“放管服”基本知識應(yīng)知應(yīng)會

1、原創(chuàng)材料 僅供學(xué)習(xí)“放管服”基本學(xué)問應(yīng)知應(yīng)會1“放管服”改革是什么？放管服，就是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱。"放"中心政府下放行政權(quán)，削減沒有法律依據(jù)和法律授權(quán)的行政權(quán)；理清多個部門重復(fù)治理的行政權(quán)。"管"政府部門要創(chuàng)新和強化監(jiān)管職能，利用新技術(shù)新體制強化監(jiān)管體制創(chuàng)新。"服"轉(zhuǎn)變政府職能削減政府對市場進行干預(yù)，將市場的事推向市場來準(zhǔn)備，削減對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運行的行政成本，鞏固市場主體的活力和創(chuàng)新力量。簡政放權(quán)是民之所瞧、施政所向。"放"即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)進門檻。"

2、管"即公正監(jiān)管，鞏固公正競爭。"服"即高效服務(wù)，營造便利環(huán)境。2“五個為”“六個一”要求為鞏固就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負(fù)擔(dān)，為注入有效投資拓空間，為公正營商創(chuàng)條件，為群眾辦事生活增便利；企業(yè)開辦時間再減一半，項目審批時間再砍一半，政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦，企業(yè)和群眾辦事力爭只進一扇門，最多跑一次，凡事沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律取消3行政職權(quán)是什么？國家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式，是依法定位到具體行政主體身上的國家行政權(quán)，是各行政主體實施國家行政治理活動的資格及其權(quán)能。行政職權(quán)是國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實施國家行政治理活動的權(quán)能。行政職能由行政主體行使，行政相對方不享

3、有行政職權(quán)。4權(quán)責(zé)清單是什么？以清單的形式列出政府及其所屬工作部門行使的各項行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運行流程和對應(yīng)的責(zé)任。5負(fù)面清單是什么？以清單方式列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，市場準(zhǔn)進負(fù)面清單以外的，各類市場主體皆可依法公平進進。6雙創(chuàng)是什么？大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。7營改增是什么？以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項目改成繳納增值稅，削減重復(fù)征稅，有利于降低企業(yè)稅負(fù)。8內(nèi)部審批是什么？行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的具有治理公共事務(wù)職能的組織對其他機關(guān)或者對其挺直治理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批；是僅面對其他機關(guān)或者面對行政機關(guān)挺直治理的事業(yè)單位，而不面對社會的行政行為，屬于內(nèi)部行

4、政行為。9多規(guī)合一是什么？將國民經(jīng)濟和社會進展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境愛惜規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上，實現(xiàn)一個縣(市)一本規(guī)劃，解決各類規(guī)劃自成系統(tǒng)、內(nèi)容沖突、缺乏連接等沖突，便于優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提升政府空間管控水平和治理力量的目標(biāo)。10“雙隨機一公開”監(jiān)管是什么？政府部門在進行市場行為監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查狀況及查處結(jié)果準(zhǔn)時向社會公開。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管全掩蓋，強化事中事后監(jiān)管，有利于解決執(zhí)法不公、執(zhí)法擾民和任憑執(zhí)法等沖突，整頓監(jiān)管行為，提升監(jiān)管效能，注入市場活力。11一單兩庫一細(xì)則是什么？隨機抽查事項清單，檢查對象名

5、錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，出臺隨機抽查工作細(xì)則。12紅頂中介是什么？是一種腐敗現(xiàn)象，指政府官員通過形形色色的手續(xù)、關(guān)卡、資質(zhì)、認(rèn)證，蠶食行政審批權(quán)紅利。13減證便民是什么？依據(jù)“依法依規(guī)、便民利民、公正互信、公序良俗”的原則，通過精簡取消、替代、轉(zhuǎn)化等方式，對實施審批、供應(yīng)公共服務(wù)過程中涉及的各類證明進行清理，對確需保留的證明材料進行嚴(yán)格整頓。14先照后證是什么？先申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證，創(chuàng)業(yè)者只需領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，就可以從事一般性的生產(chǎn)經(jīng)營活動，降低了市場主體的準(zhǔn)進“門檻”。15多證合一是什么？政府部門發(fā)放的多項涉企證照事項理順到營業(yè)執(zhí)照上，使企業(yè)在辦理營業(yè)執(zhí)照后即能達到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營狀

6、態(tài)，最大程度便利企業(yè)市場準(zhǔn)進。16多帽合一是什么？多帽合一是指相對集中行政執(zhí)法權(quán)。20*年1月11日，進行的國務(wù)院常務(wù)會議提出，在全國統(tǒng)一和整頓治理城管執(zhí)法制式服裝、標(biāo)記標(biāo)識，推動整頓文明執(zhí)法，有利于營造良好營商環(huán)境、提升城市治理水平、提升政府公信力。會議提出，要把執(zhí)法人員整頓錄用和精簡冗員相結(jié)合，要點向市、縣和社區(qū)、街面等一線一線配備和傾斜。加快推動城市綜合執(zhí)法，防止交叉執(zhí)法、重復(fù)檢查，逐步實現(xiàn)“多帽合一”，提升治理和服務(wù)效能。17一照一碼是什么？通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結(jié)果互認(rèn)”，實現(xiàn)由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。18事中事后監(jiān)管是什么？商事制度改革的重要內(nèi)容，

7、通過開展“先照后證”改革，削減前置審批事項環(huán)節(jié)，理清市場監(jiān)管責(zé)任，健全協(xié)調(diào)監(jiān)管體制，構(gòu)建社會共治格局。19互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)是什么？依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，打破“信息孤島”，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上詢問、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上審批功能，讓群眾足不出戶就能辦成事；依據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，以受審分別為標(biāo)準(zhǔn)，努力推動各類政務(wù)服務(wù)事項前臺統(tǒng)一受理、后臺綜合審批、信息全流程網(wǎng)上傳遞，最終實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦，網(wǎng)上辦事”。20并聯(lián)審批是什么？對涉及兩個以上部門共同審批辦理的事項，執(zhí)行由一個中心(部門或窗口)協(xié)調(diào)、組織各責(zé)任部門同步審批辦理的行政審批模式。215A政務(wù)服務(wù)模式是什么？“5A”是Any

8、one、Anytime、Anywhere、Anyway、Anything五個英文單詞首字母的組合，代表著全體服務(wù)對象可以在任何時間、任何地點、選擇合適的方式獵取各項服務(wù)。22兩集中兩到位是什么？一個行政機關(guān)的審批事項向一個科(室)集中、行政審批科(室)向行政審批服務(wù)中心集中，保證進駐行政審批服務(wù)中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位。23“AB”崗制度是什么？進駐政務(wù)服務(wù)中心各窗口的工作崗位均設(shè)A、B兩個崗位。A崗位人員因故離崗時，B崗人員準(zhǔn)時頂替，保證窗口不消滅缺崗沖突，不影響窗口審批服務(wù)事項的辦理。24一次性告知是什么？申請人到行政機關(guān)辦理有關(guān)事宜時，經(jīng)辦人員必需一次性告知其所要辦理事項的依據(jù)、

9、條件、時限、程序、期限、所需的全部資料以及不予辦理理由。25第三方評估體制是什么？以項目托付方式，對營商環(huán)境建設(shè)建立評價系統(tǒng)，邀請高等院校、科研院所、專業(yè)機構(gòu)等專家組成第三方評估團隊，發(fā)揚其獨立性、專業(yè)性、權(quán)威性的優(yōu)勢，對營商環(huán)境進行年度評估，客瞧評價現(xiàn)狀、查找沖突、提出建議，提升改進措施的科學(xué)性、針對性和有效性。26容缺受理是什么？指窗口一次性告知需補正的材料、時限和超期處理方法，在申請事項中如非主要材料存在缺陷或瑕疵的，先受理該申請事項，并進進審查程序，在材料補正后準(zhǔn)時出具審批瞧法，做出審批準(zhǔn)備。簡而言之，就是在不違反規(guī)章制度的前提下，答應(yīng)一邊補充材料，一邊審批。27簡政放權(quán)指什么？(1)

10、強化行政審批改革。連續(xù)加大放權(quán)力度，把該放的權(quán)力放出往，能取消的要盡量取消，挺直放給市場和社會。(2)深進推動投資審批改革。(3)扎實做好職業(yè)資格改革。再取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格削減比例達到原總量的70%以上。全面清理名目繁多的各種行業(yè)準(zhǔn)進證、上崗證等，不合理的要堅決取消或理順。(4)持續(xù)推動商事制度改革。進一步放寬市場準(zhǔn)進，連續(xù)全力削減工商登記前置審批事項。(5)自主開展收費清理改革和監(jiān)督檢查。嚴(yán)格細(xì)化已出臺的各項收費清理政策，防止反彈或變相收費。(6)擴大高校和科研院所自主權(quán)。(7)以政務(wù)公開推動簡政放權(quán)。以更全力度推動政務(wù)公開，讓人民群眾和企業(yè)掌握放權(quán)狀況

11、、監(jiān)督放權(quán)進程、評價放權(quán)效果，做到權(quán)力公開透亮、群眾明白辦事。28放管結(jié)合指什么？(1)實施公正監(jiān)管。推動政府監(jiān)管體制改革，加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管系統(tǒng)。全面推開“雙隨機、一公開”監(jiān)管，抓緊建立隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，出臺隨機抽查工作細(xì)則。(2)推動綜合監(jiān)管。依據(jù)權(quán)責(zé)全都原則，連續(xù)推動市縣兩級市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革，強化一線監(jiān)管力氣，細(xì)化相關(guān)領(lǐng)域綜合執(zhí)法機構(gòu)監(jiān)管責(zé)任。(3)探究審慎監(jiān)管。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的進展，要區(qū)分不同狀況，自主探究和創(chuàng)新適合其特點的監(jiān)管方式。(4)鞏固各類市場主體公正競爭。要在同規(guī)章、同待遇、降門檻上下功夫，做到凡是法律法規(guī)未明確禁止的，一律答應(yīng)各類市場主體進進；凡是已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域，一律向民間資本開放；凡是影響民間資本公正進進和競爭的各種障礙，一律予以清除。29優(yōu)化服務(wù)指什么？(1)提升“雙創(chuàng)”服務(wù)效率。因勢利導(dǎo)，自主服務(wù)、跟蹤服務(wù)，打造“雙創(chuàng)”綜合服務(wù)平臺，為企業(yè)開辦和成長“點對點”供應(yīng)政策、信息、法律、人才、場地等全方位服務(wù)。(2)提升公共服務(wù)供應(yīng)效率。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)的方向，加快健全基本公共服務(wù)系統(tǒng)。創(chuàng)新體制，推廣政府和社會資本協(xié)作模式，調(diào)動社會各方面自主性，增加基本公共服務(wù)。(3)提升政務(wù)服務(wù)效率。全力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動實體政務(wù)大廳向