田輝霞同志在迎接全省義務(wù)教育均衡發(fā)展試點縣動員會上的講話

1、田 輝 霞 同 志在迎接全省義務(wù)教育均衡發(fā)展試點縣評估驗收動員大會上的講話（2013年4月10日）同志們：今天，我們在這里召開迎接全省義務(wù)教育均衡發(fā)展試點縣評估驗收動員大會，主要目的是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，凝心聚力；明確任務(wù)，對照標(biāo)準(zhǔn)，全力準(zhǔn)備；加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任，確保達(dá)標(biāo)。下面，我代表局班子集體講三點意見：一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，增強做好義務(wù)教育均衡發(fā)展試點縣評估驗收工作的緊迫感和責(zé)任感義務(wù)教育均衡發(fā)展是“普九”工程的升級版，是更高層次的“普九”，是政府工程，更是民生工程；是督導(dǎo)工程，更是教育工程。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是滿足人民群眾子女從“有學(xué)上”到在家門口就能“上好學(xué)”、是辦人民滿意教育、

2、是實現(xiàn)百姓“教育夢”的重要載體。2010年，我縣與省人民政府簽訂了義務(wù)教育均衡發(fā)展試點縣驗收備忘錄，確定2013年我縣接受省政府驗收。做好義務(wù)教育均衡發(fā)展試點縣評估驗收工作是今年我縣教育工作的“重中之重”，更是今年教育“十件實事”的首要任務(wù)。第一，做好迎檢工作，是我們的光榮使命所在。推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展，是國家中長期教育改革發(fā)展綱要和十八大明確的當(dāng)前和今后一個時期基礎(chǔ)教育的主要任務(wù)，是當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)國家教育工作的大政方針。上個世紀(jì)九十年代的“普九”，是解決適齡兒童少年“有學(xué)上”的問題，到2011年，全國所有省市都通過了國家的“普九”驗收。國家適時提出推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是解決適齡兒

3、童少年“上好學(xué)”的問題。因此說，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是落實十八大精神、關(guān)注教育民生，發(fā)展教育事業(yè)的大政方針，是國家經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展的客觀要求，是各級政府、教育行政部門和義務(wù)教育學(xué)校的主要工作任務(wù)，更是我們?nèi)w教育工作者的光榮使命。第二，做好迎檢工作，是我們的崇高職責(zé)所在。蘄春是義務(wù)教育均衡發(fā)展迎省檢的第二批試點縣，近幾年我們蘄春的校園校舍建設(shè)和教育教學(xué)等工作都有明顯改善，特別是近幾年危房校舍改造、后勤設(shè)施配套、教育技術(shù)裝備等方面已邁出了實質(zhì)性步伐。近兩年來，我們緊緊圍繞優(yōu)化教師資源配置做文章，著力在創(chuàng)新體制機制上下功夫，教師補充交流機制全面建立，標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)整體推進(jìn)，素質(zhì)教育不斷深化

4、，教育教學(xué)質(zhì)量全面提高，經(jīng)費保障水平總體提升，尤其是在大學(xué)區(qū)管理、化解大班額、高效課堂改革等方面都有益嘗試、深入推進(jìn)，均衡教育的理念在全縣上下深入人心、家喻戶曉。可以說，在義務(wù)教育均衡發(fā)展工作上，在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位校長、各位股長、全系統(tǒng)上上下下，都付出了努力，奉獻(xiàn)了心血。所有這些，既為我們做好本次迎檢工作奠定了堅實的基礎(chǔ)，又賦予了我們新的歷史責(zé)任。迎檢工作搞得好，我們就唱好了一出“大戲”，為全縣上下爭光，為未來的發(fā)展奠基；迎檢工作搞不好，評估驗收過不了關(guān)，我們就演砸了一臺“大戲”，上演了鬧劇，對不起縣委、縣政府，對不起默默耕耘的廣大教育工作者，對不起我們自己。我們必須主動擔(dān)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，扎扎

5、實實抓好迎檢的每一項工作任務(wù)。第三，做好迎檢工作，是我們的莊嚴(yán)承諾所在。2010年，湖北省政府與國家教育部簽訂了推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展備忘錄。2011年4月，蘄春縣人民政府向省教育廳申報第二批“試點縣”，明確承諾要實現(xiàn)基本均衡的目標(biāo)。這一目標(biāo)，實質(zhì)上就是向省政府教育督導(dǎo)室、省教育廳作出的莊嚴(yán)承諾，縣政府的承諾其實也就是縣教育局的承諾，是包括我們在座各位在內(nèi)的全體教育工作者的承諾。為督促各地信守承諾，省教育廳曾多次在宜都、武昌等縣市區(qū)召開現(xiàn)場推進(jìn)會，省廳主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出重要指示，明確要求試點的縣市區(qū)必須按時接受省級督導(dǎo)評估驗收。不能接受省級評估的縣市區(qū)，省政府領(lǐng)導(dǎo)將約談縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人。誓

6、言諍諍，一諾千金。能不能做好迎檢工作，能不能通過省級評估，將直接關(guān)系到縣政府的信譽度，關(guān)系到蘄春教育的誠信度。第四，做好迎檢工作，是我們的榮譽形象所在。近幾年來，我們蘄春教育的師德師風(fēng)教育、資教工作、后勤保障、家庭教育等一些工作在全省全市有位置、有影響，特別是全國師德楷模汪金權(quán)更是成為蘄春教育的一張“閃亮名片”，我們躋身“全國家庭教育示范縣”。還必須提到的是近年來我們?nèi)嫱七M(jìn)教育事業(yè)的大改革、大調(diào)整，實現(xiàn)了全縣教育事業(yè)的大發(fā)展、大跨越，引起了省教育廳高度重視。特別是省教育廳原廳長陳安麗同志多次關(guān)注蘄春，充分肯定蘄春取得的成績，我們也多次在全省一些工作會議及其它重要會議作經(jīng)驗交流，縣委、縣政府對

7、教育發(fā)展是滿意的、是有信心的?？梢哉f，蘄春教育的發(fā)展正處在風(fēng)口浪尖上，也處在榮譽巔峰上。這些榮譽是不是名符其實，能不能保持這些榮譽，能不能更上一層樓，做好本次迎檢工作是關(guān)鍵。目前，我們應(yīng)清醒地看到，由于優(yōu)質(zhì)教育資源滿足不了人民群眾的需求，由于教育自身的行風(fēng)問題始終沒有得到根治，人民群眾對教育包括對義務(wù)教育的意見仍然很大，社會各界對教育怨言仍然頗多。在這種社會現(xiàn)實面前，我們不能指望天上掉餡餅，不能指望不勞而獲，必須耐心細(xì)致地認(rèn)真準(zhǔn)備，必須以艱苦的努力完成各項迎檢任務(wù)，必須以最大的誠意、以最大的耐心，來爭取省級督導(dǎo)評估組和蘄春各界對教育的理解與支持，全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作，全力爭取蘄春教育更

8、大的榮譽。第五，做好迎檢工作，是我們的發(fā)展機遇所在。省里的評估驗收檢查有方案、有指標(biāo)、有細(xì)則，對我們開展工作有很強的規(guī)范、指導(dǎo)意義，不要把這次迎接評估驗收看成是負(fù)擔(dān)，而要看成是檢驗工作、促進(jìn)工作、展現(xiàn)工作的良好契機。實踐證明，學(xué)校的管理、領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)、校長的能力、都是在大型督導(dǎo)檢查中展現(xiàn)出來的，領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定、事業(yè)的發(fā)展也是通過督導(dǎo)檢查來決定的。因此各地各學(xué)校一定要抓住機遇，下大力氣搞好以評促建工作。一是要借機施加壓力、分工負(fù)責(zé)、努力達(dá)到要求標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作提升到一個新水平；二是要借機貫徹相關(guān)政策和措施，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)和教師的重視程度，為以后的工作打下良好的基礎(chǔ)；三是要借助督導(dǎo)檢查

9、的平臺，構(gòu)建學(xué)習(xí)研究機制，共同研究，互相學(xué)習(xí)，創(chuàng)造性地完成工作，在提高個人工作能力水平的同時提升學(xué)校的管理水平。同志們，冷靜思考和客觀分析，我縣迎檢工作時間緊迫，任務(wù)艱巨。特別是我們在3月底對周邊的羅田、武穴參觀考察以后，更感覺到我們迎檢的形勢十分嚴(yán)峻。從硬件到軟件，從校園到風(fēng)貌，人家都是高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高投入、高規(guī)格、高要求，我們與之相比差距極大。實事求是的說，迎接這次評估驗收，我們有較大壓力，但也有明顯的優(yōu)勢和充分的信心。對此，我們要保持清醒的頭腦，切實增強迎檢工作的責(zé)任感和緊迫感，堅決打消那種“普九督導(dǎo)評估都過關(guān)了，義務(wù)教育均衡發(fā)展相對簡單，輕松過關(guān)”的大意心理，堅決克服那種“遇著問題繞

10、道走、政府總會想辦法解決”的消極被動思想，積極主動地按照統(tǒng)一部署，迅速將迎檢工作擺上重要議事日程，堅持“硬件抓重點、軟件抓達(dá)標(biāo)”的原則，本著對教育、對下一代負(fù)責(zé)的精神，抓住機遇，堅決打好全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗收的攻堅戰(zhàn)。二、正視現(xiàn)狀，明確任務(wù)，全面做好迎接省級督導(dǎo)評估各項準(zhǔn)備工作推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，重點是嚴(yán)格按照評估驗收方案的要求和標(biāo)準(zhǔn)逐條逐項抓落實，核心是要矢志不渝地實施義務(wù)教育均衡發(fā)展“五大工程”（標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程、教師隊伍建設(shè)工程、教育質(zhì)量提高工程、義務(wù)教育關(guān)愛工程、義務(wù)教育規(guī)范管理工程）。關(guān)鍵是要切實把握好各項任務(wù)完成的時間節(jié)點，要按照5月份模擬驗收、6月份整改、7月份準(zhǔn)備就緒

11、、留有余地1個月、9月份迎接驗收的時間安排表，只能提前，不能滯后。湖北省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣評估驗收的內(nèi)容，概括起來，是“一個門檻、五個剛性指標(biāo)、三項評估內(nèi)容”?！耙粋€門檻”：縣域內(nèi)所有義務(wù)教育學(xué)校必須達(dá)到湖北省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)（鄂教規(guī)20113號）；“五個剛性指標(biāo)”：1、義務(wù)教育學(xué)校當(dāng)年未發(fā)生重大安全責(zé)任事故。2、縣（市、區(qū)）財政教育支出比例達(dá)到省財政廳（鄂財辦發(fā)201124號）核定的標(biāo)準(zhǔn)。3、采取積極措施，按校舍安全工程規(guī)劃消除D級危房。4、完成薄弱學(xué)校改造工作，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件達(dá)到基本均衡。5、建立了農(nóng)村學(xué)校教師補充、城鄉(xiāng)教師交流機制并正常運轉(zhuǎn)?！叭椩u估內(nèi)容”：1、校際間均衡水平

12、評估。從法定的教育事業(yè)統(tǒng)計年報中采集數(shù)據(jù)，通過教師、校舍、設(shè)備和圖書等8項指標(biāo)，計算縣域義務(wù)教育學(xué)校差異系數(shù)。小學(xué)、初中的差異系數(shù)分別應(yīng)低于0.65和0.55。2、均衡發(fā)展工作評估。以縣（市、區(qū)）為單位，評價縣（市、區(qū)）政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的努力程度和實際效果。依照工作指標(biāo)評價體系進(jìn)行百分制量化評分，要求達(dá)到85分以上。3、公眾滿意度測評。省政府教育督導(dǎo)室委托第三方評估機構(gòu)，面向人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生家長、教師、學(xué)生等各方面代表進(jìn)行。問卷數(shù)量按照常住人口的1.5確定，其中學(xué)生家長不低于50%；學(xué)生家長中，農(nóng)村學(xué)生家長不低于50%。要求公眾滿意率達(dá)到80%。縣級人民政府推進(jìn)義務(wù)教育均衡

13、發(fā)展工作評估滿分為100分，得分在85分以上為合格，即義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）；得分在90分以上且在全省排名進(jìn)入前30名的，為省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣（市、區(qū)）。為確保這次迎檢工作有序開展并取得實效，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各學(xué)校今后一段時期要迅速做好以下幾項工作：一要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實會議精神。會后，各學(xué)校要及時組織召開動員大會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)落實這次會議精神，召開各個層次的動員會、部署會，制定具體迎檢方案，層層簽訂責(zé)任狀，全面啟動迎檢工作，努力營造濃厚迎檢氛圍。二要深刻領(lǐng)會指標(biāo)體系內(nèi)涵。迎檢工作有效開展須先吃透評估驗收指標(biāo)體系。會后，各學(xué)校要及時將評估驗收指標(biāo)體系印發(fā)給相關(guān)人員，通過自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、研討等多種形

14、式再度深化學(xué)習(xí)，深刻理解其內(nèi)涵，為具體操作做好充分準(zhǔn)備，避免盲目粗略工作，做到有的放矢。三要深入開展自查自評工作?？h教育局均衡辦已將省里的評估驗收指標(biāo)體系分別印發(fā)給了教育局各股室和各義務(wù)教育學(xué)校，各股室和各學(xué)校要根據(jù)指標(biāo)體系分工深入開展自查自評工作，嚴(yán)格按照文件和會議要求，認(rèn)真做好原始材料的搜集整理工作。按要求上報有關(guān)表冊材料、做好迎檢材料的準(zhǔn)備歸檔工作。教育局要對各學(xué)校上報的自評報告、綜合報表進(jìn)行統(tǒng)計匯總。要求準(zhǔn)備材料要全面，數(shù)字要準(zhǔn)確，裝檔要規(guī)范。四要切實開展查缺補漏工作。各學(xué)校要針對自查自評工作中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，積極采取有效措施予以力所能及的整改，避免等靠要思想，積極爭取主動權(quán)，做到早

15、動手、早準(zhǔn)備，早完善，早就緒。必須按指標(biāo)要求落實開展有關(guān)工作，對重點、難點指標(biāo)要下大力氣提升效果。各學(xué)校要認(rèn)真對照省均衡發(fā)展評估指標(biāo)體系進(jìn)行自查自檢，必須按指標(biāo)要求落實開展有關(guān)工作，不能打埋伏或者弄虛作假，省評估驗收組的成員都是各方面的專家，不能糊弄，糊弄不了反而會引起反感。尤其是對執(zhí)行課程計劃、初中控輟、實驗開出率、操作合格率等重點、難點指標(biāo)，必須踏踏實實開展工作，認(rèn)真落實指標(biāo)要求。在執(zhí)行課程計劃方面，必須按照省里要求，做到不折不扣，不能隨意增減課時，尤其是畢業(yè)年級。要做到學(xué)校、班級、學(xué)生課表一致。在初中控輟方面，在迎檢前要下大力氣開展一次動員輟學(xué)生返校學(xué)習(xí)活動，努力提高鞏固率，減少輟學(xué)率。

16、要加強實驗室的管理和使用，提高實驗開出率和實驗操作合格率，政府投入大量資金裝備的實驗室和儀器是用的，不是擺設(shè)，不用就是浪費。還要強調(diào)一點，全縣所有義務(wù)教育學(xué)校都要全面準(zhǔn)備，不能有任何的僥幸心理。按照省里的要求，我們接受驗收的學(xué)校是100所完全小學(xué)、28所初中（其中有四所九年一貫制學(xué)校）。一是檢查面比較大，二是抽檢目標(biāo)事先無法預(yù)知，因此所有義務(wù)教育學(xué)校都要認(rèn)真準(zhǔn)備，要認(rèn)真按照方案和指標(biāo)要求做好各項迎檢準(zhǔn)備工作，要把此項工作作為近幾個月學(xué)校工作的頭等大事來抓。堅持大員上陣、全員上陣、全程督辦，確保各項工作落到實處。在準(zhǔn)備檔案資料的同時，要下大力氣抓好校園配套工程和校園文化、環(huán)境建設(shè)。一是要積極和有

17、關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，加快配套工程建設(shè)和“三室”裝備等工作，盡最大努力在檢查前完成建設(shè)和裝備任務(wù)。二是要自力更生、加班加點、克難奮進(jìn)，積極創(chuàng)造條件完成學(xué)校自己應(yīng)該完成的工作，如圖書上帳、校園文化、環(huán)境建設(shè)等工作。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格督辦，確保順利通過省級督導(dǎo)評估驗收壓頭的任務(wù)必須要用過硬的措施來推進(jìn)，應(yīng)盡的職責(zé)必須要用嚴(yán)格的考核來落實。在工作措施上，我在這里想強調(diào)四點：第一、要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。做好迎檢工作已成為當(dāng)前擺在全系統(tǒng)面前壓倒一切的頭等大事，從局機關(guān)到各中小學(xué)必須一把手親自抓，全員上陣、全員參與?？h教育局已成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個小組，全面落實迎檢驗收的5個A級指標(biāo)、16個B級指標(biāo)、28個

18、C級指標(biāo)驗收的創(chuàng)建、督辦和保障工作。組建了工作專班即均衡辦，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督辦全縣的迎檢工作。各地各學(xué)校要成立相應(yīng)的迎檢工作機構(gòu)，細(xì)化責(zé)任分工，落實專項經(jīng)費，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前抓、具體抓，并抽調(diào)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、能吃苦的同志專門負(fù)責(zé)此項工作，確保有足夠的精力用在迎檢工作上。第二、要強化工作責(zé)任。沒有責(zé)任的落實就沒有工作的落實。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、機關(guān)各股室（含二級單位）主要負(fù)責(zé)人、各中小學(xué)校長要嚴(yán)格按任務(wù)分解和責(zé)任分工，抓緊進(jìn)行數(shù)據(jù)填報、資料完善、辦學(xué)條件改善等方面工作，迎檢的各項資料必須由具體負(fù)責(zé)的班子成員審核簽字后方可上交局均衡辦。各地各學(xué)校迎檢各項工作實行“一把手負(fù)總責(zé)”。各股室、各學(xué)校要明確任務(wù)、明確責(zé)任、明確標(biāo)準(zhǔn)、明確要求，對照評估標(biāo)準(zhǔn)，采取得力措施，確保我縣順利通過省義務(wù)教育均衡發(fā)展試點縣的評估和驗收。在座的各位始終要記住一點，硬件有差距情有可原，軟件有差距無法交差，迎檢時誰出問題誰負(fù)責(zé)任，誰影響驗收大局就端掉誰的帽子。第三、要強化統(tǒng)籌調(diào)度。迎檢工作時間緊、任務(wù)重、要求高、壓力大。特別是在做好高考、中考備考的緊要關(guān)頭，各地各學(xué)校必須把教育教學(xué)、安全穩(wěn)定與迎檢統(tǒng)籌考慮，合理安排，在確保安全穩(wěn)定和正常教學(xué)的同時，將工作重心向迎檢工作傾斜。各股室和各二級單位要把各自的業(yè)務(wù)活動盡量壓減，確保精力集中到迎檢上來。迎檢工作是一項全局性、系統(tǒng)性工程，牽涉部門較多，數(shù)