【課件】依法規(guī)范行政職權(quán) 高效做好審批服務

1、依法規(guī)范行政職權(quán) 高效做好審批服務 http:/ http:/ 行政審批指南行政審批指南 行政審批指南的編制情況說明 為落實省政府關(guān)于審批制度改革和“兩平臺一張網(wǎng)”建設(shè)的工作部署，確保我廳20項進駐辦理審批事項與省政務服務中心順利對接，指導我廳各項審批服務工作規(guī)范開展，根據(jù)晉國土資辦發(fā)201645號文件要求編制本書。本書中涉及業(yè)務流程和指南均來自廳機關(guān)各業(yè)務處室，審批處對所有流程和指南進行了匯總，由廳法規(guī)處審查后，經(jīng)2016年第21次廳務會審議通過。廳信息中心依據(jù)指南對流程進行了電子化再造并升級了政務平臺。所有流程和指南只限于行政審批范疇，行政審批之后相關(guān)監(jiān)督指導職責和隨機檢查工作，由各業(yè)務處

2、室按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。編制工作中，各業(yè)務處室積極配合，給予了大力支持，在此表示衷心感謝！http:/ 行政審批指南行政審批指南 審批事項的分類一、行政許可類二、行政征收征用類三、行政確認類四、其他類http:/ 行政審批指南行政審批指南 審批事項的分類http:/ 行政審批指南行政審批指南 審批事項的分類http:/ 行政審批指南行政審批指南 審批事項的分類http:/ 行政審批指南行政審批指南 審批事項的分類http:/ 行政審批指南行政審批指南 審批事項的分類http:/ 行政審批指南行政審批指南 審批事項的分類http:/ 行政審批指南行政審批指南 審批事項的辦理程序及工作流程http:/

3、行政審批指南行政審批指南 依法合規(guī)辦理審批事項 必須依照“行政許可法”及其它相關(guān)法律法規(guī)，部門規(guī)章，規(guī)范性文件依法審批，避免行政審批過程中的隨意性，防止行政專斷，保證行政決定的正確性和規(guī)范性。http:/ 電子政務平臺電子政務平臺 電子政務平臺的工作流程http:/ 電子政務平臺電子政務平臺 審批節(jié)點的設(shè)置及權(quán)限 本次流程編制，除對已有事項流程優(yōu)化和新增事項流程開發(fā)，還落實了晉國土資辦發(fā)201645號文件相關(guān)功能要求。主要是重新核實修正了所有事項中涉及各個節(jié)點的辦理時限；增加了承辦人補正資料的環(huán)節(jié)，要求承辦處室將補正材料一次告知，設(shè)置了一次補正權(quán)限；落實了區(qū)分“工作日”和“日”的要求；法律、法

4、規(guī)、規(guī)章對審批時限無具體規(guī)定的，按行政許可法規(guī)定，執(zhí)行20個工作日要求；送達的10個工作日不計算在審批時限內(nèi)等。特別說明的幾個問題1.關(guān)于審批時限2.關(guān)于審批流程補正3.關(guān)于取消退件環(huán)節(jié)（三）關(guān)于取消退件環(huán)節(jié)（三）關(guān)于取消退件環(huán)節(jié)http:/ 電子政務平臺電子政務平臺 審批環(huán)節(jié)的時限設(shè)置及計時方法 在整個審批流程中，根據(jù)不同處室的需求，分別將對應的環(huán)節(jié)設(shè)置不同的時長，以及是否計入總時限。http:/ 電子政務平臺電子政務平臺 避免審批時限超時的注意事項 每個環(huán)節(jié)對應的辦理人員，只要在本環(huán)節(jié)規(guī)定的時間內(nèi)完成辦理，則既保證了本環(huán)節(jié)審批時限不超時，又確保了總時限不超時。http:/ 政務中心對審批事

5、項的督查通報政務中心對審批事項的督查通報 超時人員通報 根據(jù)省政府的要求，審批處有對各個環(huán)節(jié)辦理時間的監(jiān)督及督促權(quán)限，若相應的環(huán)節(jié)或者總時限超時，省政務中心將對超時事項、超時環(huán)節(jié)及對應人員進行通報。http:/ 對審批事項現(xiàn)狀分析對審批事項現(xiàn)狀分析 對做出不予許可決定的分析 行政許可是一種事前控制的制度，是行政機關(guān)依法對個人和組織的特定活動在事前作出一定的限制。 行政機關(guān)做出不予許可要依法依規(guī)，只要申請人符合法律規(guī)定的有關(guān)要件和條件，不存在不予許可的特別理由，行政機關(guān)原則上應當予以許可。這一制度稱“原則許可制”。這一制度對于限制行政機關(guān)的自由裁量權(quán)、保障申請人取得行政許可的權(quán)利具有重要作用。這

6、一制度還要求法律、法規(guī)在設(shè)定行政許可時，應當對許可的條件和標準作盡可能具體的規(guī)定。 行政機關(guān)作出不予行政許可決定，應當說明理由，并告知申請人享有的權(quán)利。說明理由作為行政程序的一項制度，具有以下重要功能：一是說服功能。可以增強公眾對政府的信任感，避免對立。二是自律功能?？纱偈蛊涫孪瘸浞挚紤]行政許可決定的事實根據(jù)和法律依據(jù)，慎重地作出決定，避免職業(yè)性的草率，防止行政專斷，促進行政機關(guān)的自我監(jiān)督，從而保證行政決定的正確性。三是保護功能。行政機關(guān)作出行政決定，特別是對行政相對人作出不利決定后，要考慮到行政相對人可能會對行政決定不服。四是證明功能。通過行政決定的理由，可以了解行政機關(guān)作出該決定的動機和依據(jù)。五是引導作用。使行政機關(guān)在以后處理同類事項時有據(jù)可循，促成平等保護。http:/ 對審批事項現(xiàn)狀分析對審批事項現(xiàn)狀分析 辦理行政審批的注意事項 根據(jù)“行政審批指南”嚴格要件要求，嚴格審批程序和審批時限，實現(xiàn)審批事項規(guī)范化、標準化。http:/ 審批服務的發(fā)展趨勢審批服務的發(fā)展趨勢 目前形勢和省政府要求 根據(jù)國家和省政府要求，各級政府和部門要簡政放權(quán)，減少審批事項，規(guī)范審批行為，健全監(jiān)督機制，減少審批環(huán)節(jié)，嚴密審批程序，縮