心得體會：穩(wěn)增投入、夯實基礎、提升價值、促進轉化是創(chuàng)新政策著力點(最新)

1、心得體會：穩(wěn)增投入、夯實基礎、提升價值、促進轉化是創(chuàng)新政策著力點（最新）今后十年是中國增長動力轉換的關鍵期。研究表明，隨著與領先技術的差距 明顯縮小，中國以低成本分享發(fā)達國家技術溢出紅利的時代正在接近尾聲。無論 是自主研發(fā)還是消化吸收國外先進技術，都需要更扎實的科學技術基礎和人才基 礎支撐，資金需求會更高。國家創(chuàng)新政策的導向必須要從“重數(shù)量”向“重基礎” 和“重價值”轉變。創(chuàng)新水平變化有國際經(jīng)驗可循研究開發(fā)投入強度與經(jīng)濟績效密切相關、多數(shù)國家科技成果總量增長緩慢、 研發(fā)人員的成果產出率比較穩(wěn)定、消耗的資金投入大大增加、發(fā)達國家知識產權 國際競爭力大幅增強等是可循的國際經(jīng)驗。在經(jīng)濟增長過程中，美

2、國、歐盟、日本、韓國、金磚國家等16個國家的創(chuàng)新 指標變化呈現(xiàn)出一些共同特征。中國創(chuàng)新水平的進展部分符合這些特征，部分超越或滯后于先行工業(yè)化國家在可比發(fā)展階段的創(chuàng)新表現(xiàn)。研究開發(fā)投入強度與經(jīng)濟績效密切相關第一，全社會研究開發(fā)投入占GDP比重（以下簡稱“ R & D投入強度”）隨 著人均GDP的提升而快速提高。當人均GDP為5000至15000國際元時，R& D投入強度在1%左右。當人均GDP為15000至30000國際元時，R&D投入 強度約為2%至3.5% （2011年中國人均GDP為8518國際元）。但在相同的人 均GDP下，各國R&D投入強度差異很大，最多

3、超過三倍。第二，成功追趕型國家的R & D投入強度也較高。日本R & D投入強度在20 世紀80年代初就達到了英國和美國的水平，此后始終高于美國和多數(shù)歐盟國家， 在17個國家中居領先地位。韓國 R&D投入強度在20世紀80年代初達到歐美 國家的中等水平，從90年代中期開始迅速超越美國等發(fā)達國家。 以色列和新加坡 R& D投入強度也已經(jīng)超過或接近歐美發(fā)達國家水平。中國R& D投入強度明顯高 于處于相近人均GDP水平的東歐國家。第三，R&D投入強度在工業(yè)化和后工業(yè)化過程中一直保持上升。即使在后工 業(yè)化階段，隨著工業(yè)占GDP比重下降和服務業(yè)比重上升，R

4、&D投入強度不降反 升。中國當前R&D投入強度滯后于工業(yè)化程度。雖然中國工業(yè)化程度已經(jīng)高于 45% ,但全社會R&D投入強度低于1.5% ,顯著低于處于相近工業(yè)化程度的國家， 僅高于東歐和葡萄牙等國。人口規(guī)模較小的國家，研發(fā)人員占人口比重高且上升較快在過去的十多年中，研發(fā)人員比重增幅較大的多為人口少于1億的國家，如北歐國家、英國、德國、韓國和新加坡等。美國、日本和金磚國家等人口大國的 研發(fā)人員比重增長緩慢或基本穩(wěn)定。在研發(fā)人員比重最高的前十個國家中，人口 小國占七個。中國研發(fā)人員比重在過去十多年中增長不快， 在17國中倒數(shù)第四，僅高于巴 西、印度和南非，是美國的四分之一

5、，日本的五分之一，俄羅斯的三分之一。多數(shù)國家科技成果總量增長緩慢過去50年中，大多數(shù)國家的專利申請量保持在穩(wěn)定水平。只有日本、美國、 韓國和中國分別從20世紀60年代、80年代、90年代初和90年代中后期開始, 保持了專利申請量的高速增長。多數(shù)國家的科技論文發(fā)表數(shù)量變化平緩，只有美 國和中國分別從20世紀80年代和90年代末增長較快。2000年至2010年的十年間，中國專利申請量增長了 50倍，總量在17國 中居首位；論文發(fā)表數(shù)量增長了 11倍，在17國中居第二位，僅次于美國。研發(fā)人員的成果產出率比較穩(wěn)定過去十多年中，研發(fā)人員人均專利和論文數(shù)量波動都很小。美國研發(fā)人員平 均產出專利增長了 0.

6、7倍，韓國和印度的人均論文數(shù)量略有增加。英國和瑞典的 人均論文數(shù)量甚至略有下降。中國研發(fā)人員的人均專利數(shù)量上升很快，從 1995年的末位，發(fā)展到目前的 第5位，與德國接近，但仍不足日本和韓國的1 /3。中國的人均論文數(shù)量在包括 金磚國家在內的所有國家中一直最低，在過去十多年間沒有改變。科學技術進展所消耗的資金投入大大增加盡管各國R&D投入的比重不斷提高，但單位 R&D投入獲得的專利和論文 數(shù)量卻在減少。在R&D投入的專利產出率方面，日本、韓國和俄羅斯下降幅度 最大。R&D投入的論文產出率也表現(xiàn)出下降的趨勢， 而且多數(shù)發(fā)達國家產出一篇 論文所耗費的研發(fā)經(jīng)費要高于追

7、趕型國家。值得注意的是，各國科技成果所耗費 的資金都在增長，而且資金成本有趨同的趨勢。中國從2008年開始出現(xiàn)專利產出率下降的跡象，論文產出率從2000開始也出現(xiàn)了下降趨勢。這一現(xiàn)象很可能說明隨著中國技術水平迅速提高，以低成本從 發(fā)達國家享受高額技術溢出紅利的階段已接近尾聲。今后中國需要以更高的研發(fā) 投入來支撐技術水平的持續(xù)提升。發(fā)達國家知識產權國際競爭力大幅增強知識產權許可收入和許可支出之比，可以衡量一國知識產權的國際競爭力。除美國下降外，過去三十年中，發(fā)達國家知識產權收入支出比上升幅度較大，知 識產權獲利能力明顯提升，其中瑞典和芬蘭已經(jīng)與美國持平。美國的知識產權收 入支出比從1980年的十

8、倍大幅下降至2010年的三倍，表明其技術輸出國地位已 經(jīng)大大削弱中國知識產權許可收入支出比在17國中仍處落后地位，與發(fā)達國家的差距正在加大。2008年，中國知識產權許可收入支出比只有美國的1.5%，日本的4%，德國和以色列的6%，新加坡和印度的55%左右，甚至低于發(fā)達國家二十世紀七 十年代水平。投入少、基礎弱、產出高、價值低是中國創(chuàng)新特征創(chuàng)新水平雖進展迅速，但仍普遍落后于日韓，且中國研發(fā)人才比重、基礎研究的人才和資金投入嚴重不足，知識產權國際競爭力低的問題非常突出。創(chuàng)新水平提升的進展符合國際經(jīng)驗但落后于日韓在經(jīng)濟高速增長時期，中國較好地利用了后發(fā)優(yōu)勢，以較少的R&D投入獲得了技術水平的

9、較快提升。中國自二十世紀九十年代以來的創(chuàng)新表現(xiàn)比同處于追 趕階段的金磚國家進步更快，尤其是專利和論文等創(chuàng)新成果總量的超高速增長， 是先行工業(yè)化國家和其他發(fā)展中國家很少出現(xiàn)的。這種高增長趨勢與日本和韓國 在追趕時期的表現(xiàn)較為相似。但日本在相同發(fā)展階段的知識產權國際競爭力上升 更快，日本和韓國創(chuàng)新水平提升的人才、資金和技術基礎更扎實、質量更高專利和論文總量領先，基礎性創(chuàng)新指標洛后二十年中國的專利活動非常活躍，總量以及按經(jīng)費和研發(fā)人員平均的專利申請數(shù)量都已居較高水平。從可比發(fā)展階段看，中國 R&D投入強度并不很低，但與當前 工業(yè)化程度不相適應。最大隱患是反映創(chuàng)新基礎和科技成果價值的指標低于多

10、數(shù) 發(fā)達國家在可比發(fā)展階段的水平。包括研發(fā)人員比重、研發(fā)人員人均論文數(shù)、R&D投入的論文產出率和知識產權收入支出比。暴露出中國研發(fā)人才比重、基礎 研究的人才和資金投入嚴重不足，知識產權國際競爭力低的問題非常突出，與成 果數(shù)量的領先形成強烈反差。發(fā)達國家在可比發(fā)展階段的創(chuàng)新表現(xiàn)值得關注發(fā)達國家如美國和日本、韓國的專利申請數(shù)量都呈現(xiàn)快速增加，論文數(shù)量的增長平穩(wěn)緩慢。十八大報告中提出，2020年中國人均GDP要比2010年翻一番，這意味著 2020年中國的人均GDP將達到1萬美元（按當前名義匯率折算）。從先行工業(yè) 化國家的經(jīng)驗看，各國在此階段的創(chuàng)新表現(xiàn)都有較大提升第一，對創(chuàng)新的資金和人才投入

11、大幅增加。各國 R&D投入強度迅速上升且 達到較高水平，研發(fā)人員在人口中所占比重上升。第二，科技成果快速增加。美國和日本、韓國的專利申請數(shù)量都呈現(xiàn)快速增 加，論文數(shù)量的增長平穩(wěn)緩慢。第三，創(chuàng)新效率平穩(wěn)提高。研發(fā)人員專利和論文產出率平穩(wěn)且緩慢增長。隨 著接近技術前沿，創(chuàng)新成本持續(xù)提高，R& D投入的專利和論文產出率開始下降,國家間的技術差距開始縮小。穩(wěn)增投入、夯實基礎、提升價值、促進轉化是政策著力點進一步提高研發(fā)資金使用效率、促進成果產業(yè)化、提升知識產權附加價值， 是提升創(chuàng)新體系運行質量的關鍵。確保中長期科技規(guī)劃的研發(fā)投入強度目標實現(xiàn)先行工業(yè)化國家的發(fā)展規(guī)律表明，R& D

12、投入強度在工業(yè)化進程中必須保持較 高水平。在追趕過程中，較低的 R&D投入水平將減緩技術積累和技術提升的速 度，降低創(chuàng)新對增長和轉型的貢獻。中國以低成本從發(fā)達國家享受高額技術溢出紅利的階段已接近尾聲，今后中國需要以更高的R&D投入來支撐技術水平的持續(xù)提升。按照國家中長期科技規(guī)劃綱要(2006-2020 )，至U 2020年，全社會R & D投入占GDP比重將不低于2.5%。這約為日本在1983年、韓國在2000年 時的投入水平。穩(wěn)步提高研發(fā)投入強度，保證既定目標的實現(xiàn)是今后一段時期的 重要任務。夯實支撐創(chuàng)新能力提升的人才和科學基礎發(fā)達國家經(jīng)驗表明，研發(fā)人才比重和基礎研究水平的上升是個長期過程，見 效慢。人力資本和基礎研究是保證創(chuàng)新能力持續(xù)提升的關鍵，中國創(chuàng)新基礎薄弱 的問題長期積累，已經(jīng)相當突出，必須加大投入，長期堅持