鐵路既有線工程安全生產(chǎn)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案

1、1邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造工程Z-2標(biāo)中鐵二十一局集團(tuán)邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造工程鐵路既有線工程安全生產(chǎn)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 編制：復(fù)核： 審批：邯濟(jì)鐵路擴(kuò)能改造工程第一項(xiàng)目部2鐵路既有線工程安全生產(chǎn)事故專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案一、事故類型和危害程度分析 （一）事故類型鐵路既有線工程施工可能造成的鐵路行車事故包括：列車脫軌、掉道；施工機(jī)具、材料、車輛侵限掛碰機(jī)車車輛；施工挖斷既有光、電纜，造成行車通信、信號(hào)中斷；封閉作業(yè)晚點(diǎn)、頂點(diǎn)，影響正常運(yùn)輸秩序；施工損壞既有行車設(shè)備；施工或改建（已使用但未交工）路基、線路、橋梁、通號(hào)、接觸網(wǎng)等設(shè)備達(dá)不到列車放行條件；施工防護(hù)不到位、違章施工、超前作業(yè)等違章事故；施工車輛溜逸；脹軌、跑道等

2、影響列車運(yùn)行；施工人員或旅客傷亡事故等。（二）危害程度分析鐵路既有線施工發(fā)生上述類型的鐵路行車事故，危害程度極大，嚴(yán)重影響鐵路正常運(yùn)輸秩序和行車安全，并造成國家財(cái)產(chǎn)和施工作業(yè)人員或旅客的人身傷亡事故。二、應(yīng)急處臵基本原則1. 堅(jiān)持以人為本。以保障人民群眾生命、國家財(cái)產(chǎn)和安全、保障鐵路運(yùn)輸行車秩序和安全為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大程度地杜絕和減少上述安全事故。2. 事故發(fā)生后，首先搶救受傷人員、盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸。分秒必爭，快速搶通線路及有關(guān)既有設(shè)備，盡快恢復(fù)通車和運(yùn)輸秩序。3. 實(shí)行分工負(fù)責(zé)。在公司、指揮（項(xiàng)目）部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按3 照各自職責(zé)、分工、權(quán)限和本預(yù)案的規(guī)定，共同做好鐵路既有線施工安全事故

3、、行車事故應(yīng)急救援處臵工作。4. 堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主原則。積極采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處臵技術(shù)，提高對(duì)施工安全事故和行車事故的防范能力；不斷完善應(yīng)急救援體系，提高救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) （一）應(yīng)急組織體系項(xiàng)目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織體系4二、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)（一）安全事故的應(yīng)急救援工作在項(xiàng)目部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)職能部門及相關(guān)作業(yè)隊(duì)分工合作，各司其職，密切配合，迅速有序的開展工作。（二）成立項(xiàng)目部應(yīng)急響應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。 1、組 長：李樹彬 電話2、副組長：何建勛 電話：186785101263、組 員：王新選（生產(chǎn)安全）電話：18

4、678510152、張克功（物質(zhì)設(shè)備安全）電話趙衛(wèi)國（技術(shù)措施）電話齊延忠（資金保障）電話武力強(qiáng)（救援車輛機(jī)具）電話韓冠軍（醫(yī)療、后勤保障）電話4、辦公室：電話：06355239076后勤保障組 組長：勞動(dòng)人事部門負(fù)責(zé)人 成員單位：勞動(dòng)人事部門、物資設(shè)備部門、財(cái)務(wù)部門2. 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員及小組職責(zé)總指揮職責(zé)：發(fā)布或解除啟動(dòng)項(xiàng)目部應(yīng)急救援預(yù)案，指揮應(yīng)急救援。副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的具體指揮工作，協(xié)調(diào)各應(yīng)急小組及成員的具體行動(dòng)，并實(shí)施決策。通訊聯(lián)絡(luò)組職責(zé)

5、5確保與總指揮或副總指揮、集團(tuán)公司應(yīng)急指揮中心以及外部聯(lián)系暢通、內(nèi)外信息反饋迅速；保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)；負(fù)責(zé)組織對(duì)事發(fā)現(xiàn)場的拍照、攝像工作；負(fù)責(zé)對(duì)新聞媒體的信息發(fā)布和報(bào)道；事故擴(kuò)大應(yīng)急后，負(fù)責(zé)向周邊居民、社區(qū)的對(duì)外信息公告。技術(shù)處理組職責(zé)提出搶險(xiǎn)搶修及避免事故擴(kuò)大的臨時(shí)應(yīng)急方案和措施； 指導(dǎo)搶險(xiǎn)搶修組實(shí)施應(yīng)急方案和措施； 修補(bǔ)實(shí)施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷；繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點(diǎn)部位，向外部救援機(jī)構(gòu)提供準(zhǔn)確的搶險(xiǎn)救援信息資料；負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對(duì)外聯(lián)絡(luò)。 搶險(xiǎn)救援組職責(zé)實(shí)施搶險(xiǎn)搶救的應(yīng)急方案和措施，并不斷加以改進(jìn)； 尋找受害者并轉(zhuǎn)移至安全地帶；在事故有可能擴(kuò)大進(jìn)行搶險(xiǎn)

6、搶救或救援時(shí)，高度注意避免意外傷害；搶險(xiǎn)搶救或救援結(jié)束后，直接報(bào)告總指揮或副總指揮，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查和評(píng)估。醫(yī)療救護(hù)組職責(zé)在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，對(duì)受害者進(jìn)行必要的搶救(如人工呼吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等 ；使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)；協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員護(hù)理受害者；6在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)域?qū)嵤┙煌ü苤?，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序。后勤保障組職責(zé)保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物質(zhì)的供給；提供合格的搶險(xiǎn)搶救或救援的物質(zhì)及設(shè)備。 四、預(yù)防與預(yù)警 （一）危險(xiǎn)源監(jiān)控1. 公司安全質(zhì)量部門負(fù)責(zé)匯總所屬各單位的重大危險(xiǎn)源，并且牽頭組織策劃典型危害因素

7、的防治和控制方案，對(duì)實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。2. 項(xiàng)目部安全質(zhì)量部門負(fù)責(zé)本預(yù)案規(guī)定處理權(quán)限的施工安全事故、鐵路行車事故信息的收集、調(diào)查、處理、統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)和報(bào)告，同時(shí)預(yù)測事故發(fā)展趨勢，發(fā)布安全預(yù)警信息，制訂相應(yīng)預(yù)防措施。3. 公司各二級(jí)單位、指揮（項(xiàng)目）部的安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)本單位施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)源和重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)價(jià)，提出并實(shí)施控制方案，發(fā)布安全預(yù)警信息，制訂相應(yīng)預(yù)防措施。危險(xiǎn)源預(yù)防控制措施 78 1. 預(yù)警信息的發(fā)布施工現(xiàn)場任何人只要發(fā)現(xiàn)行車（含人身）事故或可能導(dǎo)致事故發(fā)生的險(xiǎn)情后，都要立即以最快捷的方式，如運(yùn)用固定電話、手機(jī)或口頭等形式發(fā)出警報(bào)，通知項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安質(zhì)員和現(xiàn)場所有施工作業(yè)人

8、員實(shí)施避險(xiǎn)。2. 預(yù)警行動(dòng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安質(zhì)員接到預(yù)警信息后，立即組織現(xiàn)場作業(yè)人員搶險(xiǎn)，在條件允許的情況下，首先切斷“事故危險(xiǎn)源”，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)和趨勢，同時(shí)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人上報(bào)公司應(yīng)急救援指揮部，啟動(dòng)公司應(yīng)急救援預(yù)案，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。在應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事故險(xiǎn)情，編制事故災(zāi)害防治方案，明確防范的對(duì)象、范圍，提出防治措施，確定防治責(zé)任人。事故險(xiǎn)情有可能涉及傷害到周邊群眾和社區(qū)（企事業(yè)單位）、時(shí)，經(jīng)公司或上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)核實(shí)后，由項(xiàng)目部派專人分頭立即向周邊群眾和社區(qū)（企事業(yè)單位）通告，并向當(dāng)?shù)卣噪娫挿绞綀?bào)警，以便做好人員疏散避險(xiǎn)。對(duì)可能引起重特大安全事故的險(xiǎn)

9、情，經(jīng)公司應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后2小時(shí)內(nèi)報(bào)告集團(tuán)公司應(yīng)急救援指揮部和工程所在地人民政府、當(dāng)?shù)罔F路局。9五、信息報(bào)告程序 1. 報(bào)警系統(tǒng)及程序事故發(fā)生后或有可能發(fā)生事故時(shí)，目擊者有責(zé)任和義務(wù)立即報(bào)告施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人；施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人調(diào)查掌握情況后，及時(shí)向公司應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；公司應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)接到事故或預(yù)警信息后，由安全質(zhì)量部門向公司主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并通報(bào)公司應(yīng)急救援指揮部總指揮、副總指揮、各成員部門及應(yīng)急工作組負(fù)責(zé)人；報(bào)警網(wǎng)絡(luò)2. 現(xiàn)場報(bào)警方式施工現(xiàn)場發(fā)生任何安全生產(chǎn)事故, 首先撥打項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮中心值班電話（安質(zhì)部門）或調(diào)度電話。施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)事故時(shí), 同時(shí)撥打火警電

10、話:119。 事故現(xiàn)場如有人員傷亡時(shí), 同時(shí)撥打急救中心電話:120。 發(fā)生或可能發(fā)生鐵路行車事故，同時(shí)撥打車站值班電話。 施工現(xiàn)場以電話方式報(bào)告后，隨后用書面材料以傳真或電子 10郵件的方式報(bào)告公司應(yīng)急救援指揮中心。3. 事故報(bào)告內(nèi)容事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事故類別、簡要經(jīng)過、人員傷亡； 事故發(fā)生單位名稱、事故現(xiàn)場項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名；工程項(xiàng)目和事故險(xiǎn)情發(fā)展事態(tài)、控制情況，緊急搶險(xiǎn)救援情況；事故原因、性質(zhì)的初步分析； 事故的報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。 4. 報(bào)告時(shí)限事故發(fā)生后，1小時(shí)之內(nèi)由事故現(xiàn)場報(bào)告給公司應(yīng)急救援指揮中心；2小時(shí)之內(nèi)由公司報(bào)告給集團(tuán)公司。 六、應(yīng)急處臵 （一）響應(yīng)分級(jí)按既有線施工

11、安全事故、鐵路行車事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為、級(jí)。當(dāng)達(dá)到本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)條件時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案。級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）出現(xiàn)下列情況之一，為級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：造成四級(jí)以上重大安全事故（2人以下死亡，或3人以上、19人以下重傷）。造成鐵路行車較大及以上的鐵路行車事故。直接經(jīng)濟(jì)損失超過10萬元以上、30萬元以下的鐵路行車事故。 需要啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路行車事故。 （2）級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由公司負(fù)責(zé)啟動(dòng)，并報(bào)集團(tuán)公司。 報(bào)警：緊急事故發(fā)生時(shí)，發(fā)現(xiàn)人應(yīng)立即報(bào)警： a 向內(nèi)部報(bào)警，簡述：出事地點(diǎn)、情況、報(bào)警人姓名。11b 向外部報(bào)警，詳細(xì)準(zhǔn)確報(bào)告：出事地點(diǎn)、單位、電話、事態(tài)狀況

12、及報(bào)告人姓名、單位、地址、電話等并派人到主要路口迎接救援車輛。項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮部辦公室（安全質(zhì)量部門）接報(bào)后立即通知項(xiàng)目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員前往指揮地點(diǎn)。項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮部根據(jù)事故情況設(shè)立事故救援、事故調(diào)查、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理等應(yīng)急協(xié)調(diào)組和現(xiàn)場救援指揮部。根據(jù)各應(yīng)急協(xié)調(diào)組的建議，應(yīng)急指揮部確定事故救援的支援和協(xié)調(diào)方案。根據(jù)事故具體情況向集團(tuán)公司、鐵路局和事故發(fā)生地的市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門及安監(jiān)、公安部門報(bào)告。超出本級(jí)應(yīng)急救援處臵能力時(shí)，及時(shí)報(bào)告集團(tuán)公司和鐵路局。 級(jí)應(yīng)急響應(yīng)（1）符合下列情況之一，為級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：造成3人以下重傷的安全事故。造成鐵路行車較大以下的鐵路行車事故

13、。直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以下的鐵路行車事故。需要啟動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他鐵路行車事故。（2）級(jí)響應(yīng)行動(dòng)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由公司各二級(jí)單位、指揮（項(xiàng)目）部按其制定的應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。（二）響應(yīng)程序1. 應(yīng)急指揮當(dāng)施工現(xiàn)場發(fā)生四級(jí)以上安全生產(chǎn)事故時(shí)，啟動(dòng)項(xiàng)目部專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮中心接到響應(yīng)級(jí)別事故報(bào)告后，經(jīng)12對(duì)事故嚴(yán)重程度核實(shí)后，判斷是否有能力組織救援。如有能力組織救援，及時(shí)啟動(dòng)級(jí)響應(yīng)(即公司專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案 ，否則立即向集團(tuán)公司報(bào)告。項(xiàng)目部應(yīng)急救援指揮中心通知應(yīng)急指揮人員和工作組，立即到位，通報(bào)事故情況，按照各職能小組分工組織救援。2. 應(yīng)急行動(dòng)指揮人員到達(dá)現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場事故情況，劃定安全

14、和危險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)立標(biāo)志，實(shí)行現(xiàn)場保護(hù)，安全警戒，疏導(dǎo)車流，保障救援道路的暢通，維護(hù)好現(xiàn)場秩序。按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)明確各應(yīng)急工作組救援任務(wù), 組織救援。對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查取證，因搶救人員、防止事態(tài)擴(kuò)大、恢復(fù)生產(chǎn)及疏通交通等原因，需要移動(dòng)現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。3. 資源調(diào)配組織搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍, 調(diào)配應(yīng)急救援物資、裝備、器材、藥品、醫(yī)療器械、搶險(xiǎn)車輛等物資，為應(yīng)急行動(dòng)做好充分準(zhǔn)備。4. 應(yīng)急避險(xiǎn)搶險(xiǎn)車輛趕往事發(fā)現(xiàn)場和急救車輛護(hù)送傷害人員到達(dá)醫(yī)院的途中，按交通規(guī)則正確駕駛車輛，避免交通事故發(fā)生。在疏散人群過程中，要選擇安全通道，

15、合理有序引導(dǎo)撤離，防止相互踐踏受到傷害。在現(xiàn)場搶救傷員的過程中，要根據(jù)傷員受傷部位和傷害程度, 正確施救，避免盲目抬運(yùn)拖拉, 給后續(xù)搶救工作帶來麻煩, 防止使受傷人員再次受傷或加重傷害程度。在搶險(xiǎn)過程中，要防止二次事故的發(fā)生。 5. 擴(kuò)大應(yīng)急若項(xiàng)目部沒有能力組織救援，及時(shí)向集團(tuán)公司和鐵路局報(bào)告, 請求支援。6. 應(yīng)急響應(yīng)程序網(wǎng)絡(luò)圖重大安全事故及行車大事故應(yīng)急響應(yīng)程序網(wǎng)絡(luò)圖：14（三）處臵措施1. 處臵次序 2. 項(xiàng)目部實(shí)行24小時(shí)晝夜值班制度。3. 緊急情況發(fā)生后，現(xiàn)場要做好警戒和疏散工作，保護(hù)現(xiàn)場，及時(shí)搶救傷員和財(cái)產(chǎn)，由在現(xiàn)場的項(xiàng)目部最高級(jí)別負(fù)責(zé)人指揮，在3分鐘內(nèi)電話通報(bào)到值班室，主要說明緊

16、急情況性質(zhì)、地點(diǎn)、發(fā)生時(shí)間、有無傷亡、是否需要派救援列車、救護(hù)車、消防車或警力支援到現(xiàn)場實(shí)施搶救，如需要可直接撥打120求救電話。4. 做好發(fā)生故障的線路的防護(hù)及應(yīng)急。立即通知運(yùn)行列車、車站及設(shè)備管理單位，并在故障地點(diǎn)設(shè)臵停車信號(hào)，如了望困難或夜間等，還應(yīng)點(diǎn)燃火炬。當(dāng)確知一端先來車，應(yīng)先向該端，再向另一端放臵響墩，然后返回故障地點(diǎn)。如不知來車方向，應(yīng)在故障地點(diǎn)注意傾聽和了望，發(fā)現(xiàn)來車，應(yīng)急速奔向列車，用手信號(hào)旗（燈）或徒手顯示停車信15 號(hào)。5. 值班人員在接到緊急情況報(bào)告后必須在2分鐘內(nèi)將情況報(bào)告到應(yīng)急指揮部總指揮和副總指揮。指揮部組織討論后在最短的時(shí)間內(nèi)發(fā)出如何進(jìn)行現(xiàn)場處臵的指令。分派人員

17、車輛等到現(xiàn)場進(jìn)行搶救、警戒、疏散和保護(hù)現(xiàn)場等。由總指揮在30分鐘內(nèi)打電話向上一級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。6. 遇到緊急情況，應(yīng)特事特辦、急事急辦，積極主動(dòng)、緊急處理。各種設(shè)備、車輛、器材、物資等應(yīng)統(tǒng)一調(diào)遣，各類人員必須堅(jiān)決無條件服從總指揮或副總指揮的命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。7. 在通知搶救電話的同時(shí)，對(duì)輕傷人員在現(xiàn)場采取可行的應(yīng)急搶救，如現(xiàn)場包扎止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。預(yù)先成立的救援小組按人員分工，各負(fù)其責(zé)，有程序的處理事故、事件，最大限度的減少，人員和財(cái)產(chǎn)損失。8. 對(duì)損壞的既有線行車設(shè)備，在搶險(xiǎn)指揮部的指揮下，組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍盡快恢復(fù)，清理事發(fā)現(xiàn)場，達(dá)到列車放行條件，執(zhí)行“雙簽認(rèn)”后，及時(shí)請求車站值班員開通線路，恢復(fù)列車運(yùn)行。9. 封閉點(diǎn)內(nèi)既有線施工，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由于特殊原因或工作量加大無法完成施工時(shí)，要至少提前30分種向車站值班員和列車調(diào)度員請求延長施工封閉時(shí)間（一般不得超過30分種，特殊情況除外），防止頂點(diǎn)造成行車事故。10、發(fā)生機(jī)車車輛脫線、掉道等重特大事故，應(yīng)按擴(kuò)大應(yīng)急預(yù)案程序執(zhí)行。七、應(yīng)急物資與裝備保障1. 應(yīng)急處臵所需的物資與裝備數(shù)量醫(yī)療器材：擔(dān)架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；搶險(xiǎn)器材：挖掘機(jī) 1 臺(tái)、吊車 1 臺(tái)、自卸汽車 5 輛、搗固機(jī) 4 組、撬棍 100 根、抬杠 200 根、鐵锨 10