工程建設領域預防起重機械事故專項整治工作方案

1、工程建設領域預防起重機械事故專項整治工作方案 為認真貫徹落實國務院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（國發(fā) 201023 號）、國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見（國發(fā) 201140 號）、國務院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展 “安全生產(chǎn)年 ”活動的通知 （國辦發(fā) 2012 14 號）和全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，進一步加強工程建設 領域施工工地起重機械現(xiàn)場安全監(jiān)察， 有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生， 根據(jù)省政府安 委會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國務院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)工程建設領域預防施工起重機械腳手架等坍 塌事故專項整治工作方案的通知 （安委辦函 20

2、1225 號）要求，經(jīng)研究，省局決定自 2012 年 5 月至 12 月，在工程建設領域開展預防施工起重機械事故專項整治工作（以下簡稱專項 整治）。專項整治工作方案如下：一、總體要求和目標 堅持 “安全第一、預防為主、綜合治理 ”的方針和科學發(fā)展，以安全生產(chǎn)法 、特種設備安 全監(jiān)察條例 、福建省安全生產(chǎn)條例 、起重機械安全監(jiān)察規(guī)定 等有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、 特種設備安全技術(shù)規(guī)范、 標準為依據(jù)， 以打擊特種設備非法違法生產(chǎn)使用活動為重點，強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)察和監(jiān)督檢驗工作， 以增強工程建設領域特種設備施工單位守法意識、減少起重機械事故發(fā)生率為目標， 有效防范和遏制重特大事故， 促進工程建設領域安

3、全生產(chǎn)形勢 持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。二、專項整治重點 依據(jù)特種設備安全監(jiān)察條例 第四條關(guān)于質(zhì)監(jiān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)特種設備實施安全監(jiān)察 的規(guī)定， 各級質(zhì)監(jiān)部門應在法定職責范圍內(nèi)， 在各設區(qū)市政府安委會辦公室綜合協(xié)調(diào)下， 結(jié) 合本地實際，認真組織開展專項整治。 聞創(chuàng)溝燴鐺險愛氌譴凈禍測。（一）專項整治的重點范圍。 在建的工業(yè)、高速公路、高速鐵路、電力（含核電）和水利等建設工程項目工地，特別是國 家重點建設工程項目、 省級重點投資開發(fā)項目工地， 以及除房屋建筑工地和市政工程工地外 的其他工程項目工地。 殘騖樓諍錈瀨濟溆塹籟婭騍。重點整治設備：建設工程項目施工工地上使用、安裝的各類起

4、重機械，特別是塔式起重機、 架橋機、門式起重機。（二）專項整治的重點內(nèi)容。 1起重機械安裝、改造、維修單位未依法取得安裝、改造、維修許可，從事相應活動的。 2起重機械安裝、改造、維修的施工單位，在施工前未按規(guī)定履行告知手續(xù)即行施工的。 3.流動作業(yè)并需要重新安裝的起重機械，異地安裝時，未按照規(guī)定向施工所在地的質(zhì)量技術(shù) 監(jiān)督部門辦理安裝告知即行施工的。 釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。4起重機械制造和安裝、改造、重大維修過程未按規(guī)定監(jiān)督檢驗的。 5從事起重機械拆卸作業(yè)活動無相應安裝許可資質(zhì)的，拆卸施工前未制定周密拆卸作業(yè)指 導書的。6安裝、使用無特種設備制造許可證起重機械的。7. 承租使用沒有在特種設

5、備登記部門進行使用登記的、沒有完整安全技術(shù)檔案的、監(jiān)督檢 驗或者定期檢驗不合格起重機械的。 彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。 8使用未經(jīng)定期檢驗或檢驗不合格特種設備的。9.安裝使用存在嚴重事故隱患，經(jīng)監(jiān)督檢驗檢測不符合特種設備安全技術(shù)規(guī)范、標準等規(guī)定 的達到報廢條件起重機械的。 謀蕎摶篋飆鐸懟類蔣薔點鉍。10未依照規(guī)定設置特種設備安全管理機構(gòu)或者配備專職、兼職安全管理人員的； 從事特種設備作業(yè)的人員， 未取得相應特種設備作業(yè)人員證書， 上崗作業(yè)的； 未對特種設備作業(yè)人員 進行特種設備安全教育和培訓的。 廈礴懇蹣駢時盡繼價騷巹癩。11瞞報特種設備事故的，以及重大特種設備隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整

6、治的。 12拒不執(zhí)行特種設備安全監(jiān)察指令、抗拒執(zhí)法的。13未依法嚴格追究特種設備事故責任，以及責任追究不落實的。 14未制定特種設備事故應急專項預案的。15其他嚴重違反特種設備安全監(jiān)察條例行為的。三、主要任務和措施（一）督促企業(yè)落實主體責任， 強化施工起重機械安全監(jiān)察。 加強對起重機械制造、安裝、 改造、 維修、檢驗、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察，督促指導建設工程各方切實落實企業(yè)和施工現(xiàn) 場起重機械安全管理主體責任。 煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。（二）密切配合，形成合力。積極配合有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)范工程建設領域起重機械生產(chǎn)、 使用秩序， 嚴厲打擊非法違法起重機械行為。 加強日常執(zhí)法監(jiān)察， 密切與有關(guān)行業(yè)

7、主管部門 聯(lián)系， 聯(lián)合開展執(zhí)法檢查， 結(jié)合集中開展打擊非法違法行為專項行動，嚴厲打擊非法違法行為。 鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。（三）建立 “黑名單 ”制度，強化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵發(fā)動 群眾舉報、 媒體曝光非法違法非法生產(chǎn)使用特種設備行為， 形成強有力的、 快速反應的監(jiān)督 機制。暢通投訴舉報渠道，及時兌現(xiàn)獎勵，并注意保護舉報人相關(guān)權(quán)益。堅持和完善 “黑名 單”制度，對非法生產(chǎn)使用特種設備行為猖獗、后果嚴重的地區(qū)和單位，通過媒體向社會公 開曝光，接受社會監(jiān)督。 對嚴重違規(guī)、拒不接受調(diào)查處理的施工企業(yè)， 及時通報有關(guān)部門列 入安全誠信建設體系。 籟叢媽羥為贍僨蟶練淨櫧撻

8、。四、工作進度安排 專項整治工作總體上分四個階段進行。（一）部署啟動階段： 5 月，研究制定專項整治方案，部署有關(guān)工作。各地質(zhì)監(jiān)部門結(jié)合本 地實際，研究制定有針對性的、具體的專項整治實施方案，并部署實施。 預頌圣鉉儐歲齦訝驊糴 買闥。（二）自查自糾階段： 6 月至 8 月，具體實施專項整治。各市局將專項整治方案及有關(guān)要求 貫徹落實到建設工程各有關(guān)責任主體單位和相關(guān)部門，配合、 指導有關(guān)主管部門開展起重機械安裝、使用單位自查自糾?？山Y(jié)合本地實際參照修訂 2010 年省局聯(lián)合有關(guān)部門開展的嚴 厲打擊非法違法生產(chǎn)使用特種設備行為專項行動中使用的自查表提供給有關(guān)單位。 滲釤 嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。（三

9、）督促檢查階段： 9 月至 10 月，組織督查。發(fā)現(xiàn)存在突出問題和重大隱患的，要責令 企業(yè)立即整改，并嚴肅處理。 鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。（四）總結(jié)分析階段： 11 月，總結(jié)分析。各市局對已開展的工作進行分析、研究，全面總 結(jié)、形成專項整治總結(jié)報告。 擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報贏。五、工作要求（一）加強領導，落實責任。切實加強組織領導，落實工作責任，精心安排，周密部署。要 結(jié)合本地實際，制訂切實可行的實施工作方案，明確整治范圍、重點、步驟、要求和保障措 施，認真組織實施； 為確保專項整治工作的進度和質(zhì)量， 要適時組織對重點地區(qū)、 重點企業(yè) 和重點工程的起重機械安全監(jiān)察， 注意及時掌握工作動態(tài)，

10、定期分析、 研究有關(guān)情況和問題， 并在 9 月中旬和 11 月中旬分別將專項整治階段性工作進展情況和專項整治工作總結(jié)報告報 送省局特種設備安全監(jiān)察處。 贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。（二） 加強監(jiān)察，督促整改。深入開展工程建設領域特種設備安全突出問題監(jiān)察，特別強化對重點建設工程隱患排查工作的監(jiān)察， 樹立 “隱患就是事故 ”的預防理念， 對排查出的突出問 題，要認真進行分類和梳理，通報有關(guān)部門以督促企業(yè)落實整改責任， 逐一整改到位。 對存 在違規(guī)問題較多，逾期不進行整改、故意拖延回避拒不接受調(diào)查處理的，要依法嚴厲查處。壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。（三）突出重點，抓好落實。要有針對性地開展專項整治工作，重點抓好黨的十八大期間等 重點時段的安全生產(chǎn)工作。 支持配合有關(guān)部門貫徹落實施工起重機械安裝、 使用環(huán)節(jié)的特種 設備法規(guī)有關(guān)規(guī)定、 安全技術(shù)規(guī)范和標準，健全規(guī)章制度，使相關(guān)制度落到實處， 提高施工 單位對制度標準的執(zhí)行力。 省局將適時對專項整治工作開展情況進行督促檢查， 推動工作落 實。 蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。（四）加強協(xié)作，共同推進。加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加強信息溝通，認真依法履行特