州區(qū)農(nóng)業(yè)用水定額指標(biāo)，健全用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系。三是嚴(yán)格取水許可和水資源有償使用制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)取、用水的全過程管理，嚴(yán)格取水許可審批，對用水合理性和節(jié)水措施配套進(jìn)行論證，對未通過水資源論證的，堅決不予核發(fā)取水許可證。嚴(yán)格落實(shí)水資源有償使用制度，加大水費(fèi)、水資源費(fèi)的征收力度。四是建立健全取水計量和審計制度。積極探索計量設(shè)施服務(wù)機(jī)制，河水灌區(qū)在斗農(nóng)渠上全部配套量水堰，井灌區(qū)進(jìn)一步規(guī)范計量設(shè)施監(jiān)控管理，確保計量設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到100%。制定用水審計制度，對各級水資源配置、使用情況進(jìn)行監(jiān)督、管理與評價，確保水資源的利用效益逐年提高。2、健全農(nóng)業(yè)供用水管理機(jī)制。完

8、善水權(quán)四級分配落實(shí)機(jī)制，加強(qiáng)“逐級分配、逐級核定、逐級落實(shí)”工作流程，通過輪次控制、臺帳登記、跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)格水權(quán)落實(shí)。按照“以供定需，供需協(xié)調(diào)，人水和諧，持續(xù)利用”的原則，建立健全政府調(diào)控、市場引導(dǎo)、農(nóng)民積極參與的多層次的節(jié)水農(nóng)業(yè)管理體制與機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)多元化供水模式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)供水服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)民用水戶協(xié)會在水權(quán)管理中的作用，完善協(xié)會各項工作制度，引導(dǎo)協(xié)會按章程辦事，穩(wěn)步推進(jìn)協(xié)會達(dá)標(biāo)晉級，與村委會分離等重點(diǎn)工作，逐步提高協(xié)會財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提高用水戶民主參與管理水平。3、完善水價形成機(jī)制。大力推進(jìn)水價改革，實(shí)行水價聽證制度，廣泛征求公眾的意見和建議，分步調(diào)整水價，在實(shí)施現(xiàn)行水價的基礎(chǔ)上，探索地

9、表水、地下水供水全部實(shí)行“基本水費(fèi)+計量水價”兩部制水價，逐步調(diào)整達(dá)到成本水價。積極推行分類水價，對低耗水高效益作物，實(shí)收水費(fèi)按一定比例進(jìn)行減免。對高耗水低效益作物，實(shí)收水費(fèi)按一定比例增加。積極推行階梯式水價，對超定額用水采用累進(jìn)加價，對節(jié)約用水實(shí)行累進(jìn)減價制度。逐步完善定價、調(diào)控、監(jiān)管相協(xié)調(diào)的水價管理機(jī)制，實(shí)行市場化順價經(jīng)營，建立節(jié)約用水的激勵和約束機(jī)制，形成有利于節(jié)約用水和水資源合理利用的水價形成機(jī)制。4、完善水市場運(yùn)行機(jī)制。在做好水權(quán)分配基礎(chǔ)上，完善水權(quán)交易相關(guān)制度，將水市場理論同區(qū)域?qū)嵺`相結(jié)合，積極培育建設(shè)水市場，在現(xiàn)有區(qū)級、灌區(qū)水權(quán)交易中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步延伸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、協(xié)會不同層級水權(quán)交

10、易平臺，鼓勵用水戶之間通過水權(quán)交易滿足新增用水需求。完善水權(quán)交易管理辦法，健全水權(quán)交易制度、水權(quán)有償轉(zhuǎn)讓機(jī)制，加強(qiáng)對水市場的監(jiān)管，維護(hù)良好的水市場秩序。通過水權(quán)交易，引導(dǎo)水資源向節(jié)水、高效領(lǐng)域配置，提高水資源的利用效率和效益。5、建立節(jié)水激勵機(jī)制。設(shè)立農(nóng)業(yè)節(jié)水管理獎勵資金，采取“以獎代補(bǔ)“等形式，重點(diǎn)支持具有示范帶動作用和顯著社會效益的節(jié)水項目，獎勵農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)先進(jìn)單位和個人，逐步形成“超用加價，節(jié)約獎勵”的機(jī)制，促進(jìn)節(jié)約用水。 （二）加快農(nóng)田節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立與水資源優(yōu)化配置相適應(yīng)的節(jié)水工程。1、大力開展農(nóng)田基本建設(shè)。堅持節(jié)水效益優(yōu)先，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益并重，工程、生物、耕作措施合理布局，以

11、村組為單元，實(shí)行渠、路、林、田統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理,建設(shè)配套完善節(jié)水高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。強(qiáng)化耕地質(zhì)量建設(shè),開展坡改梯、平整地、加厚土層，改造中低產(chǎn)田，實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升工程項目，改良土壤，增施有機(jī)肥，鼓勵農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥，提高耕地質(zhì)量。加快實(shí)施鹽堿治理項目，在西營、永昌、金羊、清源四個灌區(qū)鹽堿地重點(diǎn)區(qū)，通過渠道防滲、土壤改良、鋪沙壓堿和無機(jī)配方施肥等綜合措施，進(jìn)行耕地鹽堿地治理9.9萬畝。2、加強(qiáng)水資源保障工程建設(shè)。搶抓中央和省市加大水利投資政策機(jī)遇，全力抓好雜木河毛藏寺水庫、西營河石嘴子水庫建設(shè)項目，爭取實(shí)施下游灌區(qū)小型水源灌溉供水工程，提高涼州區(qū)水資源調(diào)控能力，增強(qiáng)灌區(qū)農(nóng)田灌

12、溉保灌能力，緩解水資源時空分布不均帶來的壓力。加快實(shí)施山水灌區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)小型水源蓄水工程建設(shè)（水窖）、干旱山區(qū)雨洪水集流工程。推進(jìn)祈連山區(qū)重要水源涵養(yǎng)地生態(tài)恢復(fù)工程立項建設(shè)，實(shí)施地表水與地下水聯(lián)調(diào)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多水源聯(lián)合調(diào)度、優(yōu)化配置，增強(qiáng)水資源的宏觀調(diào)控能力。3、加快農(nóng)田節(jié)水工程建設(shè)。一是實(shí)施石羊河流域重點(diǎn)治理黃羊灌區(qū)節(jié)水改造項目，完成干支渠改建63.8km，實(shí)施田間節(jié)水面積24.02萬畝；二是分步實(shí)施大中小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目，完成干支渠改建210.92km，配套田間節(jié)水面積11.65萬畝；三是實(shí)施涼州區(qū)新增糧食生產(chǎn)能力建設(shè)項目，完成干支渠改建340.62km，改造小型提灌工程1處，

13、修建灌溉試驗(yàn)站2處；四是在3個井灌區(qū)對1664眼舊井進(jìn)行挖潛改造；五是加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，開展基本農(nóng)田整治，推進(jìn)萬公里渠道建設(shè)，配套末級渠系2692km，完善斗農(nóng)渠量水設(shè)施8678座。通過農(nóng)田節(jié)灌設(shè)施建設(shè)，完善輸水工程。加強(qiáng)田間灌溉設(shè)施配套，完善量水設(shè)施，提高水資源保障能力和輸水效率，使井水灌區(qū)田間工程配套率達(dá)到95%,河水灌區(qū)田間工程配套率達(dá)到85%。4、加快農(nóng)業(yè)節(jié)水管理信息化建設(shè)。建設(shè)雨水情、墑情、水質(zhì)、山洪災(zāi)害預(yù)警、地下水位自動監(jiān)測信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)信息采集自動化。建立以水庫安全檢測、灌區(qū)量水測水、上游雨水情自動測報等為一體的高新科技管理網(wǎng)絡(luò)，全面提升8個水資源調(diào)度管理中心網(wǎng)

14、絡(luò)化、信息化程度，建設(shè)各類信息和水利專業(yè)數(shù)據(jù)資源庫，實(shí)現(xiàn)水利信息資源快速傳遞和全面共享，實(shí)施水權(quán)交易中心及分中心網(wǎng)絡(luò)化及信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)節(jié)水信息資源共享，提高節(jié)水決策科學(xué)化水平。（三）加大農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，建立與水資源狀況相適應(yīng)的種植結(jié)構(gòu)布局。1、加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大日光溫室萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)、千畝園區(qū)（村）建設(shè)，繼續(xù)推行“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”種（養(yǎng)）模式。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果業(yè)、制種業(yè)、特色高效經(jīng)濟(jì)作物四大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動全區(qū)農(nóng)業(yè)向區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、特色化種植、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展。建成4個30萬畝基地，即以日光溫室蔬菜和畜牧業(yè)為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地30萬畝，以釀造葡萄

15、、紅棗、枸杞為主的特色林果業(yè)基地30萬畝，以瓜菜、花卉為主的高效制種基地30萬畝，以加工型馬鈴薯和高原夏菜為主的特色高效經(jīng)濟(jì)作物基地30萬畝，努力把我區(qū)打造成西北重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。2、加快調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。堅持以水調(diào)結(jié)構(gòu)、以水定規(guī)模，努力壓夏擴(kuò)秋、壓糧擴(kuò)經(jīng)，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，降低高耗水低收益作物種植面積，提高低耗水高收益作物種植比例，將過去糧、經(jīng)二元種植結(jié)構(gòu)，逐步調(diào)整為糧、經(jīng)、飼（草）三元種植模式，擴(kuò)大種草面積，減少灌水次數(shù)，降低灌水定額，提高灌水效率。大力發(fā)展以全膜雙壟溝播技術(shù)為重點(diǎn)的高效節(jié)水面積，推行集中連片，區(qū)域化種植，使區(qū)域化種植面積達(dá)到灌區(qū)灌溉面

16、積的60%，充分發(fā)揮節(jié)水優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)節(jié)水增效。（四）開展農(nóng)田節(jié)水示范，推動節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)新的節(jié)水技術(shù)示范與推廣，選基礎(chǔ)好，集中連片、交通便利的區(qū)域建立示范片，開展農(nóng)田節(jié)水示范活動，總結(jié)創(chuàng)新節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和技術(shù)規(guī)程。要加大地膜覆蓋、秸稈還田技術(shù)的示范推廣力度，擴(kuò)大深松耕、以水調(diào)肥技術(shù)的應(yīng)用范圍;示范推廣一體化、膜下滴灌等技術(shù)，實(shí)施水肥資源的科學(xué)精準(zhǔn)利用；做好抗旱抗凍逆技術(shù)的示范工作，試驗(yàn)示范抗旱劑、保水劑等物化技術(shù)，不斷總結(jié)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)，形成節(jié)水農(nóng)業(yè)高效發(fā)展模式，為節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)提供重要的技術(shù)支撐。1、建立高效農(nóng)業(yè)節(jié)水示范點(diǎn)。根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢和種植作物，在玉米、馬鈴

17、薯、蔬菜、瓜類等作物上推廣應(yīng)用壟膜溝灌技術(shù)；在啤酒大麥、小麥等作物上推廣應(yīng)用壟作溝灌技術(shù)；在日光溫室蔬菜作物上推廣膜下滴灌水肥一體化技術(shù)；整組、整村、整鄉(xiāng)建立滴灌、管灌等高效農(nóng)業(yè)節(jié)水示范點(diǎn)。在金羊灌區(qū)中壩鎮(zhèn)和羊下壩鎮(zhèn)的7個村建成1500畝管灌高效節(jié)水示范點(diǎn)；在清源灌區(qū)發(fā)放鎮(zhèn)的6個村建成4973畝管灌高效節(jié)水示范點(diǎn)；在清源灌區(qū)清源鎮(zhèn)的10個村建成4879畝管灌高效節(jié)水示范點(diǎn)；在金羊灌區(qū)九墩灘的3個村建成4918畝管灌高效節(jié)水示范點(diǎn)。2、建立旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水示范點(diǎn)。實(shí)施良種與良法配套推廣，把農(nóng)田節(jié)水技術(shù)與測土配方施肥、優(yōu)良品種選育、病蟲害綜合防控、深松耕、少免耕等保護(hù)耕作技術(shù)有機(jī)結(jié)合起來，根據(jù)灌區(qū)優(yōu)勢

18、作物種植特點(diǎn)，大力建設(shè)以玉米全膜雙壟溝播、全膜壟作溝灌、馬鈴薯全膜壟作栽培技術(shù)為主的旱作農(nóng)業(yè)節(jié)水示范點(diǎn)，使有限的水資源發(fā)揮最大的效益。3、建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水示范點(diǎn)。抓好已建和年度擬建的農(nóng)業(yè)綜合節(jié)水示范點(diǎn)，采取工程、農(nóng)藝、生物、機(jī)械、高新技術(shù)并舉，蓄水、輸水、用水、管水齊抓，集中展示并推廣各類節(jié)水技術(shù)，提高節(jié)水的科技含量。在金大快速通道，金武路，涼古路選擇基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，集中整合石羊河流域重點(diǎn)治理項目、水利工程建設(shè)項目、節(jié)水示范項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、中央財政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等各類項目資金。堅持以點(diǎn)帶面、連片推進(jìn)的方式加大農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范區(qū)（帶）建設(shè)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用綜合節(jié)水技術(shù)，大力推廣微

19、噴灌和滴灌技術(shù)，大規(guī)模推廣應(yīng)用節(jié)水新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù)，優(yōu)化配置水資源，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理、科學(xué)灌溉。鞏固完善地表水計量監(jiān)控與地下水智能化管理系統(tǒng)，管理規(guī)范農(nóng)民用水戶協(xié)會運(yùn)行，全面普及節(jié)水宣傳教育，形成良好的節(jié)水行為意識，建成在區(qū)內(nèi)外具有一定影響力的高效節(jié)水示范區(qū)（帶）。（五）推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系。1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)試驗(yàn)研究。加強(qiáng)與省市推廣、科研和教學(xué)等單位的密切合作關(guān)系，進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，開展農(nóng)田節(jié)水技術(shù)、配方施肥技術(shù)、配套品種、種植模式、農(nóng)機(jī)具配套等方面的試驗(yàn)研究，探索、總結(jié)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系和技術(shù)規(guī)程。開展現(xiàn)代灌溉技術(shù)試驗(yàn)研究，推廣和應(yīng)用土壤水分監(jiān)測技術(shù)，按

20、作物需水規(guī)律，制定作物水分虧缺指標(biāo)，對各類作物的灌水次數(shù)，灌水時期，灌水定額，提出明確的可操作性的指標(biāo)，制定出各類作物科學(xué)的灌溉制度，指導(dǎo)農(nóng)民規(guī)范種植，科學(xué)灌溉；研究各種農(nóng)田節(jié)水技術(shù)的集成模式，找出作物最優(yōu)綜合配套節(jié)水技術(shù)路徑，形成具有區(qū)域特色的集約化農(nóng)業(yè)灌溉新技術(shù)體系。2、推廣大田農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)。在穩(wěn)定100萬畝常規(guī)節(jié)水技術(shù)推廣基礎(chǔ)上，加快推廣以全膜壟作溝灌為主的大田節(jié)水技術(shù)，以末級渠系和井口為單元全面推行區(qū)域化種植，普及土壤深松，節(jié)水精播,覆蓋保墑，抗旱保水劑等綜合節(jié)水技術(shù)，在農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)推廣上實(shí)現(xiàn)新突破。3、推廣高新節(jié)水技術(shù)。因地制宜發(fā)展以管灌、噴灌、溫室滴灌為重點(diǎn)的高新節(jié)水技術(shù)，使全區(qū)高

21、新節(jié)水灌溉面積占農(nóng)田灌溉總面積比重達(dá)到 %；加大溫室滴灌、大田滴灌技術(shù)服務(wù)和后期管理，探索制定切實(shí)可行的維修管護(hù)運(yùn)行制度，使高效節(jié)水設(shè)施充分發(fā)揮效益。五、實(shí)施步驟創(chuàng)建工作分以下幾個階段進(jìn)行：（一）宣傳發(fā)動階段（ 2011年1月9月）1、成立涼州區(qū)創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室；2、制定涼州區(qū)創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)實(shí)施方案；3、召開動員會議，安排部署創(chuàng)建工作；（二）組織實(shí)施階段（2011年10月2015年8月）1、全面深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水宣傳教育工作；2、深入進(jìn)行農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整；3、全面執(zhí)行相關(guān)規(guī)劃，修定完善農(nóng)業(yè)節(jié)水相關(guān)制度；4、按步驟完成農(nóng)業(yè)節(jié)水工程項目；5、做好各年度水權(quán)分配落實(shí)及

22、審計工作，逐步優(yōu)化各行業(yè)用水比例；6、全面開展各類農(nóng)業(yè)節(jié)水示范點(diǎn)建設(shè)工作；7、按年度完成各類農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣任務(wù)；8、召開會議，研究解決示范區(qū)創(chuàng)建工作中實(shí)際問題；（三）檢查驗(yàn)收階段（2015年9月12月）1、制定創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)工作考核驗(yàn)收辦法；2、各相關(guān)責(zé)任部門、單位對照方案進(jìn)行自評；3、創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成考核組，對各項具體工作進(jìn)行考核；4、對創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)工作進(jìn)行全面總結(jié)和自我評估；5、建立農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)建設(shè)各項長效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。區(qū)上成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)計劃安排

23、、組織管理、檢查指導(dǎo)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，實(shí)行一把手總負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制，制定具體工作方案，明確職責(zé)分工，分解目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，及時解決存在的問題，確保該項工作順利實(shí)施。（二）加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，抓好宣傳培訓(xùn)。充分利用各種媒體，大力宣傳我區(qū)的水資源和水環(huán)境形勢，宣傳節(jié)約用水的方針政策和科技知識，提高全民的水資源保護(hù)和節(jié)水意識，逐步形成“浪費(fèi)水可恥，節(jié)約水光榮”的社會風(fēng)尚。開展節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)活動，加強(qiáng)對水利、農(nóng)牧等技術(shù)人員的培訓(xùn)，增強(qiáng)其服務(wù)農(nóng)戶的能力；加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，采取多種形式創(chuàng)新培訓(xùn)教育方法，建立系統(tǒng)科學(xué)的農(nóng)民培訓(xùn)長效機(jī)制，將農(nóng)業(yè)節(jié)水栽培技術(shù)和實(shí)用技術(shù)切實(shí)宣傳到千家萬戶，引導(dǎo)群眾積極應(yīng)用農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，在全社會營造節(jié)水增收的濃厚氛圍。（三）加大資金投入，提供有力保障。積極爭取中央、省、市加大對我區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水資金投入，重點(diǎn)支持節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、示范和推廣，節(jié)水設(shè)施維修管護(hù)及節(jié)水示范點(diǎn)建設(shè)。按照武威市節(jié)水型社會建設(shè)專項資金籌集使用和管理辦法，充分發(fā)揮財政投入和節(jié)水政策引導(dǎo)作用，鼓勵吸引社會資金投入節(jié)水工作，建立包括中央財政、民間投資和銀行融資等多元化的節(jié)水投資渠道。積極整合各類項目資金，凡是農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改、交通、科技、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、水利等涉農(nóng)項目資金要向農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)建設(shè)方面傾斜。（四）部門協(xié)作，